Джей Скотт Байби: Судья и «Памятки о пытках»

Введение

Американский судья (род. 1953)

Джей Скотт Байби (род. 27 октября 1953) – американский юрист и судья, занимающий должность судьи апелляционного суда девятого округа США. Он опубликовал множество статей в юридических журналах и преподавал в качестве старшего научного сотрудника по конституционному праву в юридической школе имени Уильяма С. Бойда. Его основные научные интересы – конституционное и административное право. Работая в администрации Буша на посту помощника генерального прокурора в Управлении юридического консультанта, Байби подписал спорные "меморандумы о пытках" в августе 2002 года. Эти меморандумы санкционировали применение "усиленных методов допроса", которые использовались при систематических пытках заключенных в лагере Гуантанамо, начиная с 2002 года, и в тюрьме Абу-Грейб после вторжения США в Ирак в 2003 году. Эти действия были расценены как военные преступления другими бывшими членами администрации Буша.

Ранние годы и образование

Родился в Окленде, Калифорния, и вырос в округе Кларк, Невада. Семья впоследствии переехала в Нэшвилл, штат Теннесси, а затем в Луисвилл, штат Кентукки. В 1977 году он с отличием (magna cum laude) окончил Университет Бригама Янга (BYU), получив степень бакалавра искусств по экономике. В 1980 году он получил степень доктора юридических наук (Juris Doctor) с отличием в юридической школе имени Дж. Рубена Кларка при BYU. Во время обучения в юридической школе он был членом редакционной коллегии журнала "BYU Law Review". В течение года Байби работал помощником судьи Дональда С. Рассела в Апелляционном суде США для Четвертого округа.

Академики

С 1991 по 1999 год Биби преподавал в юридическом центре Пола М. Хеберта при Университете штата Луизиана. Впоследствии он был одним из основателей юридического факультета имени Уильяма С. Бойда при Университете Невады в Лас-Вегасе, где преподавал с 1999 по 2001 год. В обоих учебных заведениях он преподавал конституционное право, административное право и гражданский процесс. В 2000 году Биби был удостоен звания "Преподаватель года". Его основными областями специализации являются гражданский процесс, конституционное право и федеральные суды.

Записки о пытках

После терактов 11 сентября администрация Джорджа Буша классифицировала задержанных как незаконных комбатантов, утверждая, что они не подпадают под защиту Женевских конвенций как военнопленные. В конце 2001 года и в начале 2002 года эти задержанные подвергались избиениям, ударам электрическим током, воздействию экстремального холода, подвешиванию за руки к потолку и пыткам утоплением в ведрах с водой. Неизвестное число людей погибло в результате этого. В апреле 2002 года ЦРУ захватило своего первого важного заключенного, Абу Зубайду, которого перевели в секретный центр ЦРУ и подвергли лишению сна с использованием яркого света и громкой музыки, причем все это произошло до получения каких-либо юридических разрешений от Министерства юстиции США. Позднее в апреле сотрудник ЦРУ Джеймс Митчелл предложил список дополнительных тактик, включая заключение людей в тесные ящики, сковывание их в болезненных позах, лишение сна в течение недели, помещение насекомых под одежду и пытку водой, практику, которую Соединенные Штаты ранее квалифицировали как пытку в судебных процессах по военным преступлениям. Хосе Родригес, глава секретной службы ЦРУ, запросил у своих руководителей разрешения на то, что Родригес назвал «альтернативным набором процедур допроса». ЦРУ добивалось иммунитета от уголовного преследования, иногда называемого «свободной картой из тюрьмы». С этой целью исполняющий обязанности генерального советника ЦРУ Джон А. Риццо запросил юридическое заключение, которое было направлено в OLC генеральным советником Белого дома Альберто Гонсалесом, который стремился к «возможности быстро получать информацию от захваченных террористов и их спонсоров». ЦРУ запросило толкование юридического термина «пытка», как он определен в , который частично реализует обязательства Соединенных Штатов в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1984 года. Вместе с Джоном Ю, Байби разработал «Меморандумы о пытках» – серию юридических заключений, предоставивших ЦРУ юридическое обоснование для пыток задержанных с использованием «усовершенствованных методов допроса». Эти методы рассматриваются как пытки Министерством юстиции, Amnesty International, Human Rights Watch, медицинскими экспертами, специализирующимися на лечении жертв пыток, сотрудниками спецслужб и американскими союзниками. По словам журналиста Сеймура Херша, Байби написал в одном из меморандумов, что «для того, чтобы действие квалифицировалось как пытка, оно должно причинять боль, сопоставимую по интенсивности с болью, сопровождающей серьезные физические повреждения, такие как отказ органов, нарушение функций организма или даже смерть». За это и другие меморандумы критики призвали к его импичменту или отставке. Байби и еще пять человек, известных как «Шестерка Буша», были объектом расследования военных преступлений в Испании, но правительство отказалось от преследования в 2011 году. Рассекреченный в 2012 году меморандум указывает на то, что некоторые сотрудники Госдепартамента Буша считали, что эти методы незаконны в соответствии с национальным и международным правом и представляют собой военные преступления. Генеральный советник ВМС США Альберто Мора активно выступал внутри ведомства против того, что он считал «катастрофически слабым юридическим обоснованием» в меморандуме. Филипп Д. Зеликов, бывший советник Госдепартамента Кондолизы Райс, в 2009 году дал показания в Юридическом комитете Сената, изучавшем этот вопрос: «Мне казалось, что толкование OLC конституционного права США в этой области было натянутым и несостоятельным. Я не могу представить, чтобы какой-либо федеральный суд в Америке согласился с тем, что вся программа ЦРУ может быть реализована без нарушения Конституции США». Зеликов также заявил, что представители администрации Буша пытались уничтожить его меморандумы, в которых он критиковал рассуждения Байби. Human Rights Watch и редакционная коллегия The New York Times призвали к привлечению Байби к ответственности за «заговор с целью пыток и другие преступления».

Following the September 11 attacks, the George W. Bush administration classified detainees as unlawful combatants, claiming they were not protected under the Geneva Conventions as prisoners of war. In late 2001 and early 2002, these detainees were subjected to beatings, electric shocks, exposure to extreme cold, suspension from the ceiling by their arms, and drowning in buckets of water. An unknown number died as a result. In April 2002, the CIA had captured its first important prisoner, Abu Zubaydah, who was transferred to a CIA black site and subjected to sleep deprivation using bright lights and loud music, all prior to any legal authorization from the US Justice Department. Later that April, CIA contractor James Mitchell proposed a list of additional tactics, including locking people in cramped boxes, shackling them in painful positions, keeping them awake for a week at a time, covering them with insects, and waterboarding, a practice which the United States had previously characterized in war crimes prosecutions as torture. Jose Rodriguez, head of the CIA's clandestine service, asked his superiors for authorization for what Rodriguez called an "alternative set of interrogation procedures." The CIA sought immunity from prosecution, sometimes known as a "get out of jail free card." To this end, CIA acting General Counsel John A. Rizzo requested a legal opinion, which was routed to the OLC by White House General Counsel Alberto Gonzales, who desired the "ability to quickly obtain information from captured terrorists and their sponsors." The CIA requested an interpretation of the statutory term of "torture" as defined in , which implements, in part, the obligations of the United States under the 1984 United Nations Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. Together with John Yoo, Bybee drafted the Torture Memos, a set of legal memoranda which gave the CIA legal cover to torture detainees using "enhanced interrogation techniques". These techniques are viewed as torture by the Justice Department, Amnesty International, Human Rights Watch, medical experts in the treatment of torture victims, intelligence officials, and American allies. According to journalist Seymour Hersh, Bybee wrote in a memo that "for an act to constitute torture it must inflict pain equivalent in intensity to the pain accompanying serious physical injury, such as organ failure, impairment of bodily function, or even death." For this and other memos, critics have called for his impeachment or resignation. Bybee and five others, known as the "Bush Six", were the subject of a war crimes investigation in Spain, but the government decided against prosecution in 2011. A memo declassified in 2012 indicates that some in the Bush State Department believed that the methods were illegal under domestic and international law, and constituted war crimes. and U. S. Navy general counsel Alberto J. Mora campaigned internally against what he saw as the "catastrophically poor legal reasoning" of the memo. Philip D. Zelikow, former State Department adviser to Condoleezza Rice, in 2009 testified to the Senate Judiciary Committee studying the matter, "It seemed to me that the OLC interpretation of U. S. constitutional law in this area was strained and indefensible. I could not imagine any federal court in America agreeing that the entire CIA program could be conducted and it would not violate the American Constitution." Zelikow also alleged that Bush administration officials attempted to destroy his memos alleging fault in Bybee's reasoning. Human Rights Watch and The New York Times editorial board have called for the prosecution of Bybee for "conspiracy to torture as well as other crimes".

Офис профессиональной ответственности расследование

В июле 2009 года, после пятилетнего расследования, Управление профессиональной ответственности опубликовало отчет, который впоследствии был изменен Министерством юстиции, в котором утверждалось, что Байби и его заместитель Джон Ю совершили "профессиональное проступление", предоставив юридические консультации, которые могли нарушать международные и федеральные законы о пытках. Окончательные рекомендации, содержащиеся в отчете, были отклонены помощником заместителя генерального прокурора Дэвидом Марголисом, который изучил отчет Управления профессиональной ответственности и заключил, что Байби и Ю проявили "недостаточную осмотрительность", но не "сознательно или опрометчиво предоставляли неверные юридические консультации или давали советы недобросовестно".

Федеральная судебная служба

Байби впервые был номинирован в Апелляционный суд Соединенных Штатов для девятого округа, крупнейший апелляционный суд США, 22 мая 2002 года. Сенат прервался на промежуточные выборы, не приняв решения по кандидатуре, которая была "возвращена без рассмотрения" в ноябре 2002 года в соответствии с пунктом 6 правила XXXI Сената. Президент Джордж Буш повторно представил его кандидатуру 7 января 2003 года. Юридический комитет Сената положительно оценил кандидатуру Байби 12 голосами против 6 (10 республиканцев и 2 демократа за, 6 демократов против) в конце февраля и направил ее на рассмотрение всего Сената. Дебаты в Сенате состоялись 13 марта 2003 года. Сенат утвердил кандидатуру Байби 74 голосами против 19 в тот же день. Байби получил свою комиссию 21 марта 2003 года. Судья Сандра Дэй О'Коннор принесла присягу в здании Верховного суда США 28 марта 2003 года. Сенатор-демократ Чарльз Шумер отметил, что поддержал утверждение Байби, поскольку консервативные взгляды судьи помогут смягчить "самый либеральный суд в стране". Некоторые критики осудили его утверждение, назвав Байби "экстремистом, придерживающимся чрезмерно ограниченного взгляда на федеральную власть" и критикуя его "узкое понимание прав человека", включая аборты и однополые браки. Байби был утвержден в 2003 году, более чем за год до того, как стали известны сведения о его роли в подготовке "меморандумов о пытках". По словам сенатора Патрика Лихи, "если бы администрация Буша и мистер Байби сказали правду" о роли Байби в "меморандумах о пытках", "он никогда бы не был утвержден". 20 сентября 2019 года президент Дональд Трамп объявил о своем намерении номинировать Лоуренса ВанДайка на место Байби. ВанДайк был утвержден Сенатом 11 декабря 2019 года. Байби перешел в статус старшего судьи 31 декабря 2019 года. 2 августа 2005 года Байби был одним из трех судей в составе панели девятого округа, рассматривавшей дело Doe v. Kamehameha Schools. Вместе с судьей Робертом Бизером Байби проголосовал за решение большинства о том, что политика приема в школы представляет собой "незаконную расовую дискриминацию". Два судьи заявили, что политика частной школы нарушает федеральный закон о гражданских правах. Сьюзан Грейбер высказала частичное несогласие. Решение этой панели было отменено 5 декабря 2006 года решением 8–7 полного состава судей девятого округа после повторного слушания, запрошенного школами Камехамеха. 10 января 2006 года в постановлении en banc судья Байби написал мнение большинства по делу Smith v. Salish Kootenai College. В этом деле Джеймс Смит добивался рассмотрения дела в федеральном суде, которое он ранее рассматривал в племенном суде. Не согласившись с решением племенного суда, он заявил, что у него изначально не было юрисдикции. Решением 8–3 суд подтвердил юрисдикцию племенного суда по данному вопросу, тем самым укрепив права племенных судов на юрисдикцию. 11 сентября 2006 года Байби написал мнение большинства в деле Kesser v. Cambra, предоставив обвиняемому habeas corpus голосами 6 против 5. Ричард Кессер был признан виновным в найме киллера для убийства своей бывшей жены и приговорен к пожизненному заключению без права на условно-досрочное освобождение. Во время судебного процесса Кессера в 1995 году прокурор исключил трех коренных американцев и одного азиата из состава присяжных по расовым мотивам. Фактически предоставив Кессеру новое судебное разбирательство, это решение заложило основы современного анализа Batson в девятом округе. 7 ноября 2006 года Байби написал от имени единогласной панели из трех судей по делу Lankford v. Arave. Марк Лэнкфорд был осужден за убийство и приговорен к смертной казни почти два десятилетия назад. Девятый округ предоставил habeas corpus на основании неэффективной помощи адвоката и ошибочных инструкций присяжным, отметив, что есть основания полагать, что убийство совершил брат Лэнкфорда. 21 августа 2008 года в деле U. S. v. Craighead девятый округ постановил, что права обвиняемого были нарушены, когда его допрашивали в его собственном доме, не прочитав ему права Миранды. В этом деле многочисленные сотрудники правоохранительных органов прибыли в дом обвиняемого, поскольку он подозревался в скачивании детской порнографии. В решении, написанном Байби, суд постановил, что допрос обвиняемого был связан с лишением свободы и, следовательно, нарушил его права, гарантированные пятой поправкой. 7 ноября 2008 года (с двумя поправками в январе 2009 года) девятый округ рассмотрел вопрос о правах на надлежащую правовую процедуру лиц, ошибочно внесенных в Центральный индекс жестокого обращения с детьми в Калифорнии (CCACI), реестр лиц, обвиняемых и известных в жестоком обращении с детьми. В деле Los Angeles County v. Humphries Крейг и Венди Хамфриз боролись за исключение своих имен из CCACI после того, как суды полностью сняли с них обвинения в жестоком обращении, выдвинутые бунтующим ребенком. Поскольку в штате Калифорния не было системы для удаления имен, которые не должны были быть в CCACI, суд постановил, что CCACI нарушает права на надлежащую правовую процедуру тех, кого ложно обвинили, но не могут удалить свои имена из CCACI. 30 декабря 2008 года Байби написал мнение девятого округа по делу Gonzalez v. Duncan. В этом деле Сесилио Гонсалес не перерегистрировался как сексуальный преступник в течение пяти рабочих дней после своего дня рождения. Из-за предыдущих судимостей он был приговорен к двадцати семи годам жизни в соответствии с законом "Три удара" Калифорнии. Суд постановил, что приговор непропорционально суров по отношению к преступлению. 29 августа 2012 года Байби, ранее написавший инакомыслие в решении трехсудебной панели, выступил автором мнения большинства, в котором было установлено, что шериф Аризоны Джо Арпайо и специальный прокурор Деннис Уиленчик не имеют права на правительственный иммунитет. Дело касалось предполагаемого незаконного ареста двух издателей газет, которые критиковали шерифа округа Марикопа, штат Аризона. На слушании en banc с участием 11 судей девятый округ отменил решение панели и постановил, что оба подсудимых могут быть привлечены к гражданской ответственности за возмещение ущерба за аресты, нарушения свободы слова и предполагательное избирательное применение закона. 24 марта 2021 года Байби написал мнение большинства 7–4 в деле Young v. State of Hawaii (en banc), в котором было подтверждено право штата Гавайи требовать от человека продемонстрировать "срочность или необходимость" открытого ношения огнестрельного оружия для этого.

Bybee was first nominated to the United States Court of Appeals for the Ninth Circuit, the largest U. S. appellate court, on May 22, 2002. The Senate recessed for mid term elections without acting on the nomination, which was "returned without action" in November 2002 under Senate Rule XXXI, Paragraph 6. President George W. Bush resubmitted his nomination on January 7, 2003. The Senate Judiciary Committee reported favorably on Bybee's nomination by a 12–6 vote (10 Republicans and 2 Democrats for, 6 Democrats against) in late February and forwarded the nomination to the full Senate for consideration. Senate deliberations took place on March 13, 2003. The Senate confirmed Bybee's nomination by a 74 19 vote the same day. Bybee received his commission on March 21, 2003. Justice Sandra Day O'Connor administered the oath of office at the United States Supreme Court building on March 28, 2003. Democratic Senator Charles Schumer noted that he supported Bybee's confirmation specifically because the judge's conservative views would help to moderate "the most liberal court in the country." Some critics decried his confirmation, calling Bybee "an extremist who takes an overly limited view of federal power" and criticizing his "narrow view of individual rights", including abortion and gay marriage. Bybee was confirmed in 2003, more than a year before news of his role in the torture memos was revealed. According to Senator Patrick Leahy, "If the Bush administration and Mr. Bybee had told the truth," regarding Bybee's role in the Torture Memos, "he never would have been confirmed." On September 20, 2019, President Donald Trump announced his intent to nominate Lawrence VanDyke to Bybee's seat. VanDyke was confirmed by the Senate on December 11, 2019. Bybee assumed senior status on December 31, 2019. On August 2, 2005, Bybee was one of three judges on a Ninth Circuit panel that ruled on Doe v. Kamehameha Schools. With Judge Robert Beezer, Bybee voted for the majority decision that the schools' admissions policy constitutes "unlawful race discrimination." The two judges said the private school's policy violates federal civil rights law. Susan Graber issued a partial dissent. That panel's ruling was overturned on December 5, 2006, by an 8–7 decision of the Ninth Circuit's fully active appeals judges en banc, after a rehearing sought by Kamehameha Schools. On January 10, 2006, in an en banc decision, Judge Bybee wrote the opinion for the majority in the case of Smith v. Salish Kootenai College. In that case, James Smith sought to have a case heard in federal court which he had previously brought in a tribal court. When he disagreed with the tribal court's decision, he claimed that it had had no jurisdiction in the first place. In an 8 3 decision, the Court upheld the tribal court's jurisdiction over the subject matter, thereby strengthening tribal courts' rights to claim jurisdiction. On September 11, 2006, Bybee wrote the majority opinion in Kesser v. Cambra, granting habeas corpus to the defendant by a 6–5 vote. Richard Kesser had been convicted of hiring a hitman to kill his former wife and was sentenced to life without parole. During Kesser's trial in 1995, the prosecutor had eliminated three Native American jurors and one Asian juror for racial reasons. Effectively granting Kesser a new trial, this decision laid out the current Batson analysis in the Ninth Circuit. On November 7, 2006, Bybee wrote on behalf of a unanimous three judge panel in the case of Lankford v. Arave. Mark Lankford had been convicted of murder and sentenced to death nearly two decades earlier. The Ninth Circuit granted habeas corpus based on ineffective assistance of counsel and faulty jury instructions, and noted that there was support for Lankford's theory that his brother committed the murders in question. On August 21, 2008, in U. S. v. Craighead, the Ninth Circuit held that the defendant's rights had been violated when he was interrogated in his own home without first being read his Miranda rights. In that case, numerous law enforcement officers had arrived at the defendant's home because he was suspected of having downloaded child pornography. In a decision written by Bybee, the Court held that the defendant's interrogation had been custodial and therefore violated his Fifth Amendment rights. On November 7, 2008 (but amended twice in January 2009), the Ninth Circuit tackled the issue of due process rights of individuals who were mistakenly placed on the California Child Abuse Central Index (CCACI), a registry for accused and known child abusers. In Los Angeles County v. Humphries, Craig and Wendy Humphries fought to have their names removed from the CCACI after the courts had cleared them completely of abuse charges brought by a rebellious child. Because the state of California had no system in place for removing names that did not belong on the CCACI, the Court held that the CCACI violated the due process rights of those who had been falsely accused but could not get their names removed from the CCACI. On December 30, 2008, Bybee wrote the opinion for the Ninth Circuit in Gonzalez v. Duncan. In that case, Cecilio Gonzalez had failed to reregister as a sex offender within five working days of his birthday. Because of prior convictions, he had been sentenced to twenty seven years to life under California's Three strikes law. The Court held that the sentence was grossly disproportionate to the crime. On August 29, 2012, Bybee, who previously wrote the dissent in a three judge panel's ruling, authored the majority opinion that found Arizona sheriff Joe Arpaio and special prosecutor Dennis Wilenchik were not entitled to governmental immunity. The case involved the alleged false arrest of two newspaper publishers who had criticized the Maricopa County, Arizona, sheriff. In an 11 judge en banc hearing, the Ninth Circuit reversed the panel's decision and held the two defendants could be civilly tried for a potential award of damages for the arrests, violations of free speech and alleged selective enforcement. On March 24, 2021, Bybee wrote the 7–4 majority opinion in Young v. State of Hawaii (en banc), a case that upheld Hawaii's law that requires someone to demonstrate the "urgency or need" to openly carry a firearm in order to do so.

Личная жизнь

Байби женат на Дианне Грир, учительнице старшей школы. Являясь членом Церкви Иисуса Христа Святых последних дней (Церковь СПД) всю жизнь, Байби служил на миссии Церкви СПД в Сантьяго, Чили с 1973 по 1975 год.