Национальная система проверки покупателей оружия в США (NICS)

Введение

Система США для определения права потенциальных покупателей огнестрельного оружия или взрывчатых веществ на приобретение

Национальная мгновенная система проверки криминального прошлого (NICS) – это система проверки биографических данных в Соединенных Штатах, созданная Законом о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия имени Брэди (Brady Law) 1993 года для предотвращения продажи огнестрельного оружия лицам, которым это запрещено законом. Система была запущена Федеральным бюро расследований (ФБР) в 1998 году. В рамках этой системы торговцы огнестрельным оружием, производители или импортеры, имеющие федеральную лицензию на огнестрельное оружие (FFL), обязаны проводить проверку NICS потенциальных покупателей перед передачей огнестрельного оружия. NICS не предназначена для ведения реестра оружия, а представляет собой список лиц, которым запрещено владеть или иметь огнестрельное оружие. По закону, после успешного прохождения проверки данные покупателя подлежат удалению, и запись о покупке огнестрельного оружия в NICS не производится, хотя продавец, как владелец лицензии FFL, обязан вести учет сделки. Доступ к NICS ограничен владельцами лицензий FFL. Потенциальный покупатель должен заполнить форму ATF 4473, после чего продавец FFL инициирует проверку NICS по телефону или через компьютер. Большинство проверок завершаются в течение нескольких минут, и если результат не получен в течение трех рабочих дней, передача может быть законно завершена. Хотя федеральный закон не требует проведения проверок при внутриштатной передаче огнестрельного оружия между частными лицами, федеральный закон устанавливает, что только владельцы лицензий FFL могут перевозить огнестрельное оружие через границы штатов с целью продажи. Продажи между двумя частными лицами могут осуществляться без проверки, при условии, что и покупатель, и продавец являются резидентами штата, в котором происходит передача. В некоторых штатах требуется проведение проверок при передаче огнестрельного оружия, не охваченной федеральной системой. Эти штаты либо требуют, чтобы продажа оружия осуществлялась через владельца лицензии FFL, либо требуют от покупателя получения лицензии или разрешения от штата. В 2020 году было проведено более 39,6 миллионов проверок NICS. В марте и июне 2020 года NICS зафиксировала беспрецедентный рост числа запросов на проверку биографических данных при покупке оружия, связанный с пандемией COVID-19 и общенациональными протестами после убийства Джорджа Флойда.

The National Instant Criminal Background Check System (NICS) is a background check system in the United States created by the Brady Handgun Violence Prevention Act (Brady Law) of 1993 to prevent firearm sales to people prohibited under the Act. The system was launched by the Federal Bureau of Investigation (FBI) in 1998. Under the system, firearm dealers, manufacturers or importers who hold a Federal Firearms License (FFL) are required to undertake a NICS background check on prospective buyers before transferring a firearm. The NICS is not intended to be a gun registry, but is a list of persons prohibited from owning or possessing a firearm. By law, upon successfully passing the background check, the buyer’s details are to be discarded and a record on NICS of the firearm purchase is not to be made, though the seller as a FFL holder is required to keep a record of the transaction. Access to NICS is limited to FFL holders. A prospective buyer is required to complete ATF Form 4473 after which a FFL seller initiates a NICS background check by phone or computer. Most checks are determined within minutes, and if a determination is not obtained within three business days then the transfer may legally be completed. While background checks under federal law are not required for intrastate firearm transfers between private parties, federal law states that only FFL holders may transport a firearm across state lines for the purpose of sale. Sales between two private parties may be conducted without a background check, so long as both the buyer and seller are both residents of the state that the transfer is being conducted. Some states require background checks for firearm transfers not covered by the federal system. These states either require gun sales to be processed through a FFL holder, or they may require the buyer obtain a license or permit from the state. Over 39.6 million NICS background checks were performed in 2020. NICS experienced an unprecedented surge in the number of gun background checks in March and June 2020, tied to the COVID 19 pandemic and nationwide protests following the murder of George Floyd.

Предыстория

Проверка данных покупателей огнестрельного оружия обсуждалась еще в 1930-х годах. Закон о контроле над оружием 1968 года (GCA) обязывал индивидуальных и корпоративных торговцев огнестрельным оружием иметь федеральную лицензию на огнестрельное оружие (FFL). Он также создал систему для предотвращения покупки оружия лицами, которым это запрещено (например, лица, которым запрещено владение оружием из-за криминального прошлого или иммиграционного статуса), основанную на ответах покупателей на ряд вопросов типа "да/нет", таких как: "Вы скрываетесь от правосудия?". Однако продавцы, включая дилеров FFL, не были обязаны проверять достоверность ответов. Координированные усилия по созданию общенациональной системы проверки данных не были предприняты до покушения на президента Рональда Рейгана в марте 1981 года. Пресс-секретарь Белого дома Джеймс Брэди получил серьезные ранения в результате нападения, после чего его жена Сара Брэди возглавила кампанию по принятию Закона о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия имени Брэди в 1993 году. После подписания закона в ноябре того же года, Закон Брэди включал поправку к GCA, которая учредила Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого (NICS). Закон Брэди обязывал дилеров FFL проводить проверку данных своих покупателей. Первоначально закон распространялся только на продажу пистолетов и предусматривал период ожидания (максимум пять дней) для дилеров в штатах, не имевших собственной системы проверки данных. Эти дилеры должны были использовать правоохранительные органы штата для проведения проверок до 1998 года, когда NICS должна была стать полностью функциональной и вступить в силу. В 1997 году Верховный суд признал пятидневный период ожидания неконституционным, но к 1998 году NICS была запущена и функционировала под управлением ФБР, распространяясь на все покупки огнестрельного оружия у дилеров FFL, включая длинноствольное оружие. Затем дилер FFL связывается с NICS по телефону или через Интернет для проведения проверки данных. При запуске проверки данных осуществляется доступ к трем базам данных: Национальному информационному центру о преступности (NCIC), Межгосударственному индексу идентификации (III) и индексу NICS. По данным ФБР, результаты проверки обычно доступны в течение нескольких минут после ее начала. Если совпадений в проверяемых базах данных не обнаружено, дилер получает разрешение на завершение сделки. В противном случае отдел NICS ФБР должен связаться с соответствующими судебными и/или правоохранительными органами для получения дополнительной информации. В соответствии с Законом Брэди, ФБР имеет три рабочих дня для принятия решения об одобрении или отклонении заявки на передачу оружия. Если дилер FFL не получил решения в течение этого срока, он имеет право законно завершить сделку. Если ФБР впоследствии установит, что покупатель подпадает под запрет, информация передается в Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (ATF) для изъятия оружия. В 2019 году 261 312 федеральных проверок данных заняли более трех рабочих дней. Из них 2989 были переданы в ATF для изъятия. Это произошло 207 421 раз в 2019 году. ATF признала, что наличие в некоторых штатах разрешений на владение или ношение огнестрельного оружия освобождает владельца от требования прохождения проверки данных NICS, поскольку для получения таких разрешений/лицензий требуется проверка данных.

Background checks of firearm buyers was discussed as early as the 1930s. The Gun Control Act of 1968 (GCA) mandated that individual and corporate firearms dealers hold a Federal Firearms License (FFL). It also created a system for keeping prohibited persons (e. g. a person determined to be prohibited of possessing a weapon due to criminal history or immigration status) from buying guns that relied upon buyers answering a series of "yes/no" questions such as, "Are you a fugitive from justice?". However, sellers, including FFL dealers, were not required to verify the answers. Coordinated efforts to create a national background check system did not materialize until after the assassination attempt on President Ronald Reagan in March 1981. White House press secretary James Brady was seriously wounded in the attack, and afterward his wife, Sarah Brady, spearheaded the push to pass the Brady Handgun Violence Prevention Act in 1993. When signed into law in November of that year, the Brady Act included a GCA amendment that created the National Instant Criminal Background Check System (NICS). The Brady Act mandated that FFL dealers run background checks on their buyers. At first, the law applied only to handgun sales, and there was a waiting period (maximum of five days) to accommodate dealers in states that did not already have background check systems in place. Those dealers were to use state law enforcement to run checks until 1998, when the NICS would become operational and come into effect. In 1997, the Supreme Court ruled against the five day waiting period, but by 1998 the NICS was up and running, administered by the FBI, and applied to all firearms purchases from FFL dealers, including long guns. and then the FFL dealer contacts the NICS by telephone or Internet for the background check. When the background check is initiated three databases are accessed: the National Crime Information Center (NCIC), the Interstate Identification Index (III), and the NICS Index. According to the FBI, checks are usually determined within minutes of initiation. If there is no match in any of the checked databases, the dealer is cleared to proceed with the transfer. Otherwise, the FBI's NICS Section must contact the appropriate judicial and/or law enforcement agencies for more information. Per the Brady Act, the FBI has three business days to make its decision to approve or deny the transfer. If the FFL dealer has not received the decision within that time it may legally proceed with the transaction. If the FBI later determines that the buyer is prohibited, it refers it to the Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) to retrieve the firearm. In 2019, 261,312 federal background checks took longer than three business days. Of those, the FBI referred 2,989 to ATF for retrieval. This happened 207,421 times in 2019. The ATF has designated some states' firearm possession or carry permits/licenses as exempting that person from the NICS background check requirement since ownership of such permits/licenses require a background check.