Движение Свободной Ачех: История и Разрешение Конфликта

Введение

1976–2005 Ачехская сепаратистская группировка на северо-западе Суматры, Индонезия.

Движение «Свободный Ачех» (англ. Free Aceh Movement, GAM; индонез. Gerakan Aceh Merdeka) — сепаратистская группировка, стремившаяся к независимости региона Ачех на Суматре, Индонезия. GAM вела вооруженную борьбу против индонезийских правительственных сил в ходе ачехского конфликта с 1976 по 2005 год. Общее число погибших, по оценкам, превысило 15 000 человек. После заключения мирного соглашения с правительством Индонезии в 2005 году организация отказалась от сепаратистских целей и распустила свое вооруженное крыло, впоследствии изменив свое название на Комитет перехода Аче (KPA). Правительство Индонезии именовало эту группировку как Движение за нарушение безопасности в Аче.

Предыстория

Конфликт в Ачехе обусловлен несколькими основными факторами, включая историческое несправедливое обращение, разногласия по вопросам шариатского закона, недовольство распределением природных богатств Ачеха и увеличением числа яванцев в Ачехе. В период голландской колонизации в 1800-х годах Ачех был центром сопротивления голландскому колониальному правлению. Ачехцы были одним из последних индонезийских народов, покорившихся колониальной власти, и это произошло лишь после жестовой 30-летней кампании – войны в Ачехе 1873–1903 годов. Когда Нидерланды передали суверенитет над своей колониальной территорией, управление Ачехом было передано Индонезии, и GAM утверждает, что это было сделано без консультаций с ачехскими властями. Первые действия GAM были в основном направлены против местного газового завода ExxonMobil. Ди Тиро был связан с нефтяной промышленностью и даже участвовал в тендере на контракт на строительство газопровода, который проиграл газовому гиганту Bechtel. Были направлены специальные войска для борьбы с повстанцами, и Ачех был взят под контроль. Деревни, подозреваемые в укрывательстве членов GAM, были сожжены, а члены семей подозреваемых боевиков похищались и подвергались пыткам. Amnesty International назвала ответные действия военных «шоковой терапией», и считается, что в период DOM произошло 7000 нарушений прав человека. Силы GAM также подозреваются в нарушениях прав человека. К операциям GAM приписывают внесудебные казни подозреваемых в сотрудничестве с военными и нападения на гражданскую инфраструктуру, такую как школы. В 1996 году правительство Индонезии объявило о ликвидации GAM, поскольку операции по борьбе с повстанцами фактически уничтожили GAM как партизанскую силу. Выжившие члены GAM были вынуждены скрываться в Малайзии.

ГАМ III

Падение Сухарто в 1998 году и решение его преемника, президента Юсуфа Хабиби, вывести войска из Ачеха в рамках демократических реформ создали условия для восстановления ГАМ, которая вербовала молодежь, эксплуатируя рассказы о жестокости индонезийских военных. Нарастание насилия, начавшееся в 1999 году с атак повстанцев ГАМ на правительственных чиновников и жителей Явы, подкрепленное масштабной контрабандой оружия из Таиланда, привело к увеличению военного присутствия. Считается, что численность войск возросла в период правления Мегавати Сукарнопутри. К 2001–2002 году общая численность военных и полицейских сил в Ачехе достигла примерно 30 000 человек. В течение года это число увеличилось до 50 000, действовавших, по определению Международной кризисной группы, в "фактически правовом вакууме". В 2003–2004 годах правительство начало крупномасштабную индонезийскую военную операцию против ГАМ в Ачехе, добившись определенного успеха.

Мирные переговоры

Лидеры GAM Хасан ди Тиро, его главный заместитель Зайни Абдулла и Малик Махмуд большую часть 1980-х и 1990-х годов проживали в изгнании в Стокгольме, Швеция. Представители GAM отрицали это, однако об этом широко сообщалось в индонезийских СМИ. В декабре 2002 года GAM и правительство Индонезии (GoI) подписали прорывное Соглашение о прекращении военных действий (COHA), которое продержалось лишь несколько месяцев, прежде чем начались нарушения. Центр гуманитарного диалога, выступавший посредником в этих переговорах, не располагал достаточными механизмами мониторинга и обеспечения соблюдения для введения санкций за нарушения. В 2002–2004 годах GAM понесла серьезные потери в результате серии правительственных наступлений, в ходе которых организация лишилась приблизительно 50% своих членов, включая своего командира Абдуллу Сяфайи Диматана, который был убит в военной засаде в январе 2002 года. 28 декабря 2004 года, после разрушений, вызванных мощным цунами, GAM объявила о прекращении огня, чтобы обеспечить доставку помощи в спорный регион. В свою очередь, правительство Индонезии временно сняло ограничения на севере Суматры для проведения спасательных операций в этом районе. Существовали и другие сепаратистские группировки в Ачехе, и между ними и GAM существовала некоторая напряженность из-за тактики и монополии GAM на ведение переговоров с правительством. 27 февраля 2005 года Движение за свободное Ачех и делегация правительства Индонезии начали новый раунд мирных переговоров в Вантаа, Финляндия, под руководством бывшего президента Финляндии Марти Ахтисаари. 16 июля 2005 года министр связи Индонезии и GAM объявили о достижении мирного соглашения, положившего конец тридцатилетнему мятежу. Мирное соглашение было официально подписано 15 августа 2005 года в банкетном зале правительства Финляндии в Хельсинки главным индонезийским переговорщиком Хамидом Авалуддином и лидером GAM Маликом Махмудом. Президентский указ предоставил амнистию примерно пятистам бывшим членам GAM, находившимся в изгнании в других странах, и безусловно освободил около 1400 членов, заключенных в тюрьму правительством. Правительство согласилось содействовать созданию политических партий на основе Ачеха; этот вопрос был одним из наиболее спорных в предыдущих переговорах. Будет организована "комиссия по установлению истины и примирению". Что касается неравномерного распределения доходов, было решено, что семьдесят процентов доходов от местных природных ресурсов останутся в Ачехе. 27 декабря 2005 года лидеры Движения "Свободный Ачех" объявили о роспуске своего военного крыла. Это решение, вступившее в силу немедленно, последовало за предыдущими мирными переговорами и уничтожением 840 единиц оружия под контролем международных наблюдателей. Командир движения "Свободный Ачех" Софьян Дауд заявил журналистам: "Национальная армия Ачеха теперь является частью гражданского общества и будет работать над успехом мирного соглашения". В знак прогресса мирного процесса основатель сепаратистского повстанческого движения Ачеха Хасан ди Тиро вернулся в Индонезию 11 октября 2008 года после почти 30 лет изгнания.

The leaders of GAM, Hasan di Tiro, and his chief deputy, Zaini Abdullah, and Malik Mahmud lived in exile in Stockholm, Sweden for most of the 1980s and 1990s. This was denied by GAM spokespersons but was widely reported in the Indonesian media. In December 2002, GAM and GoI signed a breakthrough Cessation of Hostilities Agreement (COHA) which only held for a few months before violations started occurring. The mediator in these negotiations, the Centre for Humanitarian Dialogue, did not have adequate monitoring and enforcing mechanisms to enact sanctions for violations. In 2002–2004, the GAM was severely hit by a series of government offensives in which the organisation lost approximately 50% of its members including its commander, Abdullah Syafei'i Dimatang, who was killed in a military ambush in January 2002. On 28 December 2004, in the aftermath of the devastation caused by a massive tsunami, GAM declared a ceasefire of hostilities to allow for aid to reach within the disputed area. In turn, the Indonesian government temporarily removed restrictions of northern Sumatra to allow for rescue efforts in that area. Other Aceh separatist groups exist and there was some tension between them and GAM over tactics and GAM's monopoly of negotiations with the government. On 27 February 2005, the Free Aceh Movement and the delegation of the Indonesian government started another round of peace talks in Vantaa, Finland, moderated by former Finnish president Martti Ahtisaari. On 16 July 2005, the Indonesian Minister of Communication and GAM announced a peace deal to end the thirty year insurgency. The peace agreement was officially signed on 15 August 2005 in the Finnish Government Banquet Hall in Helsinki by chief Indonesian negotiator Hamid Awaluddin and GAM leader Malik Mahmud. A presidential decree granted amnesty to about five hundred former GAM members who were in exile in other countries, and unconditionally released about 1,400 members who had been jailed by the Government. The Government agreed to facilitate the establishment of Aceh based political parties; this had been one of the most contentious issues in previous negotiations. A "truth and reconciliation commission" will be organised. On the question of the uneven distribution of income, it was settled that seventy percent of the income from local natural resources will stay within Aceh. On 27 December 2005, the leaders of the Free Aceh Movement announced that they had disbanded their military wing. The action, which took effect immediately, follows from earlier peace talks and the destruction of 840 weapons by international observers, Free Aceh movement commander Sofyan Daud told reporters, "The Aceh national army is now part of civil society, and will work to make the peace deal a success." As a sign of how the peace process was progressing the founder of Aceh's separatist rebel movement, Hasan di Tiro, returned to Indonesia on 11 October 2008 after nearly 30 years in exile.

Выборы 2006 года

Во время выборов 11 декабря 2006 года Движение за свободу Ачеха временно раскололось на две фракции, каждая из которых поддерживала своего кандидата в губернаторы. Одна фракция поддерживала брата Зайни Абдуллы, а другая – Ирванди Юсуфа, бывшего переговорщика от GAM. Ирванди Юсуф получил более широкую поддержку на низовом уровне и выиграл выборы. Проигравшая фракция стала выжидать, рассчитывая на возвращение на следующих губернаторских выборах в Ачехе, намеченных на конец пятилетнего срока полномочий Ирванди в 2011 году. Однако губернаторские выборы, запланированные на конец 2011 года, были отложены из-за процедурных споров и борьбы различных фракций за влияние. Выборы состоялись в апреле 2012 года.

Выборы 2012 года

Выборы 2012 года, состоявшиеся 9 апреля, по большей части являлись продолжением соперничества между бывшими лидерами Движения Ачеха за свободу (GAM) после заключения соглашения. Зайни Абдулла вернулся из изгнания и включился в борьбу за пост губернатора против Ирванди. Зайни Абдулла, пользуясь мощной поддержкой партии Ачех, одержал победу на выборах с большим перевесом.