Введение

Системы поэтапного получения водительских прав (GDLS) разработаны для того, чтобы новые водители транспортных средств постепенно приобретали опыт и навыки вождения в условиях минимального риска. Обычно существуют три этапа, через которые проходят начинающие водители. Они начинают с получения разрешения на обучение вождению, затем переходят к ограниченному, пробному или временному водительскому удостоверению, и, наконец, получают полноценное водительское удостоверение. Поэтапное получение водительских прав, как правило, ограничивает вождение в ночное время, на автомагистралях и без сопровождения на начальных этапах, но эти ограничения снимаются со временем и после прохождения дополнительных тестов, что в конечном итоге приводит к получению полноценного водительского удостоверения.

Обзор

Для получения водительского удостоверения учащегося обычно требуется минимальный возраст и успешная сдача тестов по зрению и теоретических знаний. Эти тесты, как правило, оценивают знание кандидатом правил дорожного движения, гипотетических ситуаций (например, на перекрестках) и умение распознавать опасности на дороге. Если возраст кандидата ниже установленного, может потребоваться разрешение родителей или законных опекунов. Водители с удостоверением учащегося, как правило, должны водить под присмотром водителя с действующим водительским удостоверением, соответствующего требованиям к сопровождающему лицу, и не должны находиться под воздействием алкоголя или наркотических веществ. Также могут быть установлены ограничения на максимальную скорость движения и типы дорог, по которым разрешено вождение. Кроме того, может быть ограничено количество пассажиров в транспортном средстве, и от водителей-учеников может потребоваться отсутствие нарушений ПДД и виновных ДТП в течение определенного периода времени перед переходом к следующему этапу. Во многих юрисдикциях водитель-ученик обязан четко обозначить транспортное средство знаком "L", чтобы предупредить других участников дорожного движения о том, что ведется обучение вождению под присмотром. Также может потребоваться ведение журнала вождения, который должен быть заверен или подписан сопровождающим водителем или инструктором по вождению. Переход от удостоверения учащегося к промежуточному, временному или испытательному удостоверению обычно требует достижения минимального возраста и успешной сдачи практического экзамена по вождению, хотя в некоторых юрисдикциях могут быть предусмотрены альтернативные пути получения удостоверения, включающие непрерывный процесс обучения и оценки компетентности под руководством аккредитованного инструктора по вождению. Водители, получившие промежуточное, временное или испытательное удостоверение, могут водить без присмотра, однако вождение в определенное время суток (обычно после полуночи и до восхода солнца) и с пассажирами в транспортном средстве может потребовать присутствия сопровождающего водителя с действующим водительским удостоверением. Водители должны сохранять безупречную историю вождения в течение установленного периода времени, без нарушений ПДД и виновных ДТП. В некоторых местах водители с такими удостоверениями не должны иметь в крови алкоголь или наркотические вещества во время вождения, а также могут быть ограничены в максимальной скорости и использовании мобильных телефонов. В некоторых юрисдикциях водители с промежуточным, временным или испытательным удостоверением обязаны размещать на транспортном средстве знак "P", чтобы информировать других участников дорожного движения и сотрудников полиции о статусе их удостоверения (и, следовательно, о действующих ограничениях). Для получения полноценного водительского удостоверения обычно требуется достижение определенного минимального возраста, наличие минимального стажа вождения и успешная сдача финального практического экзамена по вождению или теста на восприятие опасности. Первые системы поэтапного получения водительских прав, включающие этапы обучения, промежуточного, временного или испытательного удостоверения и полноценного удостоверения, были разработаны в Австралии в 1960-х годах. Однако продвижение системы поэтапного получения водительских прав в Северной Америке связано с профессором Патрисией Уоллер из Исследовательского центра профилактики травм Университета Северной Каролины, а затем Института транспортных исследований Мичиганского университета, начиная с 1970-х годов. Системы поэтапного получения водительских прав в Северной Америке появились в конце 1980-х и 1990-х годов (и находились под сильным влиянием обновленной системы, внедренной в Новой Зеландии в 1980-х годах, которая, в свою очередь, основывалась на работах Уоллер) и в настоящее время приняты почти во всех юрисдикциях США и Канады. Эти системы уделяют особое внимание ограничениям на перевозку пассажиров и введению ночного комендантского часа для молодых водителей. В отличие от этого, системы поэтапного получения водительских прав в Европе делают гораздо больший акцент на опыте обучения водителей-учеников перед самостоятельным вождением, уделяя меньше внимания ограничениям на получение лицензии на промежуточном, временном или испытательном этапе. Молодые водители в европейских системах поэтапного получения водительских прав, как правило, старше, поскольку минимальный возраст для получения прав выше, чем в большинстве других стран. Кроме того, большая часть опыта вождения учащимися приобретается через профессиональных инструкторов по вождению, а не через неформальное сопровождение. Австралийские подходы к поэтапному получению водительских прав отражают и развивают идеи, лежащие в основе североамериканских и европейских подходов, сочетая ограничения для молодых водителей с интенсивными требованиями к обучению, а также добавляя значительные меры контроля (нулевая терпимость к превышению скорости, вождению в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и использованию мобильных телефонов молодыми водителями) и санкции (в частности, лишение водительских прав за нарушения, эвакуацию транспортных средств и возможность посещения программ реабилитации нарушителей ПДД в рамках процесса наказания). Как и в Европе, минимальный возраст для получения водительских прав в австралийских системах поэтапного получения водительских прав выше, чем в североамериканских системах, и большинство водителей-учеников в Австралии также проходят обучение у профессиональных инструкторов по вождению, а также практикуются под неформальным контролем. Ключевыми особенностями австралийских систем поэтапного получения водительских прав являются обязательное размещение знаков "L" и "P" на передней и задней частях транспортных средств, управляемых водителями-учениками и водителями с временными правами, а также обязательное наличие водительского удостоверения, что облегчает сотрудникам полиции идентификацию молодых водителей и их транспортных средств.

Постепенное лицензирование и страхование

Автостраховая отрасль в целом поддерживает поэтапное лицензирование. Однако некоторые защитники прав молодежи обвиняют страховые компании в том, что они взимают с новых и молодых водителей в юрисдикциях с поэтапным лицензированием страховые взносы, которые ненамного ниже, чем в юрисдикциях, где поэтапное лицензирование отсутствует, несмотря на то, что поэтапное лицензирование предположительно снижает риск аварий. Эта проблема обычно ограничивается юрисдикциями с частным автострахованием. Большинство государственных систем автострахования не допускают дискриминации по возрасту или стажу вождения.

Великобритания

В Соединенном Королевстве можно подать заявление на получение временных водительских прав с 15 лет и 9 месяцев, при условии, что заявитель является законным резидентом Великобритании. В Северной Ирландии законные резиденты могут подать заявление на получение временных прав с 16 лет и 10 месяцев. Теоретический экзамен перед подачей заявления на получение прав сдавать не требуется. Жители Северной Ирландии должны подавать заявление через отдельную систему. Владельцы временных водительских прав могут начинать обучение вождению автомобиля с 17 лет, а мопеда или легкого квадроцикла – с 16 лет. Владельцы временных прав должны находиться под присмотром лица старше 21 года, имеющего действующие водительские права более 3 лет. Владельцы временных прав в Северной Ирландии не должны превышать скорость 45 миль в час. Во время обучения вождению автомобиля необходимо установить красную букву "L" на передней и задней части транспортного средства (или букву "D" в Уэльсе). Водители-ученики на автомобилях (но не на мотоциклах) могут ездить по автомагистралям только в Великобритании. Для получения полноценных водительских прав необходимо сдать теоретический экзамен с множественным выбором по правилам дорожного движения и видеотест на восприятие опасности, оба из которых проводятся на компьютере в строгих экзаменационных условиях. После успешной сдачи обоих тестов водитель может записаться на практический экзамен по вождению, который необходимо сдать для получения полноценных водительских прав. Минимальное количество часов обучения вождению или минимальный срок владения временными правами не установлены. После успешной сдачи экзамена по вождению ученик может ездить на дорогах общего пользования без сопровождения. Испытательный срок для новых водителей не предусмотрен, но этот вопрос в настоящее время обсуждается и может быть изменен в будущем. В Великобритании для новых водителей после сдачи практического экзамена по вождению доступна дополнительная программа "Pass Plus", направленная на повышение общих навыков вождения, поскольку многие новички не имеют достаточного опыта. Курс предполагает вождение в различных условиях и на разных типах дорог. Это не является обязательным требованием, но завершение курса может привести к снижению стоимости страхового полиса для новых водителей, хотя итогового экзамена как такового нет. Программа Pass Plus недоступна в Северной Ирландии.

Швеция

В Швеции можно подать заявление на получение временных водительских прав для легковых автомобилей с 16 лет, при условии, что вы получили и предоставили медицинское заключение, заполненное самостоятельно, а также прошли и предоставили результаты проверки зрения в Transportstyrelsen. Для получения таких прав не требуется сдавать теоретический экзамен, но необходимо посетить лекцию в аккредитованной автошколе. Если и студент, и сопровождающий имеют действующие водительские права, студент может управлять автомобилем на дорогах общего пользования, имея при себе документы, подтверждающие права обоих. На автомобиле должен быть установлен знак "Övningskör" (примерно – "Учебное вождение") – зеленый, если вождение происходит преимущественно с родителем или опекуном, или красный, если студент занимается с инструктором из официальной автошколы. Во время вождения со студентом обязательно должен находиться водитель с действующими правами, которому исполнилось 24 года, который прошел вводный курс для водителей легковых автомобилей в течение последних 5 лет, а также сам студент должен пройти этот курс. Сопровождающий водитель должен иметь водительские права не менее 5 лет из последних 10 лет.

Канада

В Канаде каждая провинция несет ответственность за правила дорожного движения. Большинство провинций, не указанных в списке, имеют систему, аналогичную одной из следующих ступенчатых систем получения водительских прав.

Альберта

В Альберте можно получить водительское удостоверение учащегося 7 класса в 14 лет, что является начальным этапом программы GDL. Программа GDL длится четыре года, если водительское удостоверение учащегося получено в 14 лет, или три года, если в 15 лет. Водительское удостоверение учащегося позволяет новому водителю управлять транспортным средством только в сопровождении. Вы должны иметь водительское удостоверение учащегося (класс 7) не менее одного года. Водители-ученики должны соблюдать следующие правила: вы должны быть в сопровождении водителя с полным водительским удостоверением (не находящегося на испытательном сроке GDL), которому исполнилось 18 лет или больше, и который сидит рядом с вами; вам запрещено водить с полуночи до 5 утра; вам запрещено перевозить больше пассажиров, чем имеется ремней безопасности; ваши водительские права будут приостановлены, если вы наберете восемь или более штрафных баллов; и вы должны иметь нулевое содержание алкоголя и наркотиков в крови во время вождения (или езды на мотоцикле). Для получения водительского удостоверения на время испытательного срока (с ограничениями) вам должно быть не менее 16 лет. Вы должны сдать базовый дорожный тест класса 5 в Альберте. Это удостоверение позволяет вам водить без сопровождения и без ограничений по времени, но на ваше водительское удостоверение все еще налагаются некоторые условия, аналогичные тем, что предусмотрены для водительского удостоверения учащегося. Вы по-прежнему должны иметь нулевое содержание алкоголя в крови во время вождения, ваши водительские права будут приостановлены, если вы наберете восемь или более штрафных баллов, и вы должны иметь это водительское удостоверение не менее двух лет. Вы также не можете быть сопровождающим водителем для лица, имеющего водительское удостоверение учащегося, и вы не сможете изменить свой класс водительского удостоверения для управления коммерческими транспортными средствами. Для получения водительского удостоверения без ограничений вам должно быть не менее 18 лет. Чтобы успешно получить это удостоверение, вы должны сдать расширенный дорожный тест класса 5, который длиннее и проверяет больше навыков, чем базовый тест. Вы также должны быть без отстранений от вождения в течение последних двенадцати месяцев двухлетнего испытательного срока. Одним из снятых ограничений является правило нулевой терпимости к алкоголю. Допустимый уровень алкоголя в крови для водителей с полным водительским удостоверением, достигших законного возраста для употребления алкоголя (18 лет), составляет менее 0,05%. К водителям с содержанием алкоголя в крови от 0,05 до 0,08 применяются умеренные санкции, такие как трехдневная приостановка действия ваших водительских прав, а ваше транспортное средство может быть изъято на три дня, с более строгими санкциями для повторных нарушителей. Полное уголовное наказание по Уголовному кодексу начинается с 0,08 и выше. Вы также можете получить право управлять коммерческими транспортными средствами класса 1, 2, 3 или 4 и увеличить количество штрафных баллов, допустимых до приостановки действия водительских прав (с 8 до 15), а также теперь вы можете сопровождать водителей с водительским удостоверением учащегося. Все новые водители должны пройти программу GDL независимо от возраста.

Британская Колумбия

Программа поэтапного получения водительских прав (GLP) была внедрена в Британской Колумбии в 1998 году и основана на опыте вождения. Водитель, достигший возраста 16 лет и не имеющий опыта вождения, должен сначала сдать теоретический экзамен и пройти проверку зрения, чтобы получить разрешение класса 7L (учащийся). После этого он должен водить автомобиль под присмотром водителя с действующими правами, которому исполнилось не менее 25 лет. По истечении минимум одного года он может сдать практический экзамен по вождению (дорожный тест). Успешная сдача экзамена дает право на получение водительских прав класса 7N (новичок), которые позволяют водить автомобиль самостоятельно, но с определенными ограничениями. После минимум двух лет безопасного вождения он может сдать еще один практический экзамен по вождению (дорожный тест класса 5) и, успешно его сдав, получить полноценные водительские права класса 5. Водители-новички могут даже сдать дорожный тест класса 5 уже через 18 месяцев, если они прошли утвержденную ICBC программу поэтапного получения водительских прав на этапе L и выполнили все остальные требования (отсутствие ДТП по своей вине, штрафов или запретов на вождение). Успешное завершение этого курса, утвержденного ICBC, также дает право на получение двух кредитов в старшей школе. Водители, имеющие опыт вождения за пределами провинции, должны сдать теоретический экзамен и получить разрешение учащегося, но им разрешается перейти к статусу водителя-новичка уже через один день. Однако им также необходимо выждать два года, прежде чем пытаться получить полноценные водительские права. Это правило распространяется даже на заявителей, имеющих действующие водительские права без ограничений, выданные в другой юрисдикции.

Онтарио

В Онтарио система поэтапного лицензирования осуществляется на основе времени. Как только человеку исполняется 16 лет, он имеет право получить водительское удостоверение класса G1, что является начальным этапом. Это достигается путем успешной сдачи как теоретического экзамена, так и проверки зрения. По закону, водительское удостоверение G1 должно быть действующим в течение 12 месяцев, если только его владелец не прошел утвержденный курс обучения вождению, что сокращает срок ожидания до 8 месяцев. Водитель с удостоверением G1 может управлять транспортным средством только в сопровождении водителя уровня G (или выше), имеющего 4 года стажа вождения, включая стаж вождения с удостоверением G2. Удостоверение G1 имеет и другие ограничения, такие как комендантский час и ограничения на использование определенных скоростных автомагистралей для начинающих водителей. Сопровождающий водитель должен поддерживать содержание алкоголя в крови (BAC) ниже 0,05 промилле. По истечении этого периода начинающий водитель может сдать экзамен для получения G2, демонстрирующий базовые навыки вождения. Успешная сдача дает право на получение удостоверения G2, которое позволяет водить автомобиль самостоятельно с ограниченным числом пассажиров, если не соблюдены определенные условия (примечание: ограничение на количество пассажиров распространяется только на водителей G2 в возрасте 19 лет и младше в период с 00:00 до 05:00). Удостоверения G2 действительны в течение 12 месяцев, после чего можно сдать экзамен для получения G2, который проверяет навыки вождения как на шоссе, так и в городе. Для владельцев G2 действует новый набор ограничений, которые более мягкие, чем для G1: водитель должен поддерживать BAC на нулевом уровне, а если владельцу удостоверения 19 лет или меньше, применяются ограничения по времени для перевозки пассажиров. Успешная сдача экзамена G2 дает право на получение водительского удостоверения класса G, которое считается полноценным в Онтарио. Это может применяться даже в том случае, если заявитель в настоящее время имеет действующее водительское удостоверение без ограничений, выданное в другой юрисдикции. В Онтарио существуют и другие системы поэтапного лицензирования, в том числе для мотоциклов (M1, M2, M) и с 2005 года для мопедов (для владельцев удостоверений, не относящихся к классу M) (LM1, LM2).

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах законы о транспорте находятся в ведении правительств штатов. Однако федеральное правительство пытается стимулировать поэтапное получение водительских прав посредством своего фонда Национальных приоритетных программ безопасности. Национальный совет по безопасности на транспорте сообщил в 2017 году, что в 2016 году из этого фонда на программы поэтапного лицензирования водителей не было потрачено ни одного доллара (по сравнению с более чем 230 миллионами долларов, выделенными на кампании по борьбе с вождением в нетрезвом виде). В 2011 году 9 марта в Сенате США сенатор Кирстен Гиллибранд (D NY) и 14 апреля в Палате представителей США представители Тим Бишоп (D NY) и Рэнди Хултгрен (R IL) представили Закон об унифицированной защите молодых и начинающих водителей (STANDUP) (S. 528, H. R. 1515). Этот законопроект устанавливает минимальные федеральные требования к законам штатов о поэтапном лицензировании.

Алабама

В штате Алабама действует поэтапная система выдачи водительских прав, основанная на возрасте. Водителям старше 18 лет не требуется проходить поэтапную процедуру получения прав; они получают полноценные права после выполнения необходимых требований (сдачи тестов и оплаты сборов). Водитель в возрасте 15 лет должен быть в сопровождении водителя с действующими правами, которому исполнилось 21 год или больше. Водитель в возрасте 16 лет может иметь право управлять автомобилем без сопровождения с соответствующего разрешения. Однако с 12 часов ночи до 6 часов утра водителям в возрасте 16 лет требуется сопровождение, если они не выполняют необходимые действия. По данным Национального совета по безопасности, другие штаты применяют аналогичные ограничения.

Арканзас

В штате Арканзас используется поэтапная система лицензирования, основанная на возрасте. Водители, начинающие обучение вождению в возрасте старше 18 лет, не обязаны получать разрешение на обучение или промежуточную лицензию и могут получить водительское удостоверение класса D после получения разрешения на обучение.

Разрешение на обучение: Для получения разрешения на обучение необходимо достичь 14-летнего возраста и успешно сдать экзамены по зрению и теории. Разрешение на обучение действует в течение 1 года после успешной сдачи теоретического экзамена и не подлежит продлению. По истечении срока действия этого разрешения, заявитель может получить разрешение на обучение, промежуточную лицензию или водительское удостоверение класса D в зависимости от возраста. При управлении транспортным средством с разрешением на обучение, в сиденье рядом с водителем должен находиться водитель, имеющий действующие водительские права и достигший возраста 21 года.

Разрешение на обучение (для начинающих): Разрешение на обучение может быть получено лицами в возрасте от 14 до 16 лет, при условии наличия действующего разрешения на обучение. При управлении транспортным средством с разрешением на обучение (для начинающих), в сиденье рядом с водителем должен находиться водитель, имеющий действующие водительские права и достигший возраста 21 года.

Промежуточная лицензия: Промежуточную лицензию может получить лицо в возрасте от 16 до 18 лет, при условии наличия действующего разрешения на обучение. Если заявитель не имел разрешение на обучение в течение 6 месяцев, вводится ограничение. Если заявитель не имел разрешение на обучение в течение 6 месяцев или более, разница во времени добавляется в качестве ограничения. Указанное ограничение заключается в том, что в сиденье рядом с водителем должен находиться водитель, имеющий действующие водительские права и достигший возраста 21 года. В день своего 18-летия водитель может получить водительское удостоверение класса D.

Миссури

Все начинающие водители в возрасте от 15 до 18 лет должны соблюдать закон штата Миссури о поэтапном получении водительских прав.

Разрешение на обучение

Заявитель на получение разрешения на обучение должен быть не моложе 15 лет и сдать тесты на зрение, распознавание дорожных знаков и письменный тест в отделении по экзаменам водителей Государственной дорожной полиции Миссури. После этого заявитель должен явиться в лицензионное бюро в сопровождении опекуна или другого квалифицированного лица для подписания формы разрешения. Разрешение на обучение действует в течение 1 года со дня подачи заявления в лицензирующий орган и может быть продлено. Лица, имеющие разрешение на обучение, могут водить автомобиль только в присутствии квалифицированного лица (родителя, инструктора по вождению и т.д.).

Промежуточное водительское удостоверение

Если заявитель имеет разрешение на обучение не менее 182 дней и прошел 40 часов практических занятий по вождению, он может сдать практический экзамен по вождению. В случае успешной сдачи экзамена ему будет выдано промежуточное водительское удостоверение. Владельцы промежуточных водительских удостоверений имеют ограничения при вождении с пассажирами младше 19 лет и ограничения на вождение с 1:00 до 5:00 утра.

Полные водительские права для лиц старше 21 года

Водитель должен быть не моложе 18 лет и повторно сдать тесты на зрение и распознавание дорожных знаков. Особых ограничений нет.

Австралия

Постепенное получение водительских прав (GDL) впервые началось в Австралии в середине 1960-х годов, когда 4 января 1966 года в Новом Южном Уэльсе были введены временные водительские удостоверения. Водительские удостоверения для обучающихся использовались с 1952 года. Временный этап длился 12 месяцев и предусматривал ограничение скорости в 64 км/ч (40 миль в час). Сегодня во всех штатах Австралии водители, получившие права, обязаны по закону размещать на транспортном средстве знаки с буквой "P" в течение различного периода времени. Буква "P" обычно представляет собой красную или зеленую букву на белом фоне или белую букву на красном или зеленом фоне (только в Виктории и Западной Австралии). В Новом Южном Уэльсе и Виктории существует два класса временных водительских удостоверений: красные знаки "P" выдаются на первый год после сдачи экзамена для обучающихся, а затем, после сдачи компьютерного теста, – зеленые на два-три года. Западная Австралия требует шести месяцев с красными знаками "P", в течение которых водители с временными правами находятся под комендантским часом с 00:00 до 05:00, и полутора лет с зелеными знаками "P". 1 июля 2000 года в Новом Южном Уэльсе была внедрена трехэтапная система лицензирования (GLS). Первый этап – это водительское удостоверение для обучающихся, требующее 50 часов вождения под присмотром (увеличено до 120 часов с 1 июля 2007 года). Второй этап – это однолетнее водительское удостоверение P1 (с красными знаками "P"). Третий этап – это трехлетнее водительское удостоверение P2 (с зелеными знаками "P"). 1 июля 2010 года в Виктории была внедрена система поэтапного лицензирования (GLS). Первый этап – это однолетнее водительское удостоверение P1 (с красными знаками "P"). Второй этап – это трехлетнее водительское удостоверение P2 (с зелеными знаками "P"). Водителям P1 запрещено пользоваться мобильными телефонами любого типа, запрещено буксировать транспортные средства, за исключением случаев работы или при наличии присмотра, и они могут перевозить не более одного пассажира в возрасте от 16 до 22 лет, если только эти пассажиры не являются близкими родственниками. Для перехода на следующий этап лицензирования необходимо иметь хорошую историю вождения. С июля 2007 года вновь выданные водительские удостоверения в Квинсленде содержат новые ограничения для лиц младше 25 лет. Обучающиеся должны сначала зафиксировать 100 часов опыта вождения (из которых 10 часов должны быть проведены ночью), прежде чем сдавать практический экзамен по вождению. Обучающиеся могут увеличить этот опыт, посещая профессиональные уроки, которые засчитываются как утроенное количество часов, но не более 10 часов (или 30 часов в журнале). По истечении одного года водители с временными правами должны сдать тест на восприятие опасности, чтобы перейти с красных знаков "P" на зеленые, в то время как ранее требовался только трехлетний срок. Новые ограничения также запрещают любому владельцу временного водительского удостоверения в Квинсленде в возрасте до 25 лет перевозить более одного пассажира в возрасте до 21 года, который не является членом семьи, в период с 23:00 до 05:00.