Мэр Рима: история и современность

Введение

Глава правительства города Рима. Мэр Рима — это избранный политик, который вместе с Римским городским советом, состоящим из 48 членов, несёт ответственность за стратегическое управление Римом. Поскольку Рим является специальной коммуной с 2009 года, должность отличается от должностей мэров других итальянских городов. Этот титул соответствует понятию лорд-мэра как руководителя с реальными исполнительными полномочиями.

Обзор

Согласно Уставу города Рима, мэр Рима является членом Римского городского совета по должности главы этого совета. Мэр избирается жителями Рима. Граждане также избирают членов Римского городского совета, который контролирует основные направления политики мэра и имеет право отправить мэра в отставку путем выражения недоверия. Мэр имеет право назначать и освобождать от должности членов Совета, число которых, согласно Конституции Италии, составляет двенадцать. Заседание Римского городского совета проходит в здании мэрии – Палаццо Сенаторио на Капитолийском холме.

История

Когда был основан город Рим, им изначально правили короли. После свержения последнего короля, им стали управлять консулы, избираемые Ассамблеей Веков. Ассамблея Веков была крайне олигархической системой голосования, где избиратели были организованы в блоки по имущественному признаку, и каждый блок обладал лишь одним голосом при избрании консулов. В одно время было два консула – Консул Приори и Консул Постериори, занимавшие должность в течение одного года. Формально Консул Приори руководил городом и всей Римской Республикой, а Консул Постериори был его заместителем, но на практике оба консула разделяли власть, за исключением периодов национальной чрезвычайной ситуации. (В таких случаях применялись Senatus Consultum Ultimum, а при его неудаче – крайняя мера, диктатура, которую возглавлял Консул Приори.) Римские императоры фактически являлись мэрами Рима по должности, хотя консулы продолжали существовать, выполняя преимущественно церемониальные функции. Ассамблея Веков была упразднена, а право избирать консулов перешло исключительно к Сенату. После падения Западной Римской империи консулы вновь взяли под контроль город, в то время как короли вновь правили более обширными территориями, включавшими Рим. К тому времени в Риме остался лишь один консул, поскольку должность Консула Постериори была передана молодой Восточной Римской империи. В 534 году Деций Паулин стал последним консулом Рима. (Последним консулом был византийский император Лев VI, но он не правил из Рима.) Сенат просуществовал как своего рода городской совет, пока не принял свои последние решения и не проголосовал за самороспуск в 603 году. В то же время закон и порядок в основном поддерживались различными иностранными оккупантами (и их назначенными городскими правителями). В 756 году пожертвование Пепина сделало Рим столицей новообразованной Федерации Папских областей. После этого город напрямую управлялся теми же Папами, которые также правили гораздо более обширной территорией Папских областей. В последнюю треть своего существования Папские области также имели губернатора Рима, назначаемого Папой для управления городом от его имени, что позволяло Папе сосредоточиться на государственных и церковных делах. Будучи столицей Папских областей, Рим не получил своего современного мэра до 1870 года, когда стал столицей Королевства Италия. Новый мэр был членом городского совета и назначался королем Италии каждые три года. Затем, начиная с 1889 года, мэра избирал городской совет каждые четыре года. Однако фашистская диктатура упразднила должности мэров и городских советов в 1926 году, заменив их единым авторитарным ректором (Podestà), назначаемым Национальной фашистской партией. Ректор Рима назывался "Governatore" (губернатор). После Второй мировой войны мэра избирал городской совет. В 1993 году выборы мэра были перенесены из городского совета на прямое голосование граждан. В 2001 году срок проведения таких выборов был изменен с каждых 4 лет на каждые 5 лет.

When the City of Rome was founded, it was initially ruled by Kings. After the last King was overthrown, it would be ruled by Consuls who were elected by the Assembly of the Centuries. The Assembly of the Centuries was an extremely oligarchic voting system, with voters organized into blocks based on wealth, and each block having but one vote to elect the Consuls. There were two Consuls at a time, known as the Consul Priori and the Consul Posteriori, and they served a 1 year term. Technically the Consul Priori was in charge of the city as well as the larger Roman Republic, and the Consul Posteriori was his second in command, but in practice both Consuls shared power except in times of national emergency. (Said emergencies would lead to either Senatus Consultum Ultimum, or failing that the true last resort was a Dictatorship, to be held by the Consul Priori.) Roman Emperors were essentially Mayors of Rome ex officio, although the Consuls continued to exist in a largely ceremonial role. The Assembly of the Centuries was abolished, and the power to elect Consuls was transferred to the Senate alone. Once the Western Roman Empire ended, Consuls retook charge of the city, even as Kings once again ruled larger territories that included Rome. By this time there were no longer two Consuls in Rome, but one, the position of Consul Posteriori having been ceded to the younger Eastern Roman Empire. In 534, a man named Decius Paulinus served as the very last Consul of Rome. (The last Consul was Byzantine Emperor Leo VI, but he did not rule from Rome.) The Senate survived as a city council of sorts, until it passed its final acts and voted to disband in 603. All the while, law and order were largely kept by various foreign occupiers (and their appointed city governors). In 756, the Donation of Pepin made Rome the capital of a newly formed Federation of the Papal States. After this, the city would be directly ruled by the same Popes who also ruled the much larger Papal States territory. During the final third or so of its existence, the Papal States also had a Governor of Rome, appointed by the Pope to rule the city in his name, allowing the Pope himself to focus on national and ecclesial matters. Having been the capital of the Papal States, Rome did not receive its modern Mayor until 1870, when it became the capital of the Kingdom of Italy. The new Mayor served as a member of the city council, and he was appointed every three years by the King of Italy. Then since 1889 the Mayor was elected every four years by the City Council. However, the fascist dictatorship abolished mayors and City councils in 1926, replacing them with a single authoritarian Rector (Podestà) chosen by the National Fascist Party. The rector of Rome was called "Governatore" (Governor). After World War II, the Mayor was chosen by the City Council. In 1993, the election of the Mayor was transferred from the City Council to direct election by the people. In 2001, the schedule of such elections was changed from every 4 years to every 5 years.