Введение
Цели и лимиты производства
Япония формирует круг стран-доноров иностранной помощи с 1990-х годов. Три государственных учреждения, участвующих в распределении этой помощи, – это Японское агентство международного сотрудничества (JICA) и Японский банк международного сотрудничества (JBIC). В настоящее время это центральный орган по всем японским льготным кредитам, заменивший в 1999 году Японский экспортно-импортный банк (JEXIM) и Фонд содействия экономическому сотрудничеству за рубежом (OECF). Если более ранние попытки подвергались критике, то в последнее время прилагаются согласованные усилия по увеличению расходов и целевому направлению помощи в конкретные области, нуждающиеся в ней. В 2000-х годах цели национальной безопасности были включены впервые.
JICA
С момента присоединения к Плану Коломбо в 1954 году Япония оказывает финансовую и техническую помощь развивающимся странам посредством официальной помощи в целях развития (ОПР), стремясь более активно содействовать миру, стабильности и процветанию международного сообщества. JICA отвечает за комплексное управление всей ОПР, включая техническое сотрудничество, финансовое и инвестиционное сотрудничество, а также предоставление грантов, за исключением взносов в международные организации. JICA, крупнейшее в мире агентство двусторонней помощи, работает более чем в 150 странах и регионах и имеет около 90 зарубежных представительств. Японское агентство международного сотрудничества (JICA) было основано в октябре 2003 года и занимается реализацией официальной помощи в целях развития от имени правительства Японии. Среди основных целей JICA – содействие экономическому росту и укрепление международного сотрудничества. JICA продолжает дело своих предшественников, предоставляя ОПР развивающимся странам.
Инициативы JICA
Миссия: JICA, в соответствии с Хартией о сотрудничестве в целях развития, будет работать в области человеческой безопасности и качественного роста. Видение: Ведя мир к доверию, JICA вместе со своими партнерами возьмет на себя инициативу в укреплении связей доверия во всем мире, стремясь к свободному, мирному и процветающему миру, где люди могут надеяться на лучшее будущее и раскрывать свой разнообразный потенциал.
1970-е и 1980-е годы
Исторически политика внешней помощи Японии подвергалась широкой критике со стороны многих стран в Комитете содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Хотя общие расходы и увеличились, значительная часть критики касалась качества этой помощи. Большая часть средств направлялась коррумпированным чиновникам в Азии и проектам, которые наносили серьезный ущерб окружающей среде. Важно понимать структуру японского правительства и то, как она влияет на внешнюю помощь. Основная проблема заключается в отсутствии единого политического центра для формирования политики внешней помощи. Алан Рикс, политический аналитик, специализирующийся на Японии, отмечает: «Во многом из-за исторических факторов и укоренившихся бюрократических интересов внешняя помощь недостаточно представлена в японской политической системе». Отчеты ОЭСР 1980-х годов демонстрируют неутешительную тенденцию в отношении японской внешней помощи. Из 18 членов DAC Япония заняла 12-е место в общем рейтинге. Япония заняла 12-е место по расходам на душу населения, 18-е место по доле грантов и 14-е место по техническому сотрудничеству.
1990-е годы
В 1990-х годах позиция Японии изменилась. В 1992 году она пересмотрела свою политику в отношении внешней помощи и опубликовала Хартию официальной помощи развитию (ОПР). В течение 1990-х годов Япония стала крупнейшим в мире донором официальной помощи развитию. Целями хартии были "обеспечение человеческой безопасности, облегчение бедности, здравоохранение и благополучие женщин".
2000-е годы
Хотя Япония и не является крупнейшим донором в мире, она всё ещё занимает четвёртое место в общем зачёте. Она обновила свой устав в 2003 году и повторно в 2015 году. Несмотря на то, что Япония пересмотрела свои цели, она по-прежнему сохраняет приверженность традиционным принципам оказания помощи. Япония направляет значительные финансовые и человеческие ресурсы на решение гуманитарных проблем в развивающемся мире.