Введение

Конституционная норма Соединенных Штатов, регулирующая порядок принятия законопроектов в законы Конгрессом.

Статья I, раздел 7, пункты 2 и 3 Конституции Соединенных Штатов определяет федеральную законодательную процедуру, посредством которой законопроекты, инициированные в Конгрессе, становятся федеральным законом в Соединенных Штатах.

Резюме

Законопроект должен быть принят в идентичной форме как Палатой представителей, так и Сенатом. Обычно каждая палата принимает свою версию законопроекта, а затем направляет обе версии в конференц-комиссию, которая разрешает разногласия между ними и разрабатывает компромиссный законопроект; этот компромиссный законопроект затем может быть вынесен на голосование и принят обеими палатами в идентичной форме. После принятия законопроекта обеими палатами он должен быть представлен Президенту для утверждения. Если Президент утверждает законопроект и подписывает его, он становится законом. Если Президент не утверждает законопроект и накладывает на него вето, он должен вернуть законопроект вместе с мотивированным возражением (пояснением причин вето) в палату, где он был инициирован. Двухтретьевое большинство в обеих палатах может преодолеть вето, и законопроект станет законом без подписи Президента. При преодолении вето голосование в обеих палатах должно проводиться поименно, и имена лиц, проголосовавших за и против законопроекта, должны быть зафиксированы. Если, пока Конгресс находится в сессии, Президент не подпишет законопроект и не наложит на него вето в течение 10 дней (не считая воскресений) после его представления, он автоматически становится законом. Если законопроект представлен в понедельник или вторник, у Президента есть 11 полных дней; в противном случае – 12. Если, пока Конгресс не находится в сессии (перерыве в работе), Президент не подпишет законопроект и не наложит на него вето в течение 10 дней (не считая воскресений) после его представления, он не становится законом. Это так называемое "карманное вето" – получило такое название, поскольку считается, что Президент положил законопроект в карман и забыл о нем – не может быть преодолено Конгрессом, но после возобновления работы Конгресс может принять тот же законопроект снова. Кроме того, могут использоваться формальные ("pro forma") сессии Конгресса для предотвращения применения карманного вето.

Вето по пункту

Решение Верховного суда по делу Клинтон против города Нью-Йорк, 524 U.S. 417 (1998), признало Закон о вето на отдельные статьи 1996 года неконституционным, установив, что вето на отдельные статьи нарушает Положение о представлении на подпись.

Законодательное вето

Верховный суд также признал законодательное вето неконституционным в деле *Иммиграционной и натурализационной службы против Чадха*, 462 U.S. 919 (1983), поскольку оно нарушало пункт о представлении на подпись и принцип двухпалатности.

Исключение воскресенья

Десятидневный срок для президентского рассмотрения законодательства не включает воскресные дни. Некоторые исследователи полагают, что это исключение было сделано не из религиозных соображений, а с целью поддержать процесс обдуманного обсуждения, в рамках которого президент мог бы консультироваться и запрашивать мнение относительно достоинств предлагаемого закона. Например, Джейни Рэндалл утверждает, что поскольку «синие законы» в различных штатах ограничивали передвижение по воскресеньям, составители Конституции исключили воскресные дни из периода рассмотрения, чтобы обеспечить полноценные десять дней для обсуждения между президентом и его советниками. Однако судья Брюэр, выступая от имени единогласного Верховного суда в деле Church of the Holy Trinity v. United States, 143 U. S. 457 (1892), ссылался на пункт о представлении (Presentment Clause) как на явный пример того, почему «никаких действий, направленных против религии, нельзя приписывать какому-либо законодательству, будь то государственное или федеральное, поскольку это народ, исповедующий религию». В частности, Суд заявил:

Изменения в Конституцию

Статья Пятая Конституции, устанавливающая порядок внесения поправок в Конституцию, не содержит требования о представлении совместного резолюции, предлагающей поправку к Конституции, президенту для утверждения или наложения вето перед ее направлением в штаты. В деле "Холлингсворт против Вирджинии", 3 U.S. (3 Dall.) 378 (1798), Верховный Суд подтвердил, что это не требуется. Следовательно, президент не играет никакой официальной роли в этом процессе.

Национальный архив

предусматривает, что каждый раз, когда законопроект становится законом или вступает в силу, он направляется архивисту Соединенных Штатов от Президента. Это позволяет Национальному архиву и управлению документацией сохранять записи и публиковать принятые законы.