Федералист № 54: О распределении мест в Палате представителей
Federalist No. 54
Федералистская статья №54 Джеймса Мэдисона об определении числа представителей в Конгрессе США. Обсуждение принципов распределения мест и переписи населения.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Федералистская статья Джеймса Мэдисона о распределении мест в Палате представителей
Federalist Paper by James Madison on Apportionment of Representatives
Федералистская статья № 54 – эссе Джеймса Мэдисона, пятьдесят четвертое из «Федералистских записок». Впервые она была опубликована в The New York Packet 12 февраля 1788 года под псевдонимом Publius, под которым были опубликованы все «Федералистские записки». Статья под названием «Распределение мест между штатами» посвящена тому, как места в Палате представителей Соединенных Штатов распределяются между штатами, и сравнивает различные основания для распределения при налогообложении и при определении представительства. Мэдисон полагает, что «противоположные интересы» штатов – увеличить учет населения для целей представительства и уменьшить его для целей налогообложения – побудят их способствовать проведению точной переписи. Основной вопрос, рассматриваемый в статье, касается включения рабов в предлагаемое распределение мест. Мэдисон утверждает, что рабы являются одновременно собственностью и людьми и, следовательно, нуждаются в определенной степени представительства, которое, согласно Конституции, должно было составлять три из каждых пяти рабов, или 3/5 от общего числа рабов в штате. Таким образом, Мэдисон защищает Компромисс о трех пятых, принятый Конституционным конвентом, который, однако, оставался спорным и источником разногласий между штатами и политическими партиями (он был отменен Четырнадцатой поправкой). В перечислении авторов «Федералистских записок», составленном Александром Гамильтоном, Федералистская статья № 54 ошибочно приписывается Джону Джею. Мэдисон был главным соавтором Гамильтона, написав 29 статей, хотя сам Мэдисон утверждал, что написал их больше. Известная ошибка в списке Гамильтона, заключающаяся в том, что он ошибочно приписал статью № 54 Джону Джею, в то время как на самом деле Джей написал статью № 64, служит подтверждением утверждения Мэдисона. Почти все статистические исследования показывают, что спорные статьи, включая статью № 54, были написаны Мэдисоном.
Federalist Paper No. 54 is an essay by James Madison, the fifty fourth of The Federalist Papers. It was first published by The New York Packet on February 12, 1788 under the pseudonym Publius, the name under which all The Federalist papers were published. Titled, "The Apportionment of Members Among the States", the paper discusses how seats in the United States House of Representatives are apportioned among the states and compares the distinct reasons for apportionment for taxes and for people. Madison proposes that the "opposite interests" of states to both increase their population counts for purposes of representation and to decrease the counts for purposes of taxation would lead them to contribute to an accurate census. The primary concern of the paper regards the inclusion of slaves in the proposed apportionment. Madison states that slaves are property as well as people and therefore require some degree of representation, which in the Constitution was to be three out of every five slaves, or 3/5 of the total number of slaves in a state. Madison thereby defends the Three fifths Compromise that was adopted by the Constitutional Convention but which remained controversial and a source of friction between the states and political parties (it was annulled by the Fourteenth Amendment). Federalist No. 54 was erroneously attributed to John Jay in Alexander Hamilton's enumeration of the authors of the various Federalist Papers. Madison was Hamilton's major collaborator, writing 29 of the papers, although Madison himself asserted that he had written more. A known error in Hamilton's list, that he incorrectly ascribed No. 54 to John Jay when in fact Jay wrote No. 64, provides evidence for Madison's claim. Nearly all of the statistical studies show that the disputed papers were written by Madison, including No. 54.
Предыстория
До принятия Конституции, в Статьях Конфедерации указывалось, что распределение налогов основывалось на стоимости земли в каждом штате, что побуждало штаты занижать стоимость своей земли, чтобы избежать высоких налогов. Чтобы предотвратить манипуляции со стороны штатов, Мэдисон предложил систему, при которой налоги и количество представителей определялись бы численностью населения. Таким образом, если штат заявлял о слишком большом населении для получения большего числа мест в Палате представителей, ему пришлось бы платить более высокие налоги. Хотя это предложение нашло поддержку, оно выявило проблему: в рабовладельческих штатах проживало большое количество рабов, не имевших права голоса. Если бы их учитывали в общей численности населения, рабовладельческие штаты получили бы больше мест в Палате представителей. В мае 1787 года был созван национальный съезд для пересмотра Статей Конфедерации. Вопрос о том, как учитывать рабов, стал ключевым. Южане хотели, чтобы рабы учитывались в полном объеме, поскольку это увеличило бы число представителей, выделяемых штатам, где практиковалось рабство. С другой стороны, делегаты с Севера выступали против учета рабов. По их мнению, рабы не были свободными гражданами и считались лишь собственностью своих владельцев. После долгих обсуждений Мэдисон пришел к компромиссу, согласно которому рабы учитывались как три пятых человека. Положение о трех пятых, пожалуй, является наиболее неправильно понимаемым положением Конституции США, поскольку оно предусматривает, что представительство в Конгрессе будет основываться на «общем числе свободных лиц» и «трех пятых от всех остальных лиц». Под «остальными лицами» подразумевались рабы. Это положение гарантировало рабовладельческим штатам дополнительное представительство в Конгрессе за счет своих рабов, несмотря на то, что в этих штатах рабы рассматривались исключительно как имущество. Положение не касалось напрямую расовой принадлежности, а скорее статуса и распределения политической власти. Свободные афроамериканцы учитывались так же, как и белые. Данное положение предусматривало математическую формулу, позволявшую распределять места в Конгрессе с учетом численности рабов. Ни один раб не мог голосовать в стране, и это положение даже не предоставляло рабам права голоса. Речь шла о распределении политической власти между штатами.
Prior to the Constitution, the Articles of Confederation stated that the apportionment of taxation was based on the land value in each state, causing states to depreciate the value of their land so they weren't burdened with the amount of taxes that they had to pay. To prevent states from manipulating the numbers, Madison wanted to create a system where both taxes and the number of representatives were based on the population, so that if a state claimed too large of a population to gain more seats in the House of Representatives, they would have to pay higher taxes. While this proposal found support, it led to a problem: the slave states had large populations of slaves, who were ineligible to vote; if they were counted in the population, the slave states would have more seats in the House. A national convention was assembled for May 1787, to revise the Articles of Confederation. The problem of how to count slaves was a major issue. Southerners wanted slaves to count fully because it would increase the number of representatives allotted to slave holding states. On the other hand, northern delegates wanted the slaves not to count. As they saw it, slaves were not free citizens, and were considered mere property by their masters. After a long deliberation, Madison came to a compromise that counted slaves as three fifths of a person. The Three Fifths Clause is perhaps the most misunderstood provision of the U. S. Constitution because the clause provides that the representation in Congress will be based on "the whole Number of free Persons" and "the three fifths of all other persons". The other persons were slaves. This provision declared that the slave states would get extra representation in congress for their slaves, even though those states treated slaves purely as property. The provision was not directly about race, but about status and allocation of political power. Free African American people were counted the same way as whites. The clause provided a mathematical formula that allowed for the allocation of representatives in Congress that factored in the slave population. No slaves could vote in the country, and the clause did not even provide a voice for slaves. This was about the distribution of political power among the states
Аргументы Мэдисон
В 54-й «Федералистской статье» Джеймс Мэдисон излагает свои доводы и защиту части Конституции Соединенных Штатов, известной как Компромисс о трех пятых. Мэдисон написал 54-й «Федералист», чтобы убедить американскую общественность в том, что этот компромисс был успешным решением разногласий между северными и южными штатами. Хотя Мэдисон был убежденным сторонником Конституции, он лично испытывал внутренний конфликт из-за института рабства, что заставило его чувствовать себя обязанным защищать правило о трех пятых. На протяжении всей 54-й «Федералистской статьи» Мэдисон признает, что по закону жизнь рабов изначально рассматривалась как собственность, поскольку их принудительный труд, постоянная торговля и, в конечном итоге, лишенная свободы воля, были схожи с положением имущества. По сути, Мэдисон утверждает, что закон защищает жизнь рабов как собственность, но и как личность, поскольку на практике рабы могли понести наказание за причинение вреда другим. Мэдисон продолжает доказывать в 54-й «Федералистской статье», что в защиту Конституции и в поддержку Компромисса о трех пятых, рабы должны быть представлены с двойственной природой – как собственность и как люди.
In the 54th Federalist Paper, James Madison reveals his defenses and arguments behind a portion of the United States Constitution known as the Three Fifths Compromise. Madison created the 54th Federalist Paper in order to influence the American public that the compromise was in fact a successful solution to the differences between the North and the South regions. Although Madison was a strong supporter of the Constitution, he personally felt conflicted about the concept of slavery, which inevitably left him feeling obligated to defend the three fifths rule. Throughout the Federalist 54, Madison recognizes that the lives of the slaves are initially considered property under the law, because of the slaves compelling labor, constant trade, and in the end, their liberty was constrained, much like property. Essentially, Madison argues that the law protects the lives of slaves as property, and as a person because in reality slaves could receive punishment for the harm of others. Madison continues to argue through the content of the 54th Federalist Paper, that by the defense of the Constitution and in support of the Three Fifths Compromise, that slaves should be represented with mixed characteristics, as both property and person.
Публикация
Написанные Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном и Джоном Джеем, «Федералист» № 54 был опубликован 12 февраля 1788 года под псевдонимом Публий, под которым были опубликованы все «Федералистские записки». Александр Гамильтон был движущей силой проекта «Федералистских записок» и отвечал за привлечение Джеймса Мэдисона и Джона Джея к совместной работе под именем Публия. Рассматривались кандидатуры еще двух человек: Гувернера Морриса и Уильяма Дюэра. Моррис отклонил предложение, а Гамильтону не понравились работы Дюэра. Тем не менее, Дюэр успел опубликовать три статьи в защиту Конституции под именем Фило Публий, или «Друг Публия». «Федералистские записки» были написаны с целью убедить граждан Нью-Йорка ратифицировать Конституцию Соединенных Штатов в 1787 году, однако конкретным вопросом, рассматриваемым в № 54, был порядок распределения мест в Палате представителей США между штатами.
Written by Alexander Hamilton, James Madison and John Jay, Federalist Paper No. 54 was published on February 12, 1788 under the pseudonym Publius, the name under which all The Federalist Papers were published. Alexander Hamilton was the force behind the project of the Federalist Papers, and was responsible for recruiting James Madison and John Jay to write with him as Publius. Two others were considered, Gouverneur Morris and William Duer. Morris rejected the offer, and Hamilton didn't like Duer's work. Even still, Duer managed to publish three articles in defense of the Constitution under the name Philo Publius, or "Friend of Publius." The Federalist Papers were written in an attempt to get the New York citizens to ratify the United States Constitution in 1787, but the specific issue at hand for No. 54 was the way which the seats in the US House of Representatives would be apportioned among the states.