Введение
Правительство Соединенного Королевства
Гарольд Уилсон был назначен премьер-министром Соединенного Королевства королевой Елизаветой II 16 октября 1964 года и сформировал первое правительство Уилсона, лейбористское правительство, которое занимало пост с незначительным большинством с 1964 по 1966 год. В попытке обеспечить устойчивое большинство в Палате общин Уилсон назначил новые выборы на 31 марта 1966 года, после чего сформировал второе правительство Уилсона, которое оставалось у власти в течение четырех лет, до 1970 года.
Формирование
Лейбористская партия выиграла всеобщие выборы 1964 года с перевесом в четыре места. Дело Профумо серьезно подорвало репутацию предыдущего консервативного правительства, в результате чего премьерство Алекса Дугласа-Хоума продлилось всего 363 дня. Небольшое большинство, полученное Уилсоном, ограничивало возможности его правительства в течение этого созыва парламента, и в 1966 году были назначены новые выборы, которые привели к увеличению большинства до 96 мест и продолжению правления Уилсона.
Социальные вопросы
В течение первого периода правления Вильсона в парламенте был принят ряд либеральных социальных реформ. Среди них – почти полная отмена смертной казни, декриминализация сексуальных отношений между мужчинами в частном порядке, либерализация законодательства об абортах и отмена театральной цензуры. Закон о реформе разводов 1969 года был принят парламентом (и вступил в силу в 1971 году). Эти реформы в основном проводились посредством частных законопроектов при «свободном голосовании» в соответствии с установившейся практикой, но значительное большинство лейбористов после 1966 года, несомненно, было более восприимчиво к таким изменениям, чем предыдущие парламенты. Вильсон происходил из провинциальной семьи, придерживавшейся неконформистских взглядов, и он не проявлял особого энтузиазма по отношению к большей части этой повестки дня (которую некоторые связывали с «обществом вседозволенности»), однако реформаторский климат особенно поддерживался Роем Дженкинсом в период его работы в Министерстве внутренних дел. Избирательное право также было расширено путем снижения возраста голосования с двадцати одного до восемнадцати лет в 1969 году. В период пребывания Вильсона у власти (1966–1970 гг.) росла общественная обеспокоенность уровнем иммиграции в Соединенное Королевство. Этот вопрос был остро поднят на политическом уровне благодаря знаменитой речи Эноха Пауэлла, консервативного политика, известной как «Реки крови», в которой он предупреждал об опасностях иммиграции, что привело к его отставке из теневого кабинета. Правительство Вильсона избрало двухсторонний подход. Осуждая расовую дискриминацию (и приняв законодательство, криминализирующее ее), министр внутренних дел Вильсона Джеймс Каллаган ввел значительные новые ограничения на право на иммиграцию в Соединенное Королевство.
Образование
Образование имело особое значение для социалиста поколения Уилсона, учитывая его роль в открытии возможностей для детей из рабочего класса и в предоставлении Британии возможности воспользоваться потенциальными преимуществами научного прогресса. При первом правительстве Вильсона впервые в британской истории на образование было выделено больше средств, чем на оборону. Уилсон продолжил быстрое создание новых университетов в соответствии с рекомендациями доклада Роббинса, двухпартийной политики, уже находившейся в стадии реализации, когда лейбористы пришли к власти. Экономические трудности того периода лишили систему высшего образования необходимых ресурсов. Тем не менее, расширение университетов оставалось приоритетной задачей. Одним из заметных результатов стало первое значительное увеличение числа женщин, поступающих в университеты. В более широком смысле, высшее образование в целом значительно расширилось, с выраженным акцентом на не-университетский сектор. В период пребывания Вильсона у власти с 1964 по 1970 год было создано около 30 политехнических институтов для обеспечения профессионально-ориентированных курсов, которые университеты не могли предложить в полном объеме. Кроме того, доля студентов, получающих образование, увеличилась с 5% до 10%. В течение года после вступления в должность правительство повысило заработную плату учителей на 13% и утроило расходы на масштабную рекламную кампанию, чтобы убедить замужних учителей вернуться в школы. Расходы на школьные здания также увеличились, как и количество учителей, проходящих подготовку. Уилсон также заслуживает признания за понимание концепции Открытого университета, чтобы дать взрослым, не получившим высшего образования, второй шанс посредством обучения на неполный рабочий день и дистанционного обучения. Его политическая приверженность включала в себя возложение ответственности за реализацию на Дженни Ли, вдову Анеурина Бевана, харизматичного лидера левого крыла лейбористской партии, к которому Уилсон присоединился, выйдя из кабинета министров Эттли. Открытый университет работал через летние школы, переписку и телевизионные программы. К 1981 году 45 000 студентов получили дипломы через Открытый университет. Правительство также запустило кампании по поощрению людей к получению полагающихся им социальных пособий. Например, рекламная кампания, начатая правительством, увеличила долю детей, имеющих право на бесплатное школьное питание. Кроме того, число детей, получающих бесплатное школьное питание, выросло с 300 000 до 600 000 к 1970 году, в то время как возможности для получения образования взрослых были расширены. Оценка деятельности Вильсона в области среднего образования, напротив, вызывает много споров. Более подробное описание приведено в статье «Образование в Англии». Этому способствовали два фактора. После принятия Закона об образовании 1944 года возникло недовольство трехуровневой системой, состоящей из академически ориентированных гимназий для небольшой части «одаренных» детей, а также технических и средних современных школ для большинства детей. Возросло давление на отмену отбора, лежащего в основе экзамена в 11 лет, и замену его комплексными школами, которые должны были обслуживать весь спектр учащихся (см. статью «Дебаты о гимназиях»). Комплексное образование стало политикой лейбористской партии. С 1966 по 1970 год доля детей, обучающихся в комплексных школах, увеличилась примерно с 10% до более чем 30%. В начальных школах также наблюдался переход к «ориентированному на ребенка» или индивидуальному обучению в соответствии с рекомендациями доклада Плоудена 1967 года об улучшении системы образования. Политехнические институты были созданы в 1965 году путем объединения существующих учреждений, таких как колледжи техники, искусства и коммерции. В том же году был введен новый внешний экзамен, предназначенный для детей со средними интеллектуальными способностями и дающий право на получение сертификата о среднем образовании (CSE). Курсы повышенного уровня в сфере дополнительного образования также были расширены правительством гораздо быстрее, чем при предыдущем правительстве консерваторов. Постановление о подготовке учителей 1967 года, касающееся Англии и Уэльса, предусматривало выплату стипендий студентам, проходящим обучение на учителей. Правила школьных помещений (общие требования и стандарты) (Шотландия) 1967 года устанавливали минимальные стандарты для учебных помещений, спортивных площадок и школьных участков, а также определяли стандарты для «кухонных помещений, туалетов и умывальников, а также помещений для персонала». Кроме того, Закон об образовании (школьное молоко) от марта 1970 года «расширил предоставление бесплатного школьного молока учащимся младших классов средних школ», которые были лишены школьного молока в соответствии с разделом 3(1) Закона о государственных расходах и поступлениях 1968 года. Лейбористы настоятельно рекомендовали местным органам власти преобразовать гимназии в комплексные школы. Преобразование продолжалось в больших масштабах и в период последующего консервативного правительства Хита, хотя министр образования Маргарет Тэтчер прекратила принуждение местных органов власти к преобразованию. Важным предметом споров во время первого правительства Вильсона стало решение о том, что правительство не может выполнить свое давнее обещание повысить возраст выхода на пенсию до 16 лет из-за необходимых инвестиций в инфраструктуру, такую как дополнительные классы и учителя. Баронесса Ли рассматривала возможность отставки в знак протеста, но в конечном итоге отказалась от этого в интересах партийного единства. Тэтчер довелось осуществить это изменение во время правительства Хита. Также предпринимались попытки улучшить обеспечение дошкольного образования. В 1960 году, с целью экономии средств, консервативное правительство издало циркуляр, запрещавший расширение дошкольного образования. Это ограничение было несколько смягчено незадолго до выборов в июле 1964 года, когда органам власти было разрешено предоставлять места «в тех случаях, когда это позволит замужним женщинам вернуться к преподаванию». В 1965 году лейбористское правительство предоставило дальнейшее смягчение, разрешив органам власти расширяться «при условии, что они предоставят дополнительные места для учителей, которым будет отдан приоритет». Тем не менее, число детей в возрасте до пяти лет, обучающихся в государственных детских садах, начальных и специальных школах, увеличилось незначительно, с 222 000 в 1965 году до 239 000 в 1969 году, а также были введены обязательные службы психологической помощи детям. В 1967 году правительство Вильсона решило потратить 16 миллионов фунтов стерлингов, главным образом в «Приоритетных образовательных зонах», в течение следующих двух лет. В течение двухлетнего периода правительство выделило 16 миллионов фунтов стерлингов на строительство школ в ПЭЗ, а учителям в 572 начальных школах «исключительной сложности» были предоставлены дополнительные надбавки. После переговоров с профсоюзами учителей 400 000 фунтов стерлингов из этой суммы были выделены на выплату учителям дополнительно 75 фунтов стерлингов в год за работу в «школах исключительной сложности», в которых было определено 570 школ. Процент учащихся, продолжающих обучение в школе после шестнадцати лет, также увеличился, а количество учащихся увеличивалось более чем на 10% каждый год. Соотношение учеников и учителей также неуклонно снижалось. В результате образовательной политики первого правительства Вильсона возможности для детей из рабочего класса были улучшены, а общий доступ к образованию в 1970 году был шире, чем в 1964 году. Доля муниципального жилья выросла с 42% до 50% от общего объема, а количество построенных муниципальных домов неуклонно увеличивалось, с 119 000 в 1964 году до 133 000 в 1965 году и до 142 000 в 1966 году, причем сотни многоэтажных домов (в основном построенных в городах и крупных городах) входили в их число. В 1960-х годах было создано несколько новых городов для перенаселения из центра города, а именно Телфорд в Шропшире (который был в основном заселен бывшими жителями Бирмингема и Вулверхэмптона) и Милтон-Кейнс в Бакингемшире (для населения, перенаселяющего Лондон). Несколько существующих городов начали расширяться, чтобы разместить перенаселение из центра города, ярким примером является переезд семей из Ливерпуля и Манчестера в расширившийся город Уоррингтон, расположенный посередине между двумя городами. Многие семьи из Бирмингема также переехали в несколько миль к югу от города в расширяющийся город Уорчестершир…
" 495 authorities operated rent rebate schemes, and the £9.5 million total rebate went to over a quarter of a million tenants, representing nearly 12 per cent of the total housing stock. The average rebate, 13s 9d, amounted to one third of the average rent." The Housing (Slum Clearance Compensation) Act 1965 continued a provision for home owners of unfit dwellings purchased between 1939 and 1955 to be compensated at market values. The Building Control Act 1966 introduced building licensing to give priority to housing construction. Under the Supplementary Benefit Act 1966, an owner occupier on benefits was entitled to an allowance for repairs, insurance, rates, and "reasonable" interest charges on a mortgage. The Housing Subsidies Act 1967 fixed interest rates at 4% for councils borrowing to build homes. It also provided financial assistance to local authorities for conversions and improvements, while also reforming the standard of fitness for human habitation. The Town and Country Planning Act 1968 provided more local autonomy in town planning. and made public participation a statutory requirement in the preparation of development plans. The Act also introduced a new system of process planning under which the spatial distribution of social and economic trends superseded physical standards as the principal concern of planners. According to Maureen Rhoden, this effectively meant that the development control system operated by local authorities 'policed' new housing demand. This allowed for new development on infill sites or on the edge of larger towns and villages, "but preventing development in the open countryside and in designated areas such as green belts and Areas of Outstanding Natural Beauty." In addition, opportunities for public participation in the planning process were also increased by the Act, partly in response to opposition to some features of urban housing and planning policies. In terms of the social wage, by 1968, spending on health had gone up by 47%, education by 47%, public sector housing by 63%, and the social security budget by 58%. During the six years of the first Wilson government, spending on social services rose much faster than real personal incomes, and from 1964 to 1969, spending on social services rose from 14.6% to 17.6% of GNP, an increase of nearly 20%. In the years 1963 64 to 1967 68 the percentage increase in real public spending on housing was 42%, in education 26%, in childcare 21%, in social security 29%, in education 26%, and in health and welfare 23%. Altogether, from 1964 to 1970, spending on the social services rose from 16% to 23% of national wealth between 1964 and 1970. As noted by the historian Richard Whiting, spending on social services under Wilson rose faster than the growth in GNP, by 65% (excluding housing) as against 37% for GNP, "a substantially better record than that achieved by the preceding Conservative governments." In terms of social security, the welfare state was significantly expanded through substantial increases in national insurance benefits (which rose in real terms by 20% from 1964 to 1970) and the creation of new social welfare benefits. A variety of measures was introduced under Wilson which improved the living standards of many people with low incomes. Short term unemployment benefits were increased, while the National Assistance Board was merged with the Ministry of Pensions and National Insurance to become the new Department of Social Security, Since 1966, as noted by one study, “the concept of right to benefit has tended to spill over from the clear entitlement to allowances to at the scale rate to these discretionary additions and exceptional needs grants – even though a ‘right’ dependent on the exercise of discretion can never be of the same order as one arising out of a determination of need by the application of a standard formula.” As noted by the same study, examples of such discretionary awards “are for special diets in the case of certain illnesses; for extra fuel in the case of the old or the housebound or of damp housing; for laundry costs for the incontinent or for extra clothing needed because of heavy wear and tear arising from a disability; domestic help for people who cannot do their own housework; fares to visit a relative in hospital, and so on.” According to another study, “In general , MSS supplementary benefits are on a slightly more generous scale than the previous National Assistance Board allowances , and the rules and conditions for getting them are simpler.”
Although people were kept above a new unofficial poverty line, however, many thousands lived only just above it. The government also succeeded in persuading people to draw assistance to which they were entitled to but hadn't claimed before. The number of elderly Britons receiving home helps rose by over 15% from 1964 to 1969, while nearly three times as many meals on wheels were served in 1968 as in 1964. The Ministry of Health and the Ministry of Social Security were amalgamated in 1968 into the Department of Health and Social Security, the purpose of which was to coordinate benefits in cash with benefits in kind since "the services needed to deal with social insecurity are not cash benefits only, but health and welfare as well." The Social Work (Scotland) Act of 1968 placed a duty on Scottish local authorities "to make direct payments available to certain disabled adults and children who wish to receive them." Funds were also earmarked to be spent specifically on mental handicap hospitals. These earmarked funds "were later extended to other long stay services, although earmarking came to an end in 1974.” In addition, the National Insurance Act 1969 contained a provision to extend death benefit insurance cover "to make it payable, on the insurance of close relatives, in respect of the deaths of handicapped people who had never themselves been able to work and contribute to insurance." The new Supplementary Benefit scheme included a fixed basic weekly rate that those with an income below this level would now have a right to claim, while extra payments were made available on a discretionary basis for additional needs. To the basic requirements an allowance was added for rent. In 1966, the period for which flat rate unemployment benefit was payable was extended to twelve months, while the earnings limit for pensioners was extended. A long term addition of 9 shillings (which was subsequently increased to 10 shillings) a week was provided for the allowances of all pensioners and for the long term sick, while the real value of most existing benefits was increased,) with benefits rising at roughly the same rate as salaries over the course of the first Wilson government, while family allowances were significantly increased. Under the Ministry of Social Security Act of 1966 a “meals out” addition could also be paid to boarders, with different amounts for breakfast and for lunch and supper. According to one study, “Under the Supplementary Benefits (SB) scheme board and lodging charges had always been met where a claimant’s accommodation and meals, etc., were provided on a commercial basis. For example, the SB Act 1966 had provided for an ‘appropriate’ amount to be paid to a boarder.” Supplementary Benefit also incorporated a more generous rate of benefit from 1966 for those out of work long term, including the sick and disabled. The standards were also improved, beyond the long term benefits, by removing the rigid limit on the amount of savings the person could have before receiving benefit, while the scheme "brought up to date and simplified the rules about income and savings which could be (to use the statutory term) disregarded." The Ministry of Social Security Act provided for disregards of certain payments and resources. The Supplementary Benefits Commission was also empowered “to pay either or all of extra weekly additions for people with ongoing needs (such as for supplementary heating or dietary requirements), one off payments (ENPs) for unusual one off needs, and payments to people ‘in “urgent need’ (for example as a result of fires and flood), a power which overrode all others and could be used regardless of whether applicants were eligible for weekly benefit.” As noted by one study, there was an important distinction between supplementary pensions and supplementary allowances, both of which were provided for under the supplementary benefits scheme: “Under paragraph 4 of Schedule 2 to the Act where there are ‘exceptional circumstances’ the Commission may increase but may not reduce the amount of a supplementary pension calculated under the Act, whereas in such circumstances a supplementary allowance may be increased, reduced or withheld. Since the supplementary pension calculated in accordance with the provisions of the Act cannot be reduced, it provides a form of guaranteed income for the pensioner.” In 1968 a previous Supplementary Benefits age band was first split into a higher and a lower band following a recommendation of the Supplementary Benefits Commission, by giving a proportionately higher increase to the older group; the argument for this being that there was a greater need for an increase for the higher age range due to the expenses involved in bringing up adolescent children and the earlier onset of puberty. From April 1966 “people needing special provision for extra fuel in winter have had additions spread over the whole year” at half the winter rate. For war pensioners, in 1966 pensioners with amputations above the knee to mid thigh had their assessment increased from 60 to 70%. This meant in money terms an increase of at least 13s. 6d. a week for these pensioners. Improvements in a number of other assessments were also made. The National Insurance (Unemployment and Sickness Benefit) Amendment Regulations 1966 provided that where a person’s employment has been terminated, payments from the employer (other than wages in lieu of notice) do not affect entitlement to unemployment benefit. These regulations ended “the restrictions on the payment of benefit where discharged employees received holiday pay and certain other resettlement or compensation payments.” Two standard rates of dietary addition were introduced in 1966 when the supplementary benefits scheme was established. This included “a higher one for certain specific conditions such as diabetes and ulcerative colitis and a lower one where a diet involving extra or more expensive foods is recommended by a doctor (eg because the person is convalescing after a major illness or operation or suffers poor health because of chronic illness such as bronchitis).” Also, when the Supplementary Benefits scheme was introduced in 1966 “central heating additions (CTAs) were paid, based on claimants’ actual heating costs. There was also provision that where claimants came from a number of similar dwellings a common figure could be established and applied in each of their cases.” The Commission was also empowered by Schedule 2 of the Act to determine the requirements of persons in hospital or local authority homes. In the case of a single patient the requirements were 16s for personal expenses plus provision for necessary commitments like rent. The requirements for persons in local authority homes were, as under National Assistance, fixed at the total of the amounts prescribed by the Minister of Health and the Secretary of State for Scotland as the minimum payment for the accommodation and amount allowed for pocket money. Section 6 of the Selective Employment Payments Act of 1966 placed on the Commission the duty of determining claims for repayment of Selective Employment Tax paid in respect of domestic or nursing help employed in a private household. The Prices and Incomes Board of 1966 provided that the Secretary of State shall “pay to any members of the Board such renumeration, and such travelling or 70 other allowances, as he may with the approval of the Treasury determine, as well as pay “such pension, allowance or gratuity, as he may, with the like approval, determine.” The return for deferred retirement was improved and from 1967 the next of kin of a service man buried overseas “has been permitted either a visit to attend the funeral, or if this is not possible a subsequent visit within the next two years to see the grave, at public expense, together with a companion.” Also, as noted by one study, “At the same time the provisions for war widows who were separated from their husbands at the time of death were improved. Pensions to such widows, previously permanently restricted to the amount of financial support received from the husband, can now be increased in proportion to any increases in the standard rate of war widow’s pension after the husband’s death.” A 1967 amended Order provided for a removal on a restriction on the amount of rent allowance payable to a separated widow. From 1966 to 1968, various reforms were carried out by the government to improve social security benefits, and which improved the real standards of insurance and assistance provision for low earners. The purchasing power of family allowances were improved, which as a percentage of the gross earnings of an average manual worker with five children rising from 9.5% to 17.% between 1966 and 1968, while improvements were made in additional payments for children via social insurance, with adults receiving a more modest improvement in flat rate payments. In addition, the real level of income guaranteed through assistance was enhanced, with rates increased in the autumn of 1966, 1967, and 1968. Taking into account averages for manual workers, and comparing the last quarter of 1968 with the first quarter of 1966, basic minimum benefits went up in real terms during that period by 4% for a family with 2 children, 18% for a family with 3 children, and 47% for a family with 5 children, while the total benefit went up by 50% for a family with 2 children, by 45% for a family with 3 children, and by 36% for a family with 5 children. According to one study, the doubling of family allowances (in money terms) at the end of 1968 "was sufficient to remove from initial poverty more than half the families (working and non working) found to be poor at the end of 1966 by the poverty standard then applied." In 1967, the earnings limits for retirement pensioners were raised, while other changes were made in the administration of the earnings rule. Earning related supplements were also payable to those drawing unemployability supplement instead of sickness benefit, and to those in training. In addition, The General Rating Act of 1966 introduced rate rebates "for those with the lowest incomes." In October 1966, the duration of the widow's allowance, and certain allowances for war widows, was extended to 26 weeks. The introduction of earnings related unemployment and sickness benefits significantly reduced inequalities between those in work and those who were unemployed. In 1964, the net income received by the average wage earner, when on unemployment or sickness benefit, was only 45% of what he received at work, whereas by 1968 the figure had increased to 75%. According to one study, the introduction of earnings related unemployment benefits increased the unemployment income "of a typical married man with two children from 40 percent to 60 percent of average employment income." In real terms, under the First Wilson Government retirement pensions went up by 15.3%, unemployment and sickness benefits by 15.1% and supplementary benefits by 18.9%. Personal social services were integrated, expenditure increased and their responsibilities broadened following the enactment of the Children and Young Persons' Act 1969 and the Local Authority Social Services Act 1970. The Children and Young Persons Act 1969 reformed the juvenile court system and extended local authority duties to provide community homes for juvenile offenders. while the Social Needs (Grants) Act (NI) 1970 “made provision for the authorisation of the payment of grants towards expenditure incurred due to special social need in urban areas.”
Обновление городов
Были приняты различные меры по улучшению социально-экономических условий в неблагополучных городских районах. Раздел 11 Закона о местном самоуправлении 1966 года предоставил местным органам власти право претендовать на гранты для найма дополнительного персонала с целью удовлетворения особых потребностей иммигрантов из стран Содружества, тем самым смягчая городскую депривацию. При представлении Программы помощи городам, тогдашний министр внутренних дел Джеймс Каллаган заявил, что целью законодательства было
"provide for the care of our citizens who live in the poorest overcrowded parts of our cities and towns. It is intended to arrest and reverse the downward spiral which afflicts so many of these areas. There is a deadly quagmire of need and poverty." together with improving the provision of local services. In the years that followed, these action research projects increasingly challenged existing ideas about the causes of inner city deprivation, arguing that the roots of poverty in such areas could be traced to changes in the political economy of inner city areas, such as the withdrawal of private capital (as characterised by the decline of manufacturing industries). The Community Development Projects involved co operation between specially created local teams of social workers, who were supported by part timers (such as policemen and youth employment officers). The task given to these groups (who were watched over by their own action research teams) was to ascertain how much real demand t here was for support from the social services in their areas of choice, based on the theory that workers in social services usually failed to communicate what they had to offer or to make themselves available, thereby resulting in many deprived people failing to acquire the services that they so desperately needed. 3 types of allowance were provided under the Workmens’ Compensation (Supplementation) Scheme of 1966, including a basic allowance, a major incapacity allowance and a lesser incapacity allowance. The basic allowance of up to £2 a week was payable “to persons injured before 1924, to put them broadly in the same financial position as if they had received compensation assessed under the post 1924 workmen’s compensation rules.” This allowance continued a provision made in the original 1951 Workmen’s Compensation (Supplementation) Scheme. A major incapacity allowance was payable in cases of prolonged total incapacity or total disablement, while a lesser incapacity allowance was payable “to partially disabled persons entitled to a basic allowance or to weekly payments of workmen’s compensation related to an existing loss of earnings.”
Under the Shops (Early Closing Days) Act of 1965, shop workers were entitled to an "early closing day" once a week. The Power Press Regulations of 1965 required "a trained person to carry out tests and inspections after every tool change and during the first four hours of every shift," while the Construction (Working Places) Regulations of 1966 "stipulated statutory arrangements for safety on building sites." The National Insurance Act 1966 introduced more generous provisions for the assessment of certain types of serious disablement caused by industrial injury. That same year, a Pneumoconiosis, Byssinosis and Miscellaneous Diseases Benefit Scheme was introduced. The Employers' Liability (Compulsory Insurance) Act 1969 was passed, requiring employers to insure their liability to their employees for personal injury, disease or death sustained in their place of work. The Asbestos Regulations of 1969 sought to protect people in the workplace from exposure to asbestos, while the Employer's Liability (Defective Equipment) Act 1969 introduced that same year made employers liable for injuries caused to employees by defective equipment. In addition, the Agriculture Act of 1967 gave the Agricultural Wages Board the power to fix minimum rates of sick pay for farmworkers, The National Insurance (Industrial Injuries) (Benefit) Amendment Regulations 1967 provided for an extension of the circumstances in which “certain increases of disablement pension are payable to persons temporarily abroad.”
Efforts were made to increase support for occupational health and improving working conditions in merchant shipping, while Wilson's government also ensured that low income earners improved their position relative to that of average income earners during its time in office. One of the principles of the government's prices and incomes policy was that low paid workers would be given special consideration, and between 1965 and 1969 the earnings of the lowest paid workers increased slightly faster than the average (the increase in inflation in 1969–70 caused by devaluation, however, led to a deterioration in the position of low paid workers). The Prices and Incomes Board was successful in directing some "above the norm" pay rises to low paid groups such as local government employees and agricultural workers. However, the large increases in pay given to manual workers in local government in September 1969 (such as street sweepers and dustmen) subsequently set off a spiral of wage demands in industry, which meant that the improvement in the relative position of the local government manual worker was not sustained. and also gave employees the right "to claim damages from an employer where industrial injuries are sustained." The Redundant Mineworkers Payments Scheme of 1968 was introduced to ensure that redundant mineworkers having to leave the industry at or above the age of 55 "would have their income supplemented for a period so that they could adjust themselves in their new circumstances." In 1966, extensions and improvements were made in the allowances payable out of the Industrial Injuries Fund to people who had been injured before 5 July 1948 and who were entitled to weekly payments of worker's compensation. In 1968, various steps were taken to reduce the severity with which the "wage stop" operated, According to one report from 1966, there were provisions in place to prevent hardship as a result of the “wage stop” and also to make sure that allowances moved in line with increases in earnings: “Although a person whose allowance is subject to “wage stop” is no worse off financially while he is unemployed than when he is working, the Commission recognize that the family could suffer hardship. Their officers, therefore, keep a special lookout for hardship to the family where the allowance is substantially restricted, and where necessary make an additional lump sum grant to alleviate serious hardship. Officers also keep allowances under review to make sure that they move in line with increases in the level of earnings." For miners, the Coal Industry Act 1965 introduced aid towards severance payments for miners about to be made redundant or for the vocational retraining of staff, while the Coal Industry Act 1967 provided subsidisation of redundancy and early retirement. The Coal Industry Act of 1965 provided for various grants in connection with pit closures. These covered, for instance, payments in respect of loss of superannuation and employment prospects; payments by way of contributions to superannuation funds; payments to persons in the employment of the Board whose place of employment is changed, “and who in consequence change their place of residence, in connection with the removal and resettlement of those persons with or without their dependants;” the provision of housing “for such persons as are mentioned in sub paragraph (iv) of this paragraph;” the provision of travelling allowances or transport services for persons employed by the Board whose place of employment is changed; “the temporary supplementation of the earnings of persons employed by the Board whose work or place of employment is changed in consequence of the closure of, or of part of, a pit;” and the maintenance “of existing social welfare activities within the meaning of the [1952 c. 23.] Miners' Welfare Act 1952, or of existing arrangements for the provision of benefits in kind,” in areas where the number of persons employed by the Board has fallen since the end of March 1965 as the consequence of colliery closures.” Also under the Coal Industry Act of 1965 certain schemes allowed redundant men over 60 years of age to have concessionary coal. The Coal Industry Act of 1967 provided for the advance payment of pensions to redundant miners, and under the National Insurance (Industrial Injuries) (Amendment) Act 1967, men who were diagnosed as having over 50% disablement through pneumoconiosis "were allowed to have their accompanying bronchitis and emphysema treated as part of the disease," although only 3,000 men "fell into this category." In May 1969, adenocarcinoma of the nasal sinuses "in woodworkers in the furniture industry" became a prescribed occupational disease. The New Towns Act of 1965 also provided for the payment of pensions, allowances and gratuities for members of the New Towns Commission while the Dock and Harbours Act 1966 provided for the provision of various welfare amenities for dockworkers while also providing for the granting to individuals of awards for training, research and education. In regards to local advisory committees, the Ministry of Social Security Act of 1966 provided “for the payment by the minister to the members of any such committee, and to persons attending at the request of such a committee, of such expenses and travelling and other allowances (including compensation for loss of remunerative time) as the Minister with the consent of the Treasury may determine.” The Dock Workers (Regulation of Employment) (Amendment) Order 1967 contained provisions “enabling the National Board and local boards to compensate, in accordance with any joint agreement, dock workers leaving the industry, to establish and administer schemes for pensions for dock workers and to administer arrangements for payments to them during absence because of sickness or injury.”
New pension provisions were also introduced for various occupational groups. Teachers acquired the right to widows' and children's benefits under the Teachers Superannuation Act 1965. From the 26th of August 1966 firefighters “were given the opportunity to elect to provide third rate cover for widow’s benefits, i. e. a pension equal to one third of the firefighter’s pension.” All firefighters appointed after the 25th of August 1966 “automatically had widow’s third rate pension cover in respect of all service.” From the 26th of August 1966, if a firefighter died, the FPS would pay out either a flat rate pension, or a third rate pension to an eligible widow. The Police Pensions Regulations of 1966 empowered a police authority “to grant what is known as an augmented award to the widow of a police officer who lost his life as a result of an injury received in the execution of his duty in certain defined circumstances. An augmented award consists of, first, a pension which, with social security benefits, amounts to not less than one half of the average pensionable pay of the deceased officer, and in addition a substantial lump sum.” For those in the Civil Service, a 1965 Act enabled the Treasury to pay pension and lump sum benefits payable “normally at age 60, or below the age of 60 if the reason for retirement was ill health or for service in certain countries abroad.” This pension was known as a "superannuation allowance" and the lump sum was known as an "additional allowance". The calculations of these allowances were spelled out in the Act. Also, if “the Minister for the Civil Service Department certified that it would be in the interests of the efficiency of the department if she or he retired, then provided that she or he was aged at least 50, the Treasury was empowered to pay the civil servant her or his superannuation and additional allowance at the point of departure.” In addition, the Act enabled the Treasury to pay special "compensation allowances" of an amount “that the Treasury decided to be reasonable and just if a civil servant's office was abolished or if the department wanted to reorganise the way its work was done. If the reason for retirement was ill health, the efficient running of the department or reorganisation, and the civil servant had at least 20 years' service, the Treasury was empowered to enhance the superannuation and additional allowances by deeming that the civil servant had been in office for 20 years or had remained in office until age 60 if that was a shorter period. This potential enhancement was also the maximum that could be paid if the civil servant's office was abolished.” The Superannuation Act 1965 provided that a widow's or children's pension may be granted where the deceased had ceased to be a civil servant in certain circumstances. Eligibility was also extended to those resident in a third country. The Overseas Service Pensions (Scheme and Fund) Regulations 1966 provided for the establishment of an Overseas Service Pension Scheme. For NHS employees, part time Specialists became pensionable in their own right, while new NHS pension entitlements were introduced including a ½ rate widow’s pension was introduced for those married men who elect to forego their Lump Sum Retirement Allowance, a Child Allowance, and payment of death gratuities to widows as of right. The Superannuation (Miscellaneous Provisions) Act 1967 provided for extended superannuation entitlements for various groups. The Superannuation (Public Offices) Rules 1967 provided for “the payment of death gratuities, and for the payment of transfer values and the aggregation of public office service in cases where a person transfers with his pension rights to other employment.” In addition, NHS superannuation regulations of 1965 entitled certain officers “who had elected to retain their former pension rights on entering the National Health Service to receive a pension after 10 years service at the age of 65 in the case of a man and 60 in the case of a women.”
"обеспечить заботу о наших гражданах, проживающих в самых бедных и перенаселенных районах наших городов и поселков. Оно призвано остановить и обратить вспять негативную спираль, охватившую так много этих территорий. Существует смертельная трясина нужды и бедности", а также улучшить предоставление местных услуг. В последующие годы эти научно-исследовательские проекты все чаще ставили под сомнение существующие представления о причинах депривации в центральных городских районах, утверждая, что корни бедности в таких районах можно проследить до изменений в политической экономике центральных городских районов, таких как вывод частного капитала (что характеризуется упадком обрабатывающей промышленности). Проекты развития сообществ предполагали сотрудничество между специально созданными местными группами социальных работников, которые поддерживались работниками, занятыми неполный рабочий день (например, полицейскими и сотрудниками службы занятости молодежи). Задача этих групп (за которыми наблюдали их собственные научно-исследовательские группы) заключалась в определении реального спроса на поддержку со стороны социальных служб в выбранных ими районах, исходя из теории, что работники социальных служб обычно не сообщают о своих возможностях или не делают себя доступными, что приводит к тому, что многие обездоленные люди не получают необходимые им услуги. В рамках Схемы компенсации работникам (дополнительной) 1966 года предоставлялись три вида пособий, включая базовое пособие, пособие по тяжелой инвалидности и пособие по легкой инвалидности. Базовое пособие в размере до 2 фунтов стерлингов в неделю выплачивалось лицам, получившим травму до 1924 года, чтобы обеспечить им примерно такое же финансовое положение, как если бы они получили компенсацию, рассчитанную в соответствии с правилами компенсации работникам, действующими после 1924 года. Это пособие продолжало положение, предусмотренное в первоначальной Схеме компенсации работникам (дополнительной) 1951 года. Пособие по тяжелой инвалидности выплачивалось в случаях длительной полной нетрудоспособности или полной инвалидности, а пособие по легкой инвалидности выплачивалось "частично инвалидным лицам, имеющим право на базовое пособие или на еженедельные выплаты компенсации работникам в связи с существующей потерей заработка". В соответствии с Законом о магазинах (ранние дни закрытия) 1965 года работники магазинов имели право на "ранний день закрытия" раз в неделю. "Правила по работе с силовым прессом" 1965 года требовали, чтобы "обученный специалист проводил испытания и проверки после каждой смены инструмента и в течение первых четырех часов каждой смены", а "Правила по строительству (рабочим местам)" 1966 года "устанавливали нормативные требования к безопасности на строительных площадках". Закон о национальном страховании 1966 года ввел более благоприятные условия для оценки определенных видов серьезной инвалидности, вызванной производственным травматизмом. В том же году была введена Схема пособий по пневмокониозу, биссинозу и различным заболеваниям. Закон об ответственности работодателей (обязательное страхование) 1969 года обязывал работодателей страховать свою ответственность перед работниками за телесные повреждения, болезни или смерть, полученные на рабочем месте. Постановление об асбесте 1969 года было направлено на защиту работников от воздействия асбеста, а Закон об ответственности работодателя (неисправное оборудование) 1969 года, введенный в том же году, возлагал на работодателей ответственность за травмы, причиненные работникам неисправным оборудованием. Кроме того, Закон о сельском хозяйстве 1967 года предоставил Совету по сельскохозяйственным заработным платам право устанавливать минимальные ставки больничного пособия для сельскохозяйственных рабочих. Поправки к правилам Национального страхования (трудовые травмы) (пособие) 1967 года предусматривали расширение обстоятельств, при которых "определенные увеличения пенсии по инвалидности выплачиваются лицам, временно находящимся за границей".
"provide for the care of our citizens who live in the poorest overcrowded parts of our cities and towns. It is intended to arrest and reverse the downward spiral which afflicts so many of these areas. There is a deadly quagmire of need and poverty." together with improving the provision of local services. In the years that followed, these action research projects increasingly challenged existing ideas about the causes of inner city deprivation, arguing that the roots of poverty in such areas could be traced to changes in the political economy of inner city areas, such as the withdrawal of private capital (as characterised by the decline of manufacturing industries). The Community Development Projects involved co operation between specially created local teams of social workers, who were supported by part timers (such as policemen and youth employment officers). The task given to these groups (who were watched over by their own action research teams) was to ascertain how much real demand t here was for support from the social services in their areas of choice, based on the theory that workers in social services usually failed to communicate what they had to offer or to make themselves available, thereby resulting in many deprived people failing to acquire the services that they so desperately needed. 3 types of allowance were provided under the Workmens’ Compensation (Supplementation) Scheme of 1966, including a basic allowance, a major incapacity allowance and a lesser incapacity allowance. The basic allowance of up to £2 a week was payable “to persons injured before 1924, to put them broadly in the same financial position as if they had received compensation assessed under the post 1924 workmen’s compensation rules.” This allowance continued a provision made in the original 1951 Workmen’s Compensation (Supplementation) Scheme. A major incapacity allowance was payable in cases of prolonged total incapacity or total disablement, while a lesser incapacity allowance was payable “to partially disabled persons entitled to a basic allowance or to weekly payments of workmen’s compensation related to an existing loss of earnings.”
Under the Shops (Early Closing Days) Act of 1965, shop workers were entitled to an "early closing day" once a week. The Power Press Regulations of 1965 required "a trained person to carry out tests and inspections after every tool change and during the first four hours of every shift," while the Construction (Working Places) Regulations of 1966 "stipulated statutory arrangements for safety on building sites." The National Insurance Act 1966 introduced more generous provisions for the assessment of certain types of serious disablement caused by industrial injury. That same year, a Pneumoconiosis, Byssinosis and Miscellaneous Diseases Benefit Scheme was introduced. The Employers' Liability (Compulsory Insurance) Act 1969 was passed, requiring employers to insure their liability to their employees for personal injury, disease or death sustained in their place of work. The Asbestos Regulations of 1969 sought to protect people in the workplace from exposure to asbestos, while the Employer's Liability (Defective Equipment) Act 1969 introduced that same year made employers liable for injuries caused to employees by defective equipment. In addition, the Agriculture Act of 1967 gave the Agricultural Wages Board the power to fix minimum rates of sick pay for farmworkers, The National Insurance (Industrial Injuries) (Benefit) Amendment Regulations 1967 provided for an extension of the circumstances in which “certain increases of disablement pension are payable to persons temporarily abroad.”
Efforts were made to increase support for occupational health and improving working conditions in merchant shipping, while Wilson's government also ensured that low income earners improved their position relative to that of average income earners during its time in office. One of the principles of the government's prices and incomes policy was that low paid workers would be given special consideration, and between 1965 and 1969 the earnings of the lowest paid workers increased slightly faster than the average (the increase in inflation in 1969–70 caused by devaluation, however, led to a deterioration in the position of low paid workers). The Prices and Incomes Board was successful in directing some "above the norm" pay rises to low paid groups such as local government employees and agricultural workers. However, the large increases in pay given to manual workers in local government in September 1969 (such as street sweepers and dustmen) subsequently set off a spiral of wage demands in industry, which meant that the improvement in the relative position of the local government manual worker was not sustained. and also gave employees the right "to claim damages from an employer where industrial injuries are sustained." The Redundant Mineworkers Payments Scheme of 1968 was introduced to ensure that redundant mineworkers having to leave the industry at or above the age of 55 "would have their income supplemented for a period so that they could adjust themselves in their new circumstances." In 1966, extensions and improvements were made in the allowances payable out of the Industrial Injuries Fund to people who had been injured before 5 July 1948 and who were entitled to weekly payments of worker's compensation. In 1968, various steps were taken to reduce the severity with which the "wage stop" operated, According to one report from 1966, there were provisions in place to prevent hardship as a result of the “wage stop” and also to make sure that allowances moved in line with increases in earnings: “Although a person whose allowance is subject to “wage stop” is no worse off financially while he is unemployed than when he is working, the Commission recognize that the family could suffer hardship. Their officers, therefore, keep a special lookout for hardship to the family where the allowance is substantially restricted, and where necessary make an additional lump sum grant to alleviate serious hardship. Officers also keep allowances under review to make sure that they move in line with increases in the level of earnings." For miners, the Coal Industry Act 1965 introduced aid towards severance payments for miners about to be made redundant or for the vocational retraining of staff, while the Coal Industry Act 1967 provided subsidisation of redundancy and early retirement. The Coal Industry Act of 1965 provided for various grants in connection with pit closures. These covered, for instance, payments in respect of loss of superannuation and employment prospects; payments by way of contributions to superannuation funds; payments to persons in the employment of the Board whose place of employment is changed, “and who in consequence change their place of residence, in connection with the removal and resettlement of those persons with or without their dependants;” the provision of housing “for such persons as are mentioned in sub paragraph (iv) of this paragraph;” the provision of travelling allowances or transport services for persons employed by the Board whose place of employment is changed; “the temporary supplementation of the earnings of persons employed by the Board whose work or place of employment is changed in consequence of the closure of, or of part of, a pit;” and the maintenance “of existing social welfare activities within the meaning of the [1952 c. 23.] Miners' Welfare Act 1952, or of existing arrangements for the provision of benefits in kind,” in areas where the number of persons employed by the Board has fallen since the end of March 1965 as the consequence of colliery closures.” Also under the Coal Industry Act of 1965 certain schemes allowed redundant men over 60 years of age to have concessionary coal. The Coal Industry Act of 1967 provided for the advance payment of pensions to redundant miners, and under the National Insurance (Industrial Injuries) (Amendment) Act 1967, men who were diagnosed as having over 50% disablement through pneumoconiosis "were allowed to have their accompanying bronchitis and emphysema treated as part of the disease," although only 3,000 men "fell into this category." In May 1969, adenocarcinoma of the nasal sinuses "in woodworkers in the furniture industry" became a prescribed occupational disease. The New Towns Act of 1965 also provided for the payment of pensions, allowances and gratuities for members of the New Towns Commission while the Dock and Harbours Act 1966 provided for the provision of various welfare amenities for dockworkers while also providing for the granting to individuals of awards for training, research and education. In regards to local advisory committees, the Ministry of Social Security Act of 1966 provided “for the payment by the minister to the members of any such committee, and to persons attending at the request of such a committee, of such expenses and travelling and other allowances (including compensation for loss of remunerative time) as the Minister with the consent of the Treasury may determine.” The Dock Workers (Regulation of Employment) (Amendment) Order 1967 contained provisions “enabling the National Board and local boards to compensate, in accordance with any joint agreement, dock workers leaving the industry, to establish and administer schemes for pensions for dock workers and to administer arrangements for payments to them during absence because of sickness or injury.”
New pension provisions were also introduced for various occupational groups. Teachers acquired the right to widows' and children's benefits under the Teachers Superannuation Act 1965. From the 26th of August 1966 firefighters “were given the opportunity to elect to provide third rate cover for widow’s benefits, i. e. a pension equal to one third of the firefighter’s pension.” All firefighters appointed after the 25th of August 1966 “automatically had widow’s third rate pension cover in respect of all service.” From the 26th of August 1966, if a firefighter died, the FPS would pay out either a flat rate pension, or a third rate pension to an eligible widow. The Police Pensions Regulations of 1966 empowered a police authority “to grant what is known as an augmented award to the widow of a police officer who lost his life as a result of an injury received in the execution of his duty in certain defined circumstances. An augmented award consists of, first, a pension which, with social security benefits, amounts to not less than one half of the average pensionable pay of the deceased officer, and in addition a substantial lump sum.” For those in the Civil Service, a 1965 Act enabled the Treasury to pay pension and lump sum benefits payable “normally at age 60, or below the age of 60 if the reason for retirement was ill health or for service in certain countries abroad.” This pension was known as a "superannuation allowance" and the lump sum was known as an "additional allowance". The calculations of these allowances were spelled out in the Act. Also, if “the Minister for the Civil Service Department certified that it would be in the interests of the efficiency of the department if she or he retired, then provided that she or he was aged at least 50, the Treasury was empowered to pay the civil servant her or his superannuation and additional allowance at the point of departure.” In addition, the Act enabled the Treasury to pay special "compensation allowances" of an amount “that the Treasury decided to be reasonable and just if a civil servant's office was abolished or if the department wanted to reorganise the way its work was done. If the reason for retirement was ill health, the efficient running of the department or reorganisation, and the civil servant had at least 20 years' service, the Treasury was empowered to enhance the superannuation and additional allowances by deeming that the civil servant had been in office for 20 years or had remained in office until age 60 if that was a shorter period. This potential enhancement was also the maximum that could be paid if the civil servant's office was abolished.” The Superannuation Act 1965 provided that a widow's or children's pension may be granted where the deceased had ceased to be a civil servant in certain circumstances. Eligibility was also extended to those resident in a third country. The Overseas Service Pensions (Scheme and Fund) Regulations 1966 provided for the establishment of an Overseas Service Pension Scheme. For NHS employees, part time Specialists became pensionable in their own right, while new NHS pension entitlements were introduced including a ½ rate widow’s pension was introduced for those married men who elect to forego their Lump Sum Retirement Allowance, a Child Allowance, and payment of death gratuities to widows as of right. The Superannuation (Miscellaneous Provisions) Act 1967 provided for extended superannuation entitlements for various groups. The Superannuation (Public Offices) Rules 1967 provided for “the payment of death gratuities, and for the payment of transfer values and the aggregation of public office service in cases where a person transfers with his pension rights to other employment.” In addition, NHS superannuation regulations of 1965 entitled certain officers “who had elected to retain their former pension rights on entering the National Health Service to receive a pension after 10 years service at the age of 65 in the case of a man and 60 in the case of a women.”
Прилагались усилия для увеличения поддержки охраны труда и улучшения условий труда на торговом флоте, а правительство Уилсона также обеспечило улучшение положения лиц с низкими доходами по сравнению с лицами со средним доходом в период своего пребывания у власти. Одним из принципов ценовой и доходной политики правительства было предоставление особого внимания низкооплачиваемым работникам, и в период с 1965 по 1969 год заработная плата наименее оплачиваемых работников росла несколько быстрее, чем в среднем (однако рост инфляции в 1969–70 годах, вызванный девальвацией, привел к ухудшению положения низкооплачиваемых работников). Совет по ценам и доходам успешно направлял некоторые повышения заработной платы "выше нормы" в группы с низкими доходами, такие как работники местного самоуправления и сельскохозяйственные работники. Однако значительное повышение заработной платы ручным работникам в местном самоуправлении в сентябре 1969 года (например, уборщикам улиц и мусорщикам) впоследствии вызвало спираль требований о повышении заработной платы в промышленности, что означало, что улучшение относительного положения ручных работников местного самоуправления не было устойчивым, а также предоставило работникам право "требовать возмещения ущерба от работодателя в случае получения производственных травм". Схема выплат уволенным шахтерам 1968 года была введена для обеспечения того, чтобы уволенные шахтеры, вынужденные покинуть отрасль в возрасте 55 лет и старше, "получали дополнительный доход в течение определенного периода, чтобы они могли адаптироваться к своим новым обстоятельствам". В 1966 году были внесены расширения и улучшения в пособия, выплачиваемые из Фонда производственных травм лицам, получившим травмы до 5 июля 1948 года и имеющим право на еженедельные выплаты компенсации работникам. В 1968 году были предприняты различные шаги для смягчения строгости действия "остановки заработной платы". Согласно одному отчету за 1966 год, были предусмотрены меры для предотвращения лишений в результате "остановки заработной платы", а также для обеспечения того, чтобы пособия росли в соответствии с ростом доходов: "Хотя положение лица, получающего пособие, на которое распространяется "остановка заработной платы", не ухудшается финансово во время безработицы по сравнению с периодом работы, Комиссия признает, что семья может столкнуться с лишениями. Поэтому ее сотрудники внимательно следят за лишениями семьи, когда пособие существенно ограничено, и при необходимости предоставляют дополнительную единовременную выплату для облегчения серьезных лишений. Сотрудники также регулярно пересматривают пособия, чтобы убедиться, что они растут в соответствии с ростом уровня доходов". Для шахтеров Закон о угольной промышленности 1965 года ввел помощь в выплате выходных пособий шахтерам, которые должны были быть уволены, или для профессиональной переподготовки персонала, а Закон о угольной промышленности 1967 года предусматривал субсидирование увольнений и досрочного выхода на пенсию. Закон о угольной промышленности 1965 года предусматривал различные гранты в связи с закрытием шахт. Они охватывали, например, выплаты в связи с потерей пенсионных прав и перспектив трудоустройства; выплаты в виде взносов в пенсионные фонды; выплаты лицам, работающим в Совете, место работы которых изменено, "и в результате меняющим место жительства в связи с перемещением и расселением этих лиц с или без иждивенцев"; предоставление жилья "таким лицам, как указано в подпункте (iv) настоящего пункта"; предоставление транспортных расходов или транспортных услуг лицам, работающим в Совете, место работы которых изменено; "временное увеличение доходов лиц, работающих в Совете, место работы или работа которых изменена в результате закрытия или частичного закрытия шахты"; и поддержание "существующих социальных благотворительных мероприятий в смысле Закона о благосостоянии шахтеров 1952 года [1952 г. c. 23]".
"provide for the care of our citizens who live in the poorest overcrowded parts of our cities and towns. It is intended to arrest and reverse the downward spiral which afflicts so many of these areas. There is a deadly quagmire of need and poverty." together with improving the provision of local services. In the years that followed, these action research projects increasingly challenged existing ideas about the causes of inner city deprivation, arguing that the roots of poverty in such areas could be traced to changes in the political economy of inner city areas, such as the withdrawal of private capital (as characterised by the decline of manufacturing industries). The Community Development Projects involved co operation between specially created local teams of social workers, who were supported by part timers (such as policemen and youth employment officers). The task given to these groups (who were watched over by their own action research teams) was to ascertain how much real demand t here was for support from the social services in their areas of choice, based on the theory that workers in social services usually failed to communicate what they had to offer or to make themselves available, thereby resulting in many deprived people failing to acquire the services that they so desperately needed. 3 types of allowance were provided under the Workmens’ Compensation (Supplementation) Scheme of 1966, including a basic allowance, a major incapacity allowance and a lesser incapacity allowance. The basic allowance of up to £2 a week was payable “to persons injured before 1924, to put them broadly in the same financial position as if they had received compensation assessed under the post 1924 workmen’s compensation rules.” This allowance continued a provision made in the original 1951 Workmen’s Compensation (Supplementation) Scheme. A major incapacity allowance was payable in cases of prolonged total incapacity or total disablement, while a lesser incapacity allowance was payable “to partially disabled persons entitled to a basic allowance or to weekly payments of workmen’s compensation related to an existing loss of earnings.”
Under the Shops (Early Closing Days) Act of 1965, shop workers were entitled to an "early closing day" once a week. The Power Press Regulations of 1965 required "a trained person to carry out tests and inspections after every tool change and during the first four hours of every shift," while the Construction (Working Places) Regulations of 1966 "stipulated statutory arrangements for safety on building sites." The National Insurance Act 1966 introduced more generous provisions for the assessment of certain types of serious disablement caused by industrial injury. That same year, a Pneumoconiosis, Byssinosis and Miscellaneous Diseases Benefit Scheme was introduced. The Employers' Liability (Compulsory Insurance) Act 1969 was passed, requiring employers to insure their liability to their employees for personal injury, disease or death sustained in their place of work. The Asbestos Regulations of 1969 sought to protect people in the workplace from exposure to asbestos, while the Employer's Liability (Defective Equipment) Act 1969 introduced that same year made employers liable for injuries caused to employees by defective equipment. In addition, the Agriculture Act of 1967 gave the Agricultural Wages Board the power to fix minimum rates of sick pay for farmworkers, The National Insurance (Industrial Injuries) (Benefit) Amendment Regulations 1967 provided for an extension of the circumstances in which “certain increases of disablement pension are payable to persons temporarily abroad.”
Efforts were made to increase support for occupational health and improving working conditions in merchant shipping, while Wilson's government also ensured that low income earners improved their position relative to that of average income earners during its time in office. One of the principles of the government's prices and incomes policy was that low paid workers would be given special consideration, and between 1965 and 1969 the earnings of the lowest paid workers increased slightly faster than the average (the increase in inflation in 1969–70 caused by devaluation, however, led to a deterioration in the position of low paid workers). The Prices and Incomes Board was successful in directing some "above the norm" pay rises to low paid groups such as local government employees and agricultural workers. However, the large increases in pay given to manual workers in local government in September 1969 (such as street sweepers and dustmen) subsequently set off a spiral of wage demands in industry, which meant that the improvement in the relative position of the local government manual worker was not sustained. and also gave employees the right "to claim damages from an employer where industrial injuries are sustained." The Redundant Mineworkers Payments Scheme of 1968 was introduced to ensure that redundant mineworkers having to leave the industry at or above the age of 55 "would have their income supplemented for a period so that they could adjust themselves in their new circumstances." In 1966, extensions and improvements were made in the allowances payable out of the Industrial Injuries Fund to people who had been injured before 5 July 1948 and who were entitled to weekly payments of worker's compensation. In 1968, various steps were taken to reduce the severity with which the "wage stop" operated, According to one report from 1966, there were provisions in place to prevent hardship as a result of the “wage stop” and also to make sure that allowances moved in line with increases in earnings: “Although a person whose allowance is subject to “wage stop” is no worse off financially while he is unemployed than when he is working, the Commission recognize that the family could suffer hardship. Their officers, therefore, keep a special lookout for hardship to the family where the allowance is substantially restricted, and where necessary make an additional lump sum grant to alleviate serious hardship. Officers also keep allowances under review to make sure that they move in line with increases in the level of earnings." For miners, the Coal Industry Act 1965 introduced aid towards severance payments for miners about to be made redundant or for the vocational retraining of staff, while the Coal Industry Act 1967 provided subsidisation of redundancy and early retirement. The Coal Industry Act of 1965 provided for various grants in connection with pit closures. These covered, for instance, payments in respect of loss of superannuation and employment prospects; payments by way of contributions to superannuation funds; payments to persons in the employment of the Board whose place of employment is changed, “and who in consequence change their place of residence, in connection with the removal and resettlement of those persons with or without their dependants;” the provision of housing “for such persons as are mentioned in sub paragraph (iv) of this paragraph;” the provision of travelling allowances or transport services for persons employed by the Board whose place of employment is changed; “the temporary supplementation of the earnings of persons employed by the Board whose work or place of employment is changed in consequence of the closure of, or of part of, a pit;” and the maintenance “of existing social welfare activities within the meaning of the [1952 c. 23.] Miners' Welfare Act 1952, or of existing arrangements for the provision of benefits in kind,” in areas where the number of persons employed by the Board has fallen since the end of March 1965 as the consequence of colliery closures.” Also under the Coal Industry Act of 1965 certain schemes allowed redundant men over 60 years of age to have concessionary coal. The Coal Industry Act of 1967 provided for the advance payment of pensions to redundant miners, and under the National Insurance (Industrial Injuries) (Amendment) Act 1967, men who were diagnosed as having over 50% disablement through pneumoconiosis "were allowed to have their accompanying bronchitis and emphysema treated as part of the disease," although only 3,000 men "fell into this category." In May 1969, adenocarcinoma of the nasal sinuses "in woodworkers in the furniture industry" became a prescribed occupational disease. The New Towns Act of 1965 also provided for the payment of pensions, allowances and gratuities for members of the New Towns Commission while the Dock and Harbours Act 1966 provided for the provision of various welfare amenities for dockworkers while also providing for the granting to individuals of awards for training, research and education. In regards to local advisory committees, the Ministry of Social Security Act of 1966 provided “for the payment by the minister to the members of any such committee, and to persons attending at the request of such a committee, of such expenses and travelling and other allowances (including compensation for loss of remunerative time) as the Minister with the consent of the Treasury may determine.” The Dock Workers (Regulation of Employment) (Amendment) Order 1967 contained provisions “enabling the National Board and local boards to compensate, in accordance with any joint agreement, dock workers leaving the industry, to establish and administer schemes for pensions for dock workers and to administer arrangements for payments to them during absence because of sickness or injury.”
New pension provisions were also introduced for various occupational groups. Teachers acquired the right to widows' and children's benefits under the Teachers Superannuation Act 1965. From the 26th of August 1966 firefighters “were given the opportunity to elect to provide third rate cover for widow’s benefits, i. e. a pension equal to one third of the firefighter’s pension.” All firefighters appointed after the 25th of August 1966 “automatically had widow’s third rate pension cover in respect of all service.” From the 26th of August 1966, if a firefighter died, the FPS would pay out either a flat rate pension, or a third rate pension to an eligible widow. The Police Pensions Regulations of 1966 empowered a police authority “to grant what is known as an augmented award to the widow of a police officer who lost his life as a result of an injury received in the execution of his duty in certain defined circumstances. An augmented award consists of, first, a pension which, with social security benefits, amounts to not less than one half of the average pensionable pay of the deceased officer, and in addition a substantial lump sum.” For those in the Civil Service, a 1965 Act enabled the Treasury to pay pension and lump sum benefits payable “normally at age 60, or below the age of 60 if the reason for retirement was ill health or for service in certain countries abroad.” This pension was known as a "superannuation allowance" and the lump sum was known as an "additional allowance". The calculations of these allowances were spelled out in the Act. Also, if “the Minister for the Civil Service Department certified that it would be in the interests of the efficiency of the department if she or he retired, then provided that she or he was aged at least 50, the Treasury was empowered to pay the civil servant her or his superannuation and additional allowance at the point of departure.” In addition, the Act enabled the Treasury to pay special "compensation allowances" of an amount “that the Treasury decided to be reasonable and just if a civil servant's office was abolished or if the department wanted to reorganise the way its work was done. If the reason for retirement was ill health, the efficient running of the department or reorganisation, and the civil servant had at least 20 years' service, the Treasury was empowered to enhance the superannuation and additional allowances by deeming that the civil servant had been in office for 20 years or had remained in office until age 60 if that was a shorter period. This potential enhancement was also the maximum that could be paid if the civil servant's office was abolished.” The Superannuation Act 1965 provided that a widow's or children's pension may be granted where the deceased had ceased to be a civil servant in certain circumstances. Eligibility was also extended to those resident in a third country. The Overseas Service Pensions (Scheme and Fund) Regulations 1966 provided for the establishment of an Overseas Service Pension Scheme. For NHS employees, part time Specialists became pensionable in their own right, while new NHS pension entitlements were introduced including a ½ rate widow’s pension was introduced for those married men who elect to forego their Lump Sum Retirement Allowance, a Child Allowance, and payment of death gratuities to widows as of right. The Superannuation (Miscellaneous Provisions) Act 1967 provided for extended superannuation entitlements for various groups. The Superannuation (Public Offices) Rules 1967 provided for “the payment of death gratuities, and for the payment of transfer values and the aggregation of public office service in cases where a person transfers with his pension rights to other employment.” In addition, NHS superannuation regulations of 1965 entitled certain officers “who had elected to retain their former pension rights on entering the National Health Service to receive a pension after 10 years service at the age of 65 in the case of a man and 60 in the case of a women.”
Либеральные реформы
В рамках первого правительства Вильсона был принят ряд мер, направленных на то, чтобы сделать Британию более открытым и гуманным обществом. Закон об отношениях в сфере расовой принадлежности 1965 года запретил прямую дискриминацию по признаку расы, цвета кожи и этнического или национального происхождения в некоторых общественных местах. Законодательство также учредило Комиссию по расовым отношениям. Закон о вещественных доказательствах 1965 года разрешил приём документальных доказательств "в определенных случаях в уголовных процессах", в то время как Закон о поддержке ордеров (Ирландия) устранил неточность, "выявленную недавними решениями суда в этой области", а Закон о британском гражданстве устранил неточности "в отношении правового статуса замужних женщин". Закон о магистратах предоставил барристерам те же права, что и солиситорам "в вопросах квалификации магистратов и судебных приставов". Закон об уголовном судопроизводстве реализовал рекомендации Комиссии по пересмотру уголовного права "относительно явки свидетелей". Закон о семейном обеспечении 1966 года полностью отменил ограничение на присуждение единовременных выплат вместо периодических платежей, а также устранил ограничение, согласно которому "ребёнок умершего и выжившего супруга не мог претендовать на выплаты, если супругу было оставлено не менее двух третей дохода имущества". Закон об уголовном правосудии 1967 года сделал юридическую помощь доступной "для всех лиц, переданных магистратом в вышестоящие суды для судебного разбирательства или вынесения приговора". Также было предусмотрено, что юридическая помощь всегда будет предоставляться на стадии рассмотрения вопроса о передаче дела в суд присяжных. До 1967 года все судебные издержки лица оплачивались, если ему была предоставлена юридическая помощь. Закон о ядерных установках 1965 года возложил на операторов ядерных установок "строгую" юридическую обязанность обеспечивать, чтобы любое воздействие радиации, вызванное их деятельностью, не приводило к травмам или ущербу. В соответствии с законодательством, заявителям не требовалось доказывать вину для получения компенсации по закону, только причинно-следственную связь. С 1966 года циркуляр из нескольких министерств Уайтхолла был разослан местным органам власти по всей стране с призывом предоставлять постоянные стоянки для караванов цыган. За этим последовал Закон о стояночных местах для караванов 1968 года, предложенный либеральным депутатом Эриком Любоком в 1968 году, который обязал местные органы власти выполнять рекомендации циркуляра 1966 года. В соответствии с законом цыгане получили право селиться во многих районах, а также пользоваться правом регулярных посещений со своими караванами в других. В 1967 году была создана Земельная комиссия с полномочиями приобретать землю и взимать плату за улучшение (первоначально в размере 40% от стоимости развития). Закон об отправлении правосудия 1970 года ввел (среди прочих мер) новое Семейное отделение Высокого суда. Ряд частных законопроектов, касающихся защиты прав потребителей и предложенных депутатами от Кооперативной партии, стали законом при первом правительстве Вильсона, и значительная часть законодательства о защите прав потребителей, принятого как должное современными британскими покупателями, может быть отнесена к законодательству, принятому в этот период. В 1968 году парламент принял Закон о товарных знаках 1968 года ("устав покупателей"), а в том же году также был принят закон о химикатах для сельского хозяйства и садоводства. Другие кооперативные законопроекты, принятые в этот период, включали новый Закон о чистом воздухе, законопроект об отмене ограничений на выдачу лицензий на продажу алкоголя и законопроект о содействии сельскохозяйственным кооперативам, принятый в 1967 году, который учредил "схему, управляемую новым Центральным советом по сельскому хозяйству и садоводству, с бюджетом для организации и содействия сотрудничеству в области сельского хозяйства и садоводства". Закон о хронически больных и инвалидах 1970 года, считающийся новаторским, стал первым в мире законодательством, признавшим права инвалидов и установившим конкретные положения для улучшения доступа и поддержки людей с ограниченными возможностями. Правительство фактически поддержало принятие этих законопроектов, предоставив им необходимое время для рассмотрения в парламенте. Американская военная и финансовая помощь осажденному правительству Южного Вьетнама продолжала расти, и американские наземные и воздушные силы вели основные боевые действия против коммунистических сил. Джонсон неоднократно просил британские наземные подразделения для подтверждения международной поддержки американского вмешательства, но Вильсон отказал. В качестве причин он назвал военные обязательства Великобритании в связи с Малайской чрезвычайной ситуацией. Вместо этого он оказывал британскую помощь в виде разведданных и обучения ведению войны в джунглях, а также оказывал вербальную поддержку. Он также проявил инициативу в попытках многочисленных посреднических схем, обычно с участием советского вмешательства, ни одна из которых не увенчалась успехом. Политика Вильсона вызвала гнев левого крыла его Лейбористской партии. Консервативная оппозиция в целом поддерживала американскую позицию по Вьетнаму. Вопросы внешней политики редко были актуальны на всеобщих выборах. Вильсон и Джонсон также резко расходились во мнениях относительно экономической слабости Великобритании и ее снижающегося статуса как мировой державы. Историк Джонатан Колман заключает, что это привело к самым неудовлетворительным "особым" отношениям в 20 веке.
Европа
Среди наиболее сложных политических дилемм, с которыми столкнулся Уилсон во время двух сроков пребывания в правительстве и двух периодов в оппозиции (до 1964 года и между 1970 и 1974 годами), был вопрос о членстве Великобритании в Европейских сообществах, предшественниках нынешнего Европейского союза. Правительство Макмиллана предприняло попытку вступления в июле 1961 года, и переговоры вел Эдвард Хит в качестве лорда Тайной печати, но в 1963 году французский президент Шарль де Голль наложил вето на эту попытку. Лейбористская партия была разделена по этому вопросу, находясь в оппозиции, и бывший лидер партии Хью Гейтскелл в 1962 году открыто выступил против присоединения Великобритании к Сообществам. После некоторой нерешительности правительство Вильсона в мае 1967 года подало вторую заявку Великобритании на вступление в Европейские сообщества. Однако, как и первая, она была отклонена де Голлем в ноябре того же года. После отставки де Голля консервативный премьер-министр Эдвард Хит вёл переговоры о вступлении Великобритании в ЕЭС в 1972 году. Лейбористская партия, находясь в оппозиции, оставалась глубоко разделенной по этому вопросу и рисковала серьезным расколом. Среди ведущих противников членства был Ричард Кроссман, который в течение двух лет (1970–1972) был редактором журнала "New Statesman" – в то время ведущего левоцентристского еженедельного издания, опубликовавшего множество полемических статей в поддержку позиции против ЕЭС. Выдающимся сторонником членства в Лейбористской партии был Рой Дженкинс.
Азия
С 1945 года британское присутствие на Дальнем Востоке постепенно сокращалось. Бывшие британские колонии, оборона которых служила основным обоснованием британского военного присутствия в регионе, обрели независимость. Лондон все больше осознавал финансовую нагрузку на казначейство и экономику, связанную с содержанием крупных сил за рубежом (параллельно, несколько проектов по разработке стратегического оружия были закрыты из-за их стоимости, например, ракеты Blue Streak в 1960 году. Вместо создания собственной системы доставки, Великобритания стала полагаться на закупку американских технологий, особенно подводных ракет Polaris, приобретенных в 1963 году. Частью цены, которую Уилсон заплатил за финансовую помощь США, стало его соглашение в 1967 году о поддержании военного присутствия к востоку от Суэца. Однако это было слишком дорого, в то время как внутренние приоритеты были более актуальными. В июле 1967 года министр обороны Денис Хили объявил, что Великобритания откажется от своих континентальных баз к востоку от Суэца к 1977 году. Некоторые воздушно-десантные силы будут сохранены и при необходимости могут быть развернуты в регионе. В январе 1968 года Уилсон объявил об ускорении графика вывода войск и о выводе британских сил из Сингапура, Малайзии и Персидского залива к концу 1971 года. Уилсон придерживался твердых про-израильских взглядов. Он был особенно близок к премьер-министру Израиля Голде Меир. Другим союзником, хотя и менее последовательным в отношении Израиля, был канцлер ФРГ Вилли Брандт; все трое были членами Социалистического Интернационала.
Африка
Британское "отступление от Империи" к 1964 году набрало обороты и продолжилось в период правления Уилсона. Федерация Родезии и Ньясаленда стала источником серьезных проблем. Федерация была образована в 1953 году и представляла собой объединение британских колоний Северной Родезии и Ньясаленда, а также самоуправляемой колонии Южной Родезии. Федерация была распущена в 1963 году, и государства Замбия и Малави получили независимость. Южная Родезия, являвшаяся экономической основой Федерации, независимость не получила, главным образом из-за находившегося у власти режима. Страна граничила с Южной Африкой на юге, и ее управление испытывало влияние режима апартеида, возглавляемого в то время Хендриком Вервордом. Уилсон отказался предоставить независимость правительству белого меньшинства во главе с премьер-министром Южной Родезии Яном Смитом, которое не желало предоставлять безусловное избирательное право коренному африканскому населению. Правительство считало коренное население наивным, и предоставление избирательных прав могло бы сделать его уязвимым для неправомерного влияния и запугивания. Избирательное право было доступно тем, кто достиг определенного (достаточно низкого) уровня образования, землевладельцам, а также лицам, обладавшим "особым статусом", то есть вождям и индунам – иными словами, для участия в выборах требовалось соответствие определенным критериям, которым соответствовало немало коренных жителей. В ответ Смит провозгласил одностороннюю декларацию независимости, приуроченную ко Дню перемирия, 11 ноября 1965 года в 11:00, в надежде заручиться поддержкой в Великобритании, напомнив о вкладе колонии в военные усилия (сам Смит был пилотом истребителя "Спитфайр"). Уилсон немедленно обратился в Организацию Объединенных Наций, и в 1965 году Совет Безопасности ввел санкции, которые должны были действовать до официального признания независимости в 1979 году. Это включало в себя блокаду порта Бейра британскими военными кораблями с целью вызвать экономический коллапс в Родезии. Большинство стран приветствовали твердую позицию Уилсона по этому вопросу (и ни одна из них не признала режим Смита). Ряд стран не присоединились к санкциям, что снизило их эффективность. Определенные слои общественного мнения начали сомневаться в их действенности и требовать силового свержения режима. Уилсон отказался от военного вмешательства в Родезию, полагая, что британская общественность не поддержит такие действия против своих "земляков". Два лидера провели переговоры на борту британских военных кораблей в 1966 и 1968 годах. Впоследствии Смит подверг Уилсона критике в своих мемуарах, обвинив его в тактике затягивания переговоров и лицемерии; Уилсон ответил тем же, поставив под сомнение искренность Смита и предположив, что Смит постоянно менял условия соглашения, как только казалось, что решение близко. Вопрос оставался нерешенным на момент отставки Уилсона в 1976 году. В других частях Африки возникли проблемы в Нигерии, вызванные этнической ненавистью и стремлением Биафры к независимости. Уилсон поддерживал новые законные правительства в бывших колониях и отказывался поддерживать сепаратистские движения. Он поддерживал правительство генерала Якубу Говона во время гражданской войны в Нигерии в 1967–1970 годах.
Судьба
Хотя первое правительство Вильсона провело широкий спектр социальных реформ и, возможно, многое сделало для сокращения социального неравенства в течение своего пребывания у власти, экономические трудности, с которыми оно столкнулось, привели к тому, что в многочисленных случаях были введены меры жесткой экономии, вынудив правительство отказаться от некоторых из его ключевых политических целей. Среди спорных мер жесткой экономии, введенных, были повышенные тарифы на стоматологические услуги, отмена бесплатного школьного молока во всех средних школах в 1968 году, увеличение еженедельных взносов в систему национального страхования, отсрочка запланированного повышения возраста выхода на пенсию до 16 лет и сокращение программ в области дорожного строительства и жилищного строительства, что означало, что цель правительства по строительству 500 000 домов в год так и не была достигнута. Хотя эта реформа была реализована во время второго премьерства Вильсона в 1975 году. Кроме того, налоговые льготы были сокращены в 1968 году, чтобы частично компенсировать увеличение пособий на детей, и, несмотря на инфляцию, они не были снова увеличены до 1971 года. Пособия на детей были увеличены с 50 пенсов до 75 пенсов в неделю в октябре 1966 года для четвертого и последующих детей, а затем в апреле 1967 года – до 75 пенсов для второго ребенка и 85 пенсов для каждого последующего ребенка. Однако, по мнению одного автора, эта политика не помогла матерям-одиночкам с одним ребенком, выплаты пособия по поддержке нуждающихся были сокращены "на сумму этого увеличения", а налоговые льготы были скорректированы "для возмещения затрат на пособия на детей с налогоплательщиков, включая некоторых малоимущих". В области жилищного строительства первое правительство Вильсона подверглось критике со стороны историков за поощрение строительства высотных муниципальных домов, продолжая бум высотного строительства, начатый предыдущей консервативной администрацией в 1956 году, когда была введена прогрессивная система субсидий в зависимости от этажности, предусматривающая значительные надбавки за четырех-, пяти- и шестиэтажные дома и фиксированную надбавку за каждый дополнительный этаж выше. В 1966 году на высотные дома приходилось 25,6% всех утвержденных новых строек, по сравнению с 3% в 1954 году. В период с 1964 по 1966 год доля домов, построенных в Англии и Уэльсе местными органами власти и новыми городами в виде квартир в зданиях с 5 и более этажами, выросла с 22,4% до 25,7%, а затем снизилась до 9,9% в 1970 году. По словам историка Эндрю Торпа, большая часть высотного и плотного жилья, которое было построено, оказалась плохо спроектированным и непопулярным среди жильцов, а социальные и расширенные семейные связи были нарушены из-за переселения, что привело к увеличению нагрузки на социальные службы и, следовательно, на государственные расходы, поскольку старые, неформальные сети поддержки были разрушены. Как утверждал Торп, достижения лейбористов "были неоднозначными, и в ретроспективе многие сочли бы, что его политика привела к серьезным социальным проблемам". Система обязательного национального пенсионного обеспечения для вдов и пенсионеров, а также предложенная Ричардом Кроссманом схема обязательного национального пенсионного страхования так и не были реализованы. Эта схема, система универсальных вторичных пенсий, была направлена на то, чтобы обеспечить британским пенсионерам доход, приближающийся к тому, которым они пользовались в лучшие годы своей трудовой жизни, когда их заработок был самым высоким. По словам Брайана Лаппинга, это была бы самая масштабная реформа системы социального обеспечения, осуществленная Вильсоном, если бы она была реализована. Однако она так и не была внедрена, хотя позже была введена правительством Хита под названием "Дополнение к доходу семьи". В июне 1969 года правительство объявило о планах по введению двух новых пособий для инвалидов: "пособия по уходу" для лиц с очень тяжелой инвалидностью и "пенсии по инвалидности" для людей, вынужденных досрочно выйти на пенсию по болезни. Пенсия по инвалидности была введена позже вторым правительством Вильсона. Кроме того, меры жесткой экономии правительства привели к непопулярному сокращению потребительских расходов в 1968 и 1969 годах. К 1969 году Лейбористская партия терпела серьезные поражения на выборах. В мае 1970 года Вильсон отреагировал на кажущееся восстановление популярности своего правительства, назначив досрочные выборы, но, к удивлению большинства наблюдателей, потерпел поражение от консерваторов во главе с Эдвардом Хитом.
Список министров
Члены Кабинета выделены жирным шрифтом. ДолжностьДатыПримечанияПремьер-министр, Первый лорд казначейства и министр гражданской службыГарольд Уилсон16 октября 1964 – 19 июня 1970 Первый государственный секретарьДжордж Браун16 октября 1964Должность связана с Департаментом экономических дел до 29 августа 1967Михаэль Стюарт11 августа 1966 – 18 марта 1968 Барбара Касл6 апреля 1968Должность связана с Министерством трудаЛорд Верховный канцлер ВеликобританииЛорд Гардинер16 октября 1964Лидер Палаты общинЛорд Президент СоветаГерберт Боуден16 октября 1964Ричард Кроссман11 августа 1966Фред Пиарт18 октября 1968Лорд Тайной печатиГраф Лонгфорд18 октября 1964Также лидер Палаты лордовСэр Фрэнк Соскис23 декабря 1965Граф Лонгфорд6 апреля 1966Также лидер Палаты лордовЛорд Шэклтон16 января 1968Также лидер Палаты лордовФред Пиарт6 апреля 1968Лорд Шэклтон18 октября 1968Лидер Палаты лордовКанцлер казначействаДжеймс Каллахан16 октября 1964Рой Дженкинс30 ноября 1967Главный секретарь казначействаДжон Даймонд20 октября 1964Должность в Кабинете с 1 ноября 1968Министр по делам казначействаДик Таверне6 апреля 1968Билл Роджерс13 октября 1969Парламентский секретарь казначействаЭдвард Шорт18 октября 1964Джон Силкин4 июля 1966Роберт Меллиш30 апреля 1969Должность вакантна31 мая 1970Финансовый секретарь казначействаНиалл МакДермот21 октября 1964Гарольд Левер29 августа 1967Дик Таверне13 октября 1969Экономический секретарь казначействаЭнтони Кросленд19 октября 1964Фактически министр по делам экономики. Должность упразднена 22 декабря 1964Государственный секретарь по экономическим деламДжордж Браун16 октября 1964Михаэль Стюарт11 августа 1966Питер Шор29 августа 1967Должность упразднена 6 октября 1969Министр по делам экономикиЭнтони Кросленд20 октября 1964Номинально экономический секретарь казначейства до 22 декабря 1964Остен Албу27 января 1965 – 7 января 1967Томас Урвин6 апреля 1968 – 6 октября 1969Заместитель государственного секретаря по экономическим деламМорис Фоули21 октября 1964 – 6 апреля 1966Билл Роджерс21 октября 1964 – 7 января 1967Гарольд Левер7 января 1967 – 29 августа 1967Питер Шор7 января 1967 – 29 августа 1967Алан Уильямс29 августа 1967 – 6 октября 1969Эдмунд Делл29 августа 1967 – 6 апреля 1968Лорды казначействаДжордж Роджерс21 октября 1964 – 11 января 1966Джордж Лоусон21 октября 1964 – 1 апреля 1967Джек МакКанн21 октября 1964 – 11 апреля 1966 и 29 июля 1967 – 13 октября 1969Ифор Дэвис21 октября 1964 – 6 апреля 1966Гарриет Слейтер21 октября 1964 – 6 апреля 1966Джон Силкин11 января 1966 – 11 апреля 1966Алан Фитч16 апреля 1966 – 13 октября 1969Джозеф Харпер16 апреля 1966 – 19 июня 1970Уильям Уитлок11 апреля 1966 – 7 июля 1966 и 1 апреля 1967 – 28 июля 1967Уильям Хоуи16 апреля 1966 – 1 апреля 1967Гарри Гурли7 июля 1966 – 1 апреля 1967Брайан О’Мэлли1 апреля 1967 – 13 октября 1969Уолтер Харрисон29 октября 1968 – 19 июня 1970Нил МакБрайд13 октября 1969 – 19 июня 1970Эрнест Перри13 октября 1969 – 19 июня 1970Эрнест Армстронг13 октября 1969 – 19 июня 1970Государственный секретарь по иностранным деламПатрик Гордон Уолкер16 октября 1964Михаэль Стюарт22 января 1965Джордж Браун11 августа 1966ОтставкаМихаэль Стюарт16 марта 1968Объединен с Содружеством 17 октября 1968Государственный секретарь по иностранным делам и делам СодружестваМихаэль Стюарт17 октября 1968Министр по делам СодружестваЛорд Карафон16 октября 1964 – 19 июня 1970Джордж Томсон19 июня 1964 – 6 апреля 1966 и 7 января 1967 – 29 августа 1967Уолтер Падли19 октября 1964 – 7 января 1967Лорд Чалфонт23 октября 1964 – 19 июня 1970Эйрин Уайт11 апреля 1966 – 7 января 1967Фредерик Малли7 января 1967 – 17 октября 1968Объединен с Содружеством 17 октября 1968Горонуи Робертс29 августа 1967 – 17 октября 1968Объединен с Содружеством 17 октября 1968Министр по делам СодружестваФредерик Малли17 октября 1968 – 6 октября 1969Горонуи Робертс17 октября 1968 – 13 октября 1969Лорд Шеперд17 октября 1968 – 19 июня 1970Парламентский заместитель государственного секретаря по иностранным деламЛорд Уолстон20 октября 1964Билл Роджерс7 января 1967Морис Фоули3 июля 1968Объединен с Содружеством 17 октября 1968Заместитель государственного секретаря по иностранным делам и делам СодружестваМорис Фоули17 октября 1968 – 19 июня 1970Уильям Уитлок17 октября 1968 – 13 октября 1969Эван Луард13 октября 1969 – 19 июня 1970Государственный секретарь по внутренним деламСэр Фрэнк Соскис18 октября 1964Рой Дженкинс23 декабря 1965Джеймс Каллахан30 ноября 1967Министр по делам внутренних делАлиса Бейкон19 октября 1964Лорд Стонам29 августа 1967Ширли Уильямс13 октября 1969Заместитель государственного секретаря по внутренним деламЛорд Стонам20 октября 1964 – 29 августа 1967Джордж Томас20 октября 1964 – 6 апреля 1966Морис Фоули6 апреля 1966 – 7 января 1967Дик Таверне6 апреля 1966 – 6 апреля 1968Дэвид Энналс7 января 1967 – 1 ноября 1968Элистан Морган6 апреля 1968 – 19 июня 1970Мерлин Рис1 ноября 1968 – 19 июня 1970Министр сельского хозяйства, рыболовства и продовольствияФред Пиарт18 октября 1964Кледвин Хьюз6 апреля 1968Парламентский секретарь Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствияДжон Маки20 октября 1964 – 19 июня 1970Джеймс Хатчисон Хой21 октября 1964 – 19 июня 1970Министр по делам авиацииРой Дженкинс18 октября 1964Фредерик Малли23 декабря 1965Джон Стоунхаус7 января 1967Должность упразднена 15 февраля 1967Парламентский секретарь по делам авиацииДжон Стоунхаус20 октября 1964Джулиан Сноу6 апреля 1966Должность упразднена 7 января 1967Государственный секретарь по делам колонийЭнтони Гринвуд18 октября 1964Граф Лонгфорд23 декабря 1965Также лидер Палаты лордовФредерик Ли6 апреля 1966Заместитель государственного секретаря по делам Содружества с 1 августа 1966. Должность упразднена 7 января 1967Заместитель государственного секретаря по делам колонийЭйрин Уайт20 октября 1964 – 11 октября 1965Лорд Тейлор20 октября 1964 – 11 апреля 1966Также заместитель секретаря по делам СодружестваЛорд Бесуик11 октября 1965 – 1 августа 1966Также заместитель секретаря по делам СодружестваГосударственный секретарь по делам СодружестваАртур Боттомли18 октября 1964Объединен в Государственного секретаря по делам СодружестваГосударственный секретарь по делам СодружестваГерберт Боуден11 августа 1966Джордж Томсон29 августа 1967Объединен с Иностранным офисом 17 октября 1968Министр по делам СодружестваКледвин Хьюз19 октября 1964 – 6 апреля 1966Объединен в Министра по делам СодружестваМинистр по делам СодружестваДжудит Харт6 апреля 1966 – 26 июля 1967Джордж Томас7 января 1967 – 6 апреля 1968Лорд Шеперд26 июля 1967Объединен с Иностранным офисом 17 октября 1968Заместитель государственного секретаря по делам СодружестваЛорд Тейлор20 октября 1964Также заместитель секретаря по делам колонийЛорд Бесуик11 октября 1965Также заместитель секретаря по делам колоний до 1 августа 1966Заместитель государственного секретаря по делам СодружестваЛорд Бесуик1 августа 1966Уильям Уитлок26 июля 1967Объединен с Иностранным офисом 17 октября 1968Государственный секретарь по оборонеДенис Хили16 октября 1964Министр по делам армииФредерик Малли19 октября 1964Также заместитель государственного секретаряДжеральд Рейнольдс24 декабря 1965Заместитель государственного секретаря по делам армииДжеральд Рейнольдс20 октября 1964Мерлин Рис24 декабря 1965Дэвид Энналс6 апреля 1966Джеймс Бойден7 января 1967Ивор Ричард13 октября 1969Министр по делам военно-морского флотаКристофер Мейхью19 октября 1964Джозеф Маллалью19 февраля 1966Должность упразднена 7 января 1967Заместитель государственного секретаря по делам военно-морского флотаДжозеф Маллалью21 октября 1964Лорд Винтерботтом6 апреля 1966Морис Фоули7 января 1967Дэвид Оуэн3 июля 1968Министр...
Внешняя политика
Коггинс, Ричард. "Уилсон и Родезия: ИДУ и британская политика в отношении Африки". Современная британская история (2006) 20#3, с. 363–381. Колман, Джонатан. "Особые отношения?" : Гарольд Уилсон, Линдон Б. Джонсон и англо-американские отношения на саммите, 1964 (Manchester University Press, 2004). Колман, Джонатан. "Гарольд Уилсон, Линдон Джонсон и англо-американская "дипломатия на высшем уровне", 1964–1968". Журнал трансатлантических исследований (2003) 1#2, с. 131–151. Докрилл, Саки. "Формирование англо-американского глобального оборонного партнерства: Гарольд Уилсон, Линдон Джонсон и Вашингтонский саммит, декабрь 1964 года". Журнал стратегических исследований (2000) 23#4, с. 107–129. Докрилл, Саки. "Влияние и сила Великобритании: определение трех ролей и дебаты правительства Вильсона по вопросам обороны в Чекерсе в ноябре 1964 года". Дипломатия и государственное управление (2000) 11#1, с. 211–240. Пайн, Мелисса. Гарольд Уилсон и Европа: стремление Великобритании к членству в Европейском сообществе (IB Tauris, 2007). Спеллинг, Алекс. "Репутация бережливости, которую необходимо поддерживать": Гарольд Уилсон, Ричард Никсон и переоценка "особых отношений", 1969–1970". Современная британская история (2013) 27#2, с. 192–213. Стоддарт, Кристиан. "Правительство Вильсона и реакция Великобритании на противобаллистические ракеты, 1964–1970". Современная британская история 23.1 (2009): 133. Виккерс, Рианнон. "Гарольд Уилсон, британская Лейбористская партия и война во Вьетнаме". Журнал исследований холодной войны (2008) 10#2, с. 41–70. Уилсон, Крейг. "Риторика, реальность и инакомыслие: вьетнамская политика британского лейбористского правительства, 1964–1970". Журнал социальных наук (1986) 23#1, с. 17–31.
Colman, Jonathan. "Harold Wilson, Lyndon Johnson and Anglo American ‘summit diplomacy’, 1964–68." Journal of Transatlantic Studies (2003) 1#2, pp. 131–151. Dockrill, Saki. "Forging the Anglo‐American global defence partnership: Harold Wilson, Lyndon Johnson and the Washington summit, December 1964." Journal of Strategic Studies (2000) 23#4, pp. 107–129. Dockrill, Saki. "Britain's power and influence: Dealing with three roles and the Wilson government's defence debate at Chequers in November 1964." Diplomacy and Statecraft (2000) 11#1, pp. 211–240. Pine, Melissa. Harold Wilson and Europe: Pursuing Britain's Membership of the European Community (IB Tauris, 2007). Spelling, Alex. "‘A Reputation for Parsimony to Uphold’: Harold Wilson, Richard Nixon and the Re Valued ‘Special Relationship’, 1969–1970." Contemporary British History (2013) 27#2, pp. 192–213. Stoddart, Kristan. "The Wilson government and British responses to anti ballistic missiles, 1964–1970." Contemporary British History 23.1 (2009): 1 33. Vickers, Rhiannon. "Harold Wilson, the British Labour Party, and the War in Vietnam." Journal of Cold War Studies (2008) 10#2, pp. 41–70. Wilson, Craig. "Rhetoric, reality and dissent: The Vietnam policy of the British labour government, 1964–1970." Social Science Journal (1986) 23#1, pp. 17–31.
Первичные источники
Уилсон, Гарольд. Лейбористское правительство 1964–1970 гг.: личные воспоминания. (Пингвин, 1974)