Введение

Развитие экономики Испании в истории

Эта статья рассматривает развитие экономики Испании на протяжении всей ее истории.

Древняя эпоха

Иберийцы, проживавшие преимущественно на юге и востоке, и кельты на севере и западе Пиренейского полуострова, были основными ранними группами населения на территории современной Испании (третья, так называемая кельтиберская культура, по всей видимости, сформировалась во внутренней части полуострова, в зоне контакта этих двух групп). Карфагеняне и греки также вели торговлю с Испанией и основывали собственные колонии на побережье. Богатство минеральных ресурсов и доступ к металлам сделали Испанию важным источником сырья в ранние металлические эпохи. Карфаген завоевал часть Иберии после Первой Пунической войны. После победы над Карфагеном во Второй Пунической войне римляне на протяжении столетий управляли всем Пиренейским полуостровом, расширяя и диверсифицируя экономику, а также расширяя торговые связи испанцев с Республикой и Империей.

Средние века

В то время как большая часть Западной Европы погрузилась в Тёмные века после падения Римской империи, королевства на Пиренейском полуострове, известные сегодня как Испания, сохранили свою экономику. Прежде всего, вестготы заменили римских имперских администраторов (международную элиту на высших уровнях управления). Они утвердились в качестве знати. Королевство обладало определенной степенью централизованной власти, со столицей, которая в конечном итоге была перенесена из Тулузы в Толедо. Римские муниципальные и провинциальные наместничества продолжали существовать, но имперская надстройка в виде епархий и префектур, разумеется, полностью исчезла, поскольку в ней больше не было необходимости: она служила для координации имперской обороны и обеспечения единообразного административного контроля, и символизировала, прежде всего, профессиональную армию и присутствие римлян. Несмотря на некоторый упадок, большая часть римского законодательства и многие объекты инфраструктуры, такие как дороги, мосты, акведуки и ирригационные системы, поддерживались в разной степени, в отличие от полного распада, произошедшего в большинстве других бывших частей Западной империи, за исключением некоторых областей Италии. Позднее, когда мавры заняли значительную часть Пиренейского полуострова наряду с католическими королевствами, они также сохранили многое из этого римского наследия; более того, со временем они восстанавливали и расширяли римскую инфраструктуру. Тем временем в сельской местности, где проживало большинство населения, жизнь продолжалась примерно так же, как во времена Рима, но с улучшениями благодаря ремонту и расширению ирригационных систем, а также внедрению новых культур и сельскохозяйственных практик из исламского мира. В то время как торговля сократилась в большинстве бывших римских земель Европы, она в некоторой степени сохранилась в вестготской Испании и процветала под властью мавров благодаря интеграции Аль-Андалуса (мавровской Испании) в средиземноморскую торговлю исламского мира. После 800 лет прерывистых войн католические королевства постепенно становились сильнее и развитее и в конечном итоге изгнали всех мавров с полуострова. Корона Кастилии, объединившись с Короной Арагона, обладала торговыми флотами, соперничавшими с Ганзейским союзом и Венецией. Как и в остальной Европе позднего Средневековья, строгие гильдии жёстко регулировали все аспекты экономики – производство, торговлю и даже транспорт. Самая влиятельная из этих корпораций, Места, контролировала производство шерсти, главного экспортного товара Кастилии.

Династический союз и исследования

Реконкиста позволила католическим монархам переключить внимание на исследования и открытия. В 1492 году папа Александр VI (Родриго Борья, валенсиец) официально утвердил раздел неисследованного мира между королевствами, которые сегодня известны как Испания и Португалия. Новые открытия и завоевания следовали одно за другим. В 1493 году, когда Христофор Колумб во время своего второго путешествия привёз с собой 1500 колонистов, для территорий, которые католические королевства называли Индиями, уже был назначен королевский администратор. Совет Индий (Consejo de Indias), учрежденный в 1524 году, выполнял функции консультативного органа по колониальным делам, а Торговый дом (Casa de Contratación) регулировал торговлю с колониями.

Золото и серебро из Нового Света

После открытия Америки и колониальной экспансии в Карибском бассейне и континентальной Америке ценные сельскохозяйственные продукты и минеральные ресурсы стали поступать в Испанию по регулярным торговым путям. Новые продукты, такие как картофель, помидоры и кукуруза, оказали долгосрочное влияние на испанскую экономику, но, что более важно, на демографию Европы. Золото и серебро, добываемое в американских рудниках, испанская корона использовала для оплаты войск в Нидерландах и Италии, содержания императорских сил в Германии и флота, а также для удовлетворения растущего внутреннего спроса. Однако, значительный приток драгоценных металлов из Америки вызвал инфляцию, негативно сказавшуюся на наименее обеспеченных слоях населения, поскольку товары стали неоправданно дорогими. Это также затруднило экспорт, так как дорогостоящие товары не могли конкурировать на международных рынках. Более того, крупные поступления серебра препятствовали развитию промышленности в Испании, поскольку предпринимательство представляется необходимым условием для этого. Внутреннее производство облагалось высокими налогами, что приводило к росту цен на товары, производимые в Арагоне и Кастилии, особенно в Кастилии, где налоговая нагрузка была выше. Дополнительные средства поступали от продажи дворянских титулов предпринимателям, которые таким образом продвигались по социальной лестнице (практика, распространенная по всей Европе), покидая при этом производственный сектор экономики. В совокупности, массовая депортация, эпидемии и эмиграция привели к сокращению населения Пиренейского полуострова с более чем 8 миллионов человек в конце XVI века до менее 7 миллионов к середине XVII века. Наиболее сильно пострадала Кастилия (85% населения королевства проживало в Кастилии); например, в 1500 году население Кастилии составляло 6 миллионов человек, в то время как в Короне Арагонской, включавшей Каталонию, Валенсию и Балеарские острова, проживало 1,25 миллиона человек. В середине XVII века испанская экономика начала отставать от британской по показателю ВВП на душу населения. Причины этого расхождения неясны, однако, "расхождение происходит слишком поздно, чтобы иметь средневековые корни – будь то культурные или институциональные", и "слишком рано, чтобы винить наполеоновские вторжения".

Колонизация и развитие институтов

Несмотря на то, что испанская экономика в этот период получила дешевые ресурсы благодаря процессу колонизации, что давало определенные преимущества, это не привело к устойчивому экономическому росту. На первых этапах приток капитала и инвестиционные объединения между дворянами и успешными купцами способствовали развитию испанских городов. Однако, в силу действующих законов XVI века, Корона имела право на 20% капитала, полученного в результате колонизации. Помимо налогового бремени, следует отметить, что колониальная торговля в Испании была в основном косвенно монополизирована Короной. Это в определенной степени препятствовало эффективному инвестиционному процессу, особенно поскольку участие государства в финансировании стало увеличиваться для покрытия растущих расходов на экспансию. Более того, из-за такого распределения ресурсов процесс развития институтов и использования колониальных ресурсов был в основном заблокирован Короной. Страна двигалась по пути абсолютизма, и Корона продолжала использовать свою власть и увеличивать налоги для глобальной экспансии, включая неудачные войны. Чтобы проиллюстрировать неэффективное распределение ресурсов, приведшее к институциональным проблемам, можно привести два примера. Реальная заработная плата ремесленников и строителей в Мадриде в этот период может служить показателем налоговой нагрузки. Значительный рост в XVI веке был обусловлен дешевыми ресурсами, полученными в результате колонизации, и переездом двора в 1561 году. Однако неэффективная фискальная и денежно-кредитная политика, а также централизация управления привели к снижению заработной платы, которое наблюдалось с 1621 по 1680 год, а затем до 1700 года она оставалась на стабильно низком уровне. Другим показателем экономического благосостояния являются демографические показатели. Налоговое бремя привело к снижению уровня жизни в этот период и падению числа браков. В то время как в Англии дешевые ресурсы использовались для развития новых рыночных институтов, в Испании неэффективное управление этому помешало.

Бурбонские реформы

Медленное экономическое восстановление началось в последние десятилетия XVII века при Габсбургах. При Бурбонах эффективность государственного управления была улучшена, особенно в период правления Карла III. Однако реформы Бурбонов не привели к существенным изменениям в структуре землевладения. Характер буржуазного классового самосознания в Арагоне и Кастилии препятствовал формированию движения среднего класса. По инициативе либеральных мыслителей, включая Кампоманеса, были созданы различные организации, известные как «Экономические общества друзей страны», для стимулирования экономического развития, внедрения новых научных достижений и распространения идей Просвещения (см. Sociedad Económica de los Amigos del País). Тем не менее, несмотря на развитие национальной бюрократии в Мадриде, реформаторское движение не могло быть устойчивым без поддержки Карла III и прекратилось после его смерти. Ян Бергейк (советник Филиппа V) писал: «Беспорядок, который я здесь обнаружил, превосходит всякое воображение». Кастильская казначейство по-прежнему использовала римские цифры и не вела надлежащего бухгалтерского учета.

Наполеон и война за независимость

Послевоенный хаос позволил испанским колониям в Америке провозгласить свою независимость. К 1825 году в Новом Свете под испанским флагом остались лишь Куба и Пуэрто-Рико. Фердинанд VII был восстановлен на престоле в 1813 году и растратил огромные средства и людские ресурсы на безуспешные попытки восстановить контроль над колониями. Эта мера вызвала недовольство либерально настроенных офицеров, направленных в Америку для ведения войн.

1822 - 1898 годы

В XIX веке Испания отстала от других европейских экономик. Экономика была преимущественно ориентирована на сельскохозяйственную продукцию. В этот период наблюдалась региональная индустриализация в Каталонии и Стране Басков, а строительство железных дорог во второй половине XIX века способствовало смягчению изоляции внутренних регионов, однако для большей части страны ситуация существенно не изменилась, поскольку политическая нестабильность, восстания и частая смена правительств замедляли или подрывали экономический прогресс.

1898 - 1920 годы

В начале XX века Испания оставалась преимущественно аграрной страной; большая часть крупномасштабной современной промышленности была сосредоточена в виде текстильных фабрик вокруг Барселоны в Каталонии, металлургических заводов в Баскских провинциях и некоторых верфей по всей стране. Потеря Кубы и Филиппин обернулась для Испании выгодой, поскольку привела к возвращению капитала и инвестициям в модернизированные отечественные отрасли. Однако даже в условиях стимулирования Первой мировой войны лишь в Каталонии и двух Баскских провинциях (Бискайя и Гипускоа) стоимость промышленного производства в 1920 году превысила стоимость сельскохозяйственной продукции. Производительность сельского хозяйства в целом была низкой по сравнению с другими странами Западной Европы из-за ряда проблем: устаревших технологий, отсутствия крупных ирригационных проектов, недостаточной развитости системы сельских кредитов, устаревших форм землевладения, а также из-за давних проблем, связанных с пересеченным рельефом, неблагоприятным климатом, изолированностью и труднодоступностью внутренних районов. Финансовые институты были относительно слабо развиты. Банк Испании (Banco de España) все еще оставался в частной собственности, а его государственные функции ограничивались эмиссией валюты и финансированием государственных нужд. Государство в основном ограничивалось традиционными функциями, такими как оборона, поддержание правопорядка и отправление правосудия. Строительство дорог, образование и некоторые социальные программы были единственными государственными услугами, оказавшими ощутимое влияние на экономику.

Примо де Ривера

Генерал Мигель Примо де Ривера был назначен королем премьер-министром после успешного государственного переворота и на протяжении семи лет распускал парламент, управляя посредством генералитетов и при поддержке военных до 1930 года. Протекционизм, нейтралитет Испании во время Первой мировой войны (что позволило стране торговать со всеми воюющими сторонами) и государственный контроль над экономикой привели к временному экономическому подъему. Стремительное падение экономики в 1930 году подорвало поддержку правительства со стороны влиятельных групп. Критика со стороны академических кругов нарастала. Банкиры выразили недовольство государственными займами, которые правительство пыталось разместить. Попытка реформировать систему продвижения по службе лишила его поддержки армии, а затем и короля. Примо де Ривера подал в отставку и вскоре после этого скончался в изгнании.

Вторая республика, 193136

Республиканское правительство сменило монархию и унаследовало также международный экономический кризис. В период Второй Испанской Республики сменилось три различных правительства, ни одно из которых не смогло реализовать многочисленные реформы, включая земельную. Всеобщие забастовки были распространены, а экономика находилась в стагнации. Во время Гражданской войны в Испании страна раскололась на две различные централизованные экономики, и все экономические усилия были перенаправлены на военную промышленность. Согласно последним исследованиям, гражданские войны наносят ущерб экономическому росту из-за резкого сокращения частных инвестиций, и это в полной мере проявилось в случае с разделенной испанской экономикой.

Восстановление (1939-1958)

После гражданской войны Испания столкнулась с серьезными экономическими проблемами. Золото и валютные резервы были практически исчерпаны, огромные разрушения войны сократили производственные мощности промышленности и сельского хозяйства. Усугубляя трудности, даже если бы средства для покупки импорта и были, начало Второй мировой войны сделало многие необходимые поставки недоступными. Конец войны не улучшил положение Испании из-за последовавшего глобального дефицита сырья и промышленных товаров мирного времени. Европейские соседи Испании столкнулись с серьезными проблемами послевоенного восстановления, и, зная, что победа националистов в гражданской войне в Испании была достигнута при помощи Адольфа Гитлера и Бенито Муссолини, не проявляли склонности включать Испанию в какие-либо многосторонние программы восстановления или торговые соглашения. В течение десятилетия после окончания гражданской войны в 1939 году разрушенная и изолированная экономика оставалась в состоянии глубокой депрессии. Испания была заклеймена как международный изгой из-за ее проосевой позиции во время Второй мировой войны и не была приглашена к участию в Плане Маршалла. Режим Франсиско Франко стремился обеспечить благосостояние Испании, приняв политику экономической самодостаточности. Автаркия была не просто реакцией на международную изоляцию, она также была укоренена в более чем полувековой деятельности отечественных экономических групп давления. Кроме того, с 1939 по 1945 год испанские военные действительно опасались вторжения союзников на Пиренейский полуостров и, следовательно, стремились избежать чрезмерной зависимости от иностранного вооружения. В декабре 1958 года, после семи месяцев подготовки и разработки при содействии МВФ, Испания представила свой план стабилизации 30 июня 1959 года. План преследовал две цели: принять необходимые фискальные и денежно-кредитные меры для ограничения спроса и сдерживания инфляции, одновременно либерализовав внешнюю торговлю и стимулируя иностранные инвестиции. Первоначальный эффект плана был дефляционным и рецессионным, что привело к снижению реальных доходов и росту безработицы в течение первого года. В результате экономического спада и снижения заработной платы около 500 000 испанских рабочих эмигрировали в поисках лучших возможностей трудоустройства в другие страны Западной Европы. Тем не менее, основные цели были достигнуты. План позволил Испании избежать возможной приостановки платежей иностранным банкам, владеющим испанской валютой, и к концу 1959 года на испанском валютном счете был зафиксирован профицит в 100 миллионов долларов США. Иностранные капиталовложения выросли в семь раз в период с 1958 по 1960 год, а ежегодный приток туристов начал быстро расти, принося столь необходимую иностранную валюту и денежные переводы испанских рабочих за рубежом. С 1959 по 1974 год Испания продемонстрировала второй по величине темп экономического роста после Японии. Бум завершился нефтяными шоками 1970-х годов и политической нестабильностью во время перехода к демократии после смерти Франко в 1975 году. Республиканцы, анархисты и левые были изгнаны, когда Франко пришел к власти в 1939 году. Франко рассматривал рабочее и профсоюзное движение как угрозу, запретил все существующие профсоюзы и создал подконтрольную правительству Испанскую синдикальную организацию в качестве единственного легального испанского профсоюза, которая должна была поддерживать власть Франко. Многие анархисты, коммунисты и левые перешли к партизанской тактике, поскольку Франко проводил широкую авторитарную политику, в результате чего CNT и другие профсоюзы были вынуждены уйти в подполье. Анархисты тайно создавали местные организации и подпольные движения, чтобы противостоять Франко. 20 декабря ЭТА убила Луиса Карреро Бланко. Смерть Карреро Бланко имела многочисленные политические последствия. К концу 1973 года физическое здоровье Франсиско Франко значительно ухудшилось, что стало символом последнего кризиса франкистского режима. После его смерти наиболее консервативный сектор франкистского государства, известный как "бункер", стремился повлиять на Франко, чтобы он выбрал ультраконсерватора на пост премьер-министра. В конечном итоге он выбрал Карлоса Ариаса Наварро, который первоначально объявил о частичном ослаблении наиболее жестких аспектов франкистского государства, но быстро отступил под давлением "бункера". После смерти Франко Ариас Наварро начал ослаблять испанский авторитаризм. Во время испанского перехода к демократии левые организации вновь стали легальными. В современной Испании профсоюзы вносят огромный вклад в испанское общество, вновь став главным катализатором политических изменений в Испании, а кооперативы, такие как Mondragon Corporation, трудоустраивают значительную часть населения Испании. Профсоюзы сегодня организуют массовые протесты против испанского правительства и являются одним из основных векторов политических изменений.

Сближение с Европейским Союзом

В 2006 году Испания в целом превысила (105%) средний ВВП ЕС, опередив Италию (103% за 2006 год). Что касается региональных различий в Испании, то в 2005 году три региона вошли в число лидеров ЕС, превысив 125% среднего уровня ВВП (Мадрид, Наварра и Страна Басков), а один регион достиг уровня 85% (Эстремадура). Эти же регионы к тому времени были близки к полной занятости. Благодаря темпам роста после 2006 года, наблюдался заметный прогресс по сравнению с этими показателями до начала 2008 года, когда испанская экономика сильно пострадала из-за лопнувшего пузыря на рынке недвижимости в результате глобального финансового кризиса. В связи с этим, по оценкам Евростата за 2007 год, ВВП на душу населения в ЕС-27, Испания оставалась на уровне 107%, значительно превышая показатель Италии, которая все еще была выше среднего (101%), и приближаясь к уровню таких стран, как Франция (111%).

Экономический кризис, 20082013

В 2008 году волна шока от глобального финансового кризиса лопнула пузырь на испанском рынке недвижимости, вызвав обвал. Строительство пришло в упадок, и безработица начала стремительно расти. Обвал рынка недвижимости привел к коллапсу кредитования, поскольку банки, столкнувшиеся с невозвратными долгами, сократили объемы выдачи кредитов, что спровоцировало глубокую рецессию. По мере сокращения экономики доходы государства резко упали, а государственный долг начал быстро расти. К 2010 году страна столкнулась с серьезными финансовыми проблемами и оказалась втянута в европейский кризис суверенного долга. В 2012 году безработица достигла рекордного уровня в 25 процентов. 25 мая 2012 года Bankia, на тот момент четвертый по величине банк Испании с 12 миллионами клиентов, запросил финансовую помощь в размере 19 миллиардов евро – крупнейшую программу банковской поддержки в истории страны. Новое руководство во главе с Хосе Игнасио Гоиригольсарри сообщило об убытках до налогообложения в размере 4,3 миллиарда евро (2,98 миллиарда евро с учетом налогового кредита), по сравнению с прибылью в 328 миллионов евро, зафиксированной при Родриго Рато, который возглавлял Bankia до 9 мая 2012 года. 9 июня 2012 года Испания обратилась к правительствам еврозоны с просьбой о финансовой помощи на сумму до 100 миллиардов евро (125 миллиардов долларов) для спасения своей банковской системы, став крупнейшей экономикой еврозоны на тот момент, после Ирландии, Греции и Португалии, обратившейся за международной финансовой помощью из-за своей уязвимости на фоне европейского кризиса суверенного долга. Представитель еврозоны сообщил агентству Reuters в июле 2012 года, что Испания впервые признала на встрече между министром экономики Испании Луисом де Гиндосом и его немецким коллегой Вольфгангом Шойбле, что ей может потребоваться помощь в размере 300 миллиардов евро, если стоимость заимствований останется неприемлемо высокой. 23 августа 2012 года Reuters сообщил, что Испания ведет переговоры с партнерами по еврозоне об условиях предоставления помощи для снижения стоимости заимствований.

Восстановление, с 2014 года по настоящее время

После глубоких мер жесткой экономии и крупных реформ Испания вышла из глубокой и длительной рецессии в 2013 году, и ее экономика снова начала расти, но, несмотря на увеличение числа рабочих мест, уровень безработицы по-прежнему оставался на исторически высоком уровне в 22,6% в апреле 2015 года. В 2014 году экономика Испании выросла на 1,4%, ускорившись до 3,4% в 2015 году, 3,3% в 2016 году и 3,1% в 2017 году. Эксперты прогнозируют замедление экономики в 2018 году до 2,5–3%. В годы восстановления уровень безработицы снизился до 16,55% в 2017 году. Хотя пандемия COVID-19 привела к резкому падению экспорта, в 2023 году показатель экспорта вырос на 20,2% по сравнению с октябрем 2019 года. Импорт также увеличился на 27,1% по сравнению с уровнем октября 2019 года. В 2023 году у Испании был профицит счета текущих операций в размере 3% ВВП – лучший показатель с 2018 года, что свидетельствует о превышении экспорта и поступления платежей над импортом и выплатами другим странам.