Введение

Нормальный стандарт проверки в конституционном праве США
В конституционном праве США проверка на рациональной основе является нормальным стандартом проверки, который суды применяют при рассмотрении конституционных вопросов, включая вопросы о надлежащей правовой процедуре или равной защите в соответствии с Пятой или Четырнадцатой поправками. Суды, применяющие проверку на рациональной основе, стремятся определить, является ли закон «рационально связанным» с «законным» государственным интересом, будь то реальный или гипотетический. Более высокие уровни проверки – это проверка по средним основаниям и строгая проверка. Усиленная проверка применяется, когда речь идет о подозрительной или квазиподозрительной классификации, или когда затрагивается фундаментальное право. Проверка на рациональной основе устанавливает, являются ли действия правительства «рационально связанными» с «законными» государственными интересами. Верховный суд никогда не устанавливал стандартов для определения того, что представляет собой законный государственный интерес. В рамках проверки на рациональной основе «совершенно не имеет значения», какой цели правительство фактически стремится достичь, и законы могут основываться на «рациональных предположениях, не подкрепленных доказательствами или эмпирическими данными». Скорее, если суд может лишь предположить «законный» интерес, которому служит оспариваемое действие, оно выдержит проверку на рациональной основе. Судьи, следуя указаниям Верховного суда, понимают, что они «обязаны искать другие возможные основания для обоснования» оспариваемых законов, если правительство не может оправдать свою собственную политику.

История

Концепция рационального обзора основы восходит к влиятельной статье 1893 года "Происхождение и сфера применения американского конституционного права" профессора права Гарвардского университета Джеймса Брэдли Тайера. Тайер утверждал, что законы должны быть признаны недействительными только в том случае, если их неконституционность "настолько очевидна, что не вызывает рациональных сомнений". Судья Оливер Уэнделл Холмс-младший, ученик Тайера, сформулировал версию того, что впоследствии стало рациональным обзором основы, в своем каноническом диссенте по делу *Lochner v. New York*, утверждая, что слово "свобода" в 14-й поправке искажается, когда оно используется для предотвращения естественного результата преобладающего мнения, если только нельзя утверждать, что разумный и справедливый человек неизбежно признает, что предлагаемый закон нарушает фундаментальные принципы, как они понимаются традициями нашего народа и нашим правом. Однако широкое применение судом экономического процессуального права в годы, последовавшие за делом *Lochner*, привело к тому, что предложенная Холмсом доктрина о судебном уважении к интересам штата не была немедленно принята. Только в деле *Nebbia v. New York* Суд начал формально применять рациональный обзор основы, заявив, что "штат свободен принимать любую экономическую политику, которая может разумно считаться способствующей общественному благосостоянию, и обеспечивать соблюдение этой политики законодательством, соответствующим ее целям". В деле *United States v. Carolene Products Co.* Суд в примечании 4 оставил открытой возможность того, что законы, которые, по-видимому, подпадают под действие "конкретного запрета Конституции", ограничивают политический процесс или обременяют "отдельные и изолированные меньшинства", могут подвергаться более тщательному анализу. Сегодня такие законы подлежат строгому контролю, в то время как законы, затрагивающие неперечисленные права, которые Верховный суд не признал фундаментальными, подлежат рациональному обзору. При рациональном обзоре законы считаются конституционными, исходя из уважения к законодателям.

Применимость

В современном конституционном праве тест рациональной основы применяется к конституционным оспариваниям как федерального права, так и права штатов (через Четырнадцатую поправку). Этот тест применим как к законодательным, так и к исполнительным действиям, независимо от того, носят они материальный или процессуальный характер. Тест рациональной основы запрещает правительству устанавливать иррациональные или произвольные ограничения свободы, а также проводить различия между лицами, не преследуя при этом никакой конституционно законной цели. Хотя закон, "принятый для широких и амбициозных целей, часто может быть объяснен ссылкой на законную государственную политику, оправдывающую случайные недостатки, которые он налагает на определенных лиц", он, тем не менее, должен, по крайней мере, иметь "рациональную связь с законной государственной целью". Чтобы понять концепцию проверки на рациональную основу, полезно понимать, что это не такое. Проверка на рациональную основу не является искренней попыткой установить фактические мотивы законодателя при принятии закона, равно как и выяснить, действительно ли закон способствует достижению законной государственной цели. Суд, применяющий проверку на рациональную основу, практически всегда будет поддерживать оспариваемый закон, если только каждое возможное обоснование для него не будет грубо нелогичным и не последовательным. В 2008 году судья Джон Пол Стивенс подтвердил снисходительный характер проверки на рациональную основу в своем отдельном мнении: "[К]ак я помню, мой уважаемый бывший коллега, Тургуд Маршалл, неоднократно замечал: "Конституция не запрещает законодательным органам принимать глупые законы".