Введение

Форум 1946–1948 годов, созданный для определения конституционного будущего Ньюфаундленда.

Национальная конвенция Ньюфаундленда 1946–1948 годов была форумом, учрежденным для решения вопроса о конституционном будущем Ньюфаундленда.

Номинации

11 декабря 1945 года британское правительство объявило о проведении выборов в национальную конвенцию, которой предстояло обсудить конституционные варианты и выработать рекомендации относительно того, какие из них будут вынесены на всенародное голосование в ходе национального референдума. Премьер-министр Великобритании Клемент Эттли стремился обеспечить, чтобы жители Сент-Джонса, столицы и крупнейшего города, не заняли большинство мест, и поэтому рекомендовал избирать делегатов по прежним избирательным округам, при этом каждый делегат должен был быть жителем соответствующего округа. 31 мая 1946 года состоялись выдвижения кандидатов в Национальную конвенцию, а 21 июня 1946 года жители Ньюфаундленда избрали 45 делегатов. Две женщины баллотировались, но ни одна из них не прошла. Лестер Берри из Лабрадора получил место, что стало первым случаем избрания представителя от Лабрадора.

Созыв Национального съезда

Национальный конгресс был созван 11 сентября 1946 года. Судья Сирил Дж. Фокс из Верховного суда Ньюфаундленда председательствовал на заседаниях до своей смерти. Его сменил на посту председателя член Конвента Гордон Брэдли на большую часть оставшегося времени работы конгресса, но после отставки Брэдли адвокат Дж. Б. Макэвой занял место председателя. Комиссар по внутренним делам выплачивал делегатам вознаграждение: 15 долларов в день и суточные на проезд в размере 10 долларов. Наблюдатели в галерее и широкая публика могли слушать дебаты по радиостанциям VOCM, VOAR и государственной радиостанции Broadcasting Corporation of Newfoundland, VONF. Некоторые делегаты, критически относившиеся к правительству, использовали эту возможность, чтобы потребовать от комиссаров отчитаться перед конгрессом по некоторым вопросам политики. Однако губернатор Гордон Макдональд разъяснил, что делегаты не являются правительством Ньюфаундленда, а были созваны для обсуждения конституционных вариантов, которые будут представлены на голосовании на предстоящем референдуме.

Члены Национального конвента

Имя (Рождение Смерть) Положение в конной конвенции RefP. Веллингтон КруммиБей де ВердеУилфред ДавеБей РобертсДэвид ДжекманОстров БеллДжозеф Р. СмолвудБонависта ЦентрКонфедерацияF. Гордон БрэдлиБонависта ВостокСамуил ВинсентБонависта СеверКеннет М. БраунБонависта ЮгАнтиконфедерацияПерси ФигариБургеоЭдвард РеддиБурин ВостокДаниел ХиллерБурин ЗападАлберт ПенниКарбонеарОтветственное правительствоАлберт ГудриджФеррилендАлфред Уоттон-младшийФогоУильям БанфилдФортуна БэйМалькольм Мерсер ХоллеттГранд-ФоллсМалькольм МакдональдГранд-ФоллсРоланд Г. СтарксГрин-БэйКонфедерацияКолин ДжонсХарбор ГрейсТомас КеннедиХарбор МейнДжон А. ХаннонХарбор МейнДжон СпенсерХермитажПирс ФуджХамберЛестер БурриЛабрадорАрчибальд НорткоттЛьюиспортЛеонард Дж. МиллерПласенсия ВостокДеннис РайанПласенсия ЗападМихаил МаккартиПорт-о-ПортДжозеф ФаулерПорт-де-ГрейвЭдгар РобертсСент-БарбУильям КифСент-ДжорджесГордон ХиггинсСент-Джонс Сити ИстЭдгар ХикманСент-Джонс Сити ИстРоберт Браун ДжобСент-Джонс Сити ИстЧесли КросбиСент-Джонс Сити ВестОтветственное правительствоПитер Джон КашинСент-Джонс Сити ВестОтветственное правительствоМайкл ХаррингтонСент-Джонс Сити ВестФрэнк ФогвиллСент-Джонс Ист ЭкстернАльберт БаттСент-Джонс Вест ЭкстернДжон МакКормакСент-МэриЭдмунд КроуфордТроицкий ЦентрРубен ВардиТроицкий СеверЧарльз БейлиТроицкий ЮгТомас Г. У. ЭшборнТвиллингейтИсаак НьюэллУайт БэйКонфедерация

Процессуальные вопросы

Многие делегаты считали, что Ньюфаундленд должен вернуться к ответственному правительству и самоопределению; делегаты, симпатизировавшие Конфедерации с Канадой, составляли меньшинство на Национальном конвенте. 28 октября 1946 года Джозеф Р. Смолвуд предложил направить делегацию в Оттаву для обсуждения условий объединения с Канадой. В последующие дни были приняты другие предложения и поправки, а 30 октября Кеннет М. Браун, делегат от Южной Бонависты, потерял сознание прямо в зале заседаний. Трагедия повторилась 16 ноября, когда судья Фокс перенес сердечный приступ и внезапно скончался. Предложение Смолвуда показало, что поддержка Конфедерации с Канадой в Конвенте была незначительной, однако вопрос был включен в повестку дня, и сторонники Конфедерации использовали радиовещание заседаний, чтобы рассказать жителям Ньюфаундленда и Лабрадора о финансовых выгодах вступления в состав Канады. Конвент был приостановлен 13 декабря на рождественские каникулы, но широкое ощущение того, что Смолвуд и его сторонники имеют преимущество, побудило бизнесмена из Сент-Джона Ф. М. О’Лири и других создать Лигу ответственного правительства. Лига была посвящена восстановлению прежней (1933 года) конституции для Доминиона.

НьюфаундлендКанадские переговоры

Ньюфаундлендско-канадские переговоры носили преимущественно односторонний характер, поскольку любое объединение двух доминионов определялось положениями Акта о Британской Северной Америке (BNA), на основании которого Канада была образована в 1867 году. П. В. Крамми досталось самое сложное направление. В связи с тем, что экономика его округа была практически целиком ориентирована на рыболовство, ему было поручено вести переговоры по морским вопросам. Крамми быстро понял, что после Конфедерации Ньюфаундленд потеряет контроль над Большой Ньюфаундлендской банкой, поскольку BNA отнес рыболовство к ведению федеральной юрисдикции. Крамми также почувствовал, что федеральные переговорщики стремились затянуть процесс переговоров.

Сторона экономического союза

Национальный делегат по имени Роберт Браун Джоб предложил экономический союз с Соединенными Штатами. Другой национальный делегат, Чесли Кросби, впоследствии создал партию Экономического союза. 11 апреля 1947 года Дэвид Джекман предложил направить делегацию в Вашингтон, округ Колумбия, для обсуждения условий союза, но его предложение не было одобрено ассамблеей. Таким образом, вопрос об объединении с Соединенными Штатами был фактически закрыт.

Дебаты о конфедерации

Предложение о вынесении вопроса о конфедерации с Канадой на голосование было отклонено 29 голосами против 16. Джоуи Смолвуд почувствовал себя ущемленным тем, кого он назвал "двадцатью девятью диктаторами". Смолвуд и его сторонники сделали этот вопрос гласным. Губернатор Ньюфаундленда Гордон Макдональд объявил 11 марта 1948 года, что вопрос о конфедерации с Канадой будет включен в бюллетень для общенационального референдума наряду с вопросом о правительстве доминиона и Комиссией.