Введение
Трибуналы для заключенных США в заливе Гуантанамо
Трибуналы по рассмотрению статуса комбатантов (CSRT) представляли собой набор трибуналов, предназначенных для подтверждения того, были ли лица, содержащиеся под стражей Соединенными Штатами в лагере содержания под стражей в заливе Гуантанамо, правильно классифицированы как "вражеские комбатанты". Трибуналы CSRT были учреждены 7 июля 2004 года по приказу заместителя министра обороны США Пола Вулфовица после решений Верховного суда США по делам Хамди против Рамсфельда и Расула против Буша и координировались через Управление административного пересмотра задержания вражеских комбатантов. Эти непубличные слушания проводились как "формальный пересмотр всей информации, касающейся задержанного, для определения соответствия каждого лица критериям обозначения как вражеского комбатанта". Первые слушания CSRT начались в июле 2004 года. Редактированные стенограммы слушаний для "задержанных, представляющих особую ценность" были опубликованы на веб-сайте Министерства обороны (DoD). По состоянию на 30 октября 2007 года на веб-сайте Министерства обороны было доступно четырнадцать стенограмм CSRT. Верховный суд Соединенных Штатов признал эти трибуналы неконституционными в деле Бумедиен против Буша.
Существующие трибуналы США и трибуналы по рассмотрению боевого статуса
CSRT не связаны правилами доказывания, применимыми в суде, и доказательства правительства предполагаются "подлинными и точными". Правительство обязано представить трибуналу все имеющиеся к делу доказательства, включая доказательства, опровергающие статус задержанного. Задержанному могут быть предоставлены несекретные резюме соответствующих доказательств. Личный представитель задержанного может ознакомиться с секретной информацией и представить свои комментарии трибуналу для содействия в принятии решения, но не выступает в качестве защитника задержанного. Если трибунал установит, что преобладание доказательств недостаточно для поддержания дальнейшего статуса "вражеского комбатанта", и его рекомендация будет утверждена по установленной цепочке командования, задержанный будет уведомлен об этом решении после завершения организации транспортировки (или ранее, если командир оперативной группы сочтет это уместным). Правила не устанавливают сроков уведомления задержанных в случае, если трибунал решил оставить их статус "вражеского комбатанта" без изменений. Статья 5 создает специализированную ограниченную процедуру, предназначенную для определения статуса лиц, в отношении которых имеются сомнения. Единственным вопросом, подлежащим определению, является соответствие лица определению военнопленного, содержащемуся в статье 4 Женевской конвенции о военнопленных. Секретарь ВМС Гордон Р. Ингленд заявил:
Таким образом, сами трибуналы моделируются по образцу процедур – AR 190-8 Tribunals – которые военные используют для принятия решений в соответствии со статьей 5 Третьей Женевской конвенции (в которой говорится: "В случае возникновения сомнений относительно того, относятся ли лица, совершившие враждебный акт и попавшие в руки противника, к какой-либо из категорий, перечисленных в статье 4, такие лица должны пользоваться защитой настоящей Конвенции до тех пор, пока их статус не будет определен компетентным трибуналом").
Проведение судов по пересмотру статуса воюющих
Точное место проведения текущих слушаний CSRT неизвестно, но предыдущие слушания CSRT проходили в трейлерах в заливе Гуантанамо, Куба. На сайте Министерства обороны можно найти изображения этих трейлеров: белые пластиковые стулья, к которым были прикованы сидящие на них задержанные, и большое черное кожаное кресло за микрофоном, в котором находился председательствующий.
Председатели
Личность председательствующих на слушаниях CSRT засекречена. В стенограммах CSRT, опубликованных на сайте Министерства обороны, эта информация была удалена из стенограмм. Однако в документах указаны ранги присутствующих и их род войск. Например, на слушаниях CSRT Гулида Хасана Ахмеда в апреле 2007 года председателем CSRT был подполковник ВВС США. Среди других представленных родов войск – Корпус морской пехоты США и Армия США; единственным другим указанным рангом был главный сержант. В других CSRT состав, ранги и род войск присутствующих варьировались. На некоторых CSRT присутствовал гражданский лингвист.
Роль рекордера CSRT
У рекордера CSRT было несколько задач. Во-первых, ему было поручено вести протокол процесса CSRT, фиксируя ход заседания. Во-вторых, рекордер приводил к присяге всех участников CSRT, заставляя их дать клятву. В-третьих, рекордер также отвечал за представление секретных и несекретных материалов во время CSRT. В-четвертых, к рекордеру часто обращались с просьбой объяснить или уточнить факты и информацию в ходе CSRT. В стенограмме CSRT Гюледа Хасана Ахмеда содержится следующий обмен мнениями:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Трибунал завершил рассмотрение несекретных доказательств. У нас есть один вопрос к рекордеру. Являются ли Сомали, Эфиопия и/или Кения партнерами по коалиции? РЕКОРДЕР: Сомали – нет, Эфиопия – да, а Кения является партнером США в коалиции. Им предоставляется копия несекретного резюме информации, и им помогает "Персональный представитель". Джойс Хенс Грин, судья Окружного суда США по округу Колумбия, была назначена в 2004 году для координации почти 60 дел о habeas corpus, поданных после решения Верховного суда США по делу Расул против Буша (2004), установившего, что задержанные имеют право на надлежащую правовую процедуру и на оспаривание законности их задержания через habeas corpus. Дело Курназа было одним из тех, которые она рассматривала, и у нее был допуск к ознакомлению как с секретными, так и с рассекреченными материалами. Грин обнаружила, что в деле Курназа содержится около 100 страниц документов и отчетов, в которых указывается, что немецкие и американские следователи не обнаружили никаких доказательств связи Курназа с терроризмом. Незадолго до его заседания в его дело было добавлено анонимное заключение, в котором утверждалось, что он является членом "Аль-Каиды". Комментарий Грин к этому заключению заключался в том, что:
Грин заявила, что дело Курназа является "крайним примером незаконного задержания" в Гуантанамо. Юджин Р. Фиделл, эксперт по военному праву из Вашингтона, сказал:
Апелляции в судебных инстанциях США
Президентство Буша утверждало, что у задержанных нет права на обжалование и что они находятся вне юрисдикции судебной системы США. Задержанные, у которых были "близкие друзья", готовые инициировать процедуру habeas corpus, подали апелляции в окружные суды США. Дело Расул против Буша (2004) стало первым, дошедшим до Верховного суда США. Суд постановил, что задержанные имеют право оспорить законность своего задержания, и что правительство должно проводить различие между военнопленными, гражданскими лицами и участниками боевых действий. В ответ на решение суда администрация Буша создала Трибуналы по определению статуса комбатантов для проверки правильности классификации задержанных как участников боевых действий и начала проверки в 2004 году. Только после определения статуса задержанного как участника боевых действий можно было приступать к судебным разбирательствам военными комиссиями. В деле Хамдан против Рамсфельда (2006) Суд постановил, что система военных комиссий, созданная Министерством обороны, является незаконной и должна быть заменена системой, утвержденной Конгрессом. В соответствии с целями администрации Буша, Конгресс США посредством Закона об обращении с задержанными от 2005 года и Закона о военных комиссиях от 2006 года ограничил, а затем существенно сократил возможность задержанных подавать апелляции habeas corpus. Остается предметом споров вопрос о том, будет ли апелляционный суд иметь доступ ко всем доказательствам против задержанных. По состоянию на май 2008 года ни одно из дел не дошло до стадии, когда судьи могли бы приступить к рассмотрению по существу.
Свидетели, которых просили заключенные
Задержанным, содержащимся под стражей вне закона в лагерях США в Гуантанамо на Кубе, изначально не предоставлялся никакой возможности оспорить основания для их содержания под стражей. Адвокаты, взявшиеся добровольно защищать задержанных, оспорили различные аспекты правовой основы политики администраций Буша и Обамы в отношении задержанных в войне с террором. В результате решения Верховного суда США по делу Расул против Буша было постановлено, что задержанным необходимо предоставить механизм для оспаривания законности их содержания под стражей. В июле 2004 года Министерство обороны отреагировало, учредив Военные комиссии по определению статуса комбатанта. Задержанным разрешалось запрашивать свидетелей. Председатели комиссий имели право решать, являются ли эти свидетели "релевантными". Если председатель признавал свидетеля релевантным, сотрудники комиссий должны были приложить добросовестные усилия для его поиска.
Выбранные запросы свидетелей
+ Свидетели признаны "недоступными для разумного вызова" Свидетель, запрошенный: Шахзада Масуд Абдулла Муджахид Муджахид заявил, что был повышен до комиссара по дорожному движению, и запросил членов комиссии, которые посетили его и рекомендовали его повышение. Советник президента Афганистана Хамида Карзая по делам племен и руководитель комиссии, рекомендовавшей повышение Муджахида.