Стюарт Симсонсон: карьера американского юриста и специалиста в области здравоохранения

Введение

Американский юрист Стюарт Саймонсон является помощником Генерального директора Всемирной организации здравоохранения, ответственным за офис ВОЗ при Организации Объединенных Наций и офис связи ВОЗ в США. Он также является специальным представителем Генерального директора по реформе ООН. До назначения в Нью-Йорк Саймонсон занимал должность помощника Генерального директора Группы общего управления в штаб-квартире ВОЗ в Женеве, Швейцария. До прихода в ВОЗ в октябре 2017 года Саймонсон работал техническим консультантом и администратором в больнице Sacré Coeur (HSC) в Милоте, Гаити. Он также был юридическим консультантом и корпоративным секретарем Фонда CRUDEM, Inc., американского спонсора HSC. HSC – это больница на 225 коек, оказывающая специализированную медицинскую помощь, расположенная на севере Гаити. Саймонсон был первым помощником секретаря по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям в сфере общественного здравоохранения в Министерстве здравоохранения и социальных служб США (HHS). Он вступил в должность в 2004 году. В своем письме об отставке в 2006 году Саймонсон сообщил президенту, что выполнил поставленные задачи и пришло время заняться другими возможностями. Саймонсон присоединился к HHS в августе 2001 года и сыграл ключевую роль в создании структуры подготовки и реагирования HHS, сформировавшейся после терактов 11 сентября. Саймонсон был главным советником министра по вопросам, связанным с биотерроризмом и другими чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения. Он также координировал межведомственное взаимодействие между HHS, другими федеральными департаментами, агентствами и ведомствами, а также с представителями штатов и местных органов власти, отвечающими за готовность к чрезвычайным ситуациям и защиту населения. Саймонсон был одним из первых сторонников подготовки к пандемиям и возглавил работу администрации Буша по реагированию на грипп H5N1, включая создание системы эпидемиологического надзора за гриппом во всем мире и обеспечение поставок яиц, необходимых для производства вакцины против гриппа.

История

Саймонсон окончил Университет Висконсина в Мэдисоне, где получил степень бакалавра искусств в 1986 году и степень доктора юриспруденции в 1994 году. Он является членом адвокатской палаты в Висконсине и округе Колумбия. Саймонсон также занимал должность специального советника секретаря и был связным лицом секретаря с Советом национальной безопасности и Департаментом внутренней безопасности. Он также руководил разработкой политики для программ исследований и разработок в области противодействия угрозам, включая проект Bioshield – программу по ускорению производства вакцин и антидотов. С момента принятия закона в июле 2004 года проект BioShield запустил девять программ закупок, включая программы приобретения медицинских средств противодействия для всех четырех типов угроз (антракс, оспа, ботулинические токсины и радиологические/ядерные угрозы), которые были признаны секретарем Департамента внутренней безопасности представляющими существенную угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов. Из 3,4 миллиарда долларов, выделенных на программу в период с 2004 по 2008 финансовый год, было освоено более 1,7 миллиарда долларов, а Стратегический национальный запас значительно увеличил запасы вакцин против сибирской язвы и медицинских средств противодействия радиологическим/ядерным угрозам. В мае 2006 года Саймонсон был награжден медалью генерального хирурга за «значительное сотрудничество и вклад в выполнение миссии подразделений USPHS». В июне 2006 года Саймонсон получил награду за достижения в области общественного здравоохранения от Центра оценки и исследований биологических препаратов FDA: «За неустанную и исключительную преданность делу повышения готовности нашей страны и мира к угрозам биотерроризма и возникающим инфекционным заболеваниям, включая пандемический грипп». 10 мая 2006 года генеральный директор ВОЗ д-р Дж. В. Ли написал: «Хочу выразить Вам свои личные поздравления за вклад, который Вы внесли в международное здравоохранение с момента назначения на должность помощника секретаря по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения. Мне будет жаль расставаться с Вами. Ваш личный интерес к пандемическому гриппу значительно способствовал нашей совместной глобальной готовности и реагированию. И без Вашего вклада и действий новые и важные Международные медико-санитарные правила, вероятно, были бы менее эффективными и ориентированными на конкретные действия. Действия, а не просто слова, стали визитной карточкой Вашей работы в Департаменте здравоохранения и социальных служб». После публикации критического отчета о Клиническом центре Национальных институтов здоровья США (NIH) доктор Фрэнсис Коллинз, директор NIH, попросил Саймонсона возглавить инициативу по вовлечению сотрудников Клинического центра и разработке рекомендаций по его улучшению. На основе 70 сессий с фокус-группами с сотрудниками Клинического центра Саймонсон представил свой отчет, содержащий эти рекомендации, доктору Коллинзу и совету Клинического центра исследовательской больницы 14 июля 2017 года.

Simonson is a graduate of the University of Wisconsin–Madison where he received a Bachelor of Arts degree in 1986 and Juris Doctor degree in 1994. He is a member of the bar in Wisconsin and the District of Columbia. Simonson also served as Special Counsel to the Secretary and acted as the Secretary's liaison to the Homeland Security Council and the Department of Homeland Security. He also supervised policy development for countermeasure research and development programs, including Project Bioshield, a program to speed the manufacture of vaccines and antidotes. Since its enactment in July 2004, Project BioShield has launched nine acquisition programs including medical countermeasure acquisition programs for all four threat agents (anthrax, smallpox, botulinum toxins, and radiological/nuclear threats) determined by the Secretary of the Department of Homeland Security to pose material threats to the national security of the United States. Of the $3.4 billion available to the program between FY04 and FY08, over $1.7 billion had been obligated and the Strategic National Stockpile has substantially increased its holding of anthrax vaccines and medical countermeasures for radiological/nuclear threats. Simonson was awarded the Surgeon General's Medallion in May 2006 for "Significant Collaboration with and Contributions to the USPHS Commissioned Corps Response Mission." In June 2006, Simonson received the Public Health Achievement Award from the FDA Center for Biologics Evaluation and Research: "For Tireless and exceptional dedication in better preparing our nation and world against the threats of bioterrorism and emerging infectious diseases, including pandemic influenza." On May 10, 2006 the Director General of WHO Dr. J. W. Lee wrote: "I want to add my personal congratulations for the contributions you have made to international public health since your appointment as Assistant Secretary for Public Health Emergency Preparedness. I will be sorry to see you leave. Your personal interest in pandemic influenza has added much to our joint global preparedness and response and response activities. And without your input and actions, the new and critical International Health Regulations likely would be less robust and action oriented. Action rather than mere words has been the hallmark of your tenure in the Department of Health and Human Services." Following the release of a report critical of the US National Institutes of Health (NIH) Clinical Center, Simonson was asked by Dr. Francis Collins, Director of NIH, to lead an initiative to engage Clinical Center staff and make recommendations to improve the Clinical Center. Informed by 70 focus group sessions with Clinical Center staff, Simonson submitted his report including these recommendations to Dr. Collins and the Clinical Center Research Hospital Board on July 14, 2017.

Противоречия

Предполагаемое отсутствие у Саймонсона необходимой квалификации и опыта работы в сфере общественного здравоохранения стало мишенью для демократов, критиковавших предполагаемый кумовство президента Буша, особенно на фоне неудовлетворительной работы Майкла Д. Брауна, назначенного Бушем для реагирования на ураган Катрина. В отличие от Брауна, Саймонсон, которому на тот момент было 42 года, сохранил свою должность и остался в HHS при преемнике Томпсона, Майке Ливитте. Некоторые авторитетные специалисты в области общественного здравоохранения выступили в его защиту, описывая Саймонсона как человека, который действовал за кулисами, добиваясь финансирования и политической поддержки для давно заброшенных инициатив в области общественного здравоохранения. Саймонсон координировал ответ Министерства здравоохранения и социальных служб на ураган Катрина и получил высокую оценку своей работы. Доктор Луис Каталди, судебно-медицинский эксперт штата Луизиана, написал в своей книге «Дневник коронера»: «Я уважаю Стюарта Саймонсона, помощника секретаря по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения в Министерстве здравоохранения и социальных служб, который встретился со мной лично и сдержал свое слово. Представьте себе, чтобы кто-то из Вашингтона оказался честным человеком. Он всегда выполнял свою работу, в отличие от некоторых других федералов, которые только и делают, что прикрывают свою спину» (Каталди, Луис, «Дневник коронера», G. Putnam’s Sons, Нью-Йорк, Нью-Йорк, 2006, стр. 7). Некоторые из ведущих ученых страны поспешили защитить Саймонсона. Доктор Майкл Т. Остерхолм, эксперт по инфекционным заболеваниям из Университета Миннесоты, заявил: «Из всех людей, с которыми я работал за свою карьеру, никто не был более компетентен». «Вот человек, который проделал замечательную работу в очень сложных и неблагоприятных обстоятельствах. То, что он стал мишенью, – это одно из самых несправедливых событий в Вашингтоне, а это место и так не отличается справедливостью», – сказал Энтони Фаучи, глава Национального института аллергии и инфекционных заболеваний, подразделения HHS (Wall Street Journal, 12 декабря 2005 года). Д. А. Хендерсон, эксперт в области общественного здравоохранения, возглавлявший усилия по ликвидации оспы в конце 1960-х и 1970-х годов, отметил: «Сложилось общее впечатление, что этот человек здесь, возможно, по политическим мотивам, но это преданный своему делу человек, который заботится об интересах страны». Доктор Хендерсон, который присоединился к HHS после 11 сентября 2001 года и покинул его в 2002 году, утверждает, что Саймонсон сыграл важную роль в оказании ему помощи во всем, от поиска офисного помещения до организации ранней закупки вакцины против оспы HHS (Wall Street Journal, 12 декабря 2005 года). В своей недавней книге доктор Хендерсон описал роль Саймонсона в запуске программы подготовки к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения после 11 сентября в Министерстве здравоохранения и социальных служб США: «Другой важной фигурой был Стюарт Саймонсон, специальный советник и давний доверенный секретаря. Он был относительно молод и новичком в правительстве, но быстро учился и был полон решимости не позволить бюрократии и волоките встать на пути выполнения работы. Мало что было бы достигнуто без них обоих» (имея в виду Саймонсона и доктора Уильяма Рауба). Д. А. Хендерсон, доктор медицины, «Оспа: смерть болезни», Prometheus Books, 2009, стр. 191.

Simonson's alleged lack of qualifications and of public health experience were a target for Democrats attacking President Bush's perceived cronyism, especially in light of the poor job Bush appointee Michael D. Brown is believed to have done responding to Hurricane Katrina. Unlike Mr. Brown, Mr. Simonson, 42 years old at the time, kept his job, and remained at HHS under Mr. Thompson's successor, Mike Leavitt. Some respected public health officials rose to his defense, describing Mr. Simonson as a person who worked behind the scenes to get funding and political support for long neglected public health initiatives. Simonson coordinated the HHS response to Hurricane Katrina and received high marks. Dr. Louis Cataldie, the Louisiana State Medical Examiner, wrote in his book, Coroners Journal: "I respect Stewart Simonson, Assistant Secretary for Public Health Emergency Preparedness at the Department of Health and Human Services, who met me face to face and stayed true to his word. Imagine someone from D. C. being a straight guy. He has delivered every time not so with some of these other cover your ass feds." (Cataldie, Louis, Coroner's Journal, G. Putnam's Sons, New York, NY (2006) Page 7.) Some of the nation's leading scientists were quick to defend Simonson. Dr. Michael T. Osterholm, an infectious disease expert at the University of Minnesota said: "Of all the people I've worked with over my career, no one is more competent". "Here's the guy who has really done a terrific job under very complicated, adverse circumstances. To have him be the target the way he has, has got to be one of the really unfair events in Washington, which is a pretty unfair place to begin with," said Anthony Fauci, head of the National Institute of Allergy and Infectious Diseases, an HHS unit (Wall Street Journal, December 12, 2005). D. A. Henderson, a public health expert who led the effort to wipe out smallpox in the late 1960s and 1970s, said: "The general feeling was this is someone who may be here because of political reasons, but this is a dedicated person who has the interests of the country at heart." Dr. Henderson, who joined HHS after September 11, 2001, and left in 2002, says Mr. Simonson was instrumental in helping him do everything from finding office space to working on an early HHS purchase of smallpox vaccine (Wall Street Journal, December 12, 2005). In his recent book, Dr. Henderson described Simonson's role in launching the post 9/11 public health preparedness program at the U. S. Department of Health and Human Services: "Another important figure was Stewart Simonson, special counsel and long time confidante of the secretary. He was comparatively young and new to government but a quick learner and determined to allow neither bureaucracy nor red tape to stand in the way of getting the job done. Little would have been achieved without both of them" (referring to Simonson and Dr. William Raub) D. A. Henderson, MD, Smallpox: The Death of a Disease, Prometheus Books (2009), Page 191.

Профессиональные публикации

Саймонсон, Стюарт. "Размышления о готовности: планирование пандемии в администрации Буша". Журнал права и политики здравоохранения Университета Сент-Луиса 4.1 (2010): 5–31. (см. https://web.archive.org/web/20110728105407/http://law.slu.edu/healthlaw/journal/archives/Simonson%20Article.pdf)

Найтингейл, Стюарт Л., Прашер, Джоанна М., Саймонсон, Стюарт. "Авторизация экстренного использования (EUA) для обеспечения использования необходимых продуктов в гражданских и военных чрезвычайных ситуациях, США". Журнал возникающих инфекционных заболеваний 13.7 (2007): 1046–1051. (см. https://www.cdc.gov/EID/content/13/7/1046.htm)

Саймонсон, Стюарт. "Советы по публикации" (Письмо редактору). Science 311.5759 (2006): 336–337.