Введение

Суд в Нью-Йорке, США

Уголовный суд города Нью-Йорка является судом Государственной унифицированной судебной системы города Нью-Йорк, который рассматривает проступки (как правило, преступления, наказуемые штрафом или лишением свободы сроком до одного года) и менее тяжкие правонарушения, а также проводит судебные заседания по предъявлению обвинений (первоначальные судебные слушания после ареста) и предварительные слушания по делам о тяжких преступлениях (как правило, более серьезные правонарушения, наказуемые лишением свободы сроком более одного года). Это единый суд, действующий на территории всего города. Заместитель главного административного судьи судов города Нью-Йорк отвечает за надзор за повседневной деятельностью судов первой инстанции города Нью-Йорк и взаимодействует с административным судьей Уголовного суда для распределения и назначения судебных и не судебных ресурсов. На заседании по предъявлению обвинений обвиняемому сообщают о предъявленных ему обвинениях, и он заявляет о своей позиции по делу (и может принять соглашение о признании вины). Обвиняемый имеет право на адвоката. Заседания по предъявлению обвинений проводятся ежедневно с 9:00 до 1:00. На заседании по предъявлению обвинений прокурор может также предоставить защитнику определенные "уведомления", например, уведомления о проведении опознаний и заявлениях, сделанных обвиняемым сотрудникам полиции. После вручения уведомлений прокурор может обратиться в суд с просьбой о заключении обвиняемого под стражу (под арест) или освобождении под залог. В противном случае обвиняемый освобождается под обязательство явиться в суд (ROR) на наименее ограничительных условиях, необходимых для разумного обеспечения его возвращения в суд. Решение о назначении залога и его размере принимается по усмотрению суда, и основной вопрос, рассматриваемый при назначении залога, – это обеспечение явки подсудимого в суд; факторы, которые необходимо учитывать, определены в законодательстве. На практике размер залога обычно зависит от тяжести обвинения, а не от риска неявки в суд, судьи в большинстве случаев полагаются только на денежный залог и коммерческие поручительства вместо других форм залога, и суды редко изучают финансовое положение обвиняемого, чтобы определить, какую сумму залога он может внести.

Обвинение в совершении преступления

Для лиц, обвиняемых в тяжком преступлении, их дело направляется в судебную палату, где тяжкие уголовные дела ожидают рассмотрения большим жюри. Если большое жюри установит, что имеется достаточно доказательств совершения преступления обвиняемым, оно может вынести обвинительный акт. Если обвиняемый отказывается от своего права на рассмотрение дела большим жюри, прокурор подает в Высший суд обвинительное заключение (SCI). Если большое жюри выносит решение о предъявлении обвинения, дело передается из Уголовного суда в Верховный суд для повторного предъявления обвинения. Это предъявление обвинения аналогично предъявлению обвинения в Уголовном суде, и если обвиняемый не признает себя виновным, дело откладывается для рассмотрения в определенной судебной палате. Обвиняемые в тяжких преступлениях должны быть освобождены в тот же день, если в отношении них не был вынесен обвинительный акт, то есть, если большое жюри не вынесло обвинительный акт в отношении обвиняемого и слушание не началось в течение 120 часов/5 дней (с дополнительными 24 часами, разрешенными на выходные и праздничные дни, то есть 144 часа/6 дней), или представлено доказательство того, что обвинительный акт был одобрен в течение 120 часов, и если задержка не была вызвана ходатайством обвиняемого, и при отсутствии уважительной причины задержки со стороны обвинения, обвиняемый должен быть освобожден под собственное поручительство (ROR'd).

Предварительный процесс

Обзор залога в Верховном суде может быть запрошен лицами, обвиняемыми в совершении проступка, которые не могут внести залог в день первого судебного заседания (пяти-шестидневный срок для перевода обвинительного заключения в обвинительное постановление), обычно назначаемый через три рабочих дня после этого заседания. Государственное обвинение должно быть готово к судебному разбирательству в течение 6 месяцев по делам о тяжких преступлениях, 90 дней по делам о проступках класса А, 60 дней по делам о проступках класса В и в течение 30 дней по делам о нарушениях, с учетом исключаемых периодов (правило готовности к суду). Обвиняемый должен быть освобожден под залог или отпущен под обязательство (ROR), если он находится под стражей после истечения определенного срока предварительного заключения (после проведения обзора залога): в течение 90 дней по делам о тяжких преступлениях, в течение 30 дней по делам о проступках, срок предварительного заключения по которым составляет не менее 3 месяцев, в течение 15 дней по делам о проступках, срок предварительного заключения по которым составляет не более 3 месяцев, и в течение 5 дней по делам о нарушениях, с учетом исключаемых периодов.

Структура

Существует несколько специализированных подразделений уголовного суда, которые рассматривают дела по определенным категориям преступлений.

Суд по вызовам

В частности, в судах, где выступают представители правоохранительных органов, рассматриваются дела, поданные в суд по универсальным повесткам. Суд по призывам рассматривает правонарушения небольшой тяжести. Обвиняемые могут отказаться от права на судебное разбирательство перед судьей и ходатайствовать о проведении разбирательства судебным приставом. Окружной прокурор не задействован в работе SAP (Суда по универсальным повесткам). Суд по вызовам иногда называют "Народным судом", поскольку судьи уголовного суда регулярно санкционируют вызовы и обвинительные заключения на основании показаний под присягой частных лиц, стремящихся к возмещению ущерба от преступных действий в отношении них, и вся процедура обычно представляет собой частное или проводимое судом разбирательство. Суд сообщества Мидтауна – это суд сообщества, который проводит судебное разбирательство в отношении обвиняемых, арестованных в районах Таймс-сквер, Хеллс-Китчен и Челси и обвиняемых в совершении любых преступлений, не являющихся уголовными. Центр правосудия сообщества Ред-Хук – это многоюрисдикционный суд сообщества в Ред-Хуке, Бруклин, который, например, рассматривает семейные, гражданские и уголовные дела, касающиеся "качества жизни", а также суд по делам несовершеннолетних и использует медиацию, возмещение ущерба, общественные работы и лечение от наркотической зависимости. Уголовный суд ведет суды по делам о домашнем насилии или "DV" в каждом округе. Суды по делам о домашнем насилии – это площадки, специализирующиеся на преступлениях, связанных с домашним насилием и жестоким обращением, а также на совершенствовании отправления правосудия по этим видам преступлений. В Бронксе, Бруклине, Манхэттене и Квинсе функционируют комплексы DV, включающие в себя универсальную часть и судебные палаты, предназначенные для рассмотрения этих видов преступлений, в то время как в Ричмонде все дела DV рассматриваются в обычной универсальной части (AP).

Другое

Обвиняемые, привлекаемые к ответственности за тяжкие преступления или проступки, первоначально предстают перед судом в части для предварительных слушаний Уголовного суда. Всесторонние или "AP" части являются частью для рассмотрения ходатайств в Уголовном суде. Переговоры о признании вины происходят в этих залах суда до того, как дело будет подготовлено к судебному разбирательству, и в зависимости от загруженности судьи в AP частях могут проводить предварительные слушания, слушания по тяжким преступлениям и судебные процессы с участием судьи (без присяжных). Уголовный суд обладает первоначальной юрисдикцией по делам о тяжких преступлениях, поданным в Нью-Йорке, и сохраняет юрисдикцию до тех пор, пока большое жюри не рассмотрит дело и не вынесет обвинительное заключение. Обвиняемые в тяжких преступлениях предстают перед судом в части для предварительных слушаний Уголовного суда, после чего дела обычно направляются в часть для отказа от рассмотрения дела в Верховном суде в ожидании решения жюри. В частях для отказа от рассмотрения дела работают судьи Уголовного суда, назначенные в качестве действующих судей Верховного суда. Эти части также рассматривают ходатайства, заявления о предоставлении под залог и вопросы об экстрадиции. В судебных частях Уголовного суда рассматривается большинство дел, хотя некоторые судебные процессы проводятся в AP частях.

Администрация

Суд находится под надзором администратора или административного судьи, если это судья. Заместитель главного администратора судов города Нью-Йорк или заместитель главного административного судьи, если он является судьей, отвечает за оперативное управление судами первой инстанции, расположенными в Нью-Йорке, и взаимодействует с администратором уголовного суда для распределения и назначения кадровых ресурсов – судебных и не судебных – с целью удовлетворения потребностей и достижения целей этих судов. Администратору уголовного суда помогают судьи-наблюдатели, которые отвечают за непосредственное управление судами первой инстанции, включая управление судебной нагрузкой, персоналом и бюджетом, и каждый из них курирует определенный тип суда в пределах округа или судебного района. Закон об уголовных судах возложил на город ответственность за расходы на персонал и прочее. Суд не входит в систему электронного документооборота судов штата Нью-Йорк (NYSCEF). Комитет по уголовным делам городского адвокатского бюро изучает работу уголовного суда, а Комитет по вопросам функционирования уголовного правосудия городского адвокатского бюро и Секция уголовного правосудия Ассоциации адвокатов штата Нью-Йорк (NYSBA) анализируют городские уголовные суды в более широком контексте.

Судьи

Судьи Уголовного суда города Нью-Йорк назначаются мэром города Нью-Йорк на 10-летний срок из списка кандидатов, представленного Консультативным комитетом мэра по вопросам судопроизводства. Консультативный комитет мэра состоит из числа до девятнадцати членов, все из которых являются добровольцами и назначаются с одобрения мэра: мэр выбирает девять членов; главный судья Апелляционного суда штата Нью-Йорк выдвигает четырех членов; председатели апелляционных отделов Верховного суда первого и второго судебных округов выдвигают по два члена; а деканы юридических школ города Нью-Йорк, на ежегодной ротационной основе, выдвигают по одному члену. Мэр может назначить 107 судей Уголовного суда, но в настоящее время в Уголовном суде работают лишь около 73-74 из них: 46 из этих судей – судьи Уголовного суда, назначенные мэром, а остальные 27 – судьи Гражданского суда (часть из которых избираются, а часть назначается мэром), переведенные в Уголовный суд; остальные приблизительно 60 судей Уголовного суда, назначенных мэром, были назначены действующими судьями Верховного суда для рассмотрения дел о тяжких преступлениях в Верховном суде.

Судебные служащие по заслушиванию

Судебные служащие (JHO) рассматривают большинство дел в суде по вызовам (SAP Part), оказывают содействие в части обеспечения соблюдения требований в делах о домашнем насилии, а в Верховном суде штата Нью-Йорк осуществляют надзор за участниками программ по борьбе с наркотической и алкогольной зависимостью, проводят предварительные слушания об исключении доказательств и представляют судьям рекомендации, содержащие установленные факты и правовые основания. JHO назначаются главным администратором.

Адвокаты

По закону, город обязан обеспечить уголовное представительство любым сочетанием государственного защитника, общества оказания юридической помощи и/или группы квалифицированных адвокатов (в соответствии со статьей 18 Б Закона об округе). Общество оказания юридической помощи заключило контракт как основной поставщик городской юридической помощи в уголовных делах, наряду со Службой защитников округа Нью-Йорк на Манхэттене, Службой защитников Бруклина в Бруклине, Защитниками Бронкса в Бронксе, Защитниками Квинса в Квинсе и Службой защиты района в северном Манхэттене. Для сравнения относительной активности в 2009 году, общества оказания юридической помощи рассмотрели 290 251 дело, из которых 568 были рассмотрены в суде, в то время как адвокаты по статье 18 Б представляли 42 212 подсудимых, из которых 623 были рассмотрены в суде. Окружной прокурор не укомплектовывает суд по вызовам (SAP Part), и судебное разбирательство по вызовам обычно представляет собой частный или судебный процесс. В 2013 году впервые с 2001 года среднее время, необходимое для предъявления обвинений, упало ниже 24 часов во всех пяти боро. Однако были обвинения в систематических задержках судебных процессов, особенно в отношении программы «Стоп и обыск» в Нью-Йорке. Из более чем 11 000 дел о проступках, находящихся на рассмотрении в 2012 году в Бронксе, было проведено 300 судебных процессов о проступках. В 2016 году член городского совета Рори Ланкман, отметив, что в настоящее время служит лишь около половины из 107 назначенных судей уголовного суда, поскольку главный административный судья и Управление судебной администрации перевели их в Верховный суд для рассмотрения дел о тяжких преступлениях, заявил, что основными причинами задержек являются нехватка судей, судебных приставов и залов суда; неэффективный процесс раскрытия информации, который препятствует своевременным переговорам о признании вины; и уникальный для Нью-Йорка закон о быстром судебном разбирательстве, который позволяет сторонам манипулировать системой. Практически без исключения нью-йоркские судьи устанавливают только два вида залога при предъявлении обвинения: наличные деньги или коммерческий залог, в то время как существуют и другие варианты, такие как частично обеспеченный залог, который требует лишь десятую часть полной суммы в качестве первоначального взноса в суд (и, предположительно, возвращается при погашении), и необеспеченный залог, который не требует предварительной оплаты. Агентство уголовного правосудия Нью-Йорка заявило, что до окончания дела освобождается лишь 44% подсудимых, которым предлагается залог. В отчете Института правосудия Веры было заключено, что в Манхэттене чернокожие и латиноамериканские подсудимые с большей вероятностью будут содержаться под стражей до суда и им с большей вероятностью будут предложены сделки о признании вины, включающие тюремное заключение, чем белые и азиаты, обвиняемые в тех же преступлениях. Говорят, что чрезмерное предварительное заключение и сопутствующие систематические задержки судебного разбирательства используются для оказания давления на подсудимых с целью принятия сделки о признании вины. В июне 2014 года сообщалось, что изменение Бруклина в сторону более богатого и более белого населения оказало негативное влияние на подсудимых в уголовных делах Бруклина, который в значительной степени состоит из представителей меньшинств, и привело к сокращению выплат по гражданским делам. Это было названо «эффектом Уильямсбурга» из-за джентрификации этого района. Адвокат Бруклина Джули Кларк сказала, что эти новые присяжные «гораздо больше доверяют полиции». Другой адвокат, Артур Айдала, сказал: окружной прокурор Бруклина Кеннет П. Томпсон утверждал, что большинство людей не понимают, как работает суд по вызовам, что приводит к пропущенным судебным заседаниям и автоматическим ордерам на арест; что необходимо исправить исключение информации о расе и этнической принадлежности из формы вызова, чтобы предоставить статистику получателей вызовов; что плохой доступ к государственным защитникам для малоимущих лиц в судах по вызовам вызывает серьезные опасения по поводу надлежащей правовой процедуры; и что городу необходимо пересмотреть свою систему вызовов, чтобы лучше и своевременно обрабатывать нарушения общественного порядка. (Графский суд округа Нью-Йорк рассматривал тяжкие преступления как окружной суд, в то время как округа Бронкс, Кингс, Квинс и Ричмонд имели обычный окружной суд.) В 1848 году были созданы городские полицейские суды или суды магистратов, избираемые в шести округах. В 1910 году оба городских суда были реорганизованы после консолидации города. Суд специальных сессий рассматривал проступки, как и полицейские суды других городов, а суды магистратов рассматривали мелкие уголовные дела. Уголовный суд был учрежден 1 сентября 1962 года в соответствии с Законом штата Нью-Йорк № 173 и губернатором Нельсоном Рокфеллером, заменив суды магистратов города и Суд специальных сессий. (Работа и персонал Графского суда округа Нью-Йорк, а также окружного суда в округах Бронкс, Кингс, Квинс и Ричмонд были переданы в Верховный суд.) В 1969–1970 годах были созданы внесудебные административные суды для разгрузки большого объема дел из Уголовного суда: Бюро дорожного движения штата DMV (TVB), которое рассматривает нарушения правил дорожного движения, не связанные с парковкой, и Бюро нарушений правил парковки города DOF, которое рассматривает нарушения правил парковки. Хотя штат создал наркотические отделения (N Parts) в Верховном суде города в 1971 году, в 1993 году Уголовный суд внедрил свой первый проблемно-ориентированный суд в Общественном суде Мидтауна.

Суд в Манхэттене

Здание уголовного суда – 17-этажное здание в стиле ар-деко, расположенное по адресу 100 Центр-стрит в Нижнем Манхэттене. Оно было спроектировано Уайли Корбетом и Чарльзом Б. Майерсом и построено в период с 1938 по 1941 год. Здание возведено на месте здания уголовного суда 1894 года и первоначальной тюрьмы «Томбс».

В популярной культуре

Ситком "Ночной суд", вышедший в 1980-х годах, был вдохновлен вечерними судебными заседаниями, проходившими в здании Уголовного суда Манхэттена с 17:00 до 01:00; однако в заставке сериала показано здание суда округа Нью-Йорк. Благодаря популярности сериала, туристы иногда посещают вечерние заседания, наблюдая за ними из зрительских галерей.

Общие и цитируемые ссылки

Глава 697, принятая 24 апреля 1962 года, вступила в силу 1 сентября 1962 года. Законопроект Сената, первоначальный номер 3716, печатный номер 4674.