Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Конституционное положение, требующее ежегодных заседаний Парламента
Constitutional provision requiring annual sittings of Parliament
Раздел 5 Канадской хартии прав и свобод является частью Конституции Канады и последним из трех демократических прав, закрепленных в Хартии. Его роль заключается в установлении правила, определяющего, как часто должен созываться Парламент Канады и законодательные собрания провинций и территорий Канады. Таким образом, этот раздел призван отражать и конституционно гарантировать "основной демократический принцип", заключающийся в том, что "правительство должно отчитываться перед народом за свои действия". В разделе говорится:
Section 5 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms is a part of the Constitution of Canada, and the last of three democratic rights in the Charter. Its role is to establish a rule regarding how frequently the Parliament of Canada and the legislatures of the provinces and territories of Canada must meet. This section is thus meant to reflect and constitutionally guarantee a "basic democratic principle" that "a government must explain its actions to the people." The section reads,
Функция
Раздел 5 гарантирует, что поскольку Парламент и каждый законодательный орган должны собираться не реже одного раза в год, члены Парламента и члены Законодательных собраний могут выражать обеспокоенность, проводить расследования или оспаривать политику правительства (например, в период вопросов и ответов). Что касается парламента Канады, то статья 5 заменила статью 20 Конституционного акта 1867 года, которая гласила:
Section 5 guarantees that, since Parliament and each legislature must sit at least once a year, Members of Parliament and Members of the Legislative Assemblies may raise concerns or inquiries or challenge government policies (such as in Question Period). Insofar as the Parliament of Canada is concerned, section 5 instead replaced section 20 of the Constitution Act, 1867, which had read:
Когда Хартия вступила в силу в 1982 году в составе Конституционного акта 1982 года, статья 53 Конституционного акта 1982 года отменила статью 20 Конституционного акта 1867 года. Разница заключалась в том, что статья 5 требует лишь проведения заседания Парламента не реже одного раза в год, в то время как статья 20 требовала не только заседания, но и проведения сессии Парламента каждый год. Каждая сессия должна начинаться с Тронной речи, и, кроме того, законопроекты, не принятые к моменту окончания сессии, должны быть повторно внесены после начала новой сессии, если сохраняется желание принять их в качестве закона. Поэтому правительства иногда предпочитают, чтобы сессии длились дольше, чем двенадцать месяцев, установленных Конституционным актом 1867 года. В 2000 году политолог Рэнд Дайк отметил, что, хотя сессии обычно длятся год, они "часто затягиваются на два или даже три года". Даже до 1982 года правительства иногда продлевали сессии, чтобы дать больше времени на работу парламентским комитетам, даже если Палата общин Канады и Сенат Канады приостанавливали свою деятельность. Что касается провинции Манитоба, статья 5 Хартии заменила статью 20 Закона о Манитобе, которая также была отменена в 1982 году. Статья 5 по-прежнему сосуществует со статьей 86 Конституционного акта 1867 года, которая требует ежегодных сессий для законодательных органов провинций Онтарио и Квебек.
When the Charter came into force in 1982 as part of the Constitution Act, 1982, section 53 of the Constitution Act, 1982 repealed section 20 of the Constitution Act, 1867. The difference was that section 5 merely requires a sitting of Parliament at least once a year, whereas section 20 had required not only a sitting but also a session of Parliament every year. Every session must begin with a Speech from the Throne, and moreover, bills that had not been passed when a session comes to a close must be introduced again, after a new session is initiated, if it is still desired to become law. Hence, governments sometimes prefer that sessions last longer than the twelve months that had been prescribed by the Constitution Act, 1867. Writing in 2000, political scientist Rand Dyck observed that while sessions even now usually last a year, they "often spilled over to two or even three years." Even before 1982, governments sometimes extended session lengths to give more time to parliamentary committees to work, even though the House of Commons of Canada and Senate of Canada would stop working. As far as the province of Manitoba is concerned, section 5 of the Charter replaced section 20 of the Manitoba Act, which was also repealed in 1982. Section 5 still co exists with section 86 of the Constitution Act, 1867, which requires annual sessions for the legislatures of the provinces of Ontario and Quebec.
Исполнение
В истории Канады нет примеров, когда на федеральном или провинциальном уровне кабинеты министров принимали решения, не консультируясь с Парламентом или соответствующим законодательным собранием хотя бы раз в год. Если бы такое произошло, профессор Жеральд А. Бодуан писал в 1982 году, что статья 5 не дала бы судам полномочий предпринимать какие-либо исправительные меры, кроме признания отказа правительства созывать законодательный орган неправомерным. Если бы возникла необходимость в разрешении проблемы, единственным законным решением было бы назначение генерал-губернатором Канады или вице-губернатором нового правительства и нового премьер-министра или премьера провинции.
There are no examples in Canadian history at either the federal or provincial level of cabinets ruling without consulting Parliament or their respective legislature at least once a year. If it were to happen, Professor Gérald A. Beaudoin wrote in 1982 that section 5 would not allow courts to take any remedial action besides ruling the government's refusal to let a legislature sit is inappropriate. If it were necessary to resolve the problem, the only lawful remedy would be for the Governor General of Canada or Lieutenant Governor to appoint a new government and new prime minister or Premier.