Введение

Право на адвоката

В уголовном праве право на защиту означает, что обвиняемый имеет законное право на помощь адвоката (то есть юристов), и если обвиняемый не может позволить себе адвоката, государство обязано предоставить ему адвоката или оплатить его юридические расходы. Право на защиту обычно рассматривается как неотъемлемая часть права на справедлиное судебное разбирательство. Однако исторически не все страны всегда признавали это право. Это право часто закрепляется в национальных конституциях. Из 194 действующих конституций 153 содержат соответствующие положения.

Австралия

В Австралии подозреваемые и обвиняемые имеют право на юридическое представительство во время расследования и судебного разбирательства. Австралийское законодательство не признает право на государственную юридическую защиту, но признает, что в отсутствие адвоката обвиняемый может не получить справедливого судебного разбирательства, что требуется законом. Только штаты Виктория и Новый Южный Уэльс имеют специализированные системы государственной защиты. Суды имеют право приостановить производство по делу, если они считают, что существует риск несправедливого судебного разбирательства. Высокий суд Австралии в деле *Dietrich v The Queen* постановил, что, хотя лица, не имеющие средств к существованию, не имеют права на юридическую защиту как гарантированного права, судья, как правило, должен удовлетворить просьбу об отсрочке или приостановлении рассмотрения дела в большинстве серьезных уголовных дел, где обвиняемый не имеет представителя, и допустить проведение судебного разбирательства, если обвиняемый, обвиняемый в совершении тяжкого преступления, остается без представителя, только в исключительных обстоятельствах. В каждом штате и территории Австралии действует Комиссия по оказанию юридической помощи для предоставления юридических услуг по уголовным, гражданским и семейным делам лицам, не имеющим средств к существованию, но помощь оказывается только тем, кто соответствует установленным критериям, особенно в отношении дохода. Любой, обвиняемый в преступлении, подпадающем под юрисдикцию федерального правительства или Содружества, имеет право обратиться к судье с просьбой о предоставлении адвоката в течение двух недель после направления дела в суд, и судья может назначить адвоката, если убедится, что обвиняемый не может себе его позволить. Существует также сеть общественных юридических центров, которые предоставляют бесплатные юридические услуги малоимущим лицам, не имеющим права на получение юридической помощи. Хотя они получают финансирование от федерального правительства и штатов, это независимые некоммерческие организации, которые полагаются на адвокатов, работающих на волонтерских началах. Большинство из них не могут в полной мере удовлетворить спрос и вынуждены отказывать некоторым заявителям. Лица, которые не могут получить какую-либо юридическую помощь, могут остаться без представителя, если не могут оплатить услуги адвоката.

Бразилия

Конституция Бразилии провозглашает право всех обвиняемых на защиту, и обязывает предоставлять государственную юридическую помощь всем обвиняемым, не имеющим средств на оплату адвоката, по всем уголовным и гражданским делам. Офисы государственной защиты существуют на уровне как штатов, так и федерации, что предусмотрено конституцией. Для получения услуг государственной защиты лицо должно официально подтвердить свою неспособность оплатить обычную юридическую помощь.

Канада

В Канаде право на адвоката гарантируется разделом 10 Канадской хартии прав и свобод при "аресте и задержании", а также право на habeas corpus. В октябре 2010 года Верховный суд Канады вынес решение по делу R v Sinclair, установив, что право на адвоката во время допроса не является абсолютным в Канаде. Суд заявил, что внедрение прав, аналогичных американским правам Миранды, не соответствует интересам Канады. Решение было принято минимальным большинством голосов, при этом сильное мнение меньшинства выразило опасения, что это приведет к увеличению числа ложных признаний и неправомерных обвинительных приговоров.

Китай

Согласно статье 125 Конституции Китайской Народной Республики и статье 11 Уголовно-процессуального закона 1996 года, граждане Китая имеют право на юридическую помощь в суде. Право обвиняемого на защиту в Китае возникает только после начала судебного разбирательства. На стадии расследования оно не реализуется. Подозреваемый, в отношении которого проводится расследование, имеет право нанять адвоката лишь для содействия в получении меры пресечения в виде залога, подачи процессуальных жалоб и получения от полиции информации о характере вменяемого преступления, но не для начала подготовки защиты. Подозреваемый приобретает право на адвоката после проведения допроса или применения к нему мер процессуального принуждения в виде ограничения свободы передвижения. В делах, связанных с государственной тайной, право на защиту существенно ограничено: адвокат может быть назначен для оказания помощи подозреваемому только с разрешения органа, ведущего расследование. Китайское законодательство позволяет судам назначать адвоката обвиняемому, не имеющему средств для его найма, и обязывает назначать адвоката слепым, глухим, немым, несовершеннолетним и лицам, которым грозит смертная казнь. Китайское правительство содержит тысячи центров бесплатной юридической помощи по всей стране для нуждающихся обвиняемых. Установление критериев нуждаемости для получения бесплатной юридической помощи находится в компетенции провинциальных, а не центрального правительства.

Эфиопия

Право на адвоката считается конституционным правом в Эфиопии. В соответствии со статьей 20(5) Конституции Эфиопии, "обвиняемые имеют право на представительство адвокатом по своему выбору и, если у них недостаточно средств для оплаты и это может привести к судебной ошибке, на предоставление им юридической помощи за счет государства". В Эфиопии существуют системы государственной защиты как на федеральном, так и на региональном уровнях, однако в некоторых районах наблюдаются проблемы с недостаточным качеством услуг государственной защиты. Государственный защитник может быть назначен по просьбе обвиняемого или по решению суда. Помимо системы государственной защиты, судебная система Эфиопии также предусматривает возможность оказания бесплатной юридической помощи нуждающимся обвиняемым частными адвокатами. Статья 49 Кодекса профессиональной этики адвокатов Федерального суда обязывает частных адвокатов предоставлять не менее 50 часов бесплатной юридической помощи или помощи за минимальную плату.

Франция

Наполеоновский уголовно-процессуальный кодекс, принятый во Франции в 1808 году и послуживший образцом для многих аналогичных кодексов в странах гражданского права, предусматривал обязательное участие адвоката в суде присяжных (рассматривавшем тяжкие преступления). Все обвиняемые в уголовных делах во Франции пользуются правом на защиту, которое также распространяется на гражданские и административные дела. Государственная юридическая помощь лицам, участвующим в уголовных, гражданских и административных процессах, доступна для лиц, законно проживающих во Франции, и в некоторых случаях может быть использована для дел в других юрисдикциях Европы. Право на получение помощи определяется на основе имущественного положения, с применением шкалы поддержки, зависящей от дохода. Лица, чей доход находится на минимальном или ниже минимального уровня, имеют право на полную юридическую помощь с оплатой всех расходов государством, в то время как лица с более высоким доходом могут рассчитывать на покрытие лишь 55% или 25% своих юридических издержек, в зависимости от уровня дохода. Государственные юридические консультации предоставляются через сеть государственных центров юридической помощи, расположенных по всей Франции. Некоторые центры предлагают бесплатные консультации всем жителям департамента, а другие ограничивают свои услуги лицами со скромным доходом.

Германия

В Германии обязательно, чтобы все обвиняемые в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года, имели адвоката, даже если они сами не желают его иметь, и суд назначает адвоката для защиты обвиняемого, который не обеспечил себе защиту самостоятельно. В Германии нет организованной системы государственных защитников. Суд может назначить любого адвоката для защиты конкретного обвиняемого, а обвиняемый может выбрать конкретного адвоката. Обвиняемый не оплачивает юридические услуги в случае оправдания, но обязан возместить расходы адвоката в случае признания виновным, если суд не установит, что обвиняемый не имеет средств к существованию. В гражданских делах государство предоставляет юридическую помощь, консультации и помощь в оплате судебных издержек тем, кто не может собрать необходимые средства для найма адвоката, но только при условии, что существует разумная вероятность успеха.

Индия

В статье 22 Конституции Индии говорится, что "Никто из арестованных не должен содержаться под стражей без скорейшего уведомления о причинах ареста, и ему не должно быть отказано в праве на консультацию и защиту адвоката по его выбору". В 2011 году Верховный суд Индии постановил, что суд не может рассматривать дело без присутствия адвоката у подсудимого, и обязал суд назначать адвоката, если подсудимый не может себе его позволить. Бесплатная юридическая помощь оказывается через Национальный орган правовой помощи и организации правовой помощи на уровне штатов. Суды назначают адвокатов для оказания правовой помощи как по гражданским, так и по уголовным делам.

Израиль

Все обвиняемые, задержанные и подозреваемые в совершении преступления в Израиле имеют право на юридическую помощь в рамках любого уголовного производства, в котором они фигурируют, и все подозреваемые также имеют право на консультацию с адвокатом до начала полицейского допроса. Однако государственное финансирование юридической помощи предоставляется только тем, кто соответствует установленным критериям и не может позволить себе адвоката. Министерство юстиции Израиля поддерживает подразделение государственной защиты, которое предоставляет юридическую помощь за государственный счет лицам, имеющим на нее право. В уголовных процессах все обвиняемые в тяжких преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 10 лет, и нуждающиеся обвиняемые в преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет, имеют право на представительство со стороны государственной защиты, равно как и несовершеннолетние и лица с инвалидностью. Государственная защита также предоставляется всем нуждающимся задержанным и заключенным под стражу, в отношении которых подано ходатайство о продлении срока содержания под стражей до окончания разбирательства, а также заключенным, участвующим в слушаниях по вопросу об условно-досрочном освобождении, лицам, в отношении которых ведется процедура экстрадиции, и осужденным, ходатайствующим о пересмотре дела при наличии оснований. Все обвиняемые по гражданским делам также имеют право на адвоката. Министерство юстиции управляет отделом юридической помощи, который оказывает помощь лицам, имеющим право на получение государственной юридической помощи в гражданских делах. Юридическая помощь по гражданским делам предоставляется по различным направлениям, и заявители, как правило, должны соответствовать критериям финансовой нуждаемости для ее получения. Однако в некоторых категориях гражданских дел юридическая помощь предоставляется без проверки финансовой нуждаемости.

Япония

Конституция Японии гарантирует право на юридическую помощь. Если подсудимый является несовершеннолетним или признан неспособным оплатить услуги адвоката, суд может назначить ему адвоката за счет государства. Право на назначенного адвоката возникает только после предъявления обвинения. После ареста подозреваемый имеет право на один бесплатный визит дежурного адвоката, который предоставит юридическую консультацию, разъяснит применимое законодательство и процессуальные нормы, а также свяжется с семьей подозреваемого, однако за дальнейшую помощь адвоката подозреваемый должен платить самостоятельно. Подозреваемый не имеет права на присутствие адвоката во время допроса полицией.

Перу

Статья 121 Уголовного кодекса Перу гласит, что до начала уголовного преследования судья должен проинформировать обвиняемого о его праве на защиту, и если обвиняемый не выберет адвоката, ему будет назначен защитник. Если адвокат недоступен, его должен заменить "почетный защитник". Обвиняемые имеют право отказаться от защиты, за исключением случаев неграмотности или несовершеннолетия, когда судья может назначить обвиняемому адвоката.

Португалия

В соответствии со статьей 20 (под названием "Доступ к закону и эффективная судебная защита") Конституции Португалии каждый гражданин имеет право на получение правовой информации, правовую консультацию и юридическую помощь как часть более широкого права на правовую защиту.

Россия

Все обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений в России имеют право на юридическую помощь. Подозреваемый имеет право на адвоката с момента объявления его подозреваемым по уголовному делу. Российский Уголовно-процессуальный кодекс предписывает, что если задержанный не имеет адвоката, детектив, следователь или судья должны обратиться в местную адвокатскую палату с просьбой о назначении защитника. Председатель палаты затем распределяет назначения между своими членами, которые не вправе отказаться от выполнения поручений. Адвокат должен спросить семью подозреваемого, не уполномочили ли они другого защитника, а если нет, следователь или судья выдает ему доверенность. Однако система государственной защиты подвергается серьезной критике со стороны российских адвокатов из-за ее практического применения. Следователи зачастую сами назначают адвокатов, не дожидаясь выбора задержанным, и предпочитают тех, с кем у них сложились комфортные рабочие отношения. В результате назначенные государством адвокаты на практике часто фактически оказывают содействие обвинению, не проявляя должной активности в защите своих клиентов, а лишь подписывают необходимые документы и посещают судебные заседания. Следователи, в свою очередь, перестают назначать адвокатов, которые затрудняют работу обвинению. Обвиняемые могут воспользоваться услугами частного адвоката, хотя определенные административные препятствия существуют. По делам, рассматриваемым Федеральной службой безопасности или Главным следственным управлением, действует замкнутая группа адвокатов, представляющих интересы обвиняемых.

Англия и Уэльс

До принятия Закона о защите заключенных 1836 года обвиняемые в уголовных преступлениях не имели формального права на представительство адвоката в английских судах, хотя с середины XVIII века такое право предоставлялось, если обвиняемый мог себе это позволить. В то время считалось, что присутствие защитника не имеет смысла в уголовном процессе, где главное – установление фактов: обвиняемый должен просто говорить правду суду, без вмешательства адвоката. Уильям Хокинс в своем труде «Трактат об исках короны, или система основных вопросов, касающихся этого предмета, систематизированная по соответствующим разделам», том II, 1721 года, писал:

«Для простой и честной защиты не требуется особого умения, которая всегда является лучшей; простота и невинность, непритязательное и искреннее поведение человека, чью совесть не терзают угрызения, обладают большей убедительностью, чем самая блестящая риторика человека, говорящего в чужом деле».

Ситуация изменилась, поскольку все больше уголовных преследований, по соображениям государственной политики, финансировались Короной, которая нанимала профессиональных адвокатов. В связи с этим возобладало чувство справедливости, допускающее присутствие защитника, хотя и за счет средств обвиняемого. Обвиняемые, не имеющие средств к существованию, оказывались в явно невыгодном положении. В Англии и Уэльсе юридическая помощь предоставляется через Агентство юридической помощи, которое оказывает ее как по гражданским, так и по уголовным делам. Юридическая помощь по гражданским делам предоставляется только тем, кто не может оплатить судебные издержки и дело имеет серьезные последствия. В уголовных делах каждый, кого допрашивают в полиции, имеет право на бесплатную юридическую консультацию. Юридическая помощь в уголовных процессах также подвергается проверке нуждаемости, если только обвиняемый не достиг 16 или 18 лет и не учится на очной форме, или не получает определенные пособия. Обвиняемого могут попросить внести вклад в оплату своей защиты.

Шотландия

Scottish Legal Aid Board предоставляет юридическую помощь по гражданским и уголовным делам в Шотландии. В уголовных делах юридическая помощь оказывается лицам, обвиняемым в совершении тяжких преступлений, которые могут повлечь за собой лишение свободы или потерю работы, лицам с психическими или физическими ограничениями, лицам, для которых английский язык не является родным, лицам, содержащимся под стражей, а также лицам, подающим апелляцию. Заявители на получение юридической помощи должны продемонстрировать свою неспособность оплатить судебные издержки самостоятельно или доказать, что оплата этих издержек была бы несправедлива по отношению к ним или их семьям. Юридическая помощь по гражданским делам предоставляется заявителям, которые подтверждают свою неспособность оплатить судебные издержки, а также тем, чьи дела признаются обоснованными для дальнейшего рассмотрения.

Северная Ирландия

Агентство юридических услуг Северной Ирландии предоставляет гражданскую и уголовную правовую помощь. Гражданская правовая помощь предоставляется на основании имущественного положения заявителя. Уголовная правовая помощь предоставляется бесплатно любому лицу, подвергающемуся полицейскому допросу. Для уголовных судебных разбирательств правовая помощь предоставляется на основании имущественного положения и оценки перспектив дела, чтобы определить, отвечает ли предоставление правовой помощи обвиняемому интересам правосудия.

Назначение адвоката для бедных истцов

Обвиняемый, не имеющий средств для оплаты адвоката, имеет право на назначенного защитника за счет государства. Хотя Верховный суд признавал это право постепенно, в настоящее время оно применяется во всех федеральных и государственных уголовных процессах, когда обвиняемому грозит санкционированное лишение свободы на срок более одного года (тяжкое преступление) или когда обвиняемый фактически лишен свободы, включая назначение условного срока лишения свободы любой продолжительности. Уголовно обвиняемые по делам о мелких правонарушениях не имеют права на назначенного защитника, если им не назначено фактическое лишение свободы, даже если это осуждение впоследствии используется для ужесточения наказания за другое преступление или даже если отмена испытательного срока может привести к фактическому лишению свободы (хотя при отмене условно-досрочного освобождения суд оценивает право на защиту в каждом конкретном случае). Также обвиняемый не имеет права на назначенного защитника для выдвижения необоснованных аргументов в прямой апелляции или для выдвижения каких-либо аргументов в апелляции habeas corpus или другой косвенной апелляции, даже если ему грозит смертная казнь. Один федеральный суд постановил, что суд штата должен назначить защитника при назначении испытательного срока, независимо от того, налагается ли отдельный приговор с отсрочкой исполнения наказания в виде лишения свободы, и независимо от того, предоставляется ли защитник для любого последующего разбирательства об отмене испытательного срока, в то время как другие суды придерживались или предполагали, что если испытательный срок назначается без защитника, то лицо не может быть впоследствии заключено в тюрьму за нарушение этого испытательного срока. В отношении федерального законодательства о гражданских процессах существует конституционное право на защиту несовершеннолетних в делах о правонарушениях, а также право на "квалифицированную и независимую помощь" (хотя и не обязательно адвоката) для заключенных, принудительно переведенных в психиатрическое учреждение. Федеральное конституционное право на назначенного защитника в делах о лишении родительских прав рассматривается в каждом конкретном случае. В гражданских делах о неуважении суда, связанных с невыплатой алиментов, Верховный суд США постановил, что нет федерального конституционного права на защиту, даже если лицо заключено в тюрьму, при условии, что соблюдены все следующие условия: а) штат предоставляет достаточные процессуальные гарантии, чтобы убедиться, что лицо действительно имеет возможность платить, но отказывается это делать; б) дело не является "чрезвычайно сложным"; и в) истцом не является правительство и не имеет представителя в лице адвоката. Федеральное законодательство предусматривает право на защиту в определенных видах федеральных судебных разбирательств, таких как гражданская конфискация основного места жительства или разбирательства с участием военнослужащих, проходящих действительную службу. Наконец, все штаты предоставляют право на защиту либо законом, либо решением суда или правилом суда, по крайней мере, в некоторых гражданских процессах, причем наиболее часто рассматриваемые процессы включают лишение родительских прав, жестокое обращение/пренебрежение, принудительное лечение, установление отцовства и гражданское неуважение суда. Решения судов штатов могут основываться на толковании федеральной или государственной конституции, и в соответствии с основными принципами федерализма суд штата может предоставить больше прав в соответствии со своей государственной конституцией, чем Верховный суд признал в соответствии с федеральной конституцией.

Конфликтный совет

Независимо от того, нанят адвокат или назначен, подсудимый имеет право на адвоката без конфликта интересов. Если существует реальный конфликт интересов, и этот конфликт оказывает какое-либо негативное влияние на защиту, результат – автоматическая отмена решения. В общем случае конфликты могут быть сознательно и добровольно устранены, однако некоторые конфликты не подлежат отказу.

Профессиональное представительство

В деле *Фарета против Калифорнии* (1975) суд установил, что обвиняемый в уголовном деле имеет право осознанно и добровольно представлять себя в суде. Назначение защитника для оказания помощи не является само по себе нарушением этого права. Конституционное право на самостоятельную защиту не распространяется на апелляционную стадию.

Сингапур

Конституция Сингапура устанавливает, что "в случае ареста лица, ему надлежит как можно скорее быть уведомленным об основаниях его ареста и ему должна быть предоставлена возможность проконсультироваться с адвокатом по своему выбору и пользоваться его защитой". Верховный суд Сингапура постановил, что это означает, что обвиняемому должна быть предоставлена юридическая помощь в разумный срок после ареста, но не обязательно немедленно после него. В уголовных делах правительство предоставляет юридическую помощь за государственный счет только в случаях, когда обвиняемому грозит смертная казнь, однако предоставляет юридическое представительство и консультации по ряду гражданских дел. Государственная юридическая помощь оказывается через Бюро юридической помощи Министерства права. Большинство клиентов должны оплачивать услуги Бюро юридической помощи, при этом их финансовое положение учитывается при определении размера оплаты. Юридическое общество Сингапура также предоставляет бесплатную юридическую помощь малоимущим обвиняемым, которым предъявлены уголовные обвинения, не предусматривающие смертную казнь, в рамках своей Схемы оказания юридической помощи в уголовных делах.