Введение
В резолюции 661 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятой 6 августа 1990 года, подтверждающей резолюцию 660 (1990) и отмечающей отказ Ирака от ее выполнения, а также право Кувейта на самооборону, Совет принял меры по введению международных санкций в отношении Ирака в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций. Это была вторая резолюция Совета Безопасности, касающаяся вторжения в Кувейт. Совет постановил, что государства должны предотвращать:
(a) the import of all products and commodities originating in Iraq or Kuwait;
(b) any activities by their nationals or in their territories that would promote the export of products originating in Iraq or Kuwait, as well as the transfer of funds to either country for the purposes of such activities;
(c) the sale of weapons or other military equipment to Iraq and Kuwait, excluding humanitarian aid;
(d) the availability of funds or other financial or economic resources to either country, or to any commercial, industrial or public utility operating within them, except for medical or humanitarian purposes. Resolution 661 called on all member states, including non members of the United Nations, to act strictly in accordance with the resolution, and decided to establish a Committee of the Security Council consisting of all members of the council, to examine reports by the Secretary General Javier Pérez de Cuéllar on the situation and seek information from states on the action they are taking to implement Resolution 661, requesting they all co operate with the committee. Finally, the Council stressed that the sanctions regime imposed should not affect assistance given to the legitimate Government of Kuwait. The resolution was adopted by 13 votes to none, while Cuba and Yemen abstained from voting. After the end of the Gulf War and the Iraqi withdrawal from Kuwait, the sanctions were linked to removal of weapons of mass destruction by Resolution 687 (1991). The effects of government policy and the sanctions regime led to hyperinflation, widespread poverty and malnutrition.
(a) импорт всех продуктов и товаров, происходящих из Ирака или Кувейта;
(b) любую деятельность их граждан или на их территории, способствующую экспорту продуктов, происходящих из Ирака или Кувейта, а также перевод средств в любую из этих стран для целей такой деятельности;
(c) продажу оружия или другого военного оборудования Ираку и Кувейту, за исключением гуманитарной помощи;
(d) предоставление средств или других финансовых или экономических ресурсов любой из этих стран или любым коммерческим, промышленным или коммунальным предприятиям, действующим на их территории, за исключением медицинских или гуманитарных целей.
(a) the import of all products and commodities originating in Iraq or Kuwait;
(b) any activities by their nationals or in their territories that would promote the export of products originating in Iraq or Kuwait, as well as the transfer of funds to either country for the purposes of such activities;
(c) the sale of weapons or other military equipment to Iraq and Kuwait, excluding humanitarian aid;
(d) the availability of funds or other financial or economic resources to either country, or to any commercial, industrial or public utility operating within them, except for medical or humanitarian purposes. Resolution 661 called on all member states, including non members of the United Nations, to act strictly in accordance with the resolution, and decided to establish a Committee of the Security Council consisting of all members of the council, to examine reports by the Secretary General Javier Pérez de Cuéllar on the situation and seek information from states on the action they are taking to implement Resolution 661, requesting they all co operate with the committee. Finally, the Council stressed that the sanctions regime imposed should not affect assistance given to the legitimate Government of Kuwait. The resolution was adopted by 13 votes to none, while Cuba and Yemen abstained from voting. After the end of the Gulf War and the Iraqi withdrawal from Kuwait, the sanctions were linked to removal of weapons of mass destruction by Resolution 687 (1991). The effects of government policy and the sanctions regime led to hyperinflation, widespread poverty and malnutrition.
Резолюция 661 призывала все государства-члены, включая те, которые не являются членами Организации Объединенных Наций, строго соблюдать ее положения и решила учредить Комитет Совета Безопасности, состоящий из всех членов Совета, для изучения докладов Генерального секретаря Хавьера Переса де Куэльяра о ситуации и получения информации от государств о предпринимаемых ими мерах по выполнению резолюции 661, с просьбой о сотрудничестве с Комитетом. В заключение, Совет подчеркнул, что введенный режим санкций не должен затрагивать помощь, оказываемую законному правительству Кувейта. Резолюция была принята 13 голосами против, при воздержании Кубы и Йемена. После окончания войны в Персидском заливе и вывода иракских войск из Кувейта санкции были связаны с ликвидацией оружия массового уничтожения резолюцией 687 (1991). Последствия государственной политики и режима санкций привели к гиперинфляции, широко распространенной бедности и недоеданию.
(a) the import of all products and commodities originating in Iraq or Kuwait;
(b) any activities by their nationals or in their territories that would promote the export of products originating in Iraq or Kuwait, as well as the transfer of funds to either country for the purposes of such activities;
(c) the sale of weapons or other military equipment to Iraq and Kuwait, excluding humanitarian aid;
(d) the availability of funds or other financial or economic resources to either country, or to any commercial, industrial or public utility operating within them, except for medical or humanitarian purposes. Resolution 661 called on all member states, including non members of the United Nations, to act strictly in accordance with the resolution, and decided to establish a Committee of the Security Council consisting of all members of the council, to examine reports by the Secretary General Javier Pérez de Cuéllar on the situation and seek information from states on the action they are taking to implement Resolution 661, requesting they all co operate with the committee. Finally, the Council stressed that the sanctions regime imposed should not affect assistance given to the legitimate Government of Kuwait. The resolution was adopted by 13 votes to none, while Cuba and Yemen abstained from voting. After the end of the Gulf War and the Iraqi withdrawal from Kuwait, the sanctions were linked to removal of weapons of mass destruction by Resolution 687 (1991). The effects of government policy and the sanctions regime led to hyperinflation, widespread poverty and malnutrition.
Комитет 661
Комитет, созданный в соответствии с резолюцией, стал широко известен как Комитет 661, или, альтернативно, как Комитет по санкциям в отношении Ирака. Хотя первоначальный мандат Комитета 661 был весьма скромным, он взял на себя широкие обязанности по реализации санкций. Джой Гордон, исследователь санкций в отношении Ирака, пишет:
Комитет 661 определял, какие товары Ирак мог импортировать в качестве гуманитарных исключений, реагировал на сообщения о контрабанде, определял, какие товары могли ввозить в Ирак агентства ООН, занимающиеся гуманитарной деятельностью, рассматривал вопросы, связанные с зонами, свободными от полетов, и взял на себя задачу толкования резолюций Совета Безопасности, касающихся Ирака. До начала реализации программы «Нефть в обмен на продовольствие» в 1996 году исключения из режима санкций, предоставляемые Комитетом 661, были единственным законным способом для Ирака импортировать какие-либо товары.