Законы против китайцев в Индонезии: история и последствия.

Введение

Законы, угнетающие людей китайского происхождения

Индонезийское законодательство, затрагивающее китайских индонезийцев, осуществлялось посредством серии законов, директив или конституционных положений, принятых правительством Индонезии, которые влияли на жизнь китайских индонезийцев или китайских граждан, проживающих в Индонезии с момента обретения страной независимости. Эти законы были направлены против китайских индонезийцев. Большинство из этих законов были отменены в период Реформации при президенте Абдурахмане Вахиде.

Плюсы и минусы

По словам Местики Зеда из университета Андалас в Паданге, Западная Суматра, Асаат Датук Мудо был настоящим националистом и всегда реагировал в соответствии с фактами и реальностью. Экономика *прибуми* (коренных индонезийцев) после обретения независимости была слабой, и никто не защищал их интересы. Между тем, даже во времена голландского колониализма, у китайцев всегда была более сильная экономика, чем у *прибуми*. После независимости Индонезии они взяли под контроль экономику в малом, среднем и крупном масштабах. Идеи Асаата были позже восприняты, но в несколько измененной форме, Туном Абдулом Разаком и Махатиром Мохамадом в качестве экономической политики Малайзии, направленной на защиту малайского большинства и коренного населения Малайзии, которая столкнулась с аналогичной экономической ситуацией. Правительство Малайзии не конфисковало бизнес-собственность и активы малайзийских китайцев. Вместо этого малайцев поощряли к более активному участию в экономической и предпринимательской деятельности страны, предоставляя им льготы со стороны правительства. Это включало в себя выдачу дешевых или выгодных кредитов в качестве капитала для начала бизнеса. Участие в государственных проектах, контрактах, закупках и поставках было открыто только для предприятий, принадлежащих малайцам. Малайским фермерам предоставлялись бесплатные земли, сельскохозяйственное оборудование и удобрения, а продукция закупалась по значительно субсидированным ценам. С исторической точки зрения, уже в начале независимости Индонезии китайцы всегда вызывали подозрения, поскольку они были разделены на три группы: "сторонники голландцев", "сторонники китайского правительства" и "сторонники индонезийского националистического движения". Были также индонезийские китайцы, которые считали необходимым провести ассимиляцию или *прибумизацию* индонезийских китайцев (также известных как *Tionghoa*) посредством религии (ислама и PITI) как мусульманской организации. Они оказали поддержку и предоставили китайским индонезийцам возможность доказать, что они хотят стать "хорошими индонезийскими гражданами". Во время индонезийского национального движения отмечалось также значительное сотрудничество между китайцами и индонезийцами. Даже некоторые видные китайские деятели прилагали все усилия, чтобы убедить китайских индонезийцев вернуться в Индонезию. Яп Тям Хинь, китайский индонезийский юрист, известный своим индонезийским националистическим идеализмом, основал в 1954 году организацию Baperki (Индонезийский совет по вопросам гражданства). Целью организации было побудить китайских индонезийцев принять индонезийское гражданство, особенно тех, кто встал на сторону Индонезии, в отличие от голландского и китайского правительств. Эта организация также внесла значительный вклад в разработку Закона об индонезийском гражданстве 1958 года, который вступил в силу в начале 1960 года. Дискриминационные меры также рассматривались как попытка сохранить политику "разделяй и властвуй". Лео Сурьядината, китайский индонезиец, преподающий в Национальном университете Сингапура (NUS), считает, что правила "крепости" или PP 10/1959 стали началом антикитайского движения в Индонезии. По словам Сурьядинаты, во время голландского колониализма китайские индонезийцы в основном занимались мелкой розничной торговлей, но после обретения Индонезией независимости их положение укрепилось, поэтому *прибуми* считали, что не могут с ними конкурировать и хотели захватить власть, используя правительство.

According to Mestika Zed from Andalas University, Padang, West Sumatera, Asaat Datuk Mudo was a real nationalist and always reacted according to facts and reality. The economy of pribumi (Native Indonesian) after independence was weak with no one defending them. Meanwhile, even during Dutch Imperialism, the Chinese always had a better economy than the pribumi. After Indonesian independence, they took over the economy from small, middle, and large scale. Assaat's ideas were later adopted but in a somewhat different form by Tun Abdul Razak and Mahathir Mohamad as the Malaysian economic policy to protect the majority and indigenous ethnic Malay in Malaysia, which was then faced with a similar economic situation. The Malaysian Government do not seize business ownerships and assets of ethnic Chinese Malaysians. Malays were instead encouraged to participate more in economic and business activities of the nation by being given preferential treatment by the government. This involves granting of cheap or generous terms loans as capital to start business. Bids for government projects, contracts, procurement & requisitions were open only to Malay owned businesses. Malay farmers were given free land, farming equipment & fertilizers and products bought at heavily subsidized prices. From a historical perspective, even in the beginning of Indonesian independence, the Chinese were always being suspected because they were divided into three groups: "Pro Dutch", "Pro Chinese Government", and "Pro Indonesian Nationalist Movement". There were also Indonesian Chinese who agreed that it was needed to do an assimilation or pribumization of Indonesian Chinese (also known as the Tionghoa) through religion (Islam and PITI) as Moslem organization. They have given their support and chances to Chinese Indonesians to prove that they want to become a "good Indonesian citizen". There was also a lot of co operation between the Chinese and the Indonesians noted during Indonesian national movement. Even some of the prominent Chinese figures were trying hard to make the Chinese Indonesians return to Indonesia. Yap Thiam Hien, a Chinese Indonesian lawyer, famous for his Indonesian nationalist idealism, established Baperki (Indonesian Citizenship Discussion Body) in 1954. The organization's purpose was to make Chinese Indonesians willing to be Indonesian citizens, specially to those that take the Indonesian side, as opposed to the Dutch and the Chinese Government. This body also gave a lot of contribution in proposing the Indonesian Citizenship Law 1958, which was implemented on the beginning of 1960. The discriminative rule also noted as an attempt to maintain politics of divide and conquer. Leo Suryadinata, a Chinese Indonesian now teaching in National University of Singapore (NUS), thinks that both fortress rules or PP 10/ 1959 is the beginning of the anti Chinese movement in Indonesia. According to Suryadinata, during colonialism by the Dutch, the Chinese Indonesians were mostly small retailers, but after Indonesian independence, their position was strengthened, which is why pribumi think that they cannot compete and would like to take over the power by using the government.

Решение Президиума Кабинета министров No 127 от 1966 года

Решение Президиума Кабинета министров № 127 от 1966 года (Keputusan Presidium Kabinet Nomor 127 Tahun 1966, 127/U/Kep/12/1966) — это индонезийский закон, принятый в 1966 году, который предлагал индонезийским гражданам китайского происхождения принять имена, звучащие по-индонезийски. Он рассматривался как часть антикитайского законодательства в Индонезии. Местное китайское сообщество в Индонезии негативно отнеслось к этому решению, поскольку оно вынуждало их отказываться от традиционных фамилий. Однако некоторые люди частично воспрепятствовали усилиям правительства, включая свои китайские имена в новые индонезийские имена. Например, китайская фамилия "Тан" легко встраивалась в индонезийское имя "Сутанто".

Президентское решение 240 от 1967 года

Президентское решение № 240 от 1967 года (Keputusan Presiden Nomor 240 Tahun 1967, Keppres No. 240/1967) предписывало ассимиляцию "иностранцев" и поддерживало предыдущую директиву № 127/U/Kep/12/1966, обязывающую индонезийских китайцев принимать имена, звучащие по-индонезийски.

Президентская инструкция No 14 от 1967 года

Президентская инструкция № 14/1967 (Inpress № 14/1967) о китайской религии, верованиях и традициях фактически запретила любую китайскую литературу и культуру в Индонезии, включая запрет на использование китайских иероглифов. Хотя китайские имена прямо не упоминались, "недавно натурализовавшимся" индонезийцам китайского происхождения настоятельно рекомендовалось принять имена, не имеющие китайского происхождения. (Отменена бывшим президентом Абдурахманом Вахидом в Keppres № 6/2000; отмена поддержана бывшим президентом Мегавати Сукарнопутри в Keppres № 19/2002 путем объявления китайского Нового года национальным праздником.)

1967 год

Законы, касающиеся китайских индонезийцев, получили широкое распространение в период Нового порядка во время правления бывшего президента Сухарто. Сухарто был решительным сторонником ассимиляции китайцев, а не их интеграции. В рамках "Основной политики по решению китайского вопроса" 1967 года и других мер, была разрешена работа только одной китайской газеты, любые проявления китайской религиозной практики должны были ограничиваться стенами домов, китайские школы постепенно закрывались, китайская письменность была запрещена в общественных местах, а китайцев принуждали брать имена, звучащие по-индонезийски. Большинство этих законов были отменены после отстранения Сухарто от власти в 1998 году.

Циркуляр 6 Президиума Кабинета министров Ampera от 1967 года

Циркуляр № 6 Президиума Кабинета министров Ампера от 1967 года был выпущен 28 июня 1967 года. Одним из спорных вопросов является выбор подходящего термина для обозначения индонезийцев китайского происхождения. Сопроводительный пояснительный текст к статье 26 Конституции 1945 года использовал термин "Tionghoa" для обозначения этой группы. В 1948 году Коммунистическая партия Индонезии начала использовать термин "Tionghoa" в своей терминологии, что послужило началом неофициального запрета на его употребление. К 1967 году циркуляр кабинета министров предписал использовать термин "Cina" вместо "Tionghoa" и "Tiongkok".

Другие примеры

Инструкция президиума Кабинета министров № 37/U/IN/6/1967, запрещающая дальнейшее предоставление вида на жительство или разрешения на работу новым китайским иммигрантам, их супругам или детям; замораживание любого капитала, привлеченного "иностранцами" в Индонезии; закрытие "иностранных" школ, за исключением школ для дипломатического корпуса и их семей; требование, чтобы количество индонезийских учащихся преобладало и соответствовало пропорции "иностранцев" во всех государственных школах; и возложение ответственности за решение "китайского вопроса" на министра по политическим вопросам. Резолюция Временного Народного Консультативного Собрания № 32, 1966 (TAP MPRS No. 32/1966), фактически запрещающая использование китайских иероглифов в газетах и журналах. Постановление Министерства внутренних дел № 455.2 360/1988 о регулировании храмов, фактически и серьезно ограничивающее строительство или ремонт китайских храмов. Циркуляр генерального директора по вопросам прессы и графического обеспечения Министерства информации № 02/SE/Ditjen PPGK/1988, дополнительно ограничивающий использование китайского языка и/или иероглифов. Инструкция Министерства внутренних дел № X01/1977 о реализации инструкций по регистрации населения и конфиденциальная инструкция № 3.462/1.755.6 правительства Джакарты от 28 января 1980 года, обе разрешающие использование специальных кодов в национальных удостоверениях личности для обозначения этнического китайского происхождения, код – A01. Циркуляр президиума Кабинета министров SE 06/Pres Kab/6/1967 об изменении терминов "Китай" и "китайский", предписывающий использование термина "Cina" (считающегося уничижительным многими китайскими индонезийцами) вместо "Tionghoa" или "Tiongkok" (используемых самими этническими китайцами). Статус конфуцианства как одной из шести официальных религий Индонезии был отменен. В 1978 году министр внутренних дел издал директиву, согласно которой существовало только пять религий, исключая конфуцианство. 27 января 1979 года состоялось заседание кабинета министров, на котором было твердо решено, что конфуцианство не является религией. Еще одна директива министра внутренних дел была издана в 1990 году, подтверждающая, что в Индонезии только пять официальных религий.

Cabinet Presidium Instruction No. 37/U/IN/6/1967, prohibiting further residency or work permits to new Chinese immigrants, their wives, or children; freezing any capital raised by "foreigners" in Indonesia; closure of "foreign" schools except for diplomatic corps and their families; requiring the number of Indonesian students to be the majority and in proportion to "foreigners" in any state schools; and making implementation of the "Chinese issue" be the responsibility of the minister for political affairs. Resolution of the Provisional People's Consultative Assembly No. 32, 1966 (TAP MPRS No. 32/1966), effectively banning the use of Chinese characters in newspapers and magazines. Home Affairs Ministry No. 455.2 360/1988 on Regulation of Temples, effectively and severely restricting building or repairing Chinese temples. Circular of the Director General for Press and Graphics Guidance in the Ministry of Information No. 02/SE/Ditjen PPGK/1988, further restricting the usage of Chinese language and/or characters. Instruction of the Ministry of Home Affairs No. X01/1977 on Implementing Instructions for Population Registration and the confidential instructions No.3.462/1.755.6 of the Jakarta government 28 January 1980, both authorising special codes in national identification cards to indicate ethnic Chinese origin, the code being A01
Cabinet Presidium Circular SE 06/Pres Kab/6/1967 on Changing the Term China and Chinese, requiring the usage of the term "Cina" (considered a derogatory term by many Chinese Indonesians) instead of "Tionghoa" or "Tiongkok" (used by ethnic Chinese themselves). the status of Confucianism as one of Indonesia's six official religions was revoked. In 1978, the Minister of Home Affairs issued a directive that there were only five religions, excluding Confucianism. On 27 January 1979, a presidential cabinet meeting took place and it firmly decided that Confucianism was not a religion. Another directive from Minister of Home Affairs was issued in 1990 re iterating about there being only five official religions in Indonesia.

Аномалии и исключения

Существуют исключения из законов и нормативных актов, запрещающих использование мандаринского диалекта. Например, использование мандаринского диалекта в рецептах традиционной китайской медицины не запрещено, поскольку судебное разбирательство по этому делу было приостановлено после лоббирования, предпринятого организацией INI (Ikatan Naturopatis Indonesia) в адрес генерального прокурора (Jaksa Agung) Индонезии.

Текущая практика

Во время своего президентства Абдуррахман Вахид снял ограничения на китайскую культуру и язык, а также сделал китайский Новый год национальным праздником, однако последствия дискриминации того времени ощущаются и сегодня, и индонезийцы китайского происхождения до сих пор сталкиваются с дискриминацией в некоторых регионах.