Введение
Бывшее прото-государство – историческое образование, известное как Республика Сербская.
Республика Сербская (РС; , , ) была самопровозглашённым квазигосударственным образованием в Юго-Восточной Европе, находившимся под контролем Армии Республики Сербской во время Боснийской войны. Она заявляла о своей суверенности, однако это требование было лишь частично признано правительством Боснии и Герцеговины (территория которой признавалась номинальной частью РС), в Женевском соглашении, Организацией Объединенных Наций и Федеративной Республикой Югославии. В течение первых шести месяцев своего существования она именовалась Сербской Республикой Боснии и Герцеговины.
После 1995 года Республика Сербская была признана одним из двух политических субъектов, составляющих Боснию и Герцеговину. Границы Республики Сербской после 1995 года, с некоторыми согласованными изменениями, основываются на линии фронта и оперативной обстановке на момент Дейтонского соглашения. Таким образом, данное образование является в первую очередь результатом Боснийской войны и не имеет прямых исторических предшественников. Его территория охватывает ряд многочисленных историко-географических регионов Боснии и Герцеговины, но (в силу характера межсубъектной границы) лишь немногие из них входят в его состав целиком. Аналогично, в прошлом на территории Республики Сербской существовали различные политические единицы, однако лишь немногие из них полностью располагались в пределах этого региона.
After 1995, the Republika Srpska was recognized as one of the two political entities composing Bosnia and Herzegovina. The borders of the post 1995 RS are, with a few negotiated modifications, based on the front lines and situation on the ground at the time of the Dayton Agreement. As such, the entity is primarily a result of the Bosnian War without any direct historical precedent. Its territory encompasses a number of Bosnia and Herzegovina's numerous historical geographic regions, but (due to the above mentioned nature of the inter entity boundary line) it contains very few of them in entirety. Likewise, various political units existed within Republika Srpska's territory in the past but very few existed entirely within the region.
Создание
Представители основных политических и национальных организаций и учреждений сербского народа в Боснии и Герцеговине встретились 13 октября 1990 года в Баня-Луке и создали "Сербский национальный совет Боснии и Герцеговины" как координационный и представительный политический орган. Правительственная коалиция Боснии и Герцеговины распалась после того, как парламент Социалистической Республики Боснии и Герцеговины в Сараево принял "меморандум о суверенитете" 15 октября 1991 года, против которого выступили представители боснийских сербов. После ухода представителей боснийских сербов меморандум был принят. В нем республика была объявлена суверенным и независимым государством и отвергнуты "любые конституционные решения для будущего югославского сообщества, которые не включали бы и Хорватию, и Сербию". В ответ, 24 октября 1991 года Сербская демократическая партия (СДС) сформировала Народную скупщину сербского народа Боснии и Герцеговины как представительный орган сербов в Боснии и Герцеговине и заявила, что сербский народ желает остаться в Югославии. Боснийские сербы утверждали, что это был необходимый шаг, поскольку Конституция Боснии и Герцеговины в то время определяла, что никакие существенные изменения не могут быть приняты без единогласного согласия всех трех сторон. Партия демократического действия (ПДД), возглавляемая Алией Изетбеговичем, была полна решимости добиться независимости и пользовалась поддержкой Европы и США. СДС ясно дала понять, что в случае провозглашения независимости сербы отсоединятся, поскольку имели на это право в рамках самоопределения. Осенью 1991 года СДС организовала создание "сербских автономных областей" (САО) в Боснии, где сербы составляли большинство, включая САО Восточная и Старая Герцеговина, САО Боснийская Крайна, САО Романия и САО Северо-Восточная Босния. Они составляли почти треть муниципалитетов Боснии и около 45% этнического сербского населения. Подобные шаги были предприняты боснийскими хорватами. 9 и 10 ноября 1991 года состоялся референдум среди боснийских сербов, на котором гражданам было предложено остаться в составе Югославии, и большинство проголосовало за сохранение единства с Югославией. 9 января 1992 года Народная скупщина боснийских сербов приняла декларацию о провозглашении Республики сербского народа Боснии и Герцеговины. 28 февраля 1992 года была принята конституция Сербской Республики Боснии и Герцеговины (на сербском языке: Srpska Republika Bosna i Hercegovina / Српска Република Босна и Херцеговина), в которой было объявлено, что территория государства включает сербские автономные области, муниципалитеты и другие сербские этнические образования в Боснии и Герцеговине (включая регионы, описанные как "места, где сербский народ остался в меньшинстве в результате геноцида, совершенного против них во время Второй мировой войны"), и она была объявлена частью федеративного югославского государства. С 29 февраля по 2 марта 1992 года в Боснии и Герцеговине состоялся референдум о независимости, который был бойкотирован боснийскими сербами, и на нем 99,7% проголосовали за независимость. 6 апреля 1992 года Европейский Союз официально признал независимость Боснии и Герцеговины. 7 апреля 1992 года Сербская Республика Боснии и Герцеговины провозгласила свою независимость. 12 августа 1992 года упоминание Боснии и Герцеговины было исключено из названия, и оно стало просто Республикой Сербской. Во время распада Югославии президент Республики Сербской Радован Караджич заявил, что не хочет, чтобы Республика Сербская входила в федерацию вместе с Сербией в Югославии, а чтобы Республика Сербская была непосредственно включена в состав Сербии.
Боснийская война
12 мая 1992 года на заседании ассамблеи боснийских сербов Радован Караджич объявил о шести "стратегических целях" сербского народа в Боснии и Герцеговине, а также Республики Сербской в ходе боснийской войны. К 1993 году Республика Сербская контролировала около 70% территории Боснии и Герцеговины, а окончательное соглашение (Дейтонское соглашение) 1995 года закрепило за Республикой Сербской контроль над 49% территории. В 1993 и 1994 годах власти Республики Сербской предприняли попытку создать Объединенную Республику Сербскую.
Военные преступления
С начала войны ВРС (армия Республики Сербской) и политическое руководство Республики Сербской обвинялись в военных преступлениях, преступлениях против человечности, геноциде, этнической чистке несербского населения, создании и управлении лагерями содержания под стражей (которые также называются концентрационными лагерями и лагерями для военнопленных) и уничтожении боснийского и герцеговинского культурного и исторического наследия. Самыми тяжкими из этих преступлений были геноцид в Сребренице в 1995 году, когда почти 8000 боснийских мужчин и мальчиков были систематически казнены ВРС, и длительная военная осада Сараево, в результате которой погибло 12 000 гражданских лиц. В секретном отчете ЦРУ, просочившемся в прессу, утверждалось, что боснийские сербы первыми совершили зверства, приурочили к своему счету 90 процентов военных преступлений и были единственной стороной, систематически пытавшейся «устранить все следы других этнических групп со своей территории». Этническая чистка кардинально изменила демографическую картину Республики Сербской и Боснии и Герцеговины. Ряд должностных лиц Республики Сербской также были обвинены в создании и управлении лагерями содержания под стражей, в частности Омарска, Маньяка, Кератерм, Узамница и Трнополье, где содержались тысячи заключенных. Душко Тадич, бывший лидер СДС в Козараце и бывший член военизированных формирований, поддерживавших нападение на район Приедор, был признан МТБЮ виновным в преступлениях против человечности, серьезных нарушениях Женевских конвенций и нарушениях обычаев войны в лагерях содержания под стражей Омарска, Трнополье и Кератерм. В районе Омарски подтверждено около 500 смертей, связанных с этими учреждениями содержания под стражей. Согласно данным Государственной комиссии по документированию военных преступлений на территории Боснии и Герцеговины, 68,67% или 789 мечетей были либо разрушены, либо повреждены во время Боснийской войны ВРС и другими неустановленными лицами из Республики Сербской. Большинство разрушенных мечетей были классифицированы как национальные памятники Боснии и Герцеговины; некоторые, в основном построенные между 15 и 17 веками, были включены в список ЮНЕСКО как объекты всемирного наследия. Многие католические церкви на той же территории также были разрушены или повреждены, особенно в 1995 году. Помимо священных памятников, многие светские памятники также были сильно повреждены или разрушены силами ВРС, такие как Национальная библиотека в Сараево. Библиотека была подожжена в результате обстрела с позиций ВРС вокруг Сараево во время осады в 1992 году. Хотя лица, ответственные за уничтожение национального наследия, до сих пор не установлены и не привлечены к ответственности, международные правозащитные организации широко сообщают, что «власти боснийских сербов отдавали приказы или организовывали или поощряли усилия по уничтожению боснийских и хорватских культурных и религиозных учреждений». В других случаях, таких как дело о мечети Ферхадия (Исламская община в Боснии и Герцеговине против Республики Сербской), было установлено, что: «Власти Баня-Луки активно участвовали или, по крайней мере, пассивно терпели дискриминацию мусульман на основе их религиозной и этнической принадлежности» и что «сербское правительство [Республика Сербская] не выполнило своих обязательств по Соглашению о правах человека в отношении уважения и обеспечения права на свободу вероисповедания без дискриминации». Местный судья постановил, что власти контролируемого боснийскими сербами города Баня-Лука должны выплатить 42 миллиона долларов исламской общине за 16 местных мечетей, разрушенных во время боснийской войны 1992–1995 годов. В 1993 году Совет Безопасности Организации Объединенных Наций создал в Гааге Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) с целью привлечения к ответственности лиц, предположительно ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии с 1991 года. 24 июля 1995 года Гаагский трибунал предъявил обвинения Радовану Караджичу и Ратко Младичу по обвинению в геноциде и преступлениях против человечности; 14 ноября 1995 года обоим мужчинам были предъявлены обвинения повторно по обвинениям, связанным с резней в Сребренице. 2 августа 2001 года Гаагский трибунал признал генерал-майора Радислава Крстича, командующего корпусом Дрина ВРС в то время, ответственным за резню в Сребренице, виновным в геноциде. Аресты и судебные процессы над всеми подозреваемыми в военных преступлениях продолжаются, и планируется, что их суды будут проходить в недавно созданном Боснийско-Герцеговинском трибунале по военным преступлениям. Ожидается, что судебные процессы над всеми подозреваемыми в военных преступлениях продлятся еще долгие годы. Через два дня после того, как международные судьи в Гааге постановили, что боснийские сербские силы совершили геноцид при убийстве почти 8000 мусульман в Сребренице в 1995 году, «правительство Республики Сербской выразило глубокое сожаление по поводу преступлений, совершенных против несербов, и осудило всех лиц, участвовавших в этих преступлениях во время гражданской войны в Боснии», – говорится в заявлении.
Противоречия
С мая 1992 года по январь 1993 года боснийские силы под руководством Насера Орича атаковали и уничтожили множество сербских деревень в окрестностях Сребреницы. Имеющиеся свидетельства указывали на то, что сербы подвергались пыткам и увечьям, а некоторых сжигали заживо при поджоге их домов. Хотя установлено, что сербы понесли потери, точный характер и количество этих потерь остаются предметом споров. Ультранационалистическая Сербская радикальная партия использовала эти потери в политических целях и для приуменьшения преступления, совершенного в июле 1995 года против боснийцев. В 2005 году Офис прокурора Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) отметил, что число сербских жертв в регионе в период с мая 1992 года по март 1995 года, заявленное сербскими властями, возросло с 1400 до 3500 человек, цифру, которую Офис прокурора назвал "[не отражающей] действительность", особенно в части квалификации всех погибших как "жертвы". Исследования показывают, что число военных потерь значительно превышает число потерь среди гражданского населения. Исследовательский и документационный центр, базирующийся в Сараево и являющийся беспартийной организацией, установил, что потери среди сербов в муниципалитете Братунац составили 119 гражданских лиц и 424 военнослужащих. Некоторые сербские источники утверждают, что потери и жертвы в период, предшествовавший созданию безопасной зоны, послужили основанием для сербских требований о мести боснийцам, находившимся в Сребренице. Налеты АРБиГ представляются как ключевой мотив для геноцида, произошедшего в июле 1995 года.
Армия
Армия Республики Сербской (VRS) была основана 12 мая 1992 года из остатков Югославской народной армии (ЮНА) бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии, от которой Босния и Герцеговина отделилась ранее в 1992 году. С началом войны в Боснии ЮНА официально уволила 80 000 боснийских сербов. Эти войска, которым было разрешено сохранить тяжелое вооружение, стали основой новообразованной Армии Республики Сербской. Также в ряды армии вступали добровольцы из стран с православным населением. По данным Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ), численность добровольцев из России, Греции и Румынии, воевавших на стороне Армии Республики Сербской (VRS), составляла от 500 до более чем 1500 человек. Другие оценки разнятся в зависимости от источника: одни указывают цифры от 529 до 614, другие утверждают, что количество добровольцев из православных стран значительно превышает 1000. Верховным главнокомандующим VRS был генерал Ратко Младич. Армия Республики Сербской была организована в шесть корпусов, сформированных по географическому принципу.
Экономика
В течение первых двух лет войны Республика Сербская выпустила собственную уникальную валюту – динар Республики Сербской. Эта валюта была привязана к югославскому динару. Сербские, хорватские и боснийские власти выпускали собственные динарные валюты на контролируемых ими территориях, печатая избыточное количество денег для финансирования своей деятельности, что привело к высокой инфляции. Электронная платежная система Республики Сербской была интегрирована с системой Республики Югославии, а Национальный банк Республики Сербской рассматривал себя как филиал Центрального банка Югославии в Белграде. Инфляция, наблюдавшаяся в Югославии, таким образом, распространилась на Республику Сербскую, вызвав гиперинфляцию и окончательный крах ее валюты в 1994 году. После этого Республика Сербская не стала создавать собственную валюту и продолжала использовать югославский динар. В 1999 году она перешла на конвертируемую марку.
Образование
В 1992-1993 годах учебные программы Республики Сербской были изменены для большей ориентации на Сербию. Были внесены изменения в предметы истории, общественных наук, истории и географии, а также введено обязательное религиозное обучение. В 1996 году образование финансировалось в размере 6,1% бюджета Республики Сербской. В Республике Сербской действовало 90 средних школ и 54 профессионально-технических училищ. Закон об университетах от 23 июля 1993 года заложил правовую основу для высшего образования в Республике Сербской, регулируя деятельность двух университетов: Университета Баня-Луки и Университета Восточного Сараево. По оценкам ЮНЕСКО, в 1996 году в университетах обучалось более 10 000 студентов.
Последствия
В ноябре 1995 года президенты Хорватии, Боснии и Герцеговины и Сербии подписали Дейтонское соглашение, положившее конец боснийской войне. Федерация Боснии и Герцеговины (ФБиГ) была определена как одно из двух государственных образований Боснии и Герцеговины и занимала 51% территории. Республика Сербская (РС) занимала остальные 49%, а Баня-Лука являлась её столицей.
Беженцы
В результате операции «Буря» около 200 000 сербов покинули Хорватию, и значительная их часть нашла убежище в Боснии и Герцеговине, особенно в Республике Сербской. После подписания Дейтонского соглашения более 60 000 сербов выехали из Сараево и других районов Федерации Боснии и Герцеговины добровольно или принудительно, особенно после реализации территориальных положений, призванных обеспечить соблюдение соглашения.
Реформы
После войны власти Республики Сербской приняли многочисленные законы под эгидой международного сообщества, действующего через Офис Высокого представителя (OHR). Многие законы касались вопросов и последствий войны и были направлены на устранение некоторых проблем, возникших в результате войны, таких как аннулирование недействительных договоров, которые обязывали несербов "добровольно" передавать свою собственность Республике Сербской, включая недвижимость и предприятия, изъятые во время войны. Также было внесено множество конституционных изменений, чтобы изменить социальный характер Республики Сербской с моноэтнического на многоэтническое образование, включив таким образом боснийцев и хорватов в число ее конститутивных народов. Некоторые названия городов, измененные властями Республики Сербской во время войны, были возвращены к прежним. Большинство изменений было произведено для отмены последствий этнических чисток и обеспечения возвращения беженцев, а также в ответ на многочисленные сообщения о нарушениях прав человека, происходивших на территории Республики Сербской. Однако большинство этих изменений оказали незначительное влияние на возвращение более миллиона беженцев. Запугивание возвращающихся было довольно распространенным явлением и иногда перерастало в насильственные беспорядки, как, например, беспорядки у мечети Ферхадия в Баня-Луке в 2001 году. В результате мнения о Республике Сербской различаются среди различных этнических групп в Боснии и Герцеговине. Для сербов Республика Сербская является гарантией их выживания и существования как народа на этих территориях. С другой стороны, для некоторых боснийцев, подвергшихся этническим чисткам и изгнанных из Республики Сербской, создание, существование, название и символика этого образования остаются предметом споров.
Доклад о Сребренице
В сентябре 2002 года Управление по связям с МТБЮ Республики Сербской опубликовало "Доклад о деле Сребреница". Документ, автор которого Дарко Трифунович, был поддержан многими ведущими политиками боснийских сербов. В докладе заключалось, что 1800 боснийских мусульманских солдат погибли в ходе боевых действий, а еще 100 – в результате истощения. "Вероятно, около 100 мусульманских солдат были убиты боснийскими сербами из личной мести или из-за незнания международного права. Важно установить имена виновных, чтобы точно и однозначно определить, были ли это единичные случаи". Международная кризисная группа и Организация Объединенных Наций осудили манипулирование их заявлениями в этом докладе. В 2004 году Верховный представитель международного сообщества Пэдди Эшдаун обязал правительство Республики Сербской сформировать комиссию для расследования произошедшего. В октябре 2004 года комиссия опубликовала доклад, содержащий 8731 подтвержденное имя пропавших без вести и погибших из Сребреницы: 7793 – в период с 10 по 19 июля 1995 года и еще 938 – впоследствии. Выводы комиссии в целом остаются предметом споров среди сербских националистов, которые утверждают, что на нее оказывалось сильное давление со стороны Верховного представителя, учитывая, что более ранний правительственный доклад Республики Сербской, оправтывавший сербов, был отклонен. Тем не менее, президент Республики Сербской Драган Чавич в телевизионном обращении признал, что сербские силы убили несколько тысяч мирных жителей с нарушением международного права, и заявил, что Сребреница – это темная страница в сербской истории. 10 ноября 2004 года правительство Республики Сербской принесло официальные извинения. Заявление последовало за изучением правительством доклада комиссии по Сребренице. "В докладе четко указано, что в июле 1995 года в районе Сребреницы были совершены чудовищные преступления. Правительство боснийских сербов разделяет боль семей жертв Сребреницы, искренне сожалеет и приносит извинения за трагедию", – заявило правительство боснийских сербов. В апреле 2010 года резолюция, осуждающая преступления, совершенные в Сребренице, была отклонена представителями партий из Республики Сербской. В апреле 2010 года премьер-министр Республики Сербской Милорад Додик инициировал пересмотр доклада 2004 года, заявив, что количество погибших было преувеличено, а доклад был сфальсифицирован бывшим миротворческим посланником. Офис Верховного представителя ответил, заявив, что: "Правительству Республики Сербской следует пересмотреть свои выводы и привести их в соответствие с фактами и правовыми нормами, а также действовать соответствующим образом, вместо того чтобы причинять эмоциональные страдания выжившим, искажать историю и подрывать общественный имидж страны".