Введение
Публикация правительства США "Политика правительства Соединенных Штатов и поддерживающие позиции" (чаще известная как "Книга о сливах") – это справочник, содержащий перечень должностей в правительстве Соединенных Штатов, назначаемых по политическим мотивам. В нем указано около 9 000 руководящих и вспомогательных должностей федеральной государственной службы в законодательной и исполнительной ветвях федерального правительства, которые могут быть заполнены без проведения конкурсного отбора по всей стране. Издание выпускается Комитетом Сената Соединенных Штатов по правительственным делам и Комитетом Палаты представителей по правительственной реформе. Новое издание публикуется каждые четыре года, сразу после президентских выборов. В нем перечисляются все должности, утвержденные президентом, включая всех должностных лиц Соединенных Штатов, их непосредственных подчиненных, руководителей и советников по вопросам политики, а также помощников, подчиняющихся этим должностным лицам. Некоторые должности не публикуются и остаются конфиденциальными из-за их засекреченности, установленной президентской привилегией.
United States Government Policy and Supporting Positions (more commonly referred to as the Plum Book) is a book that lists positions in the United States government that are subject to political appointment. It lists around 9,000 federal civil service leadership and support positions in the legislative and executive branches of the federal government that may be subject to noncompetitive appointment nationwide. It is a publication of the United States Senate's Committee on Governmental Affairs and the House of Representatives' Committee on Government Reform. A new edition is published every four years, just after each presidential election. All tenured positions commissioned by the president are published, including all officers of the United States, their immediate subordinates, policy executives and advisors, and aides who report to these officials. Some positions are kept secret and not published due to being classified via executive privilege.
История
Книга о сливах возникла в 1952 году во время администрации Эйзенхауэра для выявления должностей в федеральном правительстве, назначаемых президентом. На протяжении двадцати лет контроль над федеральным правительством осуществляла Демократическая партия. Когда президент Эйзенхауэр вступил в должность, Республиканская партия запросила список государственных должностей, которые новый президент мог бы заполнить назначениями. Следующее издание "Книги о сливах" появилось в 1960 году, и с тех пор она издается каждые четыре года, сразу после президентских выборов. Более ранние издания "Книги о сливах" хранятся в любой федеральной депозитарной библиотеке. Правительственная типография (ныне Издательское управление правительства США) впервые сделала "Книгу о сливах" доступной в виде приложения в декабре 2012 года. Издание 2020 года было опубликовано 1 декабря 2020 года. "Книги о сливах" считаются важным ресурсом для избранных президентов Соединенных Штатов в период передачи власти, помогая им выявлять государственные должности, на которые они могут назначить своих представителей.
Количество назначений по агентствам
По состоянию на декабрь 2020 года в исполнительной и законодательной ветвях федерального правительства США насчитывалось 7935 политических назначений. Многие из этих должностей должен заполнять вновь избранный президент каждые четыре года, а другие являются кадровыми назначениями, сохраняющими силу на протяжении нескольких президентских сроков. Перечень этих должностей публикуется в Plum Book, новое издание которого выходит после каждых президентских выборов в США. Список предоставляется Управлением по делам персонала США (OPM).
Независимые агентства и государственные корпорации
Тип назначения Агентство CA NA PA PAS SC TA XS SES Всего
Совет консультантов по сохранению исторических памятников 0 0 10 1 0 0 0 0 11
Африканский фонд развития 0 0 0 5 0 0 0 0 5
Комиссия по американским памятникам сражений 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Комиссия по региональному развитию Аппалачей 0 0 0 2 2 0 0 0 4
Комиссия по исследованию Арктики 1 0 7 1 0 0 0 0 9
Дом для выхода на пенсию военнослужащих 0 0 2 0 0 0 0 0 2
Фонд стипендий и превосходства имени Барри Голдуотера 0 1 0 1 0 0 0 0 2
Центральное разведывательное управление 0 0 0 3 0 0 0 0 3
Совет по безопасности и расследованию химических происшествий 2 0 0 4 0 0 0 3 9
Фонд стипендий имени Кристофера Колумба 0 0 13 0 0 0 0 0 13
Комиссия по изобразительным искусствам 1 0 7 0 0 0 0 0 8
Комиссия по гражданским правам 0 1 7 0 5 0 4 6 23
Комитет по закупкам у слепых или лиц с тяжелыми нарушениями зрения 0 0 2 0 0 0 0 0 2
Комиссия по торговле товарными фьючерсами 0 0 0 5 9 0 0 0 14
Бюро финансовой защиты потребителей 0 0 0 1 0 0 0 0 1
Комиссия по безопасности потребительских товаров 4 0 0 6 9 0 0 4 23
Корпорация национального и общественного служения 0 0 0 17 0 0 18 0 35
Совет генеральных инспекторов по вопросам добропорядочности и эффективности 2 0 0 0 0 0 0 0 2
Агентство обслуживания судов и надзора за правонарушителями округа Колумбия 1 0 0 1 0 0 0 0 2
Совет по безопасности ядерных объектов 2 0 0 5 0 0 1 0 8
Комиссия бассейна реки Делавэр 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Власть региона Дельта 0 0 1 1 0 0 0 0 2
Комиссия Денали 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Комиссия мемориала Дуайта Д. Эйзенхауэра 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Агентство по охране окружающей среды 88 30 0 13 62 0 0 15 208
Комиссия по равным возможностям трудоустройства 13 2 0 6 1 0 0 8 30
Экспортно-импортный банк 0 0 0 6 23 0 0 0 29
Администрация кредитования сельского хозяйства 0 0 0 3 3 0 0 0 6
Федеральная комиссия по связи 42 1 0 5 0 0 6 5 59
Федеральная корпорация страхования депозитов 0 0 0 4 2 0 0 0 6
Федеральная избирательная комиссия 0 0 0 6 0 0 19 0 25
Федеральная энергетическая регулирующая комиссия 44 1 0 5 4 0 0 3 57
Федеральное агентство жилищного финансирования 0 0 0 1 1 0 0 0 2
Федеральный совет жилищного финансирования 0 0 0 0 3 0 0 0 3
Федеральное управление трудовых отношений 0 0 7 4 0 0 2 0 13
Федеральная морская комиссия 2 0 0 5 2 0 0 1 10
Федеральная служба посредничества и примирения 3 0 0 0 0 0 1 1 5
Федеральная комиссия по безопасности и охране труда в горнодобывающей промышленности 1 0 0 6 3 0 0 3 13
Федеральный руководящий совет по упрощению разрешений 0 1 0 0 2 0 0 0 3
Федеральная резервная система 0 0 0 7 0 0 0 0 7
Федеральный совет по инвестициям в пенсионные накопления 4 0 0 5 0 0 1 0 10
Федеральная торговая комиссия 25 5 0 5 4 1 0 11 51
Управление общих служб 14 19 0 2 16 2 0 5 58
Комиссия по рыболовству Великих озер 0 0 5 0 0 0 0 0 5
Совет по восстановлению экосистемы побережья Мексиканского залива 1 0 0 0 0 0 0 2 3
Фонд стипендий имени Гарри С. Трумэна 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Институт музейных и библиотечных услуг 1 0 0 19 0 0 0 6 26
Координатор по обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности 1 0 0 1 0 0 0 0 2
Межведомственный совет по проблеме бездомных 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Межамериканский фонд 0 0 0 10 0 0 0 0 10
Международная комиссия по границам и водам 0 0 2 0 0 0 0 0 2
Международная совместная комиссия 0 0 0 3 0 0 0 0 3
Межгосударственная комиссия по бассейну реки Потомак 0 0 4 0 0 0 0 0 4
Фонд стипендий имени Джеймса Мэдисона 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Комиссия по дружбе между Японией и Соединенными Штатами 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Комиссия по морским млекопитающим 0 0 0 3 0 0 0 0 3
Комиссия по выплатам и доступу к медицинскому обслуживанию Medicaid и Chip 0 0 0 0 0 0 22 0 22
Консультативная комиссия по выплатам Medicare 0 0 0 0 0 0 3 0 3
Совет по защите системы государственной службы 1 1 0 3 1 0 0 4 10
Корпорация Millennium Challenge 0 0 26 5 0 0 0 0 31
Фонд стипендий и превосходства имени Морриса К. Удалля в области национальной экологической политики 0 0 0 9 0 0 0 0 9
Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства 30 4 0 4 13 1 0 5 57
Национальный архив и управление документацией 0 0 0 1 0 0 13 0 14
Национальная комиссия по планированию столицы 0 0 3 0 0 0 0 0 3
Национальный совет по инвалидам 0 0 8 0 0 0 0 0 8
Национальное управление кредитных союзов 0 0 0 3 9 0 0 0 12
Национальный фонд искусств 0 3 0 0 11 0 0 6 20
Национальный фонд гуманитарных наук 5 1 0 1 5 0 0 11 23
Национальный совет по трудовым отношениям 9 5 0 6 2 0 0 13 35
Национальный совет по посредничеству 1 0 0 5 0 0 0 1 7
Национальный научный фонд 46 0 0 2 0 3 24 40 115
Национальный совет по безопасности на транспорте 3 1 0 5 9 0 0 0 18
Северная приграничная региональная комиссия 0 0 1 1 0 0 0 0 2
Комиссия по ядерному регулированию 40 0 0 6 0 0 70 1 117
Совет технического обзора ядерных отходов 1 0 11 0 0 0 0 0 12
Комиссия по пересмотру вопросов безопасности и охраны труда 1 0 0 3 2 0 0 2 8
Управление государственного этики 0 0 0 1 0 0 0 1 2
Управление по переселению индейцев навахо и хопи 1 0 0 1 0 0 0 1 3
Управление по персоналу 26 12 0 3 26 0 1 6 74
Управление специального советника 0 1 0 2 3 0 0 3 9
Офис генерального инспектора Министерства обороны 1 0 0 1 0 0 0 0 2
Корпус мира 0 0 26 4 0 0 0 0 30
Корпорация по гарантии пенсионных выплат 0 0 0 2 2 0 2 0 6
Почтовая регуляторная комиссия 0 0 0 5 0 0 19 0 24
Совет по реформе государственных зданий 0 0 5 0 0 0 0 0 5
Совет по пенсионным выплатам железнодорожникам 0 0 0 4 0 0 0 0 4
Комиссия по ценным бумагам и биржам 0 0 0 5 12 0 0 0 17
Система избирательного обслуживания 0 1 0 1 1 0 0 0 3
Администрация малого бизнеса 20 11 0 4 37 0 0 4 76
Смитсоновский институт 0 0 0 0 0 0 2 0 2
Управление социального обеспечения 85 3 0 5 3 4 0 36 136
Совет по наземному транспорту 0 0 0 5 0 0 0 0 5
Власть долины Теннесси 0 0 0 8 0 0 0 0 8
Агентство торговли и развития 0 0 0 1 3 0 0 0 4
Агентство США по глобальным медиа 7 0 0 1 0 0 0 3 11
Комиссия США по экономическим и вопросам безопасности в отношении Китая 0 0 0 0 0 0 12 0 12
Агентство США по международному развитию 16 4 1 12 0 1 87 5 126
Комиссия США по сохранению американского наследия за рубежом 0 0 21 0 0 0 0 0 21
Комиссия США по международной религиозной свободе 0 0 3 0 0 0 6 0 9
Комиссия США по оказанию помощи в проведении выборов 0 0 0 4 0 0 2 0 6
Совет мемориала Холокоста США 0 0 1 0 0 0 2 0 3
Институт мира США 0 0 0 12 0 0 0 0 12
Корпорация США по международному финансированию развития 0 0 0 6 8 0 45 0 59
Комиссия США по международной торговле 0 0 0 6 18 0 0 2 26
Почтовая служба США 0 0 0 0 0 0 2 1 3
Комиссия по полуторному юбилею США 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Фонд образования Вьетнама 0 0 6 0 0 0 1 0 7
Комиссия по столетию избирательного права женщин 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Международный центр имени Вудро Вильсона 0 0 8 0 0 0 3 0 11
Комиссия по столетию Первой мировой войны 0 0 3 0 0 0 1 0 4
Всего 546 108 194 319 316 12 373 219 2087