Австралийское гражданство: история и законодательство.

Австралийское гражданство: законы, правила получения и изменения с 1986 года. Кто автоматически является гражданином Австралии? Актуальная информация.

25 мин чтения

100%

Источник: Australian nationality law — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

История и правила австралийского гражданства

Закон об австралийском гражданстве подробно описывает условия, при которых человек является гражданином Австралии. Основным законом, регулирующим правила гражданства, является Закон об австралийском гражданстве 2007 года, вступивший в силу 1 июля 2007 года и действующий во всех штатах и территориях Австралии. Все лица, родившиеся в Австралии до 20 августа 1986 года, автоматически становились гражданами Австралии при рождении, независимо от гражданства их родителей. Лица, родившиеся в стране после этой даты, получают австралийское гражданство при рождении, если хотя бы один из их родителей является гражданином Австралии или постоянным резидентом. Дети, рожденные в Австралии гражданами Новой Зеландии с 1 июля 2022 года, также получают австралийское гражданство при рождении. Иностранные граждане могут получить гражданство после проживания в стране не менее четырех лет, наличия постоянного места жительства в течение одного года и демонстрации владения английским языком. Австралия состоит из нескольких бывших британских колоний, основанных в XVIII и XIX веках, жители которых были подданными Британской империи. После образования федерации в качестве доминиона в составе Британской империи в 1901 году, Австралия постепенно обретала большую автономию и становилась независимой от Соединенного Королевства. Хотя австралийские граждане больше не являются подданными Британской империи с 1984 года, они продолжают пользоваться особым статусом при проживании в Великобритании. Как граждане Содружества, австралийцы имеют право голосовать на выборах в Великобритании и занимать государственные должности там.

Терминология

Различие между значениями терминов «гражданство» и «национальность» не всегда четко определено в английском языке и варьируется в зависимости от страны. Как правило, национальность обозначает юридическую принадлежность человека к государству и является общепринятым термином в международных договорах при упоминании членов данного государства; гражданство же относится к совокупности прав и обязанностей, которыми обладает человек в этой стране. Несмотря на это различие, правительство Австралии использует эти два термина как синонимы.

Фрагментированное развитие

Великобритания основала свою первую колонию в Австралии, основав Новый Южный Уэльс в 1788 году. В течение XIX века британское присутствие расширилось по всему континенту. К 1890 году в Австралии было шесть отдельных самоуправляемых территорий. К каждой из этих колоний применялось британское законодательство о гражданстве, как и в других частях Британской империи. Австралийцы и все остальные имперские граждане были британскими подданными; любой человек, родившийся в австралийских колониях, Соединенном Королевстве или где-либо еще в пределах владений Короны, считался британским подданным по рождению. Британское законодательство о гражданстве в то время не было кодифицировано и не имело единого свода правил, опираясь вместо этого на прецедент и общее право. До середины XIX века было неясно, распространялись ли правила натурализации в Соединенном Королевстве на другие части империи. Каждая колония обладала широкой свободой действий в разработке собственных процедур и требований для приема иностранных поселенцев в качестве подданных. В 1828 и 1834 годах в Новом Южном Уэльсе и Тасмании были приняты законы, предоставлявшие иностранным гражданам частичные права британских подданных, в частности, права собственности. Денизены не считались иностранцами, но не могли передавать статус подданного своим детям по происхождению и были лишены права занимать должности на государственной службе и в органах власти. Натурализация в Великобритании осуществлялась посредством отдельных актов парламента до 1844 года, когда была введена более упрощенная административная процедура. Австралийские колонии переняли эту систему в своем собственном законодательстве о натурализации, которое было принято во всех местных законодательных собраниях к 1871 году. В 1847 году Имперский парламент официально установил четкое различие между лицами, натурализовавшимися в Великобритании, и теми, кто сделал это на других территориях. Лица, натурализовавшиеся в Великобритании, считались получившими статус имперской натурализации, которая действовала на всей территории империи. Те, кто натурализовался в колониях, проходили местную натурализацию и получали статус подданного, действительный только на соответствующей территории; подданный, натурализовавшийся в Новом Южном Уэльсе, был британским подданным там, но не в Англии или Виктории. Тем не менее, лица, натурализованные на местном уровне, по-прежнему имели право на имперскую защиту во время поездок за пределы империи. Замужние женщины обычно следовали гражданскому статусу своих мужей. Начиная с Нового Южного Уэльса в 1848 году, каждая колония приняла законодательство, автоматически натурализовавшее иностранных женщин, вышедших замуж за британских подданных, что соответствовало правилам, принятым в Великобритании в 1844 году. После того как Великобритания ввела институт утраты гражданства по браку для британских подданных, вышедших замуж за мужчин, не являющихся британскими подданными, в 1870 году, Новый Южный Уэльс адаптировал свои правила в соответствии с этим в 1875 году. Другие австралийские колонии не приняли это в законодательстве, но на практике женщины, вышедшие замуж за иностранцев, автоматически лишались статуса британских подданных по всей Австралии. Федеральный совет Австралазии, созданный в 1885 году, был первой попыткой сформировать единый руководящий орган в регионе и состоял из четырех австралийских колоний (Квинсленд, Тасмания, Виктория и Западная Австралия), а также Фиджи. Законодательство, принятое Федеральным советом в 1897 году, позволило британским подданным, натурализовавшимся в колонии под его юрисдикцией, считаться натурализованными и в других таких колониях.

Britain established its first colony in Australia with the founding of New South Wales in 1788. Over the course of the 19th century, the British presence expanded throughout the continent. By 1890, there were six separate self governing territories in Australia. British nationality law applied to each of these colonies, as was the case elsewhere in the British Empire. Australians and all other imperial citizens were British subjects; any person born in the Australian colonies, the United Kingdom, or anywhere else within Crown dominions was a natural born British subject. British nationality law during this time was uncodified and did not have a standard set of regulations, relying instead on precedent and common law. Until the mid 19th century, it was unclear whether naturalisation rules in the United Kingdom were applicable in other parts of the Empire. Each colony had wide discretion in developing their own procedures and requirements for admitting foreign settlers as subjects. New South Wales and Tasmania respectively enacted legislation in 1828 and 1834 enabling denization, a process that partially granted foreign citizens the rights of British subjects, most notably property rights. Denizens were not considered aliens, but could not pass subject status to their children by descent and were barred from Crown service and public office. Naturalisation in Britain was achieved through individual Acts of Parliament until 1844, when a more streamlined administrative process was introduced. The Australian colonies emulated this system in their own naturalisation legislation, which was enacted in all local legislatures by 1871. In 1847, the Imperial Parliament formalised a clear distinction between subjects who naturalised in the UK and those who did so in other territories. Individuals who naturalised in the UK were deemed to have received the status by imperial naturalisation, which was valid throughout the Empire. Those naturalising in colonies were said to have gone through local naturalisation and were given subject status valid only within the relevant territory; a subject who locally naturalised in New South Wales was a British subject there, but not in England or Victoria. Nevertheless, locally naturalised British subjects were still entitled to imperial protection when travelling outside of the Empire. Married women generally followed the nationality status of their husbands. Beginning with New South Wales in 1848, each colony enacted legislation that automatically naturalised foreign women who married British subjects, mirroring regulations enacted in the UK in 1844. After Britain established marital denaturalisation for British subject women who married non British men in 1870, New South Wales adapted its rules to match this in 1875. The other Australian colonies did not adopt this in legislation but in practice, women who married foreign men were automatically stripped of British subject status throughout Australia. The Federal Council of Australasia, created in 1885, was a first attempt at forming a unified governing body in the region and consisted of four Australian colonies (Queensland, Tasmania, Victoria, and Western Australia), along with Fiji. Legislation passed by the Federal Council in 1897 allowed British subjects who had naturalised in a colony under its authority to be considered as naturalised in other such colonies.

Дискриминационная политика в отношении коренных австралийцев и неевропейских мигрантов

Австралийские аборигены и жители островов Торресова пролива стали подданными Великобритании по мере заселения колоний на всем континенте, однако реальное участие в колониальном обществе и доступ к гражданским правам были ограничены. В Квинсленде и Западной Австралии право голоса для коренного населения зависело от владения землей стоимостью не менее 100 фунтов стерлингов, что было непомерно дорого для того времени и фактически лишало практически всех представителей коренных народов возможности голосовать. Хотя в законодательстве других колоний не было специальных ограничений на голосование коренных народов, другие нормативные барьеры часто препятствовали реализации этого права. В период с 1858 по 1926 год в Новом Южном Уэльсе лица, получавшие помощь от "любого государственного благотворительного учреждения", не могли быть зарегистрированы в качестве избирателей; все, кто проживал в аборигенских резервациях, считались получателями помощи. Некоторые исключения делались для землевладельцев и аборигенов "смешанной расы". Иммиграция из Азии началась в 1840-х годах, когда китайских рабочих пригласили в Новый Южный Уэльс из-за нехватки рабочей силы. Хотя эти рабочие столкнулись с почти немедленным неодобрением, австралийская золотая лихорадка, начавшаяся в 1850-х годах, привлекла постоянный поток новых иммигрантов. Растущая враждебность и антикитайские настроения привели к серьезным социальным волнениям и насильственным столкновениям во время беспорядков в Лэмбинг-Флат в 1861 году. Впоследствии Новый Южный Уэльс ввел существенные ограничения на въезд китайцев. Правила различались в зависимости от колонии, но явно отдавали предпочтение иммигрантам европейского происхождения перед представителями других этнических групп. В 1867 году Квинсленд установил два различных набора требований для натурализации "азиатских и африканских иностранцев" и "европейских и североамериканских иностранцев". Азиатские и африканские заявители, желающие получить подданство, должны были прожить в колонии три года, быть женатыми и проживать со своими женами. Китайские мигранты подвергались целенаправленным мерам в колониальном законодательстве, которое предусматривало взимание платы за въезд или проживание в колониях и запрещало им становиться британскими подданными путем натурализации. В 1889 году въездные взносы для китайцев во всех австралийских колониях были стандартизированы в размере 10 фунтов стерлингов, за исключением Квинсленда, где требовалось 30 фунтов стерлингов.

Aboriginal Australians and Torres Strait Islanders became British subjects as the colonies were settled throughout the continent, but actual participation in colonial society and access to civil rights was limited. In Queensland and Western Australia, franchise qualification for an Indigenous person was dependent on their ownership of land that was valued at least £100, which was prohibitively expensive for the time and barred virtually all such persons from voting. While there were no specific restrictions in legislation on Indigenous voting in the other colonies, other regulatory barriers often prevented exercising that right. Between 1858 and 1926, New South Wales disqualified persons receiving aid from "any public charitable institution" from voting registration; anyone living in Aboriginal reserves were considered to be receiving aid. Some exceptions were afforded to landholders and "half caste" Aboriginals. Immigration from Asia began in the 1840s, when Chinese workers were invited to work in New South Wales due to a labour shortage. Although these labourers were met with almost immediate disapproval, the Australian gold rushes beginning in the 1850s attracted a steady wave of further migration. Growing hostility and anti Chinese sentiment led to severe social unrest and violent confrontations during the Lambing Flat riots in 1861. Following this, New South Wales imposed substantial restrictions on Chinese entry. Regulations varied by colony but clearly favoured immigrants of European descent over members of any other ethnic groups. Queensland created two different sets of requirements in 1867 for naturalisation of "Asiatic and African aliens" and "European and North American aliens". Asian and African applicants seeking to become subjects were required to have lived in the colony for three years, and be married and living together with their wives. Chinese migrants were specifically targeted in colonial legislation that charged fees for entry to or residence in the colonies, and banned them from naturalising as British subjects. In 1889, entrance fees for Chinese in each of the Australasian colonies were standardised at £10, except for Queensland which required £30.

Политики после федерации

Федеральный совет Австралазии был упразднен в 1900 году и заменен 1 января 1901 года Австралийским Содружеством – федерацией шести австралийских колоний. Статус австралийцев как подданных Британской империи (включая коренных австралийцев) не изменился после образования этого союза. Законодательство о гражданстве Содружества, принятое в 1903 году, имело преимущественную силу над законодательством новых штатов; натурализация, осуществленная в одном из штатов, автоматически признавалась действительной во всех. Федеральное правительство продолжало и ужесточало ограничения в отношении лиц неевропейского происхождения в рамках своей политики «Белой Австралии». Закон об ограничении иммиграции 1901 года заложил правовую основу для проведения диктант-тестов на любом европейском языке по усмотрению сотрудника иммиграционной службы. Любому, кто не проходил тест, отказывали во въезде в Австралию. Хотя маори из Новой Зеландии формально подпадали под критерии исключения, предусмотренные этим законом, обращения правительства Новой Зеландии вынудили правительство Содружества пойти на исключительное смягчение ограничений для маори. Закон о натурализации 1903 года прямо запрещал натурализацию лиц, имеющих происхождение из Африки, Азии или Океании (за исключением Новой Зеландии). Коренным австралийцам, чьи имена не были включены в списки избирателей штатов на момент образования Содружества, в большинстве случаев запрещалось регистрироваться для участия в федеральных выборах в период с 1902 по 1962 год.

Имперский общий код

Имперский парламент впервые закрепил в кодифицированном законодательстве правила для статуса британского подданства с принятием Закона о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года. Статус британского подданного был стандартизирован как единое гражданство по всей Империи. Доминионы, принявшие этот Закон в качестве части своего внутреннего законодательства, получили право предоставлять статус подданного иностранцам посредством имперской натурализации. Австралия приняла общий кодекс в 1920 году. Нормы 1914 года кодифицировали доктрину о покрытии в имперском законодательстве о гражданстве, при которой согласие женщины на брак с иностранным гражданином также расценивалось как намерение лишиться гражданства; британские женщины, выходящие замуж за иностранцев, автоматически теряли свое британское гражданство. Существовало два исключения: жена, муж которой потерял статус британского подданного, могла сохранить британское гражданство посредством заявления, а британская вдова или разведенная женщина, потерявшая свое британское гражданство в результате брака, могла восстановить этот статус без соблюдения требований о проживании после расторжения брака. Австралийская версия норм общего кодекса содержала широкие положения об отзыве статуса британского подданного у натурализованных лиц. Лица, проявившие нелояльность к монарху, приговоренные к тюремному заключению на срок не менее одного года или получившие штраф более 100 фунтов стерлингов в течение пяти лет после натурализации, признанные "неблагонадежными" при предоставлении им статуса подданного, или проживавшие за пределами Британской империи более семи лет, могли быть лишены натурализации. В отличие от Закона 1903 года, общий кодекс, принятый в 1920 году, не содержал явного запрета на иммиграцию по расовому признаку. Вместо этого он позволял правительству отказывать в натурализации любому лицу без указания причин. Всего между 1904 и 1953 годами было натурализовано 45 человек азиатского происхождения. Иммигрантам неевропейского происхождения фактически был закрыт доступ к постоянному месту жительства и натурализации до 1957 года. К концу Первой мировой войны доминионы получили все большую автономию в управлении своими делами, и к тому времени каждый из них выработал свою собственную национальную идентичность. Великобритания официально признала это на Имперской конференции 1926 года, совместно опубликовав Декларацию Бальфура со всеми главами правительств доминионов, в которой утверждалось, что Соединенное Королевство и доминионы являются автономными и равноправными членами Британского Содружества Наций. Полная законодательная независимость была предоставлена доминионам с принятием Вестминстерского статута 1931 года. Женские организации по всей Империи оказывали давление на имперское правительство в этот период с целью внесения изменений в правила гражданства, которые связывали статус замужней женщины со статусом ее мужа. Поскольку британское правительство больше не могло обеспечивать законодательное верховенство над доминионами после 1931 года и стремилось сохранить прочную конституционную связь с ними посредством общего кодекса гражданства, оно не желало вносить существенные изменения без единогласного согласия доминионов по этому вопросу, которого у него не было. Имперское правовое единство, тем не менее, было подорвано в 1930-х годах; Новая Зеландия и Австралия внесли изменения в свои законы в 1935 и 1936 годах, чтобы позволить женщинам, лишенным гражданства в результате брака, сохранить свои права как британских подданных, а Ирландия изменила свои правила в 1935 году, чтобы брак не вносил изменений в гражданство женщины.

The Imperial Parliament brought regulations for British subject status into codified statute law for the first time with passage of the British Nationality and Status of Aliens Act 1914. British subject status was standardised as a common nationality across the Empire. Dominions that adopted this Act as part of local legislation were authorised to grant subject status to aliens by imperial naturalisation. Australia adopted the common code in 1920. The 1914 regulations codified the doctrine of coverture into imperial nationality law, where a woman's consent to marry a foreign national was also assumed to be intent to denaturalise; British women who married foreign men automatically lost their British nationality. There were two exceptions to this: a wife married to a husband who lost his British subject status was able to retain British nationality by declaration, and a British born widow or divorcée who had lost her British nationality through marriage could reacquire that status without meeting residence requirements after the dissolution of her marriage. Australia's version of the common code regulations contained extensive measures for revoking British subject status from naturalised persons. Individuals who showed disloyalty to the monarch, were sentenced to imprisonment for at least one year or received a fine of more than £100 within five years of naturalising, had been deemed to be "not of good character" when subject status was granted, or lived outside of the British Empire for more than seven years were liable to have their naturalisation revoked. Unlike the 1903 Act, the common code enacted in 1920 did not explicitly bar migrants on the basis of race. It instead allowed the government to deny naturalisation to any person without cause. Only 45 people of Asian descent were naturalised between 1904 and 1953. Migrants of non European ancestry were effectively barred from permanent residency and naturalisation until 1957. By the end of the First World War, the Dominions had exercised increasing levels of autonomy in managing their own affairs and each by then had developed a distinct national identity. Britain formally recognised this at the 1926 Imperial Conference, jointly issuing the Balfour Declaration with all the Dominion heads of government, which stated that the United Kingdom and Dominions were autonomous and equal to each other within the British Commonwealth of Nations. Full legislative independence was granted to the Dominions with passage of the Statute of Westminster 1931. Women's rights groups throughout the Empire pressured the imperial government during this time to amend nationality regulations that tied a married woman's status to that of her husband. Because the British government could no longer enforce legislative supremacy over the Dominions after 1931 and wanted to maintain a strong constitutional link to them through the common nationality code, it was unwilling to make major changes without unanimous agreement among the Dominions on this issue, which it did not have. Imperial legal uniformity was nevertheless eroded during the 1930s; New Zealand and Australia amended their laws in 1935 and 1936 to allow women denaturalised by marriage to retain their rights as British subjects, and Ireland changed its regulations in 1935 to cause no change to a woman's nationality after her marriage.

Австралийское гражданство создано

Разнонаправленное развитие законодательства о гражданстве в странах Доминиона, а также растущие проявления местной национальной идентичности, отличной от британской и имперской, привели к созданию канадского гражданства в 1946 году, что в одностороннем порядке разрушило систему общего имперского гражданства. В сочетании с надвигающейся независимостью Индии и Пакистана в 1947 году, в этот момент потребовалась комплексная реформа законодательства о гражданстве для решения вопросов, несовместимых с предыдущей системой. Правительства Доминиона согласились с принципом равноправия женщин в реформированной системе гражданства на Конференции премьер-министров Содружества в 1946 году, и Австралия в том же году внесла изменения в свое законодательство, чтобы предоставить равные права в отношении гражданства. Австралия приняла Закон о гражданстве 1948 года, чтобы учредить собственное гражданство, которое вступило в силу 26 января 1949 года, вскоре после того, как Закон о британском гражданстве 1948 года вступил в силу во всей Империи 1 января 1949 года. Все британские подданные, родившиеся, натурализовавшиеся или проживавшие в Австралии не менее пяти лет, автоматически приобрели австралийское гражданство в эту дату. Британские подданные, рожденные от отца, который сам родился или натурализовался в Австралии, и британские подданные, состоявшие в браке с лицом, отвечающим требованиям для получения австралийского гражданства, также автоматически приобрели гражданство в эту дату. Все остальные лица, не являющиеся гражданами, могли приобрести гражданство путем натурализации после выполнения общего требования о проживании. Кандидаты должны были проживать в Австралии (включая Папуа-Новую Гвинею) не менее четырех лет из предыдущих восьми, причем один год должен был быть непрерывным и непосредственно предшествовать подаче заявления. В 1973 году этот срок был сокращен до двух лет из предыдущих восьми. Лицам, не являющимся европейцами, было разрешено подавать заявления на получение вида на жительство и натурализацию с 1957 года, если они были законно допущены и проживали в Австралии в течение 15 лет (в 1966 году этот срок был сокращен до пяти лет). Почти все положения о лишении гражданства натурализованных лиц были отменены в 1958 году. С другой стороны, австралийские граждане, получившие иностранное гражданство иным способом, чем через брак, автоматически лишались австралийского гражданства в соответствии с этим законом. Лица, натурализовавшиеся в качестве австралийских граждан, напротив, не были обязаны отказываться от своего предыдущего гражданства. Ограничения прав коренных австралийцев были смягчены в 1949 году, когда право участвовать в федеральных выборах было распространено на любого коренного австралийца, уже зарегистрированного для голосования на выборах штата или являющегося членом вооруженных сил. Право голоса было распространено на всех коренных австралийцев в 1962 году, а после референдума 1967 года они стали учитываться в численности населения штатов при каждой национальной переписи.

Diverging developments in Dominion nationality laws, as well as growing assertions of local national identity separate from that of Britain and the Empire, culminated with the creation of Canadian citizenship in 1946, unilaterally breaking the system of a common imperial nationality. Combined with the approaching independence of India and Pakistan in 1947, comprehensive nationality law reform was necessary at this point to address ideas that were incompatible with the previous system. The Dominion governments agreed on the principle of equal standing for women in a reformed nationality system at the 1946 Commonwealth Prime Ministers' Conference and Australia amended its law to grant equal nationality rights in that same year. Australia enacted the Nationality and Citizenship Act 1948 to create its own citizenship, which came into force on 26 January 1949, shortly after the British Nationality Act 1948 became effective throughout the Empire on 1 January 1949. All British subjects who were born, naturalised, or resident for at least five years in Australia automatically acquired Australian citizenship on that date. British subjects born to a father who himself was born or naturalised in Australia and British subject women who were married to someone qualifying as an Australian citizen also automatically acquired citizenship on that date. All other noncitizens could acquire citizenship by naturalisation after fulfilling a general residence requirement. Candidates must have resided in Australia (including Papua) or New Guinea for at least four of the previous eight years, with one year of continuous residence immediately preceding an application. This was reduced to two of the previous eight years in 1973. Non Europeans were allowed to apply for residency and naturalisation from 1957, if they were legally admitted and living in Australia for 15 years (reduced to five years in 1966). Almost all provisions to revoke citizenship from naturalised individuals were repealed in 1958. On the other hand, Australian citizens who acquired a foreign citizenship other than through marriage were automatically denaturalised and lost their Australian citizenship under this Act. Individuals who naturalised as Australian citizens conversely were not required to renounce their previous nationalities. Restrictions on Indigenous Australian rights were relaxed in 1949, when eligibility to enrol in federal elections was extended to any Indigenous Australian who was already enrolled to vote in state elections or had been a member of the armed forces. Voting eligibility was extended to all Indigenous Australians in 1962, and following a 1967 referendum, they began to be included as part of state population counts in each national census.

Реформа и отмена статуса британского подданства

Закон 1948 года переопределил термин "британский подданный" как любого гражданина Австралии или другой страны Содружества. Гражданин Содружества определяется в этом Законе как имеющий то же значение. Статус британского подданного/гражданина Содружества сосуществовал с гражданством каждой страны Содружества. Ирландские граждане рассматривались как британские подданные, несмотря на выход Ирландии из Содружества в 1949 году. Все граждане Содружества имели право стать австралийскими гражданами путем регистрации, а не натурализации, после проживания в Австралии не менее пяти из предыдущих семи лет. Граждане Содружества, ставшие гражданами Австралии путем регистрации, не были обязаны приносить присягу на верность, поскольку они уже были подданными Короны. Все британские подданные в соответствии с реформированной системой изначально имели автоматическое право на поселение в Соединенном Королевстве и Ирландии. Иммиграция небелого населения в Великобританию систематически препятствовалась, но сильная экономическая ситуация в Британии после Второй мировой войны привлекла беспрецедентную волну колониальной миграции. В ответ британский парламент ввел иммиграционный контроль над любыми лицами, происходящими из-за пределов Британских островов, в соответствии с Законом об иммигрантах Содружества 1962 года. Ирландия продолжала разрешать всем британским подданным свободное передвижение, несмотря на обретение независимости в 1922 году в рамках соглашения об Общей зоне путешествий, но в 1962 году перешла к отражению ограничений Великобритании, ограничив эту возможность только для лиц, родившихся на островах Великобритании или Ирландии. Великобритания несколько смягчила эти меры в 1971 году для "патриалов" – лиц, чьи родители или бабушки и дедушки родились в Соединенном Королевстве, что дало фактическое предпочтительное отношение к белым гражданам Содружества. В знак меняющихся отношений Австралии с Великобританией, австралийские паспорта больше не содержали надписи "британский паспорт", начиная с 1967 года. Законодательные изменения 1969 года означали, что австралийские граждане технически перестали быть британскими подданными в том году, но вместо этого сохранили "статус британских подданных". Преференции, предоставляемые гражданам других стран Содружества, и ограничения на мигрантов неевропейского происхождения были отменены в дальнейшей поправке 1973 года. Название Закона о гражданстве 1948 года также изменилось на Закон об австралийском гражданстве 1948 года в 1973 году; годовщина этого события отмечается с 2001 года как День австралийского гражданства. К 1970-м и 1980-м годам большинство колоний Британской империи стали независимыми, а оставшиеся связи с Соединенным Королевством значительно ослабли. Сама Великобритания обновила свое законодательство о гражданстве, чтобы отразить более скромные границы оставшейся территории и владений с помощью Закона о британском гражданстве 1981 года, который переопределил термин "британский подданный" так, что он больше не означал автоматически "гражданина Содружества". Австралийские граждане остаются гражданами Содружества по британскому законодательству и по-прежнему имеют право голосовать и баллотироваться на государственные должности в Великобритании. Дальнейшие реформы в 1984 году полностью отменили статус британского подданства в австралийском праве и устранили оставшиеся гендерные дисбалансы в правилах гражданства. Правила избирательного права были изменены, чтобы требовать австралийского гражданства вместо статуса британского подданства, но любой британский подданный без гражданства, уже зарегистрированный для голосования до 26 января 1984 года, имел право продолжать участвовать в выборах. Британские подданные, не имеющие гражданства, больше не могли подавать заявления на австралийские паспорта, начиная с этого года. После принятия Закона об Австралии 1986 года Высокий суд стал считать иностранцами всех лиц, не имеющих австралийского гражданства. Хотя британские подданные не могли считаться иностранцами во время федерации, разрыв конституционных связей с Соединенным Королевством создал окончательное разделение между двумя странами; британские граждане с тех пор считаются подданными иностранной державы и не имеют права служить в парламенте Австралии в соответствии со статьей 44 Конституции Австралии. Соответствие 10 действующих законодателей было поставлено под сомнение в соответствии с этой статьей Конституции во время парламентского кризиса в Австралии 2017–2018 годов, что привело к восьми лишениям полномочий в ходе последующих судебных разбирательств.

The 1948 Act redefined the term British subject as any citizen of Australia or another Commonwealth country. Commonwealth citizen is defined in this Act to have the same meaning. British subject/Commonwealth citizen status co existed with the citizenships of each Commonwealth country. Irish citizens were treated as if they were British subjects, despite Ireland's exit from the Commonwealth in 1949. All Commonwealth citizens were eligible to become Australian citizens by registration, rather than naturalisation, after residing in Australia for at least five of the preceding seven years. Commonwealth citizens who became Australian citizens by registration were not required to swear an oath of allegiance because they were already subjects of the Crown. All British subjects under the reformed system initially held an automatic right to settle in the United Kingdom and Ireland. Non white immigration into the UK was systemically discouraged, but strong economic conditions in Britain following the Second World War attracted an unprecedented wave of colonial migration. In response, the British Parliament imposed immigration controls on any subjects originating from outside the British Islands with the Commonwealth Immigrants Act 1962. Ireland had continued to allow all British subjects free movement despite independence in 1922 as part of the Common Travel Area arrangement, but moved to mirror Britain's restriction in 1962 by limiting this ability only to people born on the islands of Great Britain or Ireland. Britain somewhat relaxed these measures in 1971 for patrials, subjects whose parents or grandparents were born in the United Kingdom, which gave effective preferential treatment to white Commonwealth citizens. As a sign of Australia's changing relationship with Britain, Australian passports were no longer labelled with the phrase "British passport" beginning in 1967. Legislative changes in 1969 meant that Australian citizens technically ceased to be British subjects in that year, but retained "the status of British subjects" instead. Preferences that were afforded to citizens from other Commonwealth countries and restrictions on migrants of non European descent were abolished in a further 1973 amendment. The name of the Nationality and Citizenship Act 1948 itself changed to the Australian Citizenship Act 1948 in 1973 as well; the anniversary of this event has been celebrated since 2001 as Australian Citizenship Day. By the 1970s and 1980s, most colonies of the British Empire had become independent and remaining ties to the United Kingdom had been significantly weakened. The UK itself updated its nationality law to reflect the more modest boundaries of its remaining territory and possessions with the British Nationality Act 1981, which redefined British subject to no longer also mean Commonwealth citizen. Australian citizens remain Commonwealth citizens in British law and are still eligible to vote and stand for public office in the UK. Further reforms in 1984 fully abolished British subject status in Australian law and removed remaining gender imbalances in nationality regulations. Voting eligibility rules were changed to require Australian citizenship instead of British subject status, but any British subject without citizenship already enrolled to vote before 26 January 1984 had the right to continue participating in elections. Noncitizen British subjects could no longer apply for Australian passports beginning in that year. After passage of the Australia Act 1986, the High Court has considered any persons without Australian citizenship to be aliens. While British subjects could not have been considered foreign at the time of federation, the severing of constitutional ties with the United Kingdom created a definitive separation between the two countries; British citizens have since been considered subjects of a foreign power and are ineligible to serve in the Parliament of Australia under section 44 of the Constitution of Australia. The eligibility of 10 sitting legislators was questioned under this section of the Constitution during the 2017–18 Australian parliamentary eligibility crisis, leading to eight disqualifications under subsequent court proceedings.

Усиленные требования к гражданству

В 1984 году общее требование о проживании для получения гражданства было смягчено. Кандидаты на натурализацию должны были прожить в Австралии два из пяти лет, предшествующих подаче заявления, при этом иметь постоянное место жительства не менее одного года в течение этого общего периода. Однако обеспокоенность по поводу нежелательного притока иммигрантов и предполагаемого злоупотребления законом о гражданстве нелегальными мигрантами для получения вида на жительство в Австралии послужила стимулом для отмены безусловного гражданства по праву рождения в 1986 году. Дети, родившиеся в стране после этого, получают гражданство по рождению только в том случае, если хотя бы один из родителей является гражданином или постоянным резидентом. С 1993 года кандидаты на натурализацию обязаны произносить гражданскую присягу, в которой они выражают свою верность Австралии, а не приносить присягу верности австралийскому монарху. Автоматическое лишение гражданства австралийцев, приобретающих иностранное гражданство, было отменено в 2002 году. В 2007 году были введены тесты на гражданство, а также было увеличено общее требование о проживании до четырех лет. В 2015 году полномочия правительства по лишению гражданства были значительно расширены. Австралийцы, имеющие другое гражданство и участвующие в террористической деятельности, подлежали автоматическому лишению гражданства. Эти меры были изменены в 2020 году и теперь требуют явного распоряжения об отмене гражданства, выданного Министром внутренних дел.

Папуа, Новая Гвинея и Науру

Квинсленд попытался превентивно противостоять германским колониальным интересам в Тихом океане, аннексировав Папуа в 1883 году, хотя это встретило неодобрение со стороны имперских властей. После образования Германской Новой Гвинеи, Великобритания заявила о своих претензиях на Папуа в 1884 году и формально аннексировала её в 1888 году. После федерации Австралии в 1901 году, Великобритания передала административный контроль над территорией правительству Содружества в 1902 году, что было принято Австралией в 1905 году. Новая Гвинея и Науру оставались немецкими колониями до Первой мировой войны, после которой Новая Гвинея стала мандатом Лиги Наций под контролем Австралии, а мандат на Науру был разделён между Великобританией, Австралией и Новой Зеландией. Фактически, Австралия осуществляла единоличное управление Науру. Жители Папуа получили статус британских подданных, однако этот статус не был распространён на жителей территорий, находящихся под мандатом, по рекомендации Постоянной комиссии по мандатам. Жители Новой Гвинеи и Науру вместо этого рассматривались как британские охраняемые лица. Когда в 1949 году было учреждено австралийское гражданство, папуасы автоматически стали австралийскими гражданами, а жители Новой Гвинеи и Науру – «австралийскими охраняемыми лицами». Несмотря на свой статус британских подданных/австралийских граждан, папуасы коренного происхождения не имели автоматического права на проживание в континентальной Австралии и должны были подавать отдельное заявление для получения такого права. Лица не коренного происхождения обладали этим правом автоматически. Папуа — Новая Гвинея обрела независимость в 1975 году. Коренные жители, родившиеся в Папуа или Новой Гвинее и имеющие двух дедушек и бабушек, также родившихся на этих территориях или в прилегающих районах, не имевшие права на проживание в континентальной Австралии и не являвшиеся гражданами другого государства, автоматически становились гражданами новой страны. Бывшие австралийские граждане, родившиеся в Папуа до обретения независимости и желающие восстановить гражданство, не могут получить его по праву происхождения. Поскольку Папуа входила в определение «Австралия» до 1975 года, заявители не могут претендовать на гражданство на основании своего рождения за границей. С 2007 года граждане Папуа — Новой Гвинеи, потерявшие австралийское гражданство после обретения независимости, но имеющие родителя, родившегося на континентальной Австралии, могут подать заявление на специальное восстановление гражданства.

Queensland attempted to preemptively counter German colonial interests in the Pacific by annexing Papua in 1883, though this was met with disapproval from imperial authorities. Following the establishment of German New Guinea, Britain claimed Papua in 1884 and formally annexed it in 1888. After Australian federation in 1901, Britain ceded administrative control of the territory to the Commonwealth government in 1902, which was accepted by Australia in 1905. New Guinea and Nauru remained German colonies until the First World War, after which New Guinea became a League of Nations mandate under Australian control while Nauru's mandate was split between Britain, Australia, and New Zealand. In practice, Australia held sole governing authority over Nauru. While residents of Papua became British subjects, that status was not extended to those from the mandated territories under the recommendation of the Permanent Mandates Commission. Residents of New Guinea and Nauru were instead treated as British protected persons. When Australian citizenship was created in 1949, Papuans automatically became Australian citizens while New Guinea and Nauru residents became "Australian protected persons". Despite their status as British subjects/Australian citizens, Papuans of indigenous descent did not have an automatic right to reside in mainland Australia and were required to apply for that separately. Persons with non indigenous ancestry held that right automatically. Papua New Guinea became independent in 1975. Indigenous residents born in Papua or New Guinea with two grandparents also born in either territory or surrounding area, who did not have right of residence in mainland Australia, and did not hold foreign nationality automatically became citizens of the new country. Former Australian citizens born in Papua before independence seeking to resume citizenship cannot reacquire that status by descent. Because Papua fell within the definition of "Australia" before 1975, applicants cannot claim citizenship through their birth overseas. Since 2007, Papua New Guinean citizens who lost Australian citizenship on independence but have a parent born on the Australian mainland can apply for a special resumption of citizenship.

Территории Индийского океана

Острова Кокоса (Килинга) и Рождественский остров были аннексированы к Британской империи в 1857 и 1888 годах соответственно. Острова Кокоса первоначально находились под прямым управлением Великобритании до 1878 года, когда они были переданы Цейлону, затем в 1886 году – в состав Проливов, а в 1903 году – в управление Сингапуру. Рождественский остров также был включен в состав Сингапура в 1900 году. После Второй мировой войны правительство Австралии выразило заинтересованность в приобретении обеих территорий по стратегическим и коммерческим соображениям: островов Кокоса – из-за их аэродрома, а Рождественского острова – из-за его фосфатных месторождений. Суверенитет над островами Кокоса был передан Австралии в 1955 году. Жители островов получили австралийское гражданство в момент передачи, сохранив при этом британское гражданство. Рождественский остров был передан Австралии в 1958 году на аналогичных условиях. Граждане этих территорий не имели автоматического права на проживание на материковой части Австралии, как это было с гражданами Папуа, до отмены этого ограничения в 1984 году. С тех пор гражданам Австралии не требуется получать разрешение на въезд в страну.

Независимость Бирмы

Бирма получила независимость от Соединенного Королевства 4 января 1948 года. Британский парламент принял Закон о независимости Бирмы 1947 года, чтобы лишить статуса британского подданного всех лиц, которые имели этот статус исключительно благодаря своей связи с Бирмой. Бирманцы, проживавшие в Великобритании или ее колониях, могли подать официальные заявления о сохранении этого статуса. Австралийский парламент не принял аналогичного закона, регулирующего данное событие, и применялось только общее право. Согласно австралийскому общему праву того времени, британского гражданства лишались только бирманцы, проживавшие в Бирме на момент обретения независимости, в то время как любой бирманский подданный, покинувший Бирму навсегда до ее независимости или "в разумный срок после этого", сохранял статус британского подданного. Это создало аномальную ситуацию, когда бирманцы, проживавшие в Австралии, теряли статус британских подданных по британскому законодательству, но сохраняли его по австралийскому. Закон о гражданстве (Бирма) 1950 года устранил это несоответствие, лишив статуса британского подданного лиц, связанных с Бирмой. Лица, потерявшие этот статус в соответствии с данным законом, но ставшие гражданами Австралии в 1949 году, могли сохранить свое гражданство, подав официальные заявления в течение двух лет после принятия закона.

Право на наследство, наследство или усыновление

Все лица, родившиеся в Австралии до 20 августа 1986 года, автоматически получали гражданство при рождении, независимо от гражданства их родителей. Лица, родившиеся в стране после этой даты, получают гражданство Австралии при рождении, если хотя бы один из родителей является гражданином или постоянным резидентом. Дети, рожденные в Австралии гражданами Новой Зеландии с 1 июля 2022 года, также получают австралийское гражданство при рождении. Лицо, рожденное за пределами Австралии от гражданина Австралии, имеет право получить австралийское гражданство по праву происхождения, подав заявление. Если родитель приобрел гражданство по происхождению или усыновлению, он должен прожить в Австралии не менее двух лет на момент подачи заявления. Усыновленные дети рассматриваются так, как если бы они родились у усыновителей естественным путем в месте и в момент усыновления; те, кто усыновлен в Австралии, автоматически получают гражданство, а те, кто усыновлен за рубежом, имеют право подать заявление. Дети, родившиеся в Австралии, но не получившие гражданство при рождении, могут автоматически получить его, если они постоянно проживают в стране в течение десяти лет непосредственно после рождения. Дети, не имеющие гражданства, родившиеся в стране, имеют право на получение гражданства без дополнительных требований к проживанию.

Добровольное приобретение

Неграждане старше 18 лет могут получить австралийское гражданство по наделению после законного проживания в стране более четырех лет и наличия вида на постоянное жительство не менее 12 месяцев. Заявители не должны были отсутствовать в Австралии более 12 месяцев в течение предшествующих четырех лет, при этом общее время отсутствия в последний год должно быть менее 90 дней. Кандидаты, находящиеся за рубежом во время службы в Австралийских вооруженных силах, выполняющие деятельность в интересах Австралии или работающие на должностях, требующих регулярных зарубежных командировок, могут считаться выполнившими особые требования к проживанию. Члены австралийской команды Игр Содружества и обладатели виз для лиц с выдающимися способностями также имеют право на особые условия проживания с 2021 года. Заявители в возрасте от 18 до 59 лет должны сдать тест на гражданство, демонстрирующий базовое владение английским языком, а также достаточные знания о стране и гражданстве. Успешно прошедшие отбор кандидаты в возрасте от 16 лет и старше должны принести клятву верности Австралии; эти клятвы обычно принимаются органами местного самоуправления на церемониях гражданства, которые проводятся примерно через шесть месяцев после одобрения. В период с 1 июля 2020 года по 30 июня 2021 года более 140 000 человек получили австралийское гражданство по наделению.

Путь для граждан Новой Зеландии

Граждане Новой Зеландии, как правило, освобождаются от иммиграционных ограничений в соответствии с Транс-Тасманским соглашением о передвижении и подпадают под особые правила. Любой гражданин Новой Зеландии, поселившийся в Австралии до 26 февраля 2001 года, автоматически считается постоянным жителем для целей получения гражданства, в то время как те, кто прибыл после этой даты, должны были сначала получить постоянное место жительства, прежде чем подавать заявление на получение гражданства. С 1 июля 2023 года все граждане Новой Зеландии, имеющие визу специальной категории (SCV) и проживающие в Австралии не менее четырех лет, больше не обязаны получать постоянное место жительства перед получением гражданства. Дети, рожденные в Австралии от граждан Новой Зеландии в период с момента прекращения безусловного гражданства по рождению 20 августа 1986 года по 31 августа 1994 года, считались "негражданами, освобожденными от ограничений" и рассматривались как постоянные жители на протяжении всего времени проживания в стране в этот период. Виза SCV была введена для граждан Новой Зеландии 1 сентября 1994 года; всем гражданам Новой Зеландии, уже находившимся в стране на эту дату, автоматически была предоставлена эта виза, и она выдается по прибытии гражданам Новой Зеландии после этой даты. Ребенок, рожденный в Австралии в период с 1 сентября 1994 года по 26 февраля 2001 года от родителя – гражданина Новой Зеландии, имеющего визу SCV или постоянную визу, является гражданином Австралии по рождению. В период с 27 февраля 2001 года по 30 июня 2022 года дети, рожденные в Австралии от граждан Новой Зеландии, получали австралийское гражданство при рождении только в том случае, если хотя бы один из родителей имел визу SCV, выданную до 27 февраля 2001 года, постоянную австралийскую визу или двойное гражданство Австралии и Новой Зеландии. С 1 июля 2022 года дети, рожденные в Австралии от граждан Новой Зеландии, автоматически становятся гражданами Австралии по рождению. По состоянию на 15 августа 2023 года более 15 000 граждан Новой Зеландии, проживающих в Австралии, подали заявления на получение австралийского гражданства в соответствии с новыми критериями, и 500 человек успешно сдали тест на получение австралийского гражданства на момент публикации.

Потеря и восстановление гражданства

Австралийское гражданство может быть прекращено путем подачи заявления об отказе от него, однако в этом может быть отказано по усмотрению министра внутренних дел. Гражданство может быть лишено невольно лиц, обманным путем получивших его, или граждан, имеющих двойное гражданство и активно служащих в вооруженных силах государства, находящегося в состоянии войны с Австралией. Дети бывших граждан также могут быть лишены гражданства, за исключением случаев, когда другой родитель сохраняет австралийское гражданство или лишение приведет к безгражданству. По усмотрению министра гражданства также могут быть лишены граждане с двойным гражданством, участвующие в террористической деятельности, являющиеся членами известной террористической организации или осужденные за совершение террористических преступлений, за которые назначено наказание в виде лишения свободы на срок не менее трех лет. До 4 апреля 2002 года австралийцы, приобретавшие гражданство другой страны, автоматически теряли австралийское гражданство. Это ограничение не распространялось на тех, кто приобрел иностранное гражданство в результате заключения брака, и не требовало от кандидатов в граждане Австралии отказа от своего прежнего гражданства. Дети, рожденные от лиц, потерявших гражданство в соответствии с этим положением об автоматической утрате гражданства до 2002 года, имеют право на специальное предоставление гражданства. Бывшие граждане могут впоследствии подать заявление о восстановлении гражданства, при условии, что они столкнулись бы с серьезными трудностями, если бы не отказались от австралийского гражданства, или были автоматически лишены австралийского гражданства до 2002 года. Лица, восстанавливающие гражданство, получают тот же тип гражданства, которым они обладали ранее; лицо, получившее гражданство по праву происхождения, отказавшееся от него и затем восстановившее гражданство, вновь получает гражданство по праву происхождения. Граждане Папуа – Новой Гвинеи, потерявшие австралийское гражданство в связи с обретением независимости в 1975 году, но имеющие родителя, родившегося на материковой части Австралии, с 2007 года могут подать заявление о специальном восстановлении гражданства.