Sidney Barthelemy

Введение

Сидни Джон Бартелеми (родился 17 марта 1942 года) — бывший американский политик. Он был вторым афроамериканцем, занявшим пост мэра Нового Орлеана, членом Сената штата Луизиана с 1974 по 1978 год и депутатом городского совета Нового Орлеана с 1978 по 1986 год. Он занимал должность мэра Нового Орлеана с 1986 по 1994 год. Он является членом Демократической партии.

Ранние годы и образование

Бартелеми родился 17 марта 1942 года в Новом Орлеане, штат Луизиана, и был третьим из шести детей в креольской семье. Он вырос в Седьмом районе и учился в начальной школе Корпус-Кристи и старшей школе Святого Августина (Новый Орлеан), управляемой Жозефитами. Затем он решил стать священником у Жозефитов, поступив в Апостольский младший колледж Епифания в Ньюбурге, штат Нью-Йорк, а затем в Семинарию Святого Иосифа в Вашингтоне, округ Колумбия, где получил степень бакалавра искусств по философии и продолжил обучение в аспирантуре по теологии. Во время учёбы в семинарии он работал летом грузчиком в портовой компании.

Карьера

В 1967 году, приняв решение не становиться священником, Бартелеми вернулся в Новый Орлеан и занял должность административного помощника в организации Total Community Action. В 1968 году Бартелеми женился на Микаэле Тибидо. С 1969 по 1972 год он был директором Центра поддержки родителей и детей Family Health, Inc. В эти годы он также получил степень магистра социальной работы в Университете Тулейн в Новом Орлеане, работал неполный рабочий день в Городской лиге Большого Нового Орлеана и оказывал помощь в различных политических кампаниях, вступив в COUP – политическую организацию, базирующуюся в 7-м районе Нового Орлеана. С 1972 по 1974 год Бартелеми занимал должность директора Департамента социального обеспечения при мэре Муне Ландриу. При поддержке COUP Бартелеми был избран в 1974 году на один срок в Сенат штата Луизиана от округа 4, став первым афроамериканцем, вошедшим в его состав после периода Реконструкции. Во время работы в Законодательном собрании он также присоединился к Университету Ксавье в качестве помощника директора программы Urbinvolve и преподавателя в Департаменте социологии, а также стал адъюнкт-профессором в Департаменте прикладных медицинских наук, секции здоровья матери и ребенка Университета Тулейн. В 1978 году Бартелеми был избран в городской совет Нового Орлеана, где проработал два срока. Находясь в совете, Бартелеми стал известен своей давней враждой с мэром Эрнестом "Датчем" Мориалом. В 1979 году Бартелеми был избран в Сенат штата, победив действующего сенатора-белого, занимавшего это место в течение шестнадцати лет. В 1986 году он победил Билла Джефферсона на выборах мэра, сменив Мориала. 5 мая 1986 года Бартелеми приступил к исполнению обязанностей мэра Нового Орлеана.

Выборы 1986 года

Сидни Бартелеми впервые задумался о должности мэра Нового Орлеана в 1982 году, когда его переизбрали в городской совет. Бартелеми казался полной противоположностью своему энергичному предшественнику Эрнесту Мориалу, обладавшему, можно сказать, "железной волей". Бартелеми был более расслаблен в манере поведения. Мориал, не имевший права баллотироваться на третий срок, поддержал оппонента Бартелеми – Джефферсона. В первом туре голосования выбыл бывший депутат штата Сэм А. Лебланк III, набравший значительные 25% голосов. Второй тур между Бартелеми и Джефферсоном стал первым в истории города, где оба кандидата были афроамериканцами. Многие афроамериканцы считали, что Бартелеми уделяет основное внимание бизнесу, ориентированному на представителей среднего класса. Бартелеми получил 58% от общего числа отданных голосов, но лишь 43% голосов избирателей-афроамериканцев. Он завоевал 86% голосов уменьшающегося числа белых избирателей в городе. Любопытно, что в отличие от 1986 года, в 1990 году Бартелеми был переизбран, получив 86% голосов афроамериканцев, но всего 23% голосов белых избирателей.

Мэрство

Впервые избранный в 1986 году, Бартелеми стал вторым афроамериканским мэром Нового Орлеана, набрав 58% голосов. Начало пребывания Бартелеми в должности совпало с трудными обстоятельствами. Предоставление федеральных средств муниципалитетам постепенно сокращалось с 1981 года и полностью прекратилось к моменту вступления Бартелеми в должность в 1986 году. Ежегодные гранты из федеральных и штатных источников городскому правительству Нового Орлеана уменьшились с примерно 40 миллионов долларов в год до менее 6 миллионов долларов в год в период с 1984 по 1989 год. К этим бюджетным проблемам добавил региональный экономический спад, так называемый «нефтяной кризис». Экономика Луизианы, сильно зависящая от энергетики, уже замедлялась из-за снижения цены на нефть с пикового значения 1980 года, и в начале 1986 года была серьезно подорвана внезапным обвалом цены за баррель с более чем 27 долларов до менее чем 10 долларов. В условиях кризиса в штате уровень безработицы в городе превысил десять процентов, а дефицит бюджета городского правительства достиг 30 миллионов долларов. Чтобы решить эту проблему, Бартелеми работал с городским советом и разработал план по выходу города из дефицита. Этот план включал сокращение расходов, повышение сборов и приватизацию, в результате чего более 1000 сотрудников городской администрации потеряли работу. В отличие от своего предшественника, Бартелеми придерживался менее активного подхода к экономическому развитию, предпочитая, чтобы частный сектор был основным двигателем роста. Это предпочтение в пользу коммерческих организаций распространилось и на вопросы доступного жилья, что проявилось в предложении Бартелеми приватизировать и снести значительную часть муниципального жилого фонда города. План вызвал большой скептицизм среди общественных активистов и в конечном итоге был отменен. Несмотря на пробизнес-позицию Бартелеми, его нечеткий и либеральный подход к решению проблем города оказался вредным в период после «нефтяного кризиса»; именно во время его пребывания в должности и должности его преемника Новый Орлеан потерял значительную часть своей привлекательности как центра корпоративной занятости для специалистов с высшим образованием. В конце 1970-х и начале 1980-х годов в центре Нового Орлеана наблюдался строительный бум, в ходе которого было возведено несколько офисных башен для размещения штаб-квартир или крупных региональных офисов таких компаний, как Freeport McMoRan, Pan American Life Insurance, Exxon, Chevron, Gulf Oil, Amoco, Mobil, Murphy Oil и Texaco. В середине 1980-х годов эти фирмы, наряду с другими крупными работодателями, такими как Royal Dutch Shell, Louisiana Land and Exploration и McDermott International, нанимали тысячи специалистов с высшим образованием в центре города, а еще тысячи были заняты другими компаниями, предоставляющими им услуги. Из вышеперечисленных компаний только Shell и Pan American Life Insurance остаются сегодня значимыми работодателями в центре Нового Орлеана. Хотя Бартелеми, вероятно, не мог предотвратить консолидацию рабочих мест в сфере «Большой нефти» в Хьюстоне, он не смог создать экономический климат, достаточно благоприятный для роста новых рабочих мест для специалистов с высшим образованием в центре города или в других районах города. Большим разочарованием стало поражение оборонного и космического подрядчика Martin Marietta в 1988 году в конкурсе на строительство жилых модулей для космической станции NASA Freedom. Martin Marietta должна была изготовить оборудование для космической станции на своем сборочном предприятии Michoud в восточном Новом Орлеане, которое уже использовалось для производства внешнего бака космического шаттла. Контракт, выигранный Boeing, привел к созданию тысяч рабочих мест на выбранном этой компанией предприятии в Хантсвилле, штат Алабама. Дальнейшим разочарованием стало создание регионального партнерства по экономическому развитию Metrovision, которое в значительной степени не смогло диверсифицировать или привлечь дополнительные инвестиции в экономику метрополии Новый Орлеан. Администрация Бартелеми не была лишена успехов в экономическом развитии, поскольку ему удалось привлечь дополнительные инвестиции в восточный Новый Орлеан, в частности, привлечь гигантский распределительный центр Pick 'n Save в Региональный деловой парк Нового Орлеана (тогда известный как промышленный район Almonaster Michoud). Проект Pick 'n Save отразил новые усилия города по использованию существующей инфраструктуры порта Нового Орлеана, который в то время переживал подъем под руководством Рона Бринсона, привлекая современные складские и распределительные мощности в город. Однако после «нефтяного кризиса» администрация Бартелеми наиболее активно выступала за дальнейшее развитие туристической и конгрессной индустрии Нового Орлеана. Туризм был единственным сектором экономики города, который демонстрировал значительный рост при Бартелеми. Было достигнуто несколько заметных успехов, включая привлечение Национального съезда Республиканской партии в город в 1988 году и турнира NCAA Final Four в 1993 году. Бартелеми также курировал открытие Аквариума Америки, трамвайной линии Riverfront, торговых центров New Orleans Centre и Riverwalk в центре города и поддержал первое расширение Конференц-центра Эрнеста Н. Мориаля (тогда известного как Конференц-центр Нового Орлеана). В управлении городским хозяйством Бартелеми постепенно ликвидировал дефицит бюджета в 30 миллионов долларов, который он унаследовал в 1986 году, но его методы увеличения доходов – попытки ввести «налог на заработок» с личного дохода жителей пригородов, работающих в пределах города, легализация наземного казино и азартных игр на речных судах – вызвали споры. Он укомплектовал такие учреждения, как Управление жилищного строительства Нового Орлеана (HANO) и Региональное транспортное управление (RTA), членами COUP и другими политическими союзниками. Другими заметными событиями администрации Бартелеми стали визит Папы Иоанна Павла II в Новый Орлеан в 1987 году, принятие спорной «антидискриминационной» поправки, касающейся членства в карнавальных кревах, неудачная спонсируемая городом попытка перестроить парк Луи Армстронга в парк отдыха/парк развлечений в стиле Тиволи Гарденс, неудачное предложение о строительстве нового международного аэропорта в восточном Новом Орлеане, на месте, которое впоследствии стало Национальным заповедником Bayou Sauvage, джентрификация и перестройка района складов в центре города после Всемирной выставки, а также обеспечение финансирования для новой спортивной арены рядом со Супердомом. В соответствии с растущей экономической ориентацией города на туризм и культурную экономику, администрация Бартелеми также поддержала значительное расширение Музея искусств Нового Орлеана, в результате которого музей достиг своего нынешнего размера, а также создание Детского музея Луизианы в районе складов. Однако планы по повторному использованию части бывшего канадского павильона Всемирной выставки, включая его кинотеатр IMAX, в качестве нового Луизианского научного музея не были реализованы. На протяжении всей своей политической карьеры Бартелеми имел репутацию тихого и сдержанного политика, в резком контрасте со своим энергичным предшественником Датчем Мориалом и типичными политиками Нового Орлеана в целом. Его критики интерпретировали это как признак пассивности и слабого лидерства. Во время его пребывания в должности население города значительно сократилось, уровень преступности резко возрос, количество убийств увеличилось вместе с употреблением наркотиков. Производительность государственной школьной системы города продолжала ухудшаться – хотя справедливости ради школы находились в ведении Школьного совета округа Орлеан. Национальные тенденции также были неблагоприятными для городов во время пребывания Бартелеми в должности; Новый Орлеан был далеко не одинок в борьбе с экономической стагнацией и ростом преступности. Тем не менее, многие предполагаемые недостатки администрации Бартелеми были признаны общественностью еще к концу его первого срока. Его предвыборная кампания в 1990 году была отмечена широкой критикой его администрации и его предполагаемым отсутствием лидерства, но Бартелеми удалось победить своего соперника Дональда Минца во втором туре, в котором он получил 55% голосов. 1993 год стал переломным моментом в его пребывании в должности, поскольку в этом году было разрушено старое трамвайное депо Canal Street, внесенное в Национальный реестр истори...

First elected in 1986, Barthelemy became the second African American mayor of New Orleans with 58% of the vote. Barthelemy's mayoralty began under difficult circumstances. Federal government revenue sharing to municipalities had been progressively reduced from 1981 onwards, and had ended by the time Barthelemy took office in 1986. Annual funding grants from federal and state sources to New Orleans city government decreased from around $40 million a year to less than $6 million a year between 1984 and 1989. A regional economic slump, the so called Oil Bust added to these budget woes. Louisiana's energy dependent economy, already slowing as the price of oil declined from its 1980 high point, was pummeled in early 1986 by a sudden collapse in price per barrel from over $27 to less than $10. With the state's economy in crisis, the unemployment rate in the city climbed to over ten percent and the city government's budget deficit reached $30 million. To solve this, Barthelemy worked with the city council and developed a plan to dig the city out of the deficit. This plan involved cutting costs, raising fees, and privatizing operations, in the course of which over 1,000 city workers lost their jobs. Taking a less hands on approach to economic development than his predecessor, Barthelemy preferred to let the private sector be the primary engine of growth. This preference in favor of for profit actors extended to affordable housing issues, highlighted by Barthelemy's proposal to privatize and demolish much of the city's public housing. The plan was received with great skepticism among community activists and ultimately abandoned. Though Barthelemy took a pro business stance, his unfocused, laissez faire approach to attacking the city's problems was harmful in the post Oil Bust period; it was during his and his successor's mayoralties that New Orleans lost much of its remaining attractiveness as a center for corporate white collar employment. As recently as the late 1970s and early 1980s, downtown New Orleans had experienced a building boom, with multiple office towers constructed to house the headquarters, or large regional offices, for companies such as Freeport McMoRan, Pan American Life Insurance, Exxon, Chevron, Gulf Oil, Amoco, Mobil, Murphy Oil and Texaco. In the mid 80s these firms, along with other large employers such as Royal Dutch Shell, Louisiana Land and Exploration and McDermott International, employed thousands of white collar workers downtown, with thousands more employed by others providing services to them. Out of the above group, only Shell and Pan American Life Insurance remain as significant employers in downtown New Orleans today. Though Barthelemy probably couldn't have averted the consolidation of Big Oil white collar employment to Houston, he was unsuccessful in creating an economic climate sufficiently conducive to the growth of replacement white collar employers downtown, or elsewhere in the city. A big disappointment occurred in 1988, when defense and space contractor Martin Marietta lost its bid to construct the crew modules for NASA's Space Station Freedom. Martin Marietta would have fabricated the space station hardware at its Michoud Assembly Facility in Eastern New Orleans, already the manufacturing location of the Space Shuttle's external tank. The contract, won by Boeing, resulted in thousands of jobs created at that company's chosen assembly site, Huntsville, Alabama. More disappointment followed the creation of the Metrovision regional economic development partnership, as that body largely failed to diversify or attract additional investment to Metro New Orleans' economy. Barthelemy's administration was not without economic development successes, as he managed to bring additional investment to New Orleans East, most notably by attracting the giant Pick 'n Save distribution center to the New Orleans Regional Business Park (then known as the Almonaster Michoud Industrial District). The Pick 'n Save project embodied the city's renewed efforts to leverage the existing infrastructure of the Port of New Orleans, then experiencing a resurgence under the leadership of Ron Brinson, by attracting modern warehousing and distribution facilities to the city. In the wake of the Oil Bust, however, the Barthelemy administration most forcefully advocated for the continued development of New Orleans' tourist and convention industry. Tourism was the only sector of the city's economy to exhibit meaningful growth under Barthelemy. Several high profile wins occurred, including attracting the Republican National Convention to the city in 1988 and the NCAA Final Four tournament in 1993. Barthelemy also oversaw the opening of the Aquarium of the Americas, the Riverfront streetcar line, the New Orleans Centre and Riverwalk downtown malls, and encouraged the first expansion of the Ernest N. Morial Convention Center (then known as the New Orleans Convention Center). In administering city government, Barthelemy managed to gradually eliminate the $30 million budget deficit he inherited in 1986, but his methods of raising revenue attempting to impose an "earnings tax" on the personal income of suburbanites who worked within the city limits, legalization of a land based casino and riverboat gambling were controversial. He staffed agencies such as the Housing Authority of New Orleans (HANO) and the Regional Transit Authority (RTA) with members of COUP and other political allies. Other notable narratives of the Barthelemy administration included the visit of Pope John Paul II to New Orleans in 1987, the passage of the controversial "anti discrimination" ordinance affecting the membership in Carnival krewes, an unsuccessful, city sponsored effort to redevelop Louis Armstrong Park into a Tivoli Gardens style recreation park/amusement center, an unsuccessful proposal to construct a new international airport in New Orleans East, in what later became the Bayou Sauvage National Wildlife Refuge, the post World's Fair gentrification and redevelopment of the downtown Warehouse District, and the securing of funding for a new sports arena next to the Superdome. Consistent with the city's increasing economic tilt to tourism and the cultural economy, Barthelemy's mayoralty also supported a large addition to the New Orleans Museum of Art, in which the museum attained its present size, as well as the creation of the Louisiana Children's Museum in the Warehouse District. Plans to re use portions of the former Canadian Pavilion of the World's Fair, including its IMAX theater, as a new Louisiana Science Museum came to nothing, however. Throughout his political career, Barthelemy carried a reputation as a quiet and mild tempered politician, in marked contrast to his fiery predecessor Dutch Morial, and to typical New Orleans politicians in general. His critics interpreted this as a sign of passivity and poor leadership. Under his mayoralty, the city's population declined significantly, the crime rate increased dramatically, the murder rate increasing along with the amount of drug use. The performance of the city's public school system continued to erode as well though in fairness the schools were controlled by the Orleans Parish School Board. National trends were also unfavorable to cities during Barthelemy's mayoralty; New Orleans was far from alone in grappling with economic stagnation and rising crime. Still, many of the alleged deficiencies of the Barthelemy administration were already acknowledged as fact by the public by the end of Barthelemy's first term. His re election campaign in 1990 was marked by widespread criticism of his administration, and of his perceived lack of leadership but Barthelemy managed to defeat his challenger Donald Mintz in a runoff election in which Barthelemy received 55% of the vote. 1993 marked a low point in his mayoralty, as that year witnessed the destruction of the old Canal streetcar barn, listed on the National Register of Historic Places, and at the time the oldest surviving streetcar barn in the country. Later that year, Barthelemy was responsible for bringing a little known statewide political perk to the attention of voters. At his son's graduation ceremony from Brother Martin High School, it was announced that he would be receiving the "Mayor's Academic Scholarship to Tulane University." This drew a mixed reaction from the crowd in attendance. The next day, the story was featured on the local news in New Orleans. By the end of the week, the story was the talk of the state, and it was revealed that in addition to the Mayor, all members of the Louisiana Legislature could grant scholarships to Tulane University. Louisiana legislators were permitted to award the scholarships to anyone they saw fit, provided that the nominee was a bona fide citizen and resident of the district or parish and "shall comply with the requirements for admission established" by the university's board. Through further investigation, it was revealed that politicians regularly gave these scholarships to their own family members and to the children of political allies. In some instances, the scholarships were given in exchange for political favors. Nonetheless, Barthelemy was never viewed with great enmity, a testament to his essentially conciliatory leadership style. Fritz H. Windhorst, who served as a Republican member of the Louisiana State Senate from Jefferson and Orleans parishes from 1972 to 1992, described Barthelemy this way: "Sidney doesn't whine or complain when things go badly He doesn't threaten people who cross him. Just having him as mayor has sharply reduced the anti New Orleans feelings in the legislature." Barthelemy was quite self aware with regard to his temperament, viewing it as a strength and once remarking that, "People tend to underestimate me because I don't bang my fist on the table and jump up and scream but I know how to get the job done and that's always been my aim — to get things done. ".

После мэрии

Хотя Бартелеми подвергался значительной критике во время своего пребывания на посту мэра, в последнее время его деятельность в качестве мэра получила новую оценку. В 2012 году член городского совета Синтия Хедж Моррелл отметила на мероприятии в Галлиер-холле: «Город Новый Орлеан не был бы там, где он находится сегодня, если бы не были приняты эти трудные решения, и если бы у вас не хватило сил выдержать гнев прессы и гнев людей, которые не понимали», что «принимались верные решения для будущего нашего города». Как уважаемый бывший мэр, Бартелеми вместе с другими бывшими мэрами Муном Ландриу и Марком Мориалом принял участие во встрече 7 января 2006 года с главами округов из столичного региона Нового Орлеана для обсуждения планов региональной защиты от наводнений после урагана «Катрина». В настоящее время Сидни Бартелеми занимает должность директора по государственным связям в компании Historic Restoration, Inc. (HRI Properties) – группе компаний, занимающейся развитием недвижимости, базирующейся в Новом Орлеане.

Цитаты

Эштон, Гейл. "Отборочный тур мэра: одна цель, два кандидата". "Таймс Пикаюн", 23 февраля 1986 г.

Донзе, Фрэнк. "Сидни Бартелеми, бывший мэр Нового Орлеана, будет удостоен чести". "Таймс Пикаюн", 5 декабря 2011 г.: без указания страниц. Nola.com. Сеть. 24 марта 2012 г. http://www.nola.com/politics/index.ssf/2011/12/former_mayor_sidney_barthelemy.html.

Хьюи, Перри Л. "Переизбрание Сидни Бартелеми на пост мэра Нового Орлеана". PS: Political Science and Politics, 23.2 (1990): 156–157. JSTOR. Сеть. 20

Johnson Publishing Company. "Мэр Сидни Бартелеми: «Нежный гигант» Нового Орлеана". Ebony, июль 1986 г.: без указания страниц. Печать.

Нолан, Брюс. (7 января 2006 г.) "Один за всех и все за защиту от наводнений". "Таймс Пикаюн".

"Сидни Джон Бартелеми". Who's Who Among African Americans. Детройт: Gale, 2011. Gale Biography In Context. Сеть. 29 апреля 2012 г.

Симерман, Джон, Эгглер, Б., Круппа, М. "Сидни Бартелеми отмечен за усилия на посту мэра Нового Орлеана". The Times Picayune New Orleans Net LLC, 2012 г. Сеть. 27 февраля 2012 г. <http://www.nola.com/?politics/?index.ssf/?2012/?01/?sidney_barthelemy_praised_for.html>.

Диссертация: Л. К. Перкинс, "Неудачная гонка: историческая оценка мэра Нового Орлеана Сидни Бартелеми, 1986–1994". Университет штата Луизиана. Август 2005 г. Сеть. 26 февраля 2012 г. <http://etd.lsu.edu/?docs/?available/?etd_07112005_133748/?unrestricted/?Perkins_thesis.pdf>.

Уилан, Роберт, Альма Янг и Микки Лаурия. "Городские режимы и расовая политика: Новый Орлеан в годы правления Бартелеми". Университет Нового Орлеана, Рабочие материалы CUPA, 1991 г.