Введение
Нацистские антисемитские и расистские законы, принятые в 1935 году
Нюрнбергские законы (англ. Nuremberg Laws) – антисемитские и расистские законы, которые были приняты в нацистской Германии 15 сентября 1935 года на специальном заседании Рейхстага, созванном во время ежегодного Нюрнбергского митинга нацистской партии. Два закона были Закон о защите немецкой крови и немецкой чести, который запрещал браки и внебрачные связи между евреями и немцами, а также трудоустройство немецких женщин младше 45 лет в еврейских хозяйствах; и Закон о гражданстве Рейха, который устанавливал, что только лица с немецкой или близкой по происхождению кровью имели право быть гражданами Рейха. Остальные классифицировались как подданные государства, лишенные каких-либо гражданских прав. Дополнительный указ, определяющий, кто считается евреем, был принят 14 ноября, и Закон о гражданстве Рейха официально вступил в силу в этот день. 26 ноября 1935 года действие законов было распространено на цыган и чернокожих. В этом дополнительном указе рома были определены как «враги расово-государственного строя», в той же категории, что и евреи. Из соображений внешней политики преследование по этим двум законам началось только после летних Олимпийских игр 1936 года, проходивших в Берлине. После прихода Гитлера к власти в 1933 году нацисты начали реализацию антисемитской политики, которая включала формирование «Фольксгемайншафт» (народного сообщества) на расовой основе. Канцлер и фюрер (лидер) нацистской партии Адольф Гитлер объявил о национальном бойкоте еврейских предприятий 1 апреля 1933 года, а Закон о восстановлении профессиональной государственной службы, принятый 7 апреля, исключил так называемых «неарийцев» из юридической профессии, государственной службы и преподавания в средних школах и университетах. Книги, считавшиеся «немецкими по духу», в том числе и написанные еврейскими авторами, были уничтожены во время общенационального книгосжигания 10 мая. Еврейских граждан преследовали и подвергали насильственным нападениям. Они подвергались активным репрессиям, лишались гражданства и гражданских прав и в конечном итоге были полностью исключены из немецкого общества. Нюрнбергские законы оказали разрушительное экономическое и социальное воздействие на еврейскую общину. Лица, осужденные за нарушение брачных законов, заключались в тюрьму, а после 8 марта 1938 года, по окончании срока заключения, повторно арестовывались гестапо и отправлялись в нацистские концентрационные лагеря. Неевреи постепенно перестали общаться с евреями или совершать покупки в принадлежащих им магазинах, многие из которых закрылись из-за отсутствия покупателей. Поскольку евреям больше не разрешалось работать на государственной службе или в профессиях, регулируемых правительством, таких как медицина и образование, многие владельцы бизнеса и специалисты среднего класса были вынуждены браться за низкоквалифицированный труд. Эмиграция была затруднена, поскольку евреи должны были передавать до 90% своего имущества в качестве налога при выезде из страны. К 1938 году потенциальным еврейским эмигрантам было практически невозможно найти страну, готовую их принять. Планы массовой депортации, такие как «План Мадагаскар», оказались невыполнимыми для нацистов, и начиная с середины 1941 года немецкое правительство приступило к массовому уничтожению европейских евреев.
Предыстория
Нацистская партия была одной из нескольких крайне правых политических партий, действовавших в Германии после окончания Первой мировой войны. В программу партии входило устранение Веймарской республики, неприятие условий Версальского договора, радикальный антисемитизм и антибольшевизм. Они обещали сильное центральное правительство, расширение Lebensraum (жизненного пространства) для германских народов, создание Volksgemeinschaft (народного сообщества) на расовой основе и расовую чистку путём активного подавления евреев, которых планировалось лишить гражданства и гражданских прав. Находясь в тюрьме в 1924 году после провала "Пивного путча", Гитлер продиктовал "Майн Кампф" своему заместителю Рудольфу Гессу. Книга является автобиографией и изложением идеологии Гитлера, в которой он представил свои планы по преобразованию немецкого общества в систему, основанную на расе. В ней он изложил свою веру в еврейский большевизм – теорию заговора, утверждавшую существование международного еврейского заговора с целью мирового господства, в котором евреи представлялись смертельными врагами немецкого народа. На протяжении всей своей жизни Гитлер оставался непоколебим в своих взглядах, как это было изложено в "Майн Кампф". Нацистская партия пропагандировала концепцию Volksgemeinschaft ("народного сообщества") с целью объединения всех немцев в национальную общность, одновременно исключая тех, кого считали чуждыми или принадлежащими к иным расам (Fremdvölkische).
Нацистская Германия
После прихода к власти нацистов дискриминация евреев усилилась; последовала месячная серия нападений членов Штурмбаттюльген (SA; полувоенное крыло нацистской партии) на еврейские предприятия, синагоги и представителей юридической профессии. 21 марта 1933 года бывший конгрессмен США Уильям Коэн на заседании исполнительного консультативного комитета еврейских ветеранов войны Соединенных Штатов призвал к строгому бойкоту всех немецких товаров. Позже в том же месяце был объявлен всемирный бойкот немецких товаров при поддержке нескольких видных еврейских организаций (хотя другие воздержались, например, Совет депутатов британских евреев). В ответ Гитлер объявил национальный бойкот еврейских предприятий 1 апреля 1933 года. К тому времени многие люди, не являвшиеся членами нацистской партии, выступали за отделение евреев от остального немецкого общества. Закон о восстановлении профессиональной государственной службы, принятый 7 апреля 1933 года, вынудил всех неарийцев уйти в отставку из юридической профессии и государственной службы. Подобные законы вскоре лишили еврейских членов других профессий права на профессиональную деятельность. Также евреям было запрещено преподавать в университетах. В 1934 году нацистская партия опубликовала брошюру под названием "Warum Arierparagraph?" ("Почему арийский параграф?"), в которой обобщалась обоснованная необходимость принятия этого закона. В рамках кампании по устранению того, что нацисты называли "еврейским влиянием" из культурной жизни, члены Национал-социалистической студенческой лиги удалили из библиотек книги, считавшиеся "не немецкими", и 10 мая состоялось общенациональное сожжение книг. Режим использовал насилие и экономическое давление, чтобы побудить евреев добровольно покинуть страну. Законодательство, принятое в июле 1933 года, лишило натурализованных немецких евреев гражданства, создав правовую основу для депортации недавних иммигрантов (особенно евреев из Восточной Европы). Во многих городах были установлены знаки, запрещающие вход евреям. В течение 1933 и 1934 годов еврейским предприятиям был закрыт доступ к рынкам, им было запрещено размещать рекламу в газетах и участвовать в государственных закупках. Граждане подвергались преследованиям и жестоким нападениям. Другие законы, принятые в этот период, включали Закон о предотвращении рождения потомства, страдающего наследственными заболеваниями (принят 14 июля 1933 года), который предусматривал принудительную стерилизацию людей с различными наследственными, физическими и психическими заболеваниями. В соответствии с Законом против опасных преступников-рецидивистов (принят 24 ноября 1933 года), рецидивисты также были вынуждены подвергаться стерилизации. Этот закон также использовался для принудительного заключения в тюрьмы или нацистские концентрационные лагеря "социальных элементов", таких как хронически безработные, проститутки, нищие, алкоголики, бездомные бродяги, афроамериканцы и рома (называемые "цыганами").
Райхс цыганский закон
Центральное управление по борьбе с цыганами было создано в 1929 году в Веймарской республике. В декабре 1938 года рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер издал приказ о «борьбе с цыганской напастью». Ромов должны были классифицировать по степени их цыганского происхождения как расовую характеристику, а не по прежней квалификации как «антисоциального» элемента общества. Эту работу продвигал Роберт Риттер из подразделения расовой гигиены и демографии Министерства здравоохранения, который к 1942 году разработал шкалу ZM+, ZM первой и второй степени и ZM для отражения снижающейся степени цыганского происхождения человека. Эта классификация означала, что человека могли отнести к ромам и подвергнуть антиромскому законодательству на основании наличия двух прапрадедов-ромов. По мнению Министерства внутренних дел, «цыганский вопрос» нельзя было решить путем принудительного переселения или заключения в тюрьму в Германии, поэтому они подготовили проект рейхского «закона о цыганах», предназначенного для дополнения и сопровождения Нюрнбергских законов. В проекте рекомендовалось выявлять и регистрировать всех ромов, а затем стерилизовать и депортировать. В 1938 году органам здравоохранения было приказано зарегистрировать всех ромов и ромов-метисов. Несмотря на заинтересованность Гиммлера в принятии такого законодательства, которое, по его словам, предотвратило бы «дальнейшее смешение крови и регулировало бы все наиболее острые вопросы, связанные с существованием цыган на жизненном пространстве немецкой нации», режим так и не обнародовал «закон о цыганах». В декабре 1942 года Гиммлер приказал отправить всех ромов в нацистские концентрационные лагеря.
"Еврейская проблема"
Разочарованные невыполненным обещанием лидеров нацистской партии искоренить евреев из немецкого общества, члены СА стремились выплеснуть свое разочарование, нападая на еврейское меньшинство. Отчет гестапо начала 1935 года указывал на то, что рядовые члены нацистской партии начнут решать "еврейский вопрос" снизу, и правительству останется лишь последовать этому примеру. Нападения, вандализм и бойкоты против евреев, которые нацистское правительство временно сдерживало в 1934 году, вновь участились в 1935 году на фоне пропагандистской кампании, санкционированной на высшем уровне власти. Большинство непартийных игнорировали бойкоты и возражали против насилия, опасаясь за свою безопасность. Израильский историк Отто Дов Кулка утверждает, что существовало расхождение между взглядами "старых бойцов" (Alte Kämpfer) и широкой общественности, но даже те немцы, которые не были политически активны, выступали за принятие более жестких антисемитских законов в 1935 году. Эта антисемитская агитация выдвинула этот вопрос на передний план государственной повестки дня. Министр внутренних дел Вильгельм Фрик объявил 25 июля о скорой публикации закона, запрещающего браки между евреями и неевреями, и рекомендовал органам регистрации воздержаться от выдачи свидетельств о браке для таких пар. В законопроекте также предлагалось запретить вступать в брак лицам, страдающим наследственными заболеваниями. Хьялмар Шахт, министр экономики и президент Рейхсбанка, критиковал насильственные действия "старых бойцов" и СА из-за их негативного влияния на экономику. Насилие также подрывало репутацию Германии на международной арене. По этим причинам 8 августа 1935 года Гитлер приказал прекратить "самодеятельность" против немецких евреев, а Фрик пригрозил судебным преследованием членам нацистской партии, которые проигнорируют этот приказ. С точки зрения Гитлера, было необходимо быстро принять новые антисемитские законы, чтобы успокоить радикальные элементы в партии, которые продолжали пытаться насильственным путем изгнать евреев из немецкого общества. 20 августа 1935 года была созвана конференция министров для обсуждения этого вопроса. Гитлер выступал против насильственных методов, указывая на ущерб, наносимый экономике, и настаивал на том, что вопрос должен быть решен законодательным путем. Основное внимание в новых законах должно было быть уделено брачному законодательству для предотвращения "расового осквернения", лишению евреев немецкого гражданства и ограничению их участия в экономике.
События в Нюрнберге
Седьмой ежегодный митинг нацистской партии, проходивший в Нюрнберге с 10 по 16 сентября 1935 года, ознаменовался единственным заседанием Рейхстага, проведенным за пределами Берлина во время нацистского режима. Гитлер решил, что митинг станет подходящей возможностью для представления долгожданных антиеврейских законов. В своей речи 12 сентября ведущий нацистский врач Герхард Вагнер объявил, что правительство вскоре представит "закон о защите немецкой крови". На следующий день Гитлер созвал Рейхстаг на заседание в Нюрнберге 15 сентября, в последний день митинга. Затем он побеседовал с Хансом Пфундтнером, государственным секретарем Министерства внутренних дел Рейха, и Вильгельмом Штукартом, советником министра, поручив им разработать закон, запрещающий половые отношения или браки между евреями и неевреями. Те, в свою очередь, вызвали Франца Альбрехта Медикуса [de] и Бернарда Лёзенера из Министерства внутренних дел в Нюрнберг для помощи в спешной разработке законопроекта. Оба прибыли 14 сентября. Вечером того же дня Гитлер приказал им к утру подготовить проект закона о гражданстве Рейха. Гитлер посчитал первоначальные проекты "Закона о крови" слишком мягкими, поэтому около полуночи Фрик принес ему четыре новых варианта, которые различались главным образом строгостью предусмотренных наказаний. Гитлер выбрал наиболее мягкий вариант, но оставил определение того, кто считается евреем, размытым. На митинге Гитлер заявил, что эти законы – "попытка юридического решения проблемы, которая, в случае неудачи, должна быть законно передана Национал-социалистической партии для окончательного урегулирования". Министр пропаганды Йозеф Геббельс прервал радиотрансляцию о принятии законов и приказал немецким СМИ воздержаться от упоминаний о них до принятия решения о порядке их реализации.
Текст законов
Два Нюрнбергских закона были единогласно приняты Рейхстагом 15 сентября 1935 года. Закон о защите немецкой крови и немецкой чести запрещал браки и внебрачные связи между евреями и немцами, а также запрещал трудоустройство немецких женщин моложе 45 лет в еврейских хозяйствах. Закон о гражданстве Рейха устанавливал, что правом быть гражданами Рейха обладают лишь лица немецкой или близкой по происхождению крови; остальные определялись как подданные государства, лишенные гражданских прав. Положение в Законе о гражданстве, требующее от человека доказать "своим поведением готовность и способность добросовестно служить немецкому народу и Рейху", означало, что немецкого гражданства могли быть лишены и политические оппоненты. Этот закон фактически стал инструментом лишения евреев, цыган и других "нежелательных элементов" их законных прав и гражданства. В последующие годы было принято еще 13 дополнительных законов, которые еще больше ущемляли права еврейской общины в Германии. Например, еврейским семьям запрещалось претендовать на пособия для многодетных семей и вести дела с арийцами.
Влияние
В то время как как Министерство внутренних дел и нацистская партия согласились, что лица с тремя или более еврейскими дедушками и бабушками будут классифицироваться как евреи, а те, у кого только один (мишлинги второй степени), не будут, возникли споры о статусе лиц с двумя еврейскими дедушками и бабушками (мишлинги первой степени). Нацистская партия, особенно ее более радикальные элементы, хотела, чтобы законы применялись к мишлингам как первой, так и второй степени. По этой причине Гитлер продолжал затягивать и не принимал решения до начала ноября 1935 года. Его окончательное решение было таким: лица с тремя еврейскими дедушками и бабушками классифицировались как евреи; те, у кого было два еврейских дедушки и бабушки, считались евреями только в том случае, если они исповедовали веру или имели еврейского супруга. Дополнительный указ, определяющий, кто считается евреем, был принят 14 ноября, и Закон о гражданстве Рейха вступил в силу в этот же день. Евреи больше не были немецкими гражданами и не имели права голоса. Евреям и цыганам не разрешалось голосовать на выборах в Рейхстаг или на референдуме 1938 года по поводу аншлюса Австрии. Государственные служащие, которым было предоставлено освобождение от Закона о восстановлении профессиональной государственной службы из-за их статуса ветеранов войны, были вынуждены уволиться с работы в этот день. Дополнительный указ, изданный 21 декабря, предписывал увольнение еврейских ветеранов из других регулируемых государством профессий, таких как медицина и образование. Хотя Фрик предложил учредить суд по гражданству, перед которым каждый немец должен был бы доказать свое арийское происхождение, эта идея не была реализована, но доказательство расового происхождения стало необходимой частью повседневной жизни. Негосударственным работодателям было разрешено включать в свои уставы «арийский параграф», исключающий из трудоустройства как мишлингов, так и евреев. Доказательством арийского происхождения являлось получение «арийского свидетельства». Одним из способов было получение «Аненпасса», который можно было получить, предоставив свидетельства о рождении или крещении, подтверждающие, что все четверо дедушек и бабушек были арийцами. «Аненпасс» могли получить и граждане других стран, если они были «немецкой или родственной крови». В соответствии с Законом о защите немецкой крови и немецкой чести (15 сентября 1935 года) браки были запрещены между евреями и немцами; между мишлингами первой степени и немцами; между евреями и мишлингами второй степени; и между двумя мишлингами второй степени. Мишлингам первой степени разрешалось вступать в брак с евреями, но отныне они сами классифицировались как евреи. Все браки между полуевреями и немцами требовали одобрения Комитета по защите немецкой крови. Таких разрешений было выдано немного. Дополнительный указ, изданный 26 ноября 1935 года, распространил действие закона на «цыган, негров и их внебрачных детей». Лиц, подозреваемых в сексуальных отношениях с неарийцами, обвиняли в «расовом осквернении» (Rassenschande) и судили в обычных судах. Доказательства, представленные Гестапо по таким делам, в основном предоставлялись обычными гражданами, такими как соседи, коллеги или другие информаторы. Лиц, обвиняемых в расовом осквернении, публично унижали, выставляя их на улицах с табличками на шее, описывающими их преступление. Осужденные обычно приговаривались к тюремному заключению, а после 8 марта 1938 года, по окончании срока, были повторно арестованы Гестапо и отправлены в концентрационные лагеря. Поскольку закон не предусматривал смертной казни за расовое осквернение, в некоторых случаях были созваны специальные суды для вынесения смертных приговоров. С конца 1935 года по 1940 год по обвинению в Rassenschande было осуждено 1911 человек. Со временем закон был расширен и стал включать несексуальные формы физического контакта, такие как приветствие поцелуем или объятием. В целом, немцы приняли Нюрнбергские законы, отчасти потому, что нацистская пропаганда успешно убедила общественное мнение в том, что евреи – это отдельная раса, но также и потому, что противодействие режиму означало подвергать себя преследованиям или аресту со стороны Гестапо. Граждане были рады тому, что антисемитское насилие прекратилось после принятия законов. Неевреи постепенно перестали общаться с евреями или совершать покупки в еврейских магазинах. Оптовиков, продолжавших обслуживать еврейских торговцев, заставляли промаршировать по улицам с табличками на шее, объявляющими их предателями. Коммунистическая партия и некоторые элементы католической церкви критиковали эти законы. Опасаясь, что международное общественное мнение будет негативно воспринято новыми законами, Министерство внутренних дел не стало активно применять их до летних Олимпийских игр 1936 года, проходивших в Берлине в августе. Министерство внутренних дел оценивало количество мишлингов в 750 000 человек по состоянию на апрель 1935 года (исследования, проведенные после войны, указывают на количество мишлингов около 200 000). По мере того как евреи все больше исключались из немецкого общества, они организовывали собственные социальные мероприятия, школы и кружки по интересам. Экономические проблемы решить было сложнее: многие еврейские фирмы закрывались из-за отсутствия клиентов. Это было частью продолжающегося процесса арианизации (передачи еврейских фирм нееврейским владельцам, обычно по ценам, значительно ниже рыночных), начатого режимом в 1933 году и усилившегося после принятия Нюрнбергских законов. Бывшие представители среднего класса или состоятельные бизнесмены были вынуждены устраиваться на низкооплачиваемую работу, чтобы содержать свои семьи, и многие вообще не могли найти работу. Хотя заявленной целью нацистов было то, чтобы все евреи покинули страну, эмиграция была проблематичной, поскольку евреи должны были перечислять до 90 процентов своего состояния в качестве налога при выезде из страны. Любого, пойманного за перевод денег за границу, приговаривали к длительным срокам тюремного заключения как к «экономическим саботажникам». Исключение составляли деньги, отправляемые в Палестину в рамках соглашения Хаавара, в соответствии с которым евреи могли перевести часть своих активов и эмигрировать в эту страну. В период с 1933 по 1939 год около 52 000 евреев эмигрировали в Палестину в соответствии с этим соглашением. К началу Второй мировой войны в 1939 году около 250 000 из 437 000 евреев Германии эмигрировали в Соединенные Штаты, Палестину, Великобританию и другие страны. К 1938 году потенциальным еврейским эмигрантам становилось почти невозможно найти страну, которая бы их приняла. После арабского восстания 1936–1939 годов британцы не желали принимать больше евреев в Палестину из-за опасений, что это еще больше дестабилизирует регион. Националистически и ксенофобски настроенные люди в других странах оказывали давление на свои правительства, чтобы те не принимали волны еврейских иммигрантов, особенно тех, кто находился в бедственном положении. План Мадагаскара, предполагавший массовую депортацию европейских евреев на Мадагаскар, оказался невыполнимым. Начиная с середины 1941 года немецкое правительство начало прибегать к массовым уничтожениям европейских евреев. Общее число евреев, убитых в результате последовавшего за этим Холокоста, оценивается от 5,5 до 6 миллионов человек. Оценки числа погибших ромов в Пораймос варьируются от 150 000 до 1 500 000.
Законодательство в других странах
Некоторые другие страны Оси приняли свои версии Нюрнбергских законов. В 1938 году фашистская Италия приняла итальянские расовые законы и «Манифест расы», которые лишили евреев гражданства и запретили сексуальные отношения и браки между евреями и неевреями-итальянцами. Венгрия приняла законы 28 мая 1938 года и 5 мая 1939 года, запрещающие евреям заниматься рядом профессий. Третий закон, принятый в августе 1941 года, определял евреями всех, у кого было хотя бы два еврейских деда или бабушки, и запрещал сексуальные отношения или браки между евреями и неевреями. В 1940 году правящая «Железная гвардия» в Румынии приняла закон, определяющий правовой статус румынских евреев. В 1941 году в Словакии был принят «Кодекс Иудейский». В 1941 году Болгария приняла Закон о защите нации. В 1941 году усташи в Хорватии приняли законодательство, определяющее, кто считается евреем, и ограничивающее контакты с ними. Хотя Японская империя не разрабатывала и не принимала никаких законов, она проводила политику, направленную против евреев в некоторых оккупированных странах, таких как Индонезия и Сингапур.
Существующая копия
Оригинальная машинопись законов, подписанных Гитлером, была обнаружена контрразведкой армии США в 1945 году. Она оказалась в распоряжении генерала Джорджа С. Паттона, который сохранил её у себя, нарушив приказ о передаче подобных находок государству. Во время визита в Лос-Анджелес в 1945 году он передал её в библиотеку Хантингтона, где она хранилась в защищенном от бомб хранилище. Библиотека сообщила о существовании документа в 1999 году и отправила его на постоянную передачу в Культурный центр Скирболл, где он был выставлен для публичного просмотра. В августе 2010 года документ был передан в Национальные архивы и управление документацией в Вашингтоне.