Партия справедливости: история южноиндийского движения за права небрахманов.

Введение

Южноиндийская политическая партия

Партия справедливости, официально Южноиндийская либеральная федерация, была политической партией в Мадрасском президентстве Британской Индии. Она была основана 20 ноября 1916 года в Виктория Холле в Мадрасе доктором Ц. Натесой Мудалиаром и сооснована Т. М. Наиром, П. Тегарайей Четти и Аламелу Мангай Тхаяраммал в результате серии конференций и собраний небрахманов в президентстве. Разделение по признаку каст между браминами и небраминами началось в президентстве в конце XIX и начале XX века, главным образом из-за кастовых предрассудков и непропорционально высокого представительства браминов на государственных должностях. Основание Партии справедливости стало кульминацией нескольких усилий по созданию организации, представляющей интересы небрахманов в Мадрасе, и рассматривается как начало Дравидийского движения. В первые годы своего существования партия занималась подачей прошений в имперские административные органы и к британским колониальным чиновникам с требованием о большем представительстве небрахманов в правительстве. Когда в 1919 году, в результате реформ Монтегю-Челмсфорда, была установлена диархическая система управления, Партия справедливости приняла участие в управлении президентством. В 1920 году она выиграла первые прямые выборы в президентстве и сформировала правительство. В течение следующих семнадцати лет партия сформировала четыре из пяти министерств и находилась у власти тринадцать лет. Она была основной политической альтернативой националистическому Индийскому национальному конгрессу в Мадрасе. После поражения от Конгресса на выборах 1937 года партия так и не смогла восстановиться. Она перешла под руководство Перияра Э. В. Рамасвами и его Движения за самоуважение. В 1944 году Перияр преобразовал Партию справедливости в социальную организацию Дравидар Кажагам и вывела ее из избирательной политики. Отколовшаяся фракция, называвшая себя первоначальной Партией справедливости, просуществовала до участия в последних выборах в 1952 году. Партия справедливости оказалась изолированной в современной индийской политике из-за своей многочисленной спорной деятельности. Она выступала против браминов в государственной службе и политике, и это антибрахманское отношение сформировало многие ее идеи и политику. Она выступала против Энни Бесант и ее движения за самоуправление, поскольку считала, что самоуправление принесет пользу браминам. Партия также проводила кампанию против движения за несотрудничество в президентстве. Она находилась в оппозиции к Махатме Ганди из-за его несогласия с идеей создания отдельной дравидийской страны. Ее недоверие к "доминируемому браминами" Конгрессу привело к враждебной позиции по отношению к индийскому движению за независимость. Период пребывания Партии справедливости у власти запомнился введением квот, основанных на кастовой принадлежности, а также образовательными и религиозными реформами. В оппозиции она запомнилась участием в анти-хинди-агитациях 1937–1940 годов. Партия сыграла роль в создании университетов Андхра и Аннамалай, а также в развитии района вокруг современного Теагаройя Нагар в городе Мадрас. Партия справедливости и Дравидар Кажагам являются идеологическими предшественниками современных дравидийских партий, таких как Дравида Мунетра Кажагам и Всеиндийская Анна Дравида Мунетра Кажагам, которые непрерывно правят Тамил Наду (одним из штатов-преемников Мадрасского президентства) с 1967 года.

The Justice Party, officially the South Indian Liberal Federation, was a political party in the Madras Presidency of British India. It was established on 20 November 1916 in Victoria Public Hall in Madras by Dr C. Natesa Mudaliar and co founded by T. M. Nair, P. Theagaraya Chetty and Alamelu Mangai Thayarammal as a result of a series of non Brahmin conferences and meetings in the presidency. Communal division between Brahmins and non Brahmins began in the presidency during the late 19th and early 20th century, mainly due to caste prejudices and disproportionate Brahminical representation in government jobs. The Justice Party's foundation marked the culmination of several efforts to establish an organisation to represent the non Brahmins in Madras and is seen as the start of the Dravidian Movement. During its early years, the party was involved in petitioning the imperial administrative bodies and British colonial officials demanding more representation for non Brahmins in government. When a diarchial system of administration was established due to the 1919 Montagu–Chelmsford reforms, the Justice Party took part in presidential governance. In 1920, it won the first direct elections in the presidency and formed the government. For the next seventeen years, it formed four out of the five ministries and was in power for thirteen years. It was the main political alternative to the nationalist Indian National Congress in Madras. After it lost to the Congress in the 1937 election, it never recovered. It came under the leadership of Periyar E. V. Ramaswamy and his Self Respect Movement. In 1944, Periyar transformed the Justice Party into the social organisation Dravidar Kazhagam and withdrew it from electoral politics. A rebel faction that called itself the original Justice Party, survived to contest one final election, in 1952. The Justice Party was isolated in contemporary Indian politics by its many controversial activities. It opposed Brahmins in civil service and politics, and this anti Brahmin attitude shaped many of its ideas and policies. It opposed Annie Besant and her Home rule movement, because it believed home rule would benefit the Brahmins. The party also campaigned against the non cooperation movement in the presidency. It was at odds with Mahatma Gandhi, due to his opposition towards creation of separate Dravidian country. Its mistrust of the "Brahmin–dominated" Congress led it to adopt a hostile stance toward the Indian independence movement. The Justice Party's period in power is remembered for the introduction of caste based reservations, and educational and religious reform. In opposition it is remembered for participating in the anti Hindi agitations of 1937–40. The party had a role in creation of Andhra and Annamalai universities and for developing the area around present day Theagaroya Nagar in Madras city. The Justice Party and the Dravidar Kazhagam are the ideological predecessors of present day Dravidian parties like the Dravida Munnetra Kazhagam and the All India Anna Dravida Munnetra Kazhagam, which have ruled Tamil Nadu (one of the successor states to Madras Presidency) continuously since 1967.

Брахман/небрахманский раздел

Брамины в Мадрасском президиуме занимали более высокое положение в социальной иерархии Индии. К 1850-м годам телугу- и тамильские брамины, составлявшие всего 3,2% населения, начали увеличивать свою политическую власть, занимая большинство должностей, доступных индийским мужчинам в то время. Они доминировали в административных службах и новых городских профессиях в XIX и начале XX века. Высокий уровень грамотности и владение английским языком среди браминов сыграли ключевую роль в этом возвышении. Политический, социальный и экономический разрыв между браминами и небраминами стал более заметным в начале XX века. Этот раскол был еще больше усилен Энни Бесант и ее движением «Домашнее правление для Индии». В следующей таблице показано распределение выбранных должностей среди различных кастовых групп в 1912 году в Мадрасском президиуме. Кастовая группа Заместители коллекторов Суб-судьи Районные мунсифы % от общей численности мужского населения Брамины 77 15 9 3,2 Небрахманские индусы 30 3 2 5 8 5,6 Мусульмане 15 – – 26,6 Индийские христиане 7 – – 52,7 Европейцы и евразийцы 11 – – 3,1

Доминирование браминов также было очевидно в составе Мадрасского законодательного совета. В период с 1910 по 1920 год восемь из девяти официальных членов (назначаемых губернатором Мадраса) были браминами. Помимо назначенных членов, брамины также составляли большинство членов, избранных в совет от районных советов и муниципалитетов. В этот период Мадрасский провинциальный комитет Конгресса (региональное отделение Индийского национального конгресса) также находился под влиянием браминов. Из 11 крупных газет и журналов в президиуме две (The Madras Mail и Madras Times) принадлежали европейцам, симпатизирующим короне, три были евангельскими неполитическими периодическими изданиями, четыре (The Hindu, Indian Review, Swadesamithran и Andhra Pathrika) издавались браминами, а New India, руководимая Энни Бесант, симпатизировала браминам. Это доминирование подвергалось критике со стороны лидеров небраминов в виде памфлетов и открытых писем, адресованных губернатору Мадраса. Самые ранние примеры таких памфлетов принадлежат автору под псевдонимом «Fair Play» в 1895 году. Ко второму десятилетию XX века сами брамины президиума разделились на три фракции: милапурская клика, состоящая из Четпет Айеров и Вембаккам Айенгаров, фракция Эгмора во главе с редактором The Hindu Кастури Ранга Айенгаром и салемские националисты во главе с С. Раджагопалачари. Четвертая небрахманская фракция возникла, чтобы конкурировать с ними, и стала партией «Джастис».

Британская политика

Историки расходятся во мнениях относительно масштаба британского влияния на развитие небрахманского движения. Кэтлин Гоф утверждает, что, хотя британцы и сыграли свою роль, дравидийское движение оказало большее влияние в Южной Индии. Юджин Ф. Иршик (в книге «Политический и социальный конфликт в Южной Индии»; «Небрахманское движение и тамильский сепаратизм», 1916–1929) считает, что британские колониальные чиновники в Индии стремились стимулировать рост небрахманизма, но не рассматривают его как простой результат этой политики. Браминская группировка Майлапора приобрела известность в начале XX века. Британцы, признавая её полезность, проявляли осторожность и поддерживали небрахманов на различных государственных должностях. Они стремились противодействовать влиянию брахманов из Майлапоры, привлекая небрахманов к работе в правительстве. Ранним примером является назначение К. Санкарана Наира лордом Амптиллом в 1903 году на должность в Высоком суде исключительно из-за того, что Наир был небрахманом. Эта должность стала вакантной после ухода Башьяма Айенгара. Ожидалось, что его сменит В. Кришнасвами Айер. Он был ярым противником брахманов Майлапора и выступал за включение небрахманов в состав правительства. В 1912 году, под влиянием сэра Александра Кардева, Мадрасский секретариат впервые стал использовать принадлежность к брахманам или небрахманам в качестве критерия при приеме на работу. К 1918 году он составлял списки брахманов и небрахманов, отдавая предпочтение последним.

Ранние небрахманские ассоциации в Южной Индии

Политика идентичности среди языковых групп была распространена в Британской Индии. В каждом регионе некоторые группы считали британское правление более выгодным, чем независимое правительство во главе с Конгрессом. В 1909 году два юриста, П. Субраманьям и М. Пурушоттам Найду, объявили о планах создать организацию под названием «Мадрасская ассоциация не-брахманов» и набрать тысячу членов-не-брахманов до октября 1909 года. Они не получили отклика от населения не-брахманов, и организация так и не была создана. Позже, в 1912 году, недовольные не-брахманские чиновники, такие как Саравана Пиллай, Г. Верасами Найду, Дораисвами Найду и С. Нараянасвами Найду, основали «Мадрасскую объединенную лигу» с Ц. Натесой Мудалиаром в качестве секретаря. Лига ограничивалась социальной деятельностью и держалась в стороне от текущей политики. 1 октября 1912 года лига была реорганизована и переименована в «Мадрасскую дравидскую ассоциацию». Ассоциация открыла множество отделений в городе Мадрас. Ее главным достижением стало создание общежития для студентов-не-брахманов. Она также организовывала ежегодные приемы для выпускников-не-брахманов и публиковала книги, излагающие их требования. Они основали Южно-индийскую народную ассоциацию (SIPA) для публикации газет на английском, тамильском и телугу языках, чтобы освещать жалобы не-брахманов. Четти стал секретарем. Четти и Наир были политическими соперниками в совете Мадрасской корпорации, но Натеса Мудалиар смогла примирить их разногласия. На встрече также была сформирована «Южно-индийская либеральная федерация» (SILF) как политическое движение. Доктор Т. М. Наир и Питти Теагарайя Четтиар были соучредителями этого движения. Раджаратна Мудалияр был избран президентом. Рамарая Нингар, Питти Теагарайя Четтиар, А. К. Г. Ахмед Тамби Мариккаяр и М. Г. Арокиасами Пиллай также были избраны вице-президентами. Б. М. Сивагнана Мудалияр, П. Нараянасами Мудалияр, Мохаммед Усман и М. Говиндараджулу Найду были избраны секретарями. Г. Нараянасами Четтиар исполнял обязанности казначея. Т. М. Наир был избран членом исполнительного комитета.

Identity politics among linguistic groups was common in British India. In every area, some groups considered British rule more favourable than a Congress–led independent government. In 1909, two lawyers, P. Subrahmanyam and M. Purushotham Naidu, announced plans to establish an organisation named "The Madras Non Brahmin Association" and recruit a thousand non Brahmin members before October 1909. They elicited no response from the non Brahmin populace and the organisation never saw the light of the day. Later in 1912, disaffected non Brahmin members of the bureaucracy like Saravana Pillai, G. Veerasamy Naidu, Doraiswami Naidu and S. Narayanaswamy Naidu established the "Madras United League" with C. Natesa Mudaliar as Secretary. The league restricted itself to social activities and distanced itself from contemporary politics. On 1 October 1912, the league was reorganised and renamed as the "Madras Dravidian Association". The association opened many branches in Madras city. Its main achievement was to establish a hostel for non Brahmin students. It also organised annual "At home" functions for non Brahmin graduates and published books presenting their demands. They established the South Indian People's Association (SIPA) to publish English, Tamil and Telugu newspapers to publicise grievances of non Brahmins. Chetty became the secretary. Chetty and Nair had been political rivals in the Madras Corporation council, but Natesa Mudaliar was able to reconcile their differences. The meeting also formed the "South Indian Liberal Federation" (SILF) as a political movement. Dr. T. M. Nair and Pitti Theagaraya Chettiar were the co founders of this movement. Rajarathna Mudaliyar was selected as the president. Ramaraya Ningar, Pitti Theagaraya Chettiar, A. K. G. Ahmed Thambi Marikkayar and M. G. Aarokkiasami Pillai were also selected as the vice presidents. B. M. Sivagnana Mudaliyar, P. Narayanasamy Mudaliar, Mohammed Usman, M. Govindarajulu Naidu were selected as the secretaries. G. Narayanasamy Chettiar acted as treasurer. T. M. Nair was elected as one of the executive committee members.

Ранняя история (19161920)

В 1916–1920 годах партия «Справедливость» боролась против фракций Эгмора и Майлапора, чтобы убедить британское правительство и общественность поддержать коммунальное представительство для небрахманов в президентстве. Сторонники Раджагопалачари выступали за несотрудничество с британцами. Связь Бесант с браминами и ее видение однородной Индии, основанной на брахманистских ценностях, привела ее к прямому конфликту с партией «Справедливость». В декабре 1916 года «Небрахманский манифест» выразил свою оппозицию движению «Домашнее правление». Манифест подвергся критике в периодическом издании движения «Домашнее правление» New India. Партия «Справедливость» выступала против движения «Домашнее правление», а партийные газеты презрительно прозвали Бесант «ирландской брахмини». Dravidan, рупор партии на тамильском языке, публиковал заголовки, такие как «Домашнее правление – это правление браминов». Все три газеты партии ежедневно публиковали статьи и мнения, критикующие движение «Домашнее правление» и Лигу. Некоторые из этих статей партии «Справедливость» позже были опубликованы в виде книги под названием «Эволюция Энни Бесант». Наир описал движение «Домашнее правление» как агитацию, проводимую «белой женщиной, особенно невосприимчивой к рискам действий правительства», награды которой пожнут брамины. На встрече, состоявшейся в Танджавуре, партия направила Т. М. Наира в Лондон для лоббирования расширения коммунального представительства. Доктор Наир прибыл в июне 1918 года и работал до декабря, посещал различные встречи, выступал перед членами парламента (депутатами) и писал статьи и брошюры. Однако партия отказалась сотрудничать с комитетом Саутборо, который был назначен для разработки структуры избирательного права для предлагаемых реформ, поскольку в состав комитета входили брамины В. С. Шриниваса Састри и Сурендранатх Банерджи. Партия «Справедливость» заручилась поддержкой многих индийских и неиндийских членов Индийской гражданской службы в вопросе коммунального представительства. Объединенный комитет проводил слушания в 1919–1920 годах для завершения законопроекта о правительстве Индии, который должен был реализовать реформы. В слушаниях приняли участие делегаты от Аркота Рамасами Мудалиара, Курмы Венката Редди Найду, Кока Аппа Рао Найду и Л. К. Туласирама. Рамараянингар также представлял Всеиндийскую ассоциацию землевладельцев и Ассоциацию землевладельцев Мадраса. Редди Найду, Мудалиар и Рамараянингар посетили крупные города, выступали на собраниях, встречались с депутатами и писали письма в местные газеты, чтобы продвигать свою позицию. Наир умер 17 июля 1919 года, не успев выступить. После смерти Наира Редди Найду стал его официальным представителем. Он дал показания 22 августа. Делегация получила поддержку как либеральных, так и лейбористских членов. В отчете комитета, опубликованном 17 ноября 1919 года, рекомендовалось коммунальное представительство в президентстве Мадраса. Количество зарезервированных мест должно было быть определено местными партиями и правительством Мадраса. После продолжительных переговоров между партией «Справедливость», Конгрессом, MPA и британским колониальным правительством в марте 1920 года был достигнут компромисс (названный «Наградой Местона»). 28 (3 городских и 25 сельских) из 63 общих мест в многомандатных округах были зарезервированы для небрахманов. Эта позиция изолировала партию – большинство политических и социальных организаций поддержали движение. Партия «Справедливость» считала, что он в основном общался с браминами, хотя сам он не был брамином. Она также поддерживала индустриализацию. Когда Ганди посетил Мадрас в апреле 1921 года, он говорил о достоинствах брахманизма и вкладе браминов в индийскую культуру. Партия «Справедливость» выиграла 63 из 98 мест. А. Суббарайалу Реддиар стал первым главным министром, вскоре подав в отставку по состоянию здоровья. Его заменил Рамараянингар (Раджа Панагала), министр местного самоуправления и здравоохранения. Партия была далека от удовлетворения диархической системой. Партия проиграла в 1926 году Сварадж. Партия Сварадж отказалась сформировать правительство, что привело к тому, что губернатор сформировал независимое правительство под руководством П. Суббарайана.

During 1916–20, the Justice party struggled against the Egmore and Mylapore factions to convince the British government and public to support communal representation for non Brahmins in the presidency. Rajagopalachari's followers advocated non cooperation with the British. Besant's association with Brahmins and her vision of a homogeneous India based on Brahminical values brought her into direct conflict with Justice. The December 1916 "Non Brahmin Manifesto" voiced its opposition to the Home Rule Movement. The manifesto was criticised by the Home rule periodical New India. Justice opposed the Home Rule Movement and the party newspapers derisively nicknamed Besant as the "Irish Brahmini". Dravidan, the Tamil language mouthpiece of the party, ran headlines such as Home rule is Brahmin's rule. All three of the party's newspapers ran articles and opinions pieces critical of the home rule movement and the league on a daily basis. Some of these Justice articles were later published in book form as The Evolution of Annie Besant. Nair described the home rule movement as an agitation carried on "by a white woman particularly immune from the risks of government action" whose rewards would be reaped by the Brahmins. At a meeting held in Thanjavur, the party dispatched T. M. Nair to London to lobby for extending communal representation. Dr. Nair arrived in June 1918 and worked into December, attended various meetings, addressed Members of Parliament (MPs), and wrote articles and pamphlets. However, the party refused to cooperate with the Southborogh committee that was appointed to draw up the franchise framework for the proposed reforms, because Brahmins V. S. Srinivasa Sastri and Surendranath Banerjee were committee members. Justice secured the support of many Indian and non–Indian members of Indian Civil Service for communal representation. The Joint Select Committee held hearings during 1919–20 to finalise the Government of India Bill, which would implement the reforms. A Justice delegation composed of Arcot Ramasamy Mudaliar, Kurma Venkata Reddi Naidu, Koka Appa Rao Naidu and L. K. Tulasiram, attended the hearings. Ramarayaningar also represented the All India Landholder association and the Madras Zamindar association. Reddi Naidu, Mudaliar and Ramarayaningar toured major cities, addressed meetings, met with MPs, and wrote letters to the local newspapers to advance their position. Nair died on 17 July 1919 before he could appear. After Nair's death, Reddi Naidu became the spokesman. He testified on 22 August. The deputation won the backing of both Liberal and Labour members. The committee's report, issued on 17 November 1919, recommended communal representation in the Madras Presidency. The number of reserved seats was to be decided by the local parties and the Madras Government. After prolonged negotiations between Justice, Congress, MPA and the British colonial government, a compromise (called "Meston's Award") was reached in March 1920. 28 (3 urban and 25 rural) of the 63 general seats in plural member constituencies were reserved for non Brahmins. This stance isolated the party—most political and social organisations supported the movement. Justice Party's believed that he associated mostly with Brahmins, though he was not a Brahmin himself. It also favoured industrialisation. When Gandhi visited Madras in April 1921, he spoke about the virtues of Brahminism and Brahmin contributions to Indian culture. Justice won 63 of the 98 seats. A. Subbarayalu Reddiar became the first Chief Minister, soon resigning due to declining health. Ramarayaningar (Raja of Panagal), the Minister of Local Self Government and Public Health replaced him. The party was far from happy with the diarchial system. The party lost in 1926 to Swaraj. The Swaraj party refused to form the government, leading the Governor to set up an independent government under P. Subbarayan.

193037

После четырех лет оппозиции партия «Джастис» вернулась к власти. Деятельность главного министра Б. Мунусвами Найду была омрачена многочисленными спорами. Великая депрессия достигла своего пика, и экономика находилась в состоянии распада. Наводнения затопили южные округа. Правительство увеличило земельный налог, чтобы компенсировать падение доходов. Фракция землевладельцев (заминдаров) была недовольна тем, что два влиятельных землевладельца – раджа Боббили и кумара раджа Венкатагири – не были включены в кабинет. В 1930 году между П. Т. Раджаном и Найду возникли разногласия по вопросу о лидерстве, и Найду не проводил ежегодную партийную конференцию в течение трех лет. Под руководством М. А. Мутиа Четтиара в ноябре 1930 года заминдары организовали оппозиционную «группу активистов». На двенадцатой ежегодной партийной конференции, проходившей 10–11 октября 1932 года, оппозиционная группа отстранила Найду от власти и заменила его раджой Боббили. Опасаясь, что фракция Боббили выдвинет против него вотум недоверия в совете, Найду подал в отставку в ноябре 1932 года, и Рао занял пост главного министра.

Упадок

Усиление националистических настроений и внутрипартийной борьбы привело к устойчивому сокращению численности партии с начала 1930-х годов. Многие лидеры покинули ее, чтобы присоединиться к Конгрессу. Рао был недоступен для членов своей партии и стремился ограничить полномочия районных лидеров, которые сыграли ключевую роль в прежних успехах партии. Партию воспринимали как коллаборационистов, поддерживающих меры британского колониального правительства по подавлению движения за независимость. Ее экономическая политика также была крайне непопулярна. Отказ снизить земельный налог в районах, не принадлежащих заминдарам, на 12,5% спровоцировал крестьянские протесты, возглавляемые Конгрессом. Рао, будучи заминдаром, подавил протесты, вызвав народное возмущение. Партия проиграла выборы 1934 года, но сумела остаться у власти в качестве правительства меньшинства, поскольку Сварадж (политическое крыло Конгресса) отказался участвовать. Окончательное поражение партии «Справедливость» объяснялось ее сотрудничеством с британским колониальным правительством, элитарным характером ее членов, потерей поддержки со стороны представителей низших каст и мусульман, а также бегством социальных радикалов в движение «Самоуважение» или, в целом, «внутренними разногласиями, неэффективной организацией, инерцией и отсутствием надлежащего руководства». Партия «Справедливость» присоединилась к движению «Самоуважение» (SRM) Перияра Э. В. Рамасами, чтобы выступить против действий правительства. В результате антихинди-агитации партия фактически перешла под контроль Перияра. Когда срок полномочий Рао истек, Перияр стал президентом 29 декабря 1938 года. Перияр, бывший член Конгресса, ранее сотрудничал с партией. Он покинул Конгресс в 1925 году, обвинив партию в брахманизме. SRM тесно сотрудничала с партией «Справедливость» в противостоянии Конгрессу и Свараджу. Перияр даже агитировал за кандидатов от «Справедливости» в 1926 и 1930 годах. Несколько лет в начале 1930-х он перешел от «Справедливости» к коммунистам. После запрета Коммунистической партии в июле 1934 года он вернулся к поддержке «Справедливости». Антихинди-агитация оживила ослабевающую партию «Справедливость». 29 октября 1939 года правительство Конгресса во главе с Раджагопалачари подало в отставку в знак протеста против участия Индии во Второй мировой войне. Управление провинцией Мадрас было передано губернатору. 21 февраля 1940 года губернатор Эрскин отменил обязательное обучение хинди. Под руководством Перияра партия выступила за отделение Дравидистана (или Дравида Наду). На 14-й ежегодной конференции (прошедшей в декабре 1938 года) Перияр стал партийным лидером, и была принята резолюция, утверждающая право тамильского народа на суверенное государство под непосредственным контролем государственного секретаря по делам Индии. В 1939 году Перияр организовал конференцию Дравида Наду для пропаганды «отдельной, суверенной и федеративной республики Дравида Наду». Выступая 17 декабря 1939 года, он выдвинул лозунг «Дравида Наду для дравидийцев», заменив более ранний лозунг «Тамиль Наду для тамилов» (использовавшийся с 1938 года). Требование «Дравидистана» было повторено на 15-й ежегодной конференции в августе 1940 года. 10 августа 1941 года Перияр прекратил агитацию за Дравида Наду, чтобы помочь правительству в военных усилиях. Когда миссия Криппса посетила Индию, делегация от партии «Справедливость», состоящая из Перияра, В. П. А. Саундарапандиан Надара, Н. Р. Самияппа Мудалиара и Мутиа Четтиара, встретилась с миссией 30 марта 1942 года и потребовала создания отдельной дравидийской нации. Криппс ответил, что отделение возможно только посредством законодательного решения или всеобщего референдума. В этот период Перияр отклонил попытки в 1940 и 1942 годах привести «Справедливость» к власти при поддержке Конгресса.

Increasing nationalist feelings and factional infighting caused the party to shrink steadily from the early 1930s. Many leaders left to join Congress. Rao as inaccessible to his own party members and tried to curtail the powers of district leaders who had been instrumental in the party's previous successes. The party was seen as collaborators, supporting the British colonial government's measures to counter the independence movement. Its economic policies were also very unpopular. Its refusal to decrease land taxation in non Zamindari areas by 12.5% provoked peasant protests led by Congress. Rao, a Zamindar, cracked down on protests, fueling popular rage. The party lost the 1934 elections, but managed to retain power as a minority government because Swaraj (the political arm of the Congress) refused to participate. Justice's final defeat has been ascribed variously to its collaboration with the British colonial government; the elitist nature of the Justice party members, loss of scheduled caste and Muslim support and flight of the social radicals to the Self Respect Movement or in sum, " internal dissension, ineffective organisation, inertia and lack of proper leadership". Justice joined Periyar E. V. Ramasamy's Self Respect Movement (SRM) to oppose the government's move. The resulting anti Hindi agitation, brought the party effectively under Periyar's control. When Rao's term ended, Periyar became president on 29 December 1938. Periyar, a former Congressman, had a previous history of cooperation with the party. He had left Congress in 1925 after accusing the party of Brahminism. SRM cooperated closely with Justice in opposing Congress and Swaraj. Periyar had even campaigned for Justice candidates in 1926 and 1930. For a few years in the early 1930s, he switched from Justice to the communists. After the Communist party was banned in July 1934, he returned to supporting Justice. The anti Hindi agitations revived Justice's sagging fortunes. On 29 October 1939, Rajagopalachari's Congress government resigned, protesting India's involvement in World War II. Madras provincial government was placed under governor's rule. On 21 February 1940 Governor Erskine cancelled compulsory Hindi instruction. Under Periyar's leadership, the party embraced the secession of Dravidistan (or Dravida Nadu). At the 14th annual confederation (held in December 1938), Periyar became party leader and a resolution passed pressing Tamil people's right to a sovereign state, under the direct control of the Secretary of State for India. In 1939, Periyar organised the Dravida Nadu Conference for the advocacy of a "separate, sovereign and federal republic of Dravida Nadu". Speaking on 17 December 1939, he raised the slogan "Dravida Nadu for Dravidians" replacing the "Tamil Nadu for Tamils" that had been used earlier (since 1938). The demand for "Dravidistan" was repeated at the 15th annual confederation in August 1940. On 10 August 1941, Periyar stopped the agitation for Dravida Nadu to help the government in its war efforts. When the Cripps Mission visited India, a Justice delegation, comprising Periyar, W. P. A. Soundarapandian Nadar, N. R. Samiappa Mudaliar and Muthiah Chettiar, met the mission on 30 March 1942 and demanded a separate Dravidian nation. Cripps responded that secession would be possible only through a legislative resolution or through a general referendum. During this period, Periyar declined efforts in 1940 and in 1942 to bring Justice to power with Congress' support.

Преобразование в Дравидар Каджагам

Перияр вывел партию из участия в выборах и преобразовал её в организацию по проведению социальных реформ. Он объяснил: «Если мы достигнем социального самоуважения, политическое самоуважение неизбежно последует». Группа лидеров выразила недовольство руководством и политикой Перияра и сформировала оппозиционную группу, попытавшуюся сместить Перияра. В эту группу вошли П. Баласубраманян (редактор The Sunday Observer), Р. К. Шанмугам Четтиар, П. Т. Раджан и А. П. Патро, С. Л. Нарсимха Мудалиар, Дамодаран Найду и К. С. Субрамания Четтиар. Между сторонниками и противниками Перияра развернулась борьба за власть. 27 декабря 1943 года оппозиционная группа созвала исполнительный комитет партии и раскритиковала Перияра за то, что он не проводил ежегодные собрания после 1940 года. Чтобы подавить критику, Перияр решил созвать конфедерацию. 27 августа 1944 года шестнадцатая ежегодная конфедерация «Справедливости» состоялась в Салеме, где фракция, поддерживающая Перияра, взяла контроль в свои руки. Конфедерация приняла резолюции, обязывающие членов партии: отказаться от британских титулов и наград, таких как Рао Бахадур и Диван Бахадур, исключить кастовые суффиксы из своих имен, уйти в отставку с выборных и назначенных должностей. Партия также приняла название Дравидар Кажагам (ДК). Аннадурай, сыгравший важную роль в принятии резолюций, стал генеральным секретарем преобразованной организации. Большинство членов присоединились к Дравидар Кажагаму. Некоторые диссиденты, такие как П. Т. Раджан, Манаппарай Тирумалаисами и М. Баласубрамания Мудалиар, не приняли эти изменения. Возглавляемые сначала Б. Рамачандрой Редди, а затем П. Т. Раджаном, они сформировали партию, заявляющую, что она является подлинной партией «Справедливости». Эта партия обратилась к Индийскому национальному конгрессу и поддержала движение «Покинь Индию». Партия «Справедливость» также оказала поддержку кандидатам Конгресса на выборах в Учредительное собрание Индии. Она участвовала в выборах в Законодательное собрание 1952 года, выдвинув кандидатуры на девять мест. П. Т. Раджан был единственным кандидатом, победившим на выборах. Партия также выдвинула М. Баласубрамания Мудалиара в округе Мадрас на выборах в Лок Сабху 1952 года. Несмотря на поражение от Т. Т. Кришнамачари из Индийского национального конгресса, Мудалиар набрал 63 254 голоса и занял второе место. Эта новая партия «Справедливость» больше не участвовала в выборах после 1952 года. В 1968 году партия отметила свой золотой юбилей в Мадрасе.

Periyar withdrew the party from electoral politics and converted it into a social reform organisation. He explained, "If we obtain social self respect, political self respect is bound to follow". A group of leaders became uncomfortable with Periyar's leadership and policies and formed a rebel group that attempted to dethrone Periyar. This group included P. Balasubramanian (editor of The Sunday Observer), R. K. Shanmugam Chettiar, P. T. Rajan and A. P. Patro, C. L. Narasimha Mudaliar, Damodaran Naidu and K. C. Subramania Chettiar. A power struggle developed between the pro and anti Periyar factions. On 27 December 1943, the rebel group convened the party's executive committee and criticised Periyar for not holding an annual meeting after 1940. To silence his critics Periyar decided to convene the confederation. On 27 August 1944, Justice's sixteenth annual confederation took place in Salem where the pro Periyar faction won control. The confederation passed resolutions compelling party members to: renounce British honours and awards such as Rao Bahadur and Diwan Bahadur, drop caste suffixes from their names, resign nominated and appointed posts. The party also took the name Dravidar Kazhagam (DK). Annadurai, who had played an important role in passing the resolutions, became the general secretary of the transformed organisation. Most members joined the Dravidar Kazhagam. A few dissidents like P. T. Rajan, Manapparai Thirumalaisami and M. Balasubramania Mudaliar did not accept the new changes. Led at first by B. Ramachandra Reddi and later by P. T. Rajan, they formed a party claiming to be the original Justice party. This party made overtures to the Indian National Congress and supported the Quit India Movement. The Justice Party also lent its support to Congress candidates in the elections to the Constituent Assembly of India. It contested nine seats in the 1952 Assembly elections. P. T. Rajan was the sole successful candidate. The party also fielded M. Balasubramania Mudaliar from the Madras Lok Sabha constituency in the 1952 Lok Sabha elections. Despite losing the election to T. T. Krishnamachari of the Indian National Congress, Mudaliar polled 63,254 votes and emerged runner up. This new Justice party did not contest elections after 1952. In 1968, the party celebrated its Golden Jubilee at Madras.

Результаты выборов

Выборы Общее количество мест на выборах Выигранные места Общее количество мест для выдвижения Выдвинутые члены Результат Президент партии 1920 98 63 29 18 Победил Теагароя Четти 1923 98 44 29 17 Победил Теагароя Четти 1926 98 21 34 0 Потерял Раджа Панагала 1930 98 35 34 Победил Б. Мунусвами Найду 1934 98 34 Потерял Раджа Боббили 1937 215 18 46 7 Потерял Раджа Боббили 1939–1946 Выборы не проводились Е. В. Рамасами 1946 215 0 46 0 Не участвовал П. Т. Раджан 1952 375 1 N/A N/A Потерял П. Т. Раджан

Законодательные инициативы

За годы своего правления партия «Юстиция» приняла ряд законов, оказавших долгосрочное влияние. Некоторые из её законодательных инициатив действовали и по состоянию на 2009 год. 16 сентября 1921 года первое правительство партии «Юстиция» издало первый циркуляр о самоуправлении общин (G. O. # 613), став тем самым первым избранным органом в истории индийского законодательства, законодательно установившим систему резервирования, которая впоследствии стала общепринятой. Закон Мадрасского штата о индуистских религиозных учреждениях, представленный 18 декабря 1922 года и принятый в 1925 году, подчинил многие индуистские храмы прямому контролю правительства штата. Этот закон создал прецедент для последующих законов об индуистских религиозных и благотворительных учреждениях (HR & CE) и современной политики Тамилнада. Закон об управлении Индией 1919 года запрещал женщинам становиться законодателями. Первое правительство партии «Юстиция» отменило эту политику 1 апреля 1921 года. Требования к избирателям были сделаны гендерно нейтральными. Это решение проложило путь для назначения доктора Мутхулакшми Редди в совет в 1926 году, когда она стала первой женщиной, вошедшей в состав любого законодательного органа в Индии. В 1922 году, во время первого министерства партии «Юстиция» (до ухудшения отношений с представителями неприкасаемых каст), Совет официально заменил термины «Панчамар» или «Параяр» (считавшиеся уничижительными) на «Ади Дравидар» для обозначения представителей неприкасаемых каст в президентстве. Это привело к требованиям о создании отдельного тамильского университета, поскольку Мадрасский университет, где доминировали брахманы, не принимал представителей небрахманских каст. 22 марта 1926 года комитет по созданию Тамильского университета под председательством Сивагнанама Пиллая начал изучать возможность его создания, и в 1929 году был открыт Университет Аннамалаи, названный в честь Аннамалаи Четтиара, который предоставил крупное пожертвование.

Инфраструктура

В годы правления второго главного министра юстиции Рамараянингара наблюдалось улучшение инфраструктуры города Мадрас, особенно развитие деревни Теагароя Нагар. Его администрация приняла Закон о градостроительстве Мадраса от 7 сентября 1920 года, создав жилые районы для решения проблемы быстрого роста населения города. Длинный водоём, протяжённый и широкий, образовывал дугу вдоль западной границы города от Нунгамбаккама до Саидапета и был осушён в 1923 году. Развитие территорий к западу от Длинного водоёма было начато британским колониальным правительством в 1911 году со строительством железнодорожной станции в деревне Мармалан/Мамбалам. Правительства Рамараянингара также инициировали программы по ликвидации трущоб и построили жилые комплексы и общественные бани в густонаселённых районах. В 1924 году они основали Индийскую школу медицины для изучения и продвижения аюрведических, сиддхи и унани традиционных школ медицины.

Политическое наследие

Партия справедливости служила небрахманской политической организацией. Хотя небрахманские движения существовали с конца XIX века, «Справедливость» была первой такой политической организацией. Участие партии в управленческом процессе при диархии научило образованную элиту штата Мадрас ценности парламентской демократии. «Справедливость» и Дравидар Кажагам были политическими предшественниками современных дравидийских партий, таких как Дравида Мунетра Кажагам и Анна Дравида Мунетра Кажагам, которые без перерыва правят Тамил Наду (правопреемственное государство Президентства Мадрас) с 1967 года. После поражения в 1926 году были сделаны призывы сделать партию более инклюзивной и националистической. Противники, особенно фракция «Самоуважение» Перияра Э. В. Рамасами, защищали первоначальную политику. На трехсторонней конференции между «Справедливостью», министерскими деятелями и конституционалистами в 1929 году была принята резолюция, рекомендующая снять ограничения на вступление брахманов в организацию. В октябре 1929 года исполнительный комитет представил эту резолюцию на утверждение на одиннадцатой ежегодной конфедерации партии в Неллоре. Поддерживая резолюцию, Мунусвами Найду сказал следующее:

«Пока мы исключаем одно сообщество, мы не можем, как политическая организация, говорить от имени или претендовать на представление всех жителей нашего президентства. Если, как мы надеемся, провинциям будет предоставлена автономия в результате реформ, которые могут быть приняты, необходимо, чтобы наша федерация могла претендовать на то, чтобы быть истинно представительным органом всех общин. Какие могут быть возражения против приема тех брахманов, которые готовы подписаться под целями и задачами нашей федерации? Возможно, брахманы даже не вступят в партию, если запрет будет снят. Но, безусловно, наша федерация не будет затем подвергаться критике как эксклюзивная организация». Правительство Партии справедливости во главе с Раджой Панагалом запретило публикацию и распространение стихов индийского националиста Субраманьи Бхарати. Однако к середине 1920-х годов партия приняла более националистическую политику. Она отказалась от прежнего пренебрежения к ручному прядению и свадеши-экономике. В 1925 году ежегодная конфедерация партии приняла резолюцию в поддержку «коренных отраслей» и «свадеши-предприятий». Этот сдвиг позволил «Справедливости» лучше конкурировать с «Сварадж», позиции в котором она медленно теряла. Сам термин «Сварадж» (или самоуправление) был включен в конституцию. Это изменение возглавил президент мадрасского отделения К. Р. Редди. Для сторонников «Справедливости» Сварадж означал частичное самоуправление под британским правлением, а не независимость. В конституции было указано: «достичь Сварадж для Индии как компонента Британской империи в кратчайшие сроки всеми мирными, законными и конституционными средствами».

Исторические данные не дают четкого ответа, осуждала ли «Справедливость» резню в Джалианвала-Баге. Сдвиг партии к националистической политике был отменен в 1930-х годах, во время правления Мунусами Найду и Раджи Боббили. Во время кампании гражданского неповиновения правительства «Справедливости» не протестовали против жестких мер полиции. Партия справедливости так и не смогла восстановить поддержку мусульман, поскольку не смогла убедить их в том, что индусы высших каст не получили непропорционально большую долю рабочих мест, открытых в результате коммунальной резервации. Разрыв с представителями неприкасаемых каст произошел в тот же период. После смерти Т. М. Наира ади-дравиды постепенно были вытеснены из партии. «Инциденты в Пулиантхопе» (также известные как «забастовка на фабрике B&C») ухудшили отношения между небрахманскими кастами шудр, такими как веллалы, бери-четти, балиджа-найду, каммы и капу, и параиярами. 11 мая 1921 года рабочие и представители высших каст начали забастовку на карнатикской текстильной фабрике. 20 июня к забастовке присоединились рабочие с фабрики Бакингем. Параияров быстро убедили прекратить забастовку, но представители высших каст продолжили ее. Это вызвало враждебность между двумя группами. В последовавшем столкновении между полицией и представителями высших каст погибли несколько человек. Лидеры «Справедливости» обвинили правительство в создании проблем, потакая параиярам.