Племя Чёрных Черепах: История и современность чиппева Turtle Mountain.

Введение

Коренное американское племя

Племя Черепаховой горы чиппева (на языке оджибве: Mikinaakwajiw ininiwag) – это федерально признанное коренное американское племя оджибве, базирующееся на индейской резервации Черепаховая гора в Белкорте, Северная Дакота. В племени зарегистрировано 30 000 членов. 5 815 человек проживают на основной резервации, а еще 2 516 – на доверительной земле за пределами резервации (по данным переписи населения 2000 года). Джейми Азур был назначен председателем в 2017 году, сменив временно исполняющего обязанности председателя Роберта Марселле после отстранения председателя Уэйна Кеплина за хищение средств. Джейми Азур был избран на сроки 2018–2020 и 2020–2022 годов.

История

Около конца 18 века, до появления белых торговцев в этом районе, оджибве, коренной народ северо-восточных лесных угодий, проживавший в нынешних штатах Миннесота, Висконсин и Мичиган, переместился на Великие равнины в поисках бизонов и бобров для охоты и коммерческой торговли. Они успешно адаптировали свою культуру к жизни на Великих равнинах, освоили лошадей и разработали типи из шкур бизонов, телегу по Красной реке, обувь с жесткой подошвой и новые церемонии. К 1800 году эти индейцы охотились в районе горы Черепахи на территории современной Северной Дакоты. Более столетия, поскольку не существовало международных границ, чиппева свободно перемещались между Манитобой (Канада) и Соединенными Штатами, включая Миннесоту, Северную Дакоту и Монтану, где смешивались с кри и другими племенами. Продолжавшиеся столкновения с дакота из-за территориальных споров были окончательно урегулированы в 1858 году с подписанием Договора о сладкой кукурузе, который описывал 11 000 000 акров земель чиппева и предусматривал выплату компенсаций. Соглашение подписали Маттонвакан, вождь Янктонов, Ла Терре Ки Пурле, вождь Сиссетон Ояте, вождь Вилки (Нарбекса) от чиппева, и было засвидетельствовано многими членами обоих племен. К 1863 году земли чиппева охватывали почти треть территории, которая впоследствии стала Северной Дакотой. Белые поселенцы, стремясь воспользоваться Законом о земельных участках, обратились в Конгресс с просьбой открыть долину Красной реки для сельского хозяйства и заключить договоры с коренными народами. 2 октября 1863 года на Старом переходе реки Красное озеро в Миннесоте вожди Красного озера Монсомо (Moose Dung), Кау васке не кай (Broken Arm), Май два гум он инд (He That Is Spoken To) и Лидинг Федер, а также вожди племени Пембина, Асе ансе (Little Shell II) и Мискоммукуа (Red Bear), встретились с Александром Рэмси и Эшли С. Морриллом, уполномоченными правительством, для переговоров о Договоре Олд Кроссинг. Правительство получило все 11 миллионов акров, закрепленных в Договоре о сладкой кукурузе, для открытия их для заселения. Чиппева подписали договор под давлением. Восстание на Красной реке 1869–1870 годов – это серия событий, начавшаяся с передачи компанией Гудзоновского залива прав на ловлю пушного зверя в Северо-Западной территории Канаде. В результате Луи Риэль и его последователи-метисы захватили Форт-Гарри 2 ноября 1869 года и попытались создать временное правительство на территории Манитобы. Когда прибыли канадские войска, Риэль бежал. По мере сокращения ресурсов из-за упадка торговли пушниной и охоты на бизонов, безземельные чиппева из горы Черепахи, хотя и признанные правительством, испытывали трудности с предотвращением голода. В попытке предоставить им резервацию, Конгресс одобрил 3 марта 1873 года покупку земель в резервации Белой Земли в Миннесоте и попытался переселить племя. Чиппева отказались переезжать и настаивали на том, чтобы остаться в горах Черепахи. В 1891 году агент Уо из Форт-Тоттен созвал комитет из 16 чистокровных и 16 смешанных представителей для проведения переписи чиппева и определения границ новой резервации. Литтл Шелл III хотел получить участок площадью 30 квадратных миль в горах Черепахи, но после отклонения этого предложения он и его последователи покинули встречу. Племя подало многочисленные иски о компенсации за вынужденное принятие урегулирования ниже рыночной стоимости на земли, уступленные США в Соглашении МакКамбер. В 1934 году Конгресс принял закон, предписывающий Индейскому суду по искам определить условия урегулирования с чиппева, но президент Франклин Д. Рузвельт наложил на него вето в мае 1934 года. Вторая попытка также была отклонена президентом в июне 1934 года. Наконец, в 1946 году Конгресс учредил Комиссию по индейским искам. Племя подало иск в 1948 году. 9 июня 1964 года был принят закон, устанавливающий обоснованность иска и порядок распределения суммы присужденной компенсации. В начале 1950-х годов федеральная политика изменилась, и правительство предложило прекратить особые отношения некоторых племен с федеральным правительством, считая, что они добились прогресса в ассимиляции и больше не нуждаются в особом статусе. 1 августа 1953 года Конгресс США принял Резолюцию 108, предусматривающую немедленную ликвидацию племен Flathead, Klamath, Menominee, Potawatomi и Turtle Mountain Chippewa, а также всех племен в штатах Калифорния, Нью-Йорк, Флорида и Техас. Ликвидация племени означала немедленное прекращение всей федеральной помощи, услуг и защиты, а также упразднение резерваций. Хотя законопроект о ликвидации был представлен (Законодательство 4. S. 2748, H. R. 7316. 83-й Конгресс. Прекращение федерального надзора над племенем чиппева Turtle Mountain Band), закон не был принят. В 1954 году на слушаниях в Конгрессе по вопросу о племени чиппева Turtle Mountain Band председатель племени Патрик Гурно и делегация выступили в Вашингтоне, округ Колумбия. Они заявили, что группа не готова финансово, страдает от высокой безработицы и бедности, низкого уровня образования и что ликвидация будет разрушительной для племени. На основании их показаний чиппева были исключены из списка племен, подлежащих ликвидации. Художественное произведение, основанное на этих событиях, представлено в романе Луизы Эрдрих «Ночной дозор», удостоенном Пулитцеровской премии в 2021 году.

Around the end of the 18th century, prior to the advent of white traders in the area, the Ojibwe, an Indigenous people of the Northeastern Woodlands, who had been in what is now Minnesota, Wisconsin, and Michigan, moved out onto the Great Plains in pursuit of the bison and beaver for hunting and commercial trade. They successfully adapted their culture to life on the Great Plains. They adopted horses and developed the bison hide tipi, the Red River cart, hard soled footwear, and new ceremonies. By around 1800, these Indians were hunting in the Turtle Mountain area of present day North Dakota. For more than a century, as there was no international boundary, the Chippewa moved freely between what would become Manitoba, Canada, and the United States including Minnesota, North Dakota, and Montana. There they mingled with Cree and other tribes in the area. Running battles with the Dakota over territorial disputes, were finally settled in 1858 with the signing of the Sweet Corn Treaty which described the 11,000,000 acres of the Chippewa domain and provided for reparations. The agreement was signed by Mattonwakan, Chief of the Yanktons and La Terre Qui Purle, Chief of the Sisseton Oyate, Chief Wilkie (Narbexxa) of the Chippewa and witnessed by many members of both tribes. By 1863, the Chippewa domain encompassed nearly one third of the land in what would become North Dakota. White settlers, wanting to take advantage of the Homestead Act petitioned Congress to open up the Red River valley for agriculture and to make treaties with the native peoples. On 2 October 1863, at the Old Crossing of the Red Lake River in Minnesota, Red Lake chiefs Monsomo (Moose Dung), Kaw was ke ne kay (Broken Arm), May dwa gum on ind (He That Is Spoken To) and Leading Feather, along with chiefs of the Pembina Band, Ase anse (Little Shell II) and Miscomukquah (Red Bear) met with Alexander Ramsey and Ashley C. Morrill, commissioners for the Government, to negotiate the Treaty of Old Crossing. The government secured all 11 million acres obtained in the Sweet Corn Treaty to open it up to settlement. The Chippewa signed the treaty under duress. The 1869–1870 Red River Rebellion was a series of events that started when the Hudson's Bay Company transferred the North Western Territory trapping franchise to Canada. As a result, Louis Riel and his Métis followers seized Fort Garry on 2 November 1869, and attempted to establish a provisional government for the territory of Manitoba. When Canadian troops arrived, Riel fled

As the fur trade and buffalo hunting diminished available resources, the landless Turtle Mountain Chippewas, though recognized by the Government, found it difficult to ward off starvation. In an effort to provide them with a reservation, Congress approved the purchase on 3 March 1873, of lands on the White Earth Reservation in Minnesota and attempted to relocate the tribe. The Chippewa refused to move and insisted on remaining in the Turtle Mountains. In 1891, Agent Waugh of Fort Totten, convened a committee of 16 full bloods and 16 mixed bloods to take a census of the Chippewa and set boundaries for a new reservation. Little Shell III wanted to obtain a 30 square mile tract at Turtle Mountain, but when that proposal was rejected, he and his followers abandoned the meeting. The tribe filed numerous claims for compensation of having been forced to accept a below market value settlement on the lands they ceded to the US in the McCumber Agreement. In 1934, Congress passed a law for the Indian Court of Claims to determine a settlement with the Chippewa, but it was vetoed by President Franklin D. Roosevelt in May 1934. A second attempt was also vetoed by the president in June 1934. Finally in 1946, Congress established the Indian Claims Commission. The tribe filed a claims petition in 1948. On 9 June 1964 an Act established their claim and a method of distribution of the judgment award. In the early 1950s, federal policy changed and the government proposed that some tribes would have their special relationships with the federal government terminated. The intent was to declare these tribes successful in having made progress in assimilation and judged no longer needing special status. On 1 August 1953, the US Congress passed House Concurrent Resolution 108 which called for the immediate termination of the Flathead, Klamath, Menominee, Potawatomi, and Turtle Mountain Chippewa, as well as all tribes in the states of California, New York, Florida, and Texas. Termination of a tribe meant the immediate withdrawal of all federal aid, services, and protection, as well as the end of reservations. Though termination legislation was introduced (Legislation 4. S. 2748, H. R. 7316. 83rd Congress. Termination of Federal Supervision over Turtle Mountain Band of Chippewa Indians), the law was not implemented. In 1954, at the Congressional hearings for the Turtle Mountain Band of Chippewa Indians, tribal Chairman Patrick Gourneau and a delegation spoke in Washington, DC. They testified that the group was not financially prepared, had high unemployment and poverty, suffered from low education levels, and said that termination would be devastating to the tribe. Based on their testimony, the Chippewa were dropped from the tribes to be terminated. A fictionalized account of these events is featured in Louise Erdrich’s novel, “The Night Watchman,” which won the Pulitzer Prize in 2021.

Запрет на гидравлическое разбиение

22 ноября 2011 года избиратели племени чиппева Turtle Mountain единогласно запретили гидроразрыв пласта (фракинг) для добычи нефтяных запасов, став первым племенем, принявшим такое решение из-за опасений по поводу негативного воздействия этой практики на окружающую среду. Они приняли племенную резолюцию, разработанную общественным движением No Fracking Way Turtle Mountain. Совет племени внес поправки в резолюцию, предписывающие Бюро по делам индейцев (BIA) отменить аукцион по продаже прав на разработку нефти и газа на 45 000 акрах племенной земли, который должен был начаться 14 декабря 2011 года. BIA отменила аукцион 9 декабря 2011 года.

Полосы

По мере сокращения торговли мехом многие группы из районов Красного, Дождливого, Лича и Сэнди-Лейкс, которые поселились вблизи торгового поста, вернулись в Миннесоту и Северную Дакоту. Одна из групп, микинак вашта анишинабе, основала свою общину в горах Черепахи. В письме 1849 года канадский католический священник отец Белкорт описал жителей территории Пембина в 1849 году как выходцев из групп Красного озера, озера Рид, Пембины и Гор Туртл, смешанных с метисами, которых, по его словам, было значительно больше, чем людей с чиппевскими корнями. В 2003 году суд Соединенных Штатов постановил, что группа индейцев Чиппева из Монтаны является отдельным племенем, что подтверждается их документацией: эта группа развивалась самостоятельно и создала собственное правительство с 1890-х годов, после переселения в Монтану. Суды признали три независимые группы, заявляющие о принадлежности к чиппева, и несколько несвязанных с ними членов этой группы. Данное дело связано с материалами Комиссии по искам индейцев и Суда по искам Соединенных Штатов, которые больше не доступны в сети в первоначальных источниках из-за давности.

Экономика

Племя основало Кораблиный горный колледж, двухгодичный колледж, являющийся одним из многочисленных племенных колледжей, созданных племенами в Соединенных Штатах. Племя создало онлайн-кредиты на короткий срок, чтобы обслуживать американцев, не имеющих доступа к банковским услугам. Этот бизнес принес новые возможности трудоустройства и обеспечил финансовую поддержку другим племенным предприятиям и социальным программам для резервации. В 2012 году племя основало компанию BlueChip Financial, базирующуюся в Белкорте, Северная Дакота, на территории резервации. В ней работает более двух десятков зарегистрированных членов племени. BlueChip Financial ведет деятельность под брендом Spotloan.com. С момента запуска компания выдала 250 000 кредитов. Другие племена, также создавшие программы краткосрочного онлайн-кредитования, включают Хабэматолель Помо из Верхнего озера, племя Ото-Миссурия, племя Чиппева-Кри, племя Майами в Оклахоме, индейское сообщество Форт-Белкнап в Монтане и нацию Санти-Сиу в Небраске. Ассоциация коренных американцев по финансовым услугам (NAFSA) заявляет: «Племенное онлайн-кредитование обеспечивает критически важную экономическую поддержку суверенным племенам в отдаленных районах, независимо от того, участвуют ли они в игорном бизнесе, управляемом племенным правительством. В то время как многие отдаленные племенные общины развивали игорные заведения как способ создания рабочих мест и получения необходимых государственных доходов, экономический спад сильнее всего затронул отдаленные резервации и игорные предприятия». В племенах наблюдается высокий уровень безработицы и бедности, и, согласно U.S. News & World Report и Pew Research, более чем 1 из 4 коренных жителей живет в бедности, а уровень участия в рабочей силе – доля взрослых, работающих или ищущих работу – составляет 61,6%, что является самым низким показателем среди всех расовых и этнических групп. Делвин Кри, писатель из The Tribal Independent, раскритиковал подобное племенное кредитование в авторской статье, опубликованной на Indianz.com в феврале 2012 года, назвав его хищническим кредитованием. С другой стороны, The Wall Street Journal и другие издания писали о том, как племенные программы онлайн-кредитования генерируют средства для столь необходимого экономического развития племен, не имеющих других возможностей для экономического роста. Председатель Хабэматолель Помо из Верхнего озера Шерри Треппа дала показания перед Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей США относительно программ племенного онлайн-кредитования на небольшие суммы, которые стали важной частью стратегий экономического развития многих племен, заявив, что они обеспечивают необходимые рабочие места и доходы. Она также утверждала, что попытки регулировать племена, занимающиеся онлайн-кредитованием, являются посягательством на государственный и племенной суверенитет. В 2016 году Гэвин Кларксон написал анализ закона и экономики племенных программ онлайн-кредитования, придя к выводу, что эти программы соответствуют закону. Его название – «Онлайн-суверенитет: Закон и экономика племенной электронной коммерции». В этом анализе Кларксон также определил способы, которыми кредитование поддерживает племенную экономику, включая занятость, инфраструктуру, образование, здравоохранение, племенные и социальные услуги. Он отмечает, что «у многих племен, участвующих в племенном кредитовании, мало других вариантов в связи с сокращением федерального финансирования и уменьшением племенных бюджетов».

The tribe has founded the Turtle Mountain Community College, a two year college that is one of numerous tribal colleges established by tribes in the United States. The tribe has established online, short term installment loans as a business to serve underbanked Americans. The business has brought new employment opportunities and has generated financial support for other tribal business ventures and social programs for the reservation. The tribe established BlueChip Financial in 2012, which is based on the reservation in Belcourt, North Dakota. It employs more than two dozen enrolled tribal members. BlueChip Financial is doing business under the Spotloan. com brand. Since launch, the company has made 250,000 loans. Other tribes that have also set up programs of online short term lending include the Habematolel Pomo of Upper Lake, the Otoe Missouria Tribe, the Chippewa Cree Tribe, the Miami Tribe of Oklahoma, the Fort Belknap Indian Community in Montana, and the Santee Sioux Nation of Nebraska. The Native American Financial Services Association (NAFSA) says, “Tribal online lending provides a critical economic lifeline for sovereign tribes in remote areas, whether or not they engage in tribal government gaming. While many out of the way tribal communities have developed gaming facilities as a way to create jobs and generate essential government revenues, remote reservations and gaming properties have been more severely impacted by the economic downturn." There is high unemployment and poverty rates within the tribes and according to U. S. News & World Report and Pew Research “more than 1 in 4 native people live in poverty and labor force participation rate – which measures the share of adults either working or looking for a job – is 61.6 percent, the lowest for all race and ethnicity groups.”

Delvin Cree, a writer with The Tribal Independent, criticized such tribal lending in an opinion piece published on Indianz. com in February 2012, describing it as predatory lending. On the other hand, The Wall Street Journal and other publications have written about how tribal online lending programs have generated funds for much needed economic development to tribes without many other economic development opportunities. Chairperson Sherry Treppa of the Habematolel Pomo of Upper Lake testified before the US House Committee on Financial Services regarding tribal online small dollar lending programs becoming a vital part of many tribes’ economic development strategies, saying that they provided much needed jobs and revenue. She also argued that attempts to regulate tribes engaging in online lending is an attack on state and tribal sovereignty. In 2016, Gavin Clarkson wrote an analysis on the law and economics of tribal online lending programs, finding that the programs were lawful. Its title is "Online Sovereignty: The Law and Economics of Tribal Electronic Commerce.” In this analysis Clarkson also identified ways in which lending has supported the tribal economies to include employment, infrastructure, education, healthcare, tribal services and social services. He notes that “many tribes participating in tribal lending have few other options in the wake of federal funding shortfalls and shrinking tribal budgets.”