Введение
Шотландское агентство по охране окружающей среды (SEPA; Buidheann Dìon Àrainneachd na h Alba) является регулятором охраны окружающей среды в Шотландии и национальным органом по прогнозированию, предупреждению о наводнениях и стратегическому управлению рисками наводнений. Его основная задача – защита и улучшение окружающей среды Шотландии. SEPA выполняет это, помогая предприятиям и промышленности понимать свою экологическую ответственность, обеспечивая соблюдение законодательства и передовой практики клиентами, а также позволяя им получать экономические выгоды от ответственного отношения к окружающей среде. Одним из инструментов SEPA является сервис экологических рекомендаций NetRegs. Агентство защищает население, регулируя деятельность, способную вызвать вредные загрязнения, и осуществляя мониторинг качества воздуха, земли и воды в Шотландии. Регулирующие нормы, которые применяет SEPA, также распространяются на хранение, транспортировку и утилизацию радиоактивных материалов. SEPA является исполнительным негосударственным органом (Executive NDPB, часто называемым Quango) при правительстве Шотландии. SEPA была учреждена в 1996 году на основании Закона об окружающей среде 1995 года.
The Scottish Environment Protection Agency (SEPA; Buidheann Dìon Àrainneachd na h Alba) is Scotland's environmental regulator and national flood forecasting, flood warning and strategic flood risk management authority. Its main role is to protect and improve Scotland's environment. SEPA does this by helping business and industry to understand their environmental responsibilities, enabling customers to comply with legislation and good practice and to realise the economic benefits of good environmental practice. One of the ways SEPA does this is through the NetRegs environmental guidance service. It protects communities by regulating activities that can cause harmful pollution and by monitoring the quality of Scotland's air, land and water. The regulations it implements also cover the storage, transport and disposal of radioactive materials. SEPA is an executive non departmental public body (Executive NDPB, often known as a Quango) of the Scottish Government. SEPA was established in 1996 by the Environment Act 1995
Миссия
Миссия SEPA — быть органом регулирования в области охраны окружающей среды и эффективным, оказывающим влияние авторитетом в вопросах экологии.
Цели
SEPA обеспечивает систему охраны окружающей среды для Шотландии, направленную на улучшение состояния окружающей среды и содействие достижению общих экологических целей правительства Шотландии. Для эффективного выполнения своей миссии и достижения целей, SEPA разработала корпоративный план, в котором определены ее приоритеты и задачи. Председатель и заместитель председателя SEPA назначаются шотландскими министрами, а совет директоров агентства назначает генерального директора. Ранее в структуре SEPA существовали региональные советы (северный, юго-западный и юго-восточный), которые осуществляли взаимодействие с клиентами, партнерами и заинтересованными сторонами на местном уровне. Однако к 2010 году они были упразднены, и теперь SEPA использует иной подход к взаимодействию с заинтересованными сторонами на региональном уровне.
Изменение климата
Позиция SEPA в отношении изменения климата признает, что оно представляет собой величайшую угрозу для нашего физического и социально-экономического будущего. Организация разработала план действий по изменению климата, в котором содержатся подробные сведения о том, как SEPA будет сокращать собственные выбросы углерода. Этот пятилетний план по изменению климата определяет конкретную роль SEPA в смягчении последствий изменения климата и описывает действия, которые организация предпримет в течение следующих пяти лет для дальнейшей интеграции вопросов изменения климата во все аспекты своей деятельности. При разработке Плана по изменению климата SEPA была проведена Стратегическая экологическая оценка (СЭО). Это требовалось в соответствии с Законом Шотландии об экологической оценке 2005 года. СЭО помогла SEPA понять воздействие плана на окружающую среду и позволила внести улучшения в процесс подготовки. Экологический отчет подробно описывает результаты СЭО. Поскольку план официально принят, SEPA обязана объяснить, как она учла процесс СЭО в "Заявлении по результатам СЭО". SEPA, Scottish Natural Heritage (SNH), Forestry and Land Scotland (FLS) и Historic Scotland – это государственные организации, ответственные за различные аспекты окружающей среды и культурного наследия Шотландии. В 2009 году в рамках совместного подхода в Шотландии было подготовлено совместное заявление об изменении климата. "Научные данные сегодня неопровержимы: изменение климата представляет собой серьезную глобальную угрозу и требует безотлагательных мер на глобальном уровне". В Шотландии последствия изменения климата проявляются в повышении температуры, увеличении количества осадков и уменьшении снежного покрова (по сравнению с последним ледниковым периодом). Эти изменения оказывают значительное влияние на сезоны роста, размножения и миграции, а также на численность и разнообразие видов.
Качество земли
SEPA стремится защитить и улучшить качество земель Шотландии, предоставляя рекомендации по надлежащему землепользованию и используя различные регуляторные меры.
Планирование
SEPA определена как ключевое агентство в соответствии с Законом о планировании и прочем (Шотландия) 2006 года и способствует выполнению обязательств правительства Шотландии по созданию более эффективной и результативной системы планирования. SEPA также предоставляет официальные экологические консультации в отношении планов развития и различных проектов застройки по всей Шотландии. SEPA стремится содействовать качественной застройке, одновременно защищая окружающую среду Шотландии посредством системы планирования, и использует консультативный подход там, где это может принести наибольшую пользу. Агентство обычно предпочитает раннее взаимодействие с органами планирования, чтобы обеспечить поддержку предложений по планам развития и содействие реализации системы планирования землепользования, основанной на реальных планах. Существует методическое руководство "Как и когда консультироваться с SEPA", содержащее дополнительную информацию о планировании консультаций с SEPA.
Радиоактивные вещества
Радиоактивные вещества широко используются в промышленности, медицине и научных исследованиях в Шотландии. Области применения могут значительно варьироваться – от диагностики и лечения заболеваний до использования в энергетике и создании ядерного оружия. Однако, если радиоактивные вещества не хранятся или не используются надлежащим образом, они могут потенциально вызвать серьезные проблемы со здоровьем человека и нанести ущерб окружающей среде. Данные показали тенденцию к снижению уровня искусственной радиоактивности в окружающей среде за последнее десятилетие.
Отходы
Одним из лучших способов минимизировать негативное воздействие отходов является сокращение их образования и предотвращение возникновения. Однако отходы также могут быть использованы с пользой посредством повторного использования, переработки, компостирования и термической переработки. Кроме того, SEPA обязано по закону защищать окружающую среду и здоровье населения Шотландии от последствий обращения с отходами и их удаления. SEPA публикует данные об отходах и участвует в обеспечении соответствия европейским схемам. Также SEPA оказывает поддержку правительству Шотландии и другим организациям в реализации Национального плана по управлению отходами Шотландии.
Качество воды
Водная среда Шотландии обеспечивает богатые источники питьевой воды, служит естественной средой обитания, является местом для досуга и отдыха и имеет жизненно важное значение для многих отраслей промышленности Шотландии. SEPA способствует защите и улучшению водной среды Шотландии посредством регулирования, мониторинга и планирования. Как упоминалось выше, SEPA является органом, ответственным за предупреждение о наводнениях в Шотландии, и работает с другими организациями для управления рисками наводнений. Гидрологи SEPA отслеживают уровень воды, чтобы предупреждать население и предприятия о возможности наводнения. SEPA публикует ежегодные отчеты о качестве воды в местах купания в Шотландии. В соответствии с Директивой Европейского сообщества (ЕС) о качестве воды для купания, SEPA также тесно сотрудничает с другими организациями для снижения риска загрязнения городских и сельских территорий в прибрежных и внутренних водах, используемых для купания в Шотландии. SEPA регулирует другие виды деятельности, связанные с водными ресурсами, такие как сбросы в подземные воды, сбросы в поверхностные воды, водозабор, удаление донных отложений и замена гидротехнических сооружений.
Наука и исследования
SEPA обязана осуществлять мониторинг и представлять отчеты о состоянии окружающей среды Шотландии. Затем SEPA использует эти научные данные для более эффективного регулирования видов деятельности, которые могут негативно влиять на качество окружающей среды. SEPA публикует широкий спектр информации об окружающей среде и предоставляет консультации министрам, партнерским организациям, регулируемым предприятиям и общественности по вопросам охраны окружающей среды.
Отбор проб
В SEPA работают эксперты во многих областях науки, включая гидрологию, химию, экологию, алгологию, экотоксикологию, гидроморфологию, гидрогеологию и океанографию. Эти ученые анализируют образцы, собранные по всей территории Шотландии из воздуха, земли и воды, для выявления изменений и деградации окружающей среды или угрозы здоровью человека. SEPA исследует отдельные химические показатели, а также численность растений и животных в морских, пресноводных и наземных экосистемах. Кроме того, они проводят анализ образования твердых отходов и контрольные проверки газовых выбросов в атмосферу.
Мониторинг
В 2009 году SEPA поддерживала и эксплуатировала значительную сеть постов гидрологических наблюдений и дождемеров для обеспечения общенациональных служб предупреждения и прогнозирования наводнений в Шотландии. SEPA располагает более чем 30-летним объемом гидрометрических данных о реках Шотландии. Эти данные бесценны для определения долгосрочного воздействия на окружающую среду Шотландии, особенно в контексте оценки и управления последствиями изменения климата. Испытания, анализ и интерпретация образцов, проводимые SEPA, охватывают широкий спектр сред по всей Шотландии, включая загрязненные участки, пресные и соленые воды, почвы и отложения, канализационные и промышленные стоки, фильтрационные воды, фауну и флору, а также газы, образующиеся на полигонах. SEPA применяет формальную систему обеспечения качества для своих функций мониторинга и оценки. Эта система обеспечения качества соответствует международным стандартам ISO/IEC 17025, ISO 9001:2000 и ISO 14001 и подвергается мониторингу и внешнему аудиту со стороны Службы аккредитации Великобритании (UKAS) и SGS.
Исследования
SEPA – это организация, созданная для защиты и улучшения окружающей среды Шотландии, а также для охраны здоровья населения. Для достижения этих целей важно, чтобы SEPA располагала прочной научной базой и объемом знаний. Эта информация помогает организации реализовывать свои полномочия и выполнять обязанности, а также формировать основу для разработки эффективной политики. Право SEPA на проведение исследований и разработок закреплено в учредительных законодательных актах. 11 декабря 2008 года SEPA представила свою Стратегию исследований на 2008–2012 годы, в которой определены цели, потребности и приоритеты организации в области исследований и разработок.