Ванзейская конференция: планирование Холокоста.

Введение

1942 г. Планирование Холокоста: немецкий фильм для телевидения.

Ванзейская конференция (Wannseekonferenz) — это совещание высокопоставленных чиновников нацистской Германии и руководителей СС (Schutzstaffel), состоявшееся 20 января 1942 года в пригороде Берлина Ванзее. Целью конференции, созванной директором Главного управления имперской безопасности СС обергруппенфюрером Рейнхардом Гейдрихом, было обеспечение сотрудничества руководителей различных государственных ведомств в реализации «окончательного решения еврейского вопроса», в соответствии с которым большинство евреев оккупированной Германией Европы должны были быть депортированы в оккупированную Польшу и уничтожены. В конференции приняли участие представители нескольких правительственных министерств, включая госсекретарей из Министерства иностранных дел, министерств юстиции, внутренних дел и государственных секретариатов, а также представители СС. В ходе совещания Гейдрих изложил план по сбору европейских евреев и отправке их в лагеря смерти в Генеральном правительстве (оккупированной части Польши), где они должны были быть убиты. Дискриминация евреев началась сразу после прихода нацистов к власти 30 января 1933 года. Нацистский режим использовал насилие и экономическое давление, чтобы побудить евреев к добровольной эмиграции. После вторжения в Польшу в сентябре 1939 года началось систематическое уничтожение европейских евреев, которое продолжилось и ускорилось после вторжения в Советский Союз в июне 1941 года. 31 июля 1941 года Герман Геринг дал Гейдриху письменное поручение подготовить и представить план «полного решения еврейского вопроса» на территориях, находящихся под контролем Германии, и координировать участие всех заинтересованных государственных органов. На Ванзейской конференции Гейдрих подчеркнул, что после завершения депортации судьба депортированных станет внутренним делом, находящимся в ведении СС. Вторая задача заключалась в определении критериев, по которым человек считался евреем. Один экземпляр протокола заседания с рассылкой стенограмм пережил войну. Он был обнаружен Робертом Кемпнером в марте 1947 года среди документов, изъятых из Министерства иностранных дел Германии. Этот протокол был использован в качестве доказательства на Нюрнбергском процессе. Дом Ванзее, где проходила конференция, в настоящее время является мемориалом Холокоста.

The Wannsee Conference (Wannseekonferenz, ) was a meeting of senior government officials of Nazi Germany and Schutzstaffel (SS) leaders, held in the Berlin suburb of Wannsee on 20 January 1942. The purpose of the conference, called by the director of the Reich Security Main Office SS Obergruppenführer Reinhard Heydrich, was to ensure the co operation of administrative leaders of various government departments in the implementation of the Final Solution to the Jewish Question, whereby most of the Jews of German occupied Europe would be deported to occupied Poland and murdered. Conference participants included representatives from several government ministries, including state secretaries from the Foreign Office, the justice, interior, and state ministries, and representatives from the SS. In the course of the meeting, Heydrich outlined how European Jews would be rounded up and sent to extermination camps in the General Government (the occupied part of Poland), where they would be killed. Discrimination against Jews began immediately after the Nazi seizure of power on 30 January 1933. Violence and economic pressure were used by the Nazi regime to encourage Jews to voluntarily leave the country. After the invasion of Poland in September 1939, the extermination of European Jewry began, and the killings continued and accelerated after the invasion of the Soviet Union in June 1941. On 31 July 1941, Hermann Göring gave written authorization to Heydrich to prepare and submit a plan for a "total solution of the Jewish question" in territories under German control and to coordinate the participation of all involved government organisations. At the Wannsee Conference, Heydrich emphasised that once the deportation process was complete, the fate of the deportees would become an internal matter under the purview of the SS. A secondary goal was to arrive at a definition of who was Jewish. One copy of the Protocol with circulated minutes of the meeting survived the war. It was found by Robert Kempner in March 1947 among files that had been seized from the German Foreign Office. It was used as evidence in the subsequent Nuremberg trials. The Wannsee House, site of the conference, is now a Holocaust memorial.

Предыстория

Легализация дискриминации евреев в Германии началась сразу после захвата власти нацистами в январе 1933 года. Идеология нацизма объединила элементы антисемитизма, расовой гигиены и евгеники, сочетая их с пангерманизмом и территориальным экспансионизмом с целью получения большего Lebensraum (жизненного пространства) для германского народа. Нацистская Германия стремилась получить эту новую территорию, вторгнувшись в Польшу и Советский Союз, намереваясь депортировать или уничтожить евреев и славян, проживавших там, которых считали неполноценными по сравнению с арийской господствующей расой. Дискриминация евреев, существовавшая давно, но не имевшая законной силы на большей части Европы в то время, была кодифицирована в Германии сразу после захвата власти нацистами 30 января 1933 года. Закон о восстановлении профессиональной государственной службы, принятый 7 апреля того же года, исключил большинство евреев из юридической профессии и государственной службы. Подобное законодательство вскоре лишило других евреев права заниматься своей профессией. Режим использовал насилие и экономическое давление, чтобы вынудить евреев покинуть страну. Еврейским предприятиям отказывали в доступе к рынкам, запрещали рекламироваться в газетах и получать государственные контракты. Граждане подвергались преследованиям, жестоким нападениям и бойкоту их предприятий. В сентябре 1935 года были приняты Нюрнбергские законы, запрещавшие браки между евреями и лицами германского происхождения, внебрачные половые отношения между евреями и немцами, а также найм немецких женщин моложе 45 лет в качестве домашних слуг в еврейские хозяйства. Закон о гражданстве гласил, что гражданами признаются только лица немецкой или смежной крови; таким образом, евреи и другие меньшинства были лишены немецкого гражданства. В ноябре был издан дополнительный указ, определяющий евреем любого, у кого было три еврейских дедушки и бабушки, или два, если исповедовалась еврейская вера. К началу Второй мировой войны в Европе в 1939 году около 250 000 из 437 000 евреев Германии эмигрировали в Соединенные Штаты, Британскую мандатную Палестину, Великобританию и другие страны. После вторжения в Польшу в сентябре 1939 года Гитлер приказал уничтожить польское руководство и интеллигенцию. Sonderfahndungsbuch Polen (Специальный реестр разыскиваемых лиц Польши) – списки людей, которых следовало найти для интернирования или убийства – были составлены СС еще в мае 1939 года. Эйнзатцгруппы (специальные отряды) осуществляли эти убийства при поддержке Volksdeutscher Selbstschutz (Германской группы самозащиты), военизированной группы, состоявшей из этнических немцев, проживавших в Польше. Члены СС, Вермахта (Вооруженных сил Германии) и Ordnungspolizei (Полиции порядка; Orpo) также расстреливали гражданских лиц во время польской кампании. К концу 1939 года было убито около 65 000 мирных жителей. Помимо лидеров польского общества, они убивали евреев, проституток, цыган и душевнобольных.

Legalized discrimination against Jews in Germany began immediately after the Nazi seizure of power in January 1933. The ideology of Nazism brought together elements of antisemitism, racial hygiene, and eugenics and combined them with pan Germanism and territorial expansionism with the goal of obtaining more Lebensraum (living space) for the Germanic people. Nazi Germany attempted to obtain this new territory by invading Poland and the Soviet Union, intending to deport or exterminate the Jews and Slavs living there, who were viewed as being inferior to the Aryan master race. Discrimination against Jews, long standing but extra legal throughout much of Europe at the time, was codified in Germany immediately after the Nazi seizure of power on 30 January 1933. The Law for the Restoration of the Professional Civil Service, passed on 7 April of that year, excluded most Jews from the legal profession and the civil service. Similar legislation soon deprived other Jews of the right to practise their professions. Violence and economic pressure were used by the regime to force Jews to leave the country. Jewish businesses were denied access to markets, forbidden to advertise in newspapers, and deprived of access to government contracts. Citizens were harassed and subjected to violent attacks and boycotts of their businesses. In September 1935, the Nuremberg Laws were enacted, prohibiting marriages between Jews and people of Germanic extraction, extramarital sexual relations between Jews and Germans, and the employment of German women under the age of 45 as domestic servants in Jewish households. The Citizenship Law stated that only those of German or related blood were defined as citizens; thus, Jews and other minority groups were stripped of their German citizenship. A supplementary decree issued in November defined as Jewish anyone with three Jewish grandparents, or two grandparents if the Jewish faith was followed. By the start of World War II in Europe in 1939, around 250,000 of Germany's 437,000 Jews had emigrated to the United States, British Mandatory Palestine, Great Britain, and other countries. After the invasion of Poland in September 1939, Hitler ordered that the Polish leadership and intelligentsia be destroyed. The Sonderfahndungsbuch Polen (Special Ledger of Wanted Persons–Poland)—lists of people to be located so they could be interned or killed—had been drawn up by the SS as early as May 1939. The Einsatzgruppen (special task forces) performed these murders with the support of the Volksdeutscher Selbstschutz (Germanic Self Protection Group), a paramilitary group consisting of ethnic Germans living in Poland. Members of the SS, the Wehrmacht (German Armed Forces), and the Ordnungspolizei (Order Police; Orpo) also shot civilians during the Polish campaign. Approximately 65,000 civilians were killed by the end of 1939. In addition to leaders of Polish society, they killed Jews, prostitutes, Romani people, and the mentally ill.

31 июля 1941 года Герман Геринг дал письменное разрешение обергруппенфюреру СС (старшему руководителю группы) Рейнхарду Гейдриху, начальнику Главного управления безопасности Рейха (РСХА), подготовить и представить план "окончательного решения еврейского вопроса" на территориях, находящихся под контролем Германии, и координировать участие всех вовлеченных правительственных организаций. В результате был разработан Генеральный план Ост, предусматривавший депортацию населения оккупированной Восточной Европы и Советского Союза в Сибирь для использования в качестве рабского труда или для уничтожения. В протоколе Ванзейской конференции оценивалось, что еврейское население Советского Союза составляет пять миллионов человек, включая почти три миллиона на Украине. Помимо уничтожения евреев, нацисты планировали сократить население завоеванных территорий на 30 миллионов человек путем голода в рамках операции, получившей название "План голода", разработанной Гербертом Бакке. Поставки продовольствия должны были быть перенаправлены на немецкую армию и немецких гражданских лиц. Города должны были быть разрушены, а земля возвращена в лесной массив или заселена немецкими колонистами. Целью "Плана голода" было намеренное массовое голодание славянского гражданского населения под немецкой оккупацией путем направления всех продовольственных поставок немецкому населению и Вермахту на Восточном фронте. По словам историка Тимоти Снайдера, "4,2 миллиона советских граждан (в основном русских, белорусов и украинцев) были умерщвлены голодом" нацистами (и Вермахтом, находящимся под контролем нацистов) в 1941–1944 годах в результате реализации плана Бакке. Урожаи в Германии в 1940 и 1941 годах были плохими, и продовольствия не хватало, поскольку в страну было ввезено большое количество принудительных рабочих для работы в оборонной промышленности. Чтобы обеспечить достаточное питание этим рабочим – а также немецкому населению – необходимо было резко сократить число "ненужных ртов", среди которых, с точки зрения нацистской идеологии, наиболее очевидным примером были миллионы евреев, находившихся под немецким правлением. К моменту Ванзейской конференции убийство евреев в Советском Союзе уже шло несколько месяцев. С самого начала операции "Барбаросса" – вторжения в Советский Союз – эйнзатцгруппам было поручено следовать за армией в завоеванных районах и выявлять и уничтожать евреев. В письме от 2 июля 1941 года Гейдрих сообщил своим руководителям СС и полиции, что эйнзатцгруппы должны казнить должностных лиц Коминтерна, высших членов Коммунистической партии, радикальных членов Коммунистической партии, народных комиссаров и евреев, занимающих должности в партии и правительстве. Были даны неограниченные инструкции о казни "других радикальных элементов (диверсантов, пропагандистов, снайперов, убийц, агитаторов и т. д.)". Он приказал, чтобы любые погромы, спонтанно начатые оккупантами на завоеванных территориях, тихо поощрялись. 8 июля он объявил, что все евреи должны рассматриваться как партизаны, и отдал приказ расстреливать всех еврейских мужчин в возрасте от 15 до 45 лет. К августу сеть была расширена, чтобы включить женщин, детей и пожилых людей – все еврейское население. К моменту подготовки к Ванзейской конференции сотни тысяч польских, сербских и русских евреев уже были убиты. Первоначальный план заключался в реализации Генерального плана Ост после завоевания Советского Союза. Европейские евреи должны были быть депортированы в оккупированные части России, где они должны были работать до смерти на строительстве дорог.

On 31 July 1941, Hermann Göring gave written authorization to SS Obergruppenführer (Senior Group Leader) Reinhard Heydrich, Chief of the Reich Security Main Office (RSHA), to prepare and submit a plan for a "total solution of the Jewish question" in territories under German control and to coordinate the participation of all involved government organisations. The resulting Generalplan Ost (General Plan for the East) called for deporting the population of occupied Eastern Europe and the Soviet Union to Siberia, for use as slave labour or to be murdered. The minutes of the Wannsee Conference estimated the Jewish population of the Soviet Union to be five million, including nearly three million in Ukraine. In addition to eliminating Jews, the Nazis also planned to reduce the population of the conquered territories by 30 million people through starvation in an action called the Hunger Plan devised by Herbert Backe. Food supplies would be diverted to the German army and German civilians. Cities would be razed and the land allowed to return to forest or resettled by German colonists. The objective of the Hunger Plan was to inflict deliberate mass starvation on the Slavic civilian populations under German occupation by directing all food supplies to the German home population and the Wehrmacht on the Eastern Front. According to the historian Timothy Snyder, "4.2 million Soviet citizens (largely Russians, Belarusians, and Ukrainians) were starved" by the Nazis (and the Nazi controlled Wehrmacht) in 1941–1944 as a result of Backe's plan. Harvests were poor in Germany in 1940 and 1941 and food supplies were short, as large numbers of forced labourers had been brought into the country to work in the armaments industry. If these workers—as well as the German people—were to be adequately fed, there must be a sharp reduction in the number of "useless mouths", of whom the millions of Jews under German rule were, in the light of Nazi ideology, the most obvious example. At the time of the Wannsee Conference, the killing of Jews in the Soviet Union had already been underway for some months. Right from the start of Operation Barbarossa—the invasion of the Soviet Union—Einsatzgruppen were assigned to follow the army into the conquered areas and round up and kill Jews. In a letter dated 2 July 1941, Heydrich communicated to his SS and police leaders that the Einsatzgruppen were to execute Comintern officials, ranking members of the Communist Party, extremist and radical Communist Party members, people's commissars, and Jews in party and government posts. Open ended instructions were given to execute "other radical elements (saboteurs, propagandists, snipers, assassins, agitators, etc.)". He instructed that any pogroms spontaneously initiated by the occupants of the conquered territories were to be quietly encouraged. On 8 July, he announced that all Jews were to be regarded as partisans, and gave the order for all male Jews between the ages of 15 and 45 to be shot. By August, the net had been widened to include women, children, and the elderly—the entire Jewish population. By the time planning was underway for the Wannsee Conference, hundreds of thousands of Polish, Serbian, and Russian Jews had already been killed. The initial plan was to implement Generalplan Ost after the conquest of the Soviet Union. European Jews would be deported to occupied parts of Russia, where they would be worked to death in road building projects.

Планирование конференции

29 ноября 1941 года Гейдрих разослал приглашения на министерскую конференцию, намеченную на 9 декабря в офисах Интерпола по адресу Ам-Клейнен-Ваннезе, 16. 4 декабря он изменил место проведения, определив окончательное место встречи. К приглашению он приложил копию письма Геринга от 31 июля, уполномочивавшего его планировать так называемое «окончательное решение еврейского вопроса». Представительство на конференции предполагалось из министерств внутренних дел, юстиции, Четырехлетнего плана, пропаганды и Министерства оккупированных восточных территорий. В период между рассылкой приглашений (29 ноября) и отменой первой встречи (9 декабря) обстановка изменилась. 5 декабря 1941 года Красная Армия начала контрнаступление под Москвой, что положило конец надеждам на быстрое завоевание Советского Союза. 7 декабря 1941 года японцы атаковали Перл-Харбор, что привело к объявлению США войны Японии на следующий день. Германия объявила войну США 11 декабря. Некоторые из приглашенных были вовлечены в эти приготовления, поэтому Гейдрих отложил встречу. Примерно в это же время Гитлер принял решение о немедленном уничтожении евреев Европы, а не после войны, конец которой теперь не предвиделся. На встрече в рейхсканцелярии 12 декабря 1941 года он встретился с высшими партийными функционерами и ясно дал понять свои намерения. 18 декабря Гитлер обсудил судьбу евреев с Гиммлером в «Вольфсшанзе». После встречи Гиммлер сделал пометку в своем служебном календаре: «Еврейский вопрос/уничтожить как партизан». Изначально планировалось депортировать евреев в лагеря на оккупированных территориях Советского Союза и там их уничтожать, но поскольку победа над Советским Союзом оказалась недостижимой, планы пришлось скорректировать. Гейдрих решил, что евреи, проживающие в Генеральном правительстве (немецко оккупированной Польше), будут уничтожены в лагерях смерти, созданных на оккупированных территориях Польши, а также евреи из других стран Европы. 8 января 1942 года Гейдрих разослал новые приглашения на встречу, намеченную на 20 января. Местом проведения перенесенной конференции стала вилла по адресу Ам-Гросс-Ваннезе, 56–58, с видом на Большое Ваннзее. Вилла была приобретена у Фридриха Миноу в 1940 году Службой безопасности (Sicherheitsdienst; SD) для использования в качестве конференц-центра и гостевого дома.

On 29 November 1941, Heydrich sent invitations for a ministerial conference to be held on 9 December at the offices of Interpol at Am Kleinen Wannsee 16. He changed the venue on 4 December to the eventual location of the meeting. He enclosed a copy of a letter from Göring dated 31 July that authorised him to plan a so called Final Solution to the Jewish Question. The ministries to be represented were Interior, Justice, the Four Year Plan, Propaganda, and the Ministry for the Occupied Eastern Territories. Between the date the invitations to the conference went out (29 November) and the date of the cancelled first meeting (9 December), the situation changed. On 5 December 1941, the Red Army began a counter offensive in front of Moscow, ending the prospect of a rapid conquest of the Soviet Union. On 7 December 1941, the Japanese carried out an attack on Pearl Harbor, causing the U. S. to declare war on Japan the next day. Germany declared war on the U. S. on 11 December. Some invitees were involved in these preparations, so Heydrich postponed his meeting. Somewhere around this time, Hitler resolved that the Jews of Europe were to be exterminated immediately, rather than after the war, which now had no end in sight. At the Reich Chancellery meeting of 12 December 1941 he met with top party officials and made his intentions plain. On 18 December, Hitler discussed the fate of the Jews with Himmler in the Wolfsschanze. Following the meeting, Himmler made a note on his service calendar, which simply stated: "Jewish question/to be destroyed as partisans". The original intention was to deport the Jews to camps in occupied areas of the Soviet Union and kill them there, but because victory over the Soviet Union was not forthcoming, the plans had to be changed. Heydrich decided that the Jews currently living in the General Government (the German occupied area of Poland) would be killed in extermination camps set up in occupied areas of Poland, as would Jews from the rest of Europe. On 8 January 1942, Heydrich sent new invitations to a meeting to be held on 20 January. The venue for the rescheduled conference was a villa at Am Großen Wannsee 56–58, overlooking the Großer Wannsee. The villa had been purchased from Friedrich Minoux in 1940 by the Sicherheitsdienst (Security Force; SD) for use as a conference centre and guest house.

Процессуальные вопросы

В рамках подготовки к конференции Эйхман составил список общей численности евреев в различных европейских странах. Страны были разделены на две группы – «А» и «Б». К странам группы «А» относились территории, находящиеся под непосредственным немецким контролем или оккупацией (либо частично оккупированные и бездействующие, как во Франции Виши); страны группы «Б» – союзники или зависимые государства, нейтральные страны или страны, воевавшие с Германией. Приведенные цифры отражают оценочную численность еврейского населения в каждой стране; например, Эстония указана как *Judenfrei* (свободная от евреев), поскольку 4500 евреев, оставшихся в Эстонии после немецкой оккупации, были убиты к концу 1941 года. Оккупированная Польша не была включена в список, поскольку к 1939 году страна была разделена на три части: польские территории, аннексированные нацистской Германией на западе, территории Польши, аннексированные Советским Союзом на востоке, и Генеральное правительство, куда уже было переселено множество польских и еврейских изгнанников. Гейдрих открыл конференцию рассказом об антиеврейских мерах, предпринятых в Германии после прихода нацистов к власти в 1933 году. Он заявил, что с 1933 по октябрь 1941 года 537 000 немецких, австрийских и чешских евреев эмигрировали. Эта информация была взята из служебной записки, подготовленной для него Эйхманом на прошлой неделе. Гейдрих сообщил, что в Европе насчитывалось приблизительно одиннадцать миллионов евреев, половина из которых проживала в странах, не находящихся под немецким контролем. Он пояснил, что поскольку дальнейшая еврейская эмиграция была запрещена Гиммлером, ей на смену придет новое решение: «эвакуация» евреев на восток. Это будет временным решением, шагом к «окончательному решению еврейского вопроса». Немецкий историк Петер Лонгерих отмечает, что расплывчатые приказы, сформулированные терминологией, имевшей конкретное значение для членов режима, были обычным явлением, особенно когда речь шла о приказе совершить преступные действия. Руководителям давались указания быть «строгими» и «неуклонными»; ко всем евреям следовало относиться как к потенциальным врагам, с которыми необходимо беспощадно расправиться. Формулировка Ванзеевского протокола – распространенных протоколов заседания – давала участникам понять, что «эвакуация» на восток была эвфемизмом для смерти. Гейдрих продолжил, что в ходе «практической реализации окончательного решения» Европа будет «прочесана с запада на восток», но приоритет будет отдан Германии, Австрии и Протекторату Богемии и Моравии «в связи с жилищной проблемой и дополнительными социальными и политическими потребностями». Это было связано с растущим давлением со стороны гауляйтеров (региональных лидеров нацистской партии) в Германии, требовавших удаления евреев из их территорий, чтобы освободить жилье для немцев, оставшихся без крова в результате бомбардировок союзников, а также создать место для рабочей силы, импортируемой из оккупированных стран. «Эвакуированных» евреев, по его словам, сначала отправят в «транзитные гетто» в Генеральном правительстве, откуда их будут перевозить на восток. Гейдрих заявил, что для избежания юридических и политических сложностей важно определить, кто считается евреем в целях «эвакуации». Он перечислил категории людей, которые не будут уничтожены. Евреи старше 65 лет и ветераны Первой мировой войны, получившие тяжелые ранения или награжденные Железным крестом, могли быть отправлены в концентрационный лагерь Терезиенштадт вместо того, чтобы быть убитыми. «С помощью этого удобного решения, – сказал он, – можно будет сразу предотвратить множество вмешательств». Ситуация людей, являющихся наполовину или на четверть евреями, а также евреев, состоящих в браке с неевреями, была более сложной. В соответствии с Нюрнбергскими законами 1935 года их статус был намеренно оставлен двусмысленным. Гейдрих объявил, что с *Mischlinge* (лицами смешанной расы) первой степени (лицами с двумя еврейскими бабушками и дедушками) будут обращаться как с евреями. Это не будет применяться к ним, если они состоят в браке с неевреем и имеют детей от этого брака. Это также не будет применяться, если они получили письменное освобождение от «высших должностных лиц партии и государства». Такие лица будут стерилизованы или депортированы в случае отказа от стерилизации. *Mischlinge* второй степени (лицо с одним еврейским бабушкой или дедушкой) будут считаться немцами, если только он или она не состоят в браке с евреем или *Mischling* первой степени, не имеют «расово особенно нежелательной внешности, которая явно указывает на еврейское происхождение», или не имеют «политического досье, свидетельствующего о том, что они чувствуют и ведут себя как евреи». Лица, попадающие в последние категории, будут убиты, даже если состоят в браке с неевреями. В случае смешанных браков Гейдрих рекомендовал оценивать каждый случай индивидуально и учитывать влияние на немецких родственников. Если в таком браке родились дети, воспитываемые как немцы, еврейский партнер не будет убит. Если их воспитывают как евреев, они могут быть убиты или отправлены в дом престарелых. Эти исключения распространялись только на немецких и австрийских евреев и не всегда соблюдались даже в отношении них. В большинстве оккупированных стран евреев собирали и убивали массово, и любой, кто жил или идентифицировал себя с еврейской общиной в каком-либо месте, считался евреем. Гейдрих прокомментировал: «Во Франции, оккупированной и свободной, регистрация евреев для эвакуации, вероятно, пройдет без особых трудностей», но в конечном итоге большинство французских евреев выжили. Больше трудностей ожидалось с союзниками Германии – Румынией и Венгрией. «В Румынии правительство [сейчас] назначило комиссара по еврейским делам», – сказал Гейдрих. Фактически, депортация румынских евреев была медленной и неэффективной, несмотря на высокий уровень антисемитизма. «Чтобы урегулировать вопрос в Венгрии, – сказал Гейдрих, – вскоре потребуется назначить советника по еврейским вопросам в венгерское правительство силой». Режим Миклоша Хорти в Венгрии продолжал сопротивляться немецкому вмешательству в свою еврейскую политику до весны 1944 года, когда Вермахт вторгся в Венгрию. Вскоре Эйхман, при сотрудничестве венгерских властей, отправит 600 000 венгерских евреев (а также части Чехословакии, Румынии и Югославии, оккупированных Венгрией) на смерть в лагеря уничтожения, в первую очередь в Освенцим. Гейдрих говорил почти час. Затем последовало около тридцати минут вопросов и комментариев, а затем менее формальная беседа. Отто Хофманн (глава Главного управления расы и поселения СС; RuSHA) и Вильгельм Штукарт (государственный секретарь Министерства внутренних дел) указали на юридические и административные трудности, связанные со смешанными браками, и предложили обязательное расторжение смешанных браков или более широкое использование стерилизации в качестве более простого альтернативного решения. Эрих Нойманн из Четырехлетнего плана высказался за освобождение евреев, работающих в отраслях, жизненно важных для военных усилий, и для которых не было замены. Гейдрих заверил его, что это уже является политикой; таких евреев не будут убивать. Йозеф Бюлер, государственный секретарь Генерального правительства, выразил свою поддержку плану и надежду на скорейшее начало убийств. К концу встречи был подан коньяк, после чего беседа стала менее сдержанной. Эйхман сказал:

In preparation for the conference, Eichmann drafted a list of the total numbers of Jews in the various European countries. Countries were listed in two groups, "A" and "B". "A" countries were those under direct German control or occupation (or partially occupied and quiescent, in the case of Vichy France); "B" countries were allied or client states, neutral, or at war with Germany. The numbers reflect the estimated Jewish population within each country; for example, Estonia is listed as Judenfrei (free of Jews), since the 4,500 Jews who remained in Estonia after the German occupation had been killed by the end of 1941. Occupied Poland was not on the list because by 1939 the country was split three ways among Polish areas annexed by Nazi Germany in the west, the territories of Poland annexed by the Soviet Union in the east, and the General Government where many Polish and Jewish expellees had already been resettled. Heydrich opened the conference with an account of the anti Jewish measures taken in Germany since the Nazi seizure of power in 1933. He said that between 1933 and October 1941, 537,000 German, Austrian, and Czech Jews had emigrated. This information was taken from a briefing paper prepared for him the previous week by Eichmann. Heydrich reported that there were approximately eleven million Jews in the whole of Europe, of whom half were in countries not under German control. He explained that since further Jewish emigration had been prohibited by Himmler, a new solution would take its place: "evacuating" Jews to the east. This would be a temporary solution, a step towards the "final solution of the Jewish question". German historian Peter Longerich notes that vague orders couched in terminology that had a specific meaning for members of the regime were common, especially when people were being ordered to carry out criminal activities. Leaders were given briefings about the need to be "severe" and "firm"; all Jews were to be viewed as potential enemies that had to be dealt with ruthlessly. The wording of the Wannsee Protocol—the distributed minutes of the meeting—made it clear to participants that evacuation east was a euphemism for death. Heydrich went on to say that in the course of the "practical execution of the final solution", Europe would be "combed through from west to east", but that Germany, Austria, and the Protectorate of Bohemia and Moravia would have priority, "due to the housing problem and additional social and political necessities". This was a reference to increasing pressure from the Gauleiters (regional Nazi Party leaders) in Germany for the Jews to be removed from their areas to allow accommodation for Germans made homeless by Allied bombing, as well as to make space for laborers being imported from occupied countries. The "evacuated" Jews, he said, would first be sent to "transit ghettos" in the General Government, from which they would be transported eastward. Heydrich said that to avoid legal and political difficulties, it was important to define who was a Jew for the purposes of "evacuation". He outlined categories of people who would not be killed. Jews over 65 years old, and Jewish World War I veterans who had been severely wounded or who had won the Iron Cross, might be sent to Theresienstadt concentration camp instead of being killed. "With this expedient solution", he said, "in one fell swoop, many interventions will be prevented." The situation of people who were half or quarter Jews, and of Jews who were married to non Jews, was more complex. Under the Nuremberg Laws of 1935, their status had been left deliberately ambiguous. Heydrich announced that Mischlinge (mixed race persons) of the first degree (persons with two Jewish grandparents) would be treated as Jews. This would not apply if they were married to a non Jew and had children by that marriage. It would also not apply if they had been granted written exemption by "the highest offices of the Party and State". Such persons would be sterilised or deported if they refused sterilisation. A "Mischling of the second degree" (a person with one Jewish grandparent) would be treated as German, unless he or she was married to a Jew or a Mischling of the first degree, had a "racially especially undesirable appearance that marks him outwardly as a Jew", or had a "political record that shows that he feels and behaves like a Jew". Persons in these latter categories would be killed even if married to non Jews. In the case of mixed marriages, Heydrich recommended that each case should be evaluated individually, and the impact on any German relatives assessed. If such a marriage had produced children who were being raised as Germans, the Jewish partner would not be killed. If they were being raised as Jews, they might be killed or sent to an old age ghetto. These exemptions applied only to German and Austrian Jews, and were not always observed even for them. In most of the occupied countries, Jews were rounded up and killed en masse, and anyone who lived in or identified with the Jewish community in any given place was regarded as a Jew. Heydrich commented: "In occupied and unoccupied France, the registration of Jews for evacuation will in all probability proceed without great difficulty", but in the end, the great majority of French born Jews survived. More difficulty was anticipated with Germany's allies Romania and Hungary. "In Romania the government has [now] appointed a commissioner for Jewish affairs", Heydrich said. In fact the deportation of Romanian Jews was slow and inefficient despite a high degree of popular antisemitism. "In order to settle the question in Hungary", Heydrich said, "it will soon be necessary to force an adviser for Jewish questions onto the Hungarian government". The Hungarian regime of Miklós Horthy continued to resist German interference in its Jewish policy until the spring of 1944, when the Wehrmacht invaded Hungary. Very soon, Eichmannwith the collaboration of Hungarian authoritieswould send 600,000 Jews of Hungary (and parts of Czechoslovakia, Romania, and Yugoslavia occupied by Hungary) to be murdered in the extermination camps, primarily Auschwitz. Heydrich spoke for nearly an hour. Then followed about thirty minutes of questions and comments, followed by some less formal conversation. Otto Hofmann (head of the SS Race and Settlement Main Office; RuSHA) and Wilhelm Stuckart (State Secretary of the Interior Ministry) pointed out the legalistic and administrative difficulties over mixed marriages, and suggested compulsory dissolution of mixed marriages or the wider use of sterilisation as a simpler alternative. Erich Neumann from the Four Year Plan argued for the exemption of Jews who were working in industries vital to the war effort and for whom no replacements were available. Heydrich assured him that this was already the policy; such Jews would not be killed. Josef Bühler, State Secretary of the General Government, stated his support for the plan and his hope that the killings would commence as soon as possible. Towards the end of the meeting cognac was served, and after that the conversation became less restrained. Eichmann said:

Эйхман отметил, что Гейдрих был доволен ходом встречи. Он ожидал большого сопротивления, вспоминал Эйхман, но вместо этого обнаружил «атмосферу не только согласия со стороны участников, но и нечто большее – можно было почувствовать согласие, которое приобрело неожиданную форму».

Ванзеевский протокол

В конце встречи Гейдрих дал Айхману чёткие указания относительно содержания протокола. Протокол не должен был быть дословным: Айхман следил за тем, чтобы в нём не было ничего слишком откровенного. На суде он сказал: "Как это выразить – некоторые слишком прямолинейные выражения и жаргонизмы мне пришлось перевести на канцелярский язык". Айхман сжато изложил свои записи в документе, определяющем цель встречи и намерения режима. На суде он заявил, что документ был лично отредактирован Гейдрихом и, таким образом, отражал то послание, которое тот хотел донести до участников встречи. Айхман разослал копии протокола (известного по немецкому слову "протокол" как "Ванзейский протокол") всем участникам после окончания встречи. Большинство этих копий были уничтожены в конце войны участниками и другими должностными лицами, пытавшимися замести следы. Лишь в 1947 году Роберт Кемпнер, американский прокурор Международного военного трибунала в Нюрнберге, обнаружил экземпляр, принадлежавший Лютеру (номер 16 из 30 подготовленных экземпляров), в архивах, изъятых из Министерства иностранных дел Германии.

Интерпретация

Конференция в Ванзее длилась всего около девяноста минут. Огромное значение, которое придали конференции послевоенные исследователи, не было очевидно большинству ее участников в тот момент. Гейдрих не созвал встречу для принятия принципиально новых решений по еврейскому вопросу; массовые убийства евреев на оккупированных территориях в Советском Союзе и Польше уже шли. К моменту проведения конференции в Бельзеке строился новый лагерь смерти, а другие лагеря находились в стадии планирования. Решение об уничтожении евреев уже было принято, и Гейдрих, как уполномоченный Гиммлера, созвал встречу, чтобы обеспечить сотрудничество различных ведомств в проведении депортаций. Наблюдения историка Лоуренса Риса подтверждают позицию Лонгериха о том, что судьба евреев была определена до конференции; Рис отмечает, что конференция в Ванзее была, по сути, встречей "функционалов второго эшелона", и подчеркивает, что Гиммлер, Геббельс и Гитлер не присутствовали. По словам Лонгериха, основной целью встречи было подчеркнуть, что после завершения депортаций судьба депортированных становилась внутренним делом СС, полностью исключенным из компетенции любых других ведомств. Второстепенной целью было определить масштабы депортаций и установить критерии для определения того, кто является евреем, а кто – метисом. "Представители министерской бюрократии ясно дали понять, что не испытывают опасений по поводу самого принципа депортации. Это был действительно решающий итог встречи и главная причина, по которой Гейдрих подготовил подробный протокол и обеспечил его широкое распространение", – заявил Лонгерих. Их присутствие на встрече также гарантировало, что все присутствующие стали соучастниками и пособниками предстоящих убийств. Биограф Эйхмана Дэвид Цезарани согласен с интерпретацией Лонгериха; он отмечает, что главной целью Гейдриха было утвердить свой авторитет над различными министерствами и ведомствами, вовлеченными в еврейскую политику, и избежать повторения возражений против депортаций и геноцида со стороны его военных и гражданских подчиненных, которые имели место ранее в ходе кампании уничтожения. "Самый простой и действенный способ обеспечить бесперебойность депортаций, – пишет он, – заключался в установлении полного контроля Гейдриха над судьбой евреев в Рейхе и на востоке, и [в принуждении] других заинтересованных сторон следовать линии РСХА".

The Wannsee Conference lasted only about ninety minutes. The enormous importance which has been attached to the conference by post war writers was not evident to most of its participants at the time. Heydrich did not call the meeting to make fundamental new decisions on the Jewish question; massive killings of Jews in the conquered territories in the Soviet Union and Poland were ongoing. A new extermination camp was under construction at Belzec at the time of the conference, and other extermination camps were in the planning stages. The decision to exterminate the Jews had already been made, and Heydrich, as Himmler's emissary, held the meeting to ensure the cooperation of the various departments in conducting the deportations. Observations from historian Laurence Rees support Longerich's position that the decision over the fate of the Jews was determined before the conference; Rees notes that the Wannsee Conference was really a meeting of "second level functionaries", and stresses that Himmler, Goebbels, and Hitler were not present. According to Longerich, a primary goal of the meeting was to emphasise that once the deportations had been completed, the fate of the deportees became an internal matter of the SS, totally outside the purview of any other agency. A secondary goal was to determine the scope of the deportations and arrive at definitions of who was Jewish and who was Mischling. "The representatives of the ministerial bureaucracy had made it plain that they had no concerns about the principle of deportation per se. This was indeed the crucial result of the meeting and the main reason why Heydrich had detailed minutes prepared and widely circulated", said Longerich. Their presence at the meeting also ensured that all those present were accomplices and accessories to the murders that were about to be undertaken. Eichmann's biographer David Cesarani agrees with Longerich's interpretation; he notes that Heydrich's main purpose was to impose his own authority on the various ministries and agencies involved in Jewish policy matters, and to avoid any repetition of the objections to the deportations and genocide from his military and civilian subordinates that had occurred earlier in the annihilation campaign. "The simplest, most decisive way that Heydrich could ensure the smooth flow of deportations", he writes, "was by asserting his total control over the fate of the Jews in the Reich and the east, and [by] cow[ing] other interested parties into toeing the line of the RSHA".

Дом конференции Ванзее

В 1965 году историк Джозеф Вульф предложил превратить Дом Ванзее в мемориал и документационный центр Холокоста, но правительство ФРГ в то время не проявляло к этому интереса. Здание использовалось как школа, и финансирование не было предусмотрено. Разочарованный провалом проекта и бездействием правительства ФРГ в отношении преследования и осуждения нацистских военных преступников, Вульф покончил жизнь самоубийством в 1974 году. 20 января 1992 года, в пятидесятую годовщину конференции, это место наконец открылось как мемориал Холокоста и музей, известный как Haus der Wannsee Konferenz (Дом Ванзеской конференции). Музей также содержит постоянные экспозиции текстов и фотографий, документирующих события Холокоста и его планирование. Библиотека / Медиатека имени Джозефа Вульфа, расположенная на втором этаже, располагает обширной коллекцией книг о нацистской эпохе, а также другими материалами, такими как микрофильмы и оригинальные нацистские документы.