Политическая система Северного Кипра: история и современность.

Введение

Политическая система Северного Кипра функционирует в рамках полупрезидентской представительной демократической республики, где президент является главой государства, а премьер-министр – главой правительства, и существует многопартийная система. Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и Ассамблее Республики. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной ветвей власти. После турецкого вторжения в 1974 году Республика Кипр была разделена: северная треть острова была в одностороннем порядке провозглашена Турецкой Республикой Северного Кипра (ТРСК) ее турецко-кипрским населением. Организация Объединенных Наций считает провозглашение независимости Северного Кипра юридически недействительным и призывает к выводу турецких войск, вторгшихся на остров в поддержку турецко-кипрского меньшинства. Правительство Северного Кипра не получило дипломатического признания, за исключением правительства Турции, с момента его одностороннего провозглашения независимости в 1983 году. В 1974 году кипрская Национальная гвардия, поддержанная Грецией, пришла к власти в результате переворота. Турция направила войска в ответ, ссылаясь на свои полномочия в соответствии с Договором о гарантиях 1960 года, после чего турецкие киприоты создали собственные институты под названием «Турецкое федеративное государство Северного Кипра». В 1983 году турецкие киприоты в одностороннем порядке провозгласили независимость как Турецкая Республика Северного Кипра (ТРСК). В 1985 году они приняли конституцию и провели выборы, которые до сих пор признает только Турция.

Политические условия

С 1975 по 2005 год президентом был Рауф Денкташ. Страстный националист, он проводил политику, направленную на достижение международного признания Северного Кипра. Однако эта позиция оказалась серьезным препятствием для усилий по примирению. Эта позиция, хотя первоначально поддерживалась населением турецких киприотов, начала играть против него после вступления Республики Кипр в Европейский союз. В 1993 году на Северном Кипре прошли многопартийные парламентские выборы, в результате которых правящая на протяжении долгого времени Партия национального единства была заменена коалицией Демократической партии и Республиканской турецкой партии (РТП). Однако в августе 1996 года была сформирована новая коалиция между двумя основными правыми партиями – Партией национального единства и Демократической партией, которая оставалась у власти следующие восемь лет. В 2003 году РТП и ДП сформировали новое правительство, назначив лидера РТП Мехмета Али Талата новым премьер-министром. В 2005 году Рауф Денкташ ушел в отставку с поста президента. Талат выиграл президентские выборы, став вторым президентом республики. Он подал в отставку с поста премьер-министра, и его заменил заместитель лидера РТП Ферди Сабит Сойер. Переговоры под эгидой ООН по разработке институциональных механизмов, приемлемых для обеих общин, начались в 1968 году, за ними последовали несколько раундов переговоров и других инициатив. Турецкие киприоты сосредоточились на двухзональности, гарантиях безопасности и политическом равенстве между двумя общинами. Греки-киприоты, однако, подчеркивали права на свободное передвижение населения, возврат собственности, переселение и возвращение территорий под свой контроль. Турецкие киприоты выступают за федерацию двух почти автономных общин, живущих бок о бок с ограниченными контактами, и за сохранение права турецких переселенцев оставаться на острове, в то время как греки-киприоты видят более интегрированную структуру и требуют от турецких переселенцев покинуть остров. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан попытался представить компромиссную формулу, которая позволила бы создать федеративное государство на острове. Несмотря на серьезные уступки с обеих сторон, ни греческое, ни турецкое кипрское руководство не были удовлетворены окончательным планом. Тем не менее, было решено вынести вопрос на всеобщее голосование. В 2004 году план Аннана был поддержан двумя третями турок-киприотов, принявших участие в референдуме. Однако почти три четверти греков-киприотов отклонили его. Если бы план был принят обеими общинами, была бы создана Объединенная Кипрская Республика. Однако отказ греков-киприотов означал, что только они могли воспользоваться всеми преимуществами членства в ЕС. (Турецкие киприоты, имеющие кипрское происхождение, могут подавать заявления на получение паспортов Республики Кипр.) Это начало менять международное отношение к турецким киприотам, поскольку правительство Республики Кипр продолжает настаивать на сохранении международных эмбарго в отношении ТРСК, несмотря на результаты голосования. В октябре 2020 года Эрсин Татар, кандидат от Партии национального единства (ПНЕ), был избран пятым президентом Турецкой Республики Северного Кипра, победив на президентских выборах действующего президента Мустафу Акынджи.

From 1975 to 2005, the president was Rauf Denktaş. An ardent nationalist, he pursued a policy of trying to gain international recognition of Northern Cyprus. However, this stance proved to be a major stumbling block to reconciliation efforts. This stance, while initially supported by the Turkish Cypriot populace, began to work against him when the Republic of Cyprus joined the European Union. Northern Cyprus held multi party parliamentary elections in 1993, removing the long ruling National Unity Party in favour of a coalition of the Democratic Party and Republican Turkish Party (CTP). However, in August 1996, a new coalition was formed between the two main rightist parties, the National Unity Party and the Democratic Party, which stayed in power for the next eight years. In 2003, the CTP and DP formed a new government, placing CTP leader Mehmet Ali Talat as the new Prime Minister. In 2005, Rauf Denktaş retired from the presidency. Talat won the presidential election, becoming the second President of the republic. He resigned as Prime Minister, and replaced by CTP Deputy Leader Ferdi Sabit Soyer. UN sponsored negotiations to develop institutional arrangements acceptable to both communities began in 1968; several sets of negotiations and other initiatives followed. Turkish Cypriots focused on bi zonality, security guarantees, and political equality between the two communities. The Greek Cypriots however emphasized the rights of unrestricted population movement, recovery of property, resettlement, and the return of territory to their control. Turkish Cypriots favour a federation of two nearly autonomous societies living side by side with limited contact, and allowing Turkish migrants to stay, while Greek Cypriots envision a more integrated structure, and requiring the Turkish migrants to leave the island. UN Secretary General Kofi Annan tried to present a compromise formula which would have enabled a federal state to be established on the island. While there were serious compromises made on both sides, neither the Greek and Turkish Cypriot leaderships were happy with the final plan. Nonetheless, it was decided to put the issue to the voters. In 2004, the Annan Plan was supported in a referendum by two thirds of the Turkish Cypriots voting. However, it was defeated by nearly three quarters of the Greek Cypriots. Had the plan been accepted by both communities, the United Cyprus Republic would have resulted. However, the rejection by the Greek Cypriots meant that only they could benefit from all the privileges of EU membership. (Turkish Cypriots of genuine Cypriot extraction are able to apply for Republic of Cyprus passports.) This has started to change international attitudes towards the Turkish Cypriots as the Republic of Cyprus government still insists upon maintaining the international embargoes on the TRNC despite the results of the vote. In October 2020, Ersin Tatar, the candidate of the National Unity Party (UBP), was elected as the 5th president of the Turkish Republic of Northern Cyprus after winning the presidential elections against incumbent president Mustafa Akıncı.

Законодательная власть

Северный Кипр избирает законодательный орган. Ассамблея Республики (Cumhuriyet Meclisi) состоит из 50 членов, избираемых на пятилетний срок по системе смягченного пропорционального представительства. Для получения мест в парламенте партия должна преодолеть избирательный порог в 5% от общего числа голосов. Парламент состоит из 50 депутатов, избираемых из 5 избирательных округов: Лефкоса (Никосия), Магуса (Фамагуста), Гирне (Кирения), Гузелюрт и Искеле. На парламентских выборах избиратели голосуют за отдельных кандидатов. Существует два способа голосования. Можно проголосовать за партию, что равносильно голосованию за каждого кандидата от этой партии в данном избирательном округе. При этом избиратель может расставить приоритеты среди кандидатов от выбранной партии. Альтернативно, избиратель может не выбирать партию, а проголосовать за кандидатов из разных партий. При таком смешанном голосовании количество выбранных кандидатов не может превышать число депутатских мандатов в данном округе.