Служба информации и безопасности Республики Молдова: история и функции

Введение

Служба безопасности и разведки (Serviciul de Informații și Securitate, SIS) является государственным органом Республики Молдова, специализирующимся на обеспечении национальной безопасности посредством осуществления всех необходимых разведывательных и контрразведывательных мер, таких как: сбор, обработка, проверка и использование информации, необходимой для выявления, предотвращения и нейтрализации любых действий, которые в соответствии с законом представляют собой внутреннюю или внешнюю угрозу независимости, суверенитету, единству, территориальной целостности, конституционному строю, демократическому развитию, внутренней безопасности государства, общества и граждан, государственности Республики Молдова, стабильному функционированию жизненно важных отраслей национальной экономики, как на территории Республики Молдова, так и за ее пределами. Миссия SIS – эффективная защита основных прав и свобод граждан, общества и государства от рисков и угроз национальной безопасности, содействие демократическим ценностям и национальным интересам Республики Молдова. Основными задачами учреждения являются:

Сбор информации, имеющей значение для национальной безопасности Республики Молдова, служащей основой для принятия решений органами государственной власти;
Предупреждение о рисках, угрозах и вызовах безопасности, суверенитету, независимости и целостности страны;
Проведение стратегической оценки национальной, региональной и международной обстановки в сфере безопасности.

Министерство национальной безопасности

9 сентября 1991 г. указом Президента Республики Молдова № 196 Комитет государственной безопасности расформирован и создано Министерство национальной безопасности (МНБ) Республики Молдова. 16 сентября 1991 года Правительство Молдовы утвердило основные функции и структуру МНБ. Защита государственной границы становится одним из основных полномочий МНБ. 6 апреля 1992 года МНБ утвердило Положение о Министерстве национальной безопасности Республики Молдова. 11 августа 1993 г. указом Президента № 125 о Департаменте контрразведки, Департамент контрразведки передан из Министерства обороны в Министерство национальной безопасности и непосредственно подчинен Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами. 31 октября 1995 года Парламент Молдовы принял Законы о государственной безопасности и органах государственной безопасности, которые были обнародованы 31 января 1997 года Президентом Республики Молдова. 9 сентября 1997 года, в связи с отмечанием шестилетия со дня создания Министерства национальной безопасности, указом Президента учрежден профессиональный праздник – День работника органов государственной безопасности.

Служба безопасности и разведки

16 ноября 1999 года Закон Республики Молдова № 676 XIV реорганизовал Министерство национальной безопасности в Службу безопасности и разведки (СИС) Молдовы – орган, специализирующийся на обеспечении государственной безопасности. 23 декабря 1999 года Парламент Республики Молдова принял Закон № 753 XIV о Службе безопасности и разведки Республики Молдова, устанавливающий основные задачи и компетенции учреждения. 18 января 2000 года Департамент пограничной охраны Республики Молдова был выведен из состава СИС и реорганизован в государственный орган. 10 сентября 2002 года Постановлением Правительства Республики Молдова № 1192 был создан Национальный институт разведки и безопасности в составе СИС как высшее учебное заведение, основанное на базе Учебного центра СИС. 22 июля 2005 года Закон № 177 XVI о внесении изменений в Закон № 753 XIV от 23 декабря 1999 года о Службе безопасности и разведки Молдовы представил компетенции СИС в новой редакции, исключив из них полномочия по осуществлению уголовного преследования. 13 ноября 2006 года Постановлением Правительства Республики Молдова № 1295 был создан Антитеррористический центр Службы безопасности и разведки Республики Молдова, ответственный за управление, координацию и реализацию контртеррористических мероприятий. 19 июля 2007 года Парламент Республики Молдова утвердил Закон № 170 о статусе сотрудника службы безопасности и разведки. 10 февраля 2009 года Постановлением Правительства Республики Молдова № 124 Национальный институт разведки и безопасности получил название "Богдан, основатель Молдовы". 13 февраля 2010 года Постановлением Правительства Республики Молдова № 84 о передаче государственного предприятия Специальный телекоммуникационный центр (СТЦ) был передан из Службы безопасности и разведки Республики Молдова в управление Государственной канцелярии (СТЦ был создан в подчинении СИС 11 июня 2002 года на основании Постановления Правительства № 735 о специальных телекоммуникационных системах Молдовы с целью защиты важной для государства информации, создания, управления и обеспечения функционирования и развития специальных национальных телекоммуникационных систем).

1999, November 16 the Law of the Republic of Moldova no. 676 XIV reorganized the Ministry of National Security into the Security and Intelligence Service (SIS) of Moldova, a body specialized in state security. 1999, December 23 The Parliament of the Republic of Moldova adopted the Law no. 753 XIV on Security and Intelligence Service of the Republic of Moldova, establishing the main tasks and competences of the institution. 2000, January 18 the RM Department of Border Guards is withdrawn from the SIS and reorganized into a public authority. 2002, September 10 by RM Government Decision no. 1192, the National Institute of Intelligence and Security is established within the SIS as a higher education institution, created on the basis of SIS Training Centre. 2005, July 22 by Law no.177 XVI on amending Law no. 753 XIV of 23 December 1999 on the Security and Intelligence Service of Moldova, the SIS competences are provided in a new edition, where the power to conduct criminal prosecution is excluded from the SIS competences. 2006, November 13 by RM Government Decision no.1295, the Antiterrorist Centre of the Security and Intelligence Service of the Republic of Moldova is created. It is responsible for managing, coordinating and implementing counter terrorism measures. 2007, July 19 Moldovan Parliament approved the Law no. 170 on status of the security and intelligence officer. 2009, February 10 by RM Government Decision no. 124, the National Institute of Intelligence and Security is given the name "Bogdan, the Founder of Moldova". 2010, February 13 by RM Governmental Decision no. 84 on the transfer of a state enterprise, the Special Telecommunications Centre (CTS) is transferred from the Security and Intelligence Service of the Republic of Moldova to the management of the State Chancellery (CTS was created in subordination of the SIS on 11 June 2002 though the Government Decision no. 735 on special telecommunication systems of Moldova in order to protect important information for the state, create, manage and ensure the operation and development of special national telecommunication systems).

Разведка

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Молдова № 753 XIV от 23.12.1999 г. о Службе безопасности и разведки, разведывательная деятельность направлена на сбор данных и информации, имеющих значение для национальной безопасности, с целью обеспечения законных потребителей основой для принятия решений. Операции по защите и продвижению национальных интересов Республики Молдова осуществляются для достижения разведывательных целей. Миссия заключается в реализации комплексной системы мероприятий, предназначенных для выявления на ранней стадии опасностей и рисков для национальной безопасности, связанных с актуальными угрозами. Полученная информация анализируется и интегрируется в аналитические материалы, касающиеся стратегической оценки ситуации в сфере безопасности, обусловленной последствиями глобализации, с целью укрепления позиций Республики Молдова как участника региональной и международной безопасности.

Контрразведка

В соответствии со ст. 8 Закона о Службе безопасности и разведки Республики Молдова № 753 XIV от 23.12.1999, контрразведывательная деятельность направлена на выявление, предотвращение и нейтрализацию рисков и угроз национальной безопасности Республики Молдова, возникающих в результате шпионажа, подрывной деятельности, планов и намерений иностранных разведывательных органов или военизированных, террористических, экстремистских и сепаратистских группировок. Контрразведка подразумевает оперативно-аналитическое управление, предназначенное для эффективного сочетания разведывательной информации, инновационных подходов и передовых технологий с целью оперативного реагирования и решения непредсказуемых ситуаций. В частности, речь идет о выявлении действий и лиц, которые могут стать объектами для иностранных разведывательных органов и враждебных групп, осуществляющих деятельность, направленную против интересов Республики Молдова. Сфера деятельности, направленная на защиту территориальной целостности и суверенитета от прямой, информационной и гибридной агрессии, охватывает ключевые стратегические области, такие как политика, экономика, социальная сфера, военное дело и технологии. Целью является поддержание и обеспечение национальных функциональных возможностей с точки зрения человеческих, технических и логистических ресурсов, с учетом их быстрой адаптации к асимметричным рискам, а также использование потенциала развития на благо граждан.

Международное сотрудничество

Безопасность Республики Молдова является составной частью глобальной безопасности. Возникновение асимметричных угроз в эпоху современной глобализации обусловливает необходимость построения устойчивых партнерских отношений в рамках сложной системы разведывательного сообщества для снижения рисков, угрожающих национальной и региональной безопасности. Предотвращение и противодействие угрозам безопасности Молдовы осуществляется посредством сотрудничества Службы безопасности и разведки со специальными службами и партнерскими структурами на региональном и международном уровнях. С момента основания учреждения в 1991 году, эволюция партнерских связей СБР демонстрировала положительную динамику, проявляющуюся в различных формах: обмене информацией и опытом, участии в специализированных мероприятиях и проведении совместных операций с иностранными партнерами. В контексте интеграции Молдовы в структуры ЕС, Служба стремится к присоединению к региональным разведывательным платформам, установлению и развитию двусторонних и многосторонних отношений с профильными учреждениями на международной арене. Цель данного взаимодействия направлена на защиту фундаментальных национальных интересов безопасности и активное участие СБР в создании благоприятной обстановки для региональной и европейской безопасности, способствуя формированию имиджа Молдовы не только как потребителя, но и как поставщика безопасности.