Введение
Правовая процедура в Ирландском свободном государстве
Предоставление, резервирование или отказ в королевском согласии (Aontú an Rí) являлось одной из ключевых ролей и потенциально одной из ключевых властей, которыми обладал генерал-губернатор Ирландского свободного государства. До его предоставления ни один законопроект, принятый Ойрехтасом (состоящим из Дайла и Шэнада), не мог завершить процедуру принятия и стать законом.
Истоки власти
Власть была учреждена статьей 41 Закона об ирландском свободном государстве (Saorstát Éireann) 1922 года, принятого как Третьим Дэйлом, заседавшим в качестве учредительного собрания, так и Парламентом Соединенного Королевства и введенного в действие королевской прокламацией от 6 декабря 1922 года.
Англо-ирландский договор
Роль генерал-губернатора в законодательном процессе была изначально определена в Англо-ирландском договоре, подписанном в 1921 году между уполномоченными представителями Ирландской Республики и Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, и ратифицированным тремя органами: парламентом Соединенного Королевства, Вторым Дайлом и Палатой общин Южной Ирландии в декабре 1921 – январе 1922 года.
Причина королевского согласия
Все законы, принятые Оирехтасом Саорстата Эйреан, требовали королевского одобрения, чтобы вступить в силу, по трем причинам. Статья 12 гласила, что Оирехтас состоит из "короля и двух палат, Палаты депутатов (Dáil Éireann) и Сената (Seanad Éireann)". В результате король, через своего представителя, генерал-губернатора, был полноценным участником в процессе принятия законов. В случае возникновения спора подпись генерал-губернатора на законе служила доказательством его полного и действительного принятия. Это могло оказаться важным, если в будущем возникнет спор относительно надлежащего принятия конкретного закона. Например, если Dáil был распущен в тот же день, когда законопроект завершил прохождение всех стадий. Если бы он не получил королевского одобрения до роспуска, законопроект бы прекратил свое действие (то есть утратил силу). Наличие подписи генерал-губернатора служило бы доказательством того, что законопроект получил королевское одобрение до роспуска, даже если всего на одну минуту. Все акты Оирехтаса в Свободном государстве переводились на два государственных языка – ирландский и английский. Тот текст, который генерал-губернатор подписывал в качестве закона, имел бы приоритет в случае расхождений между текстами. (Статья 42)
Метод королевского согласия
Законопроект, должным образом принятый или признанный таковым в Дэйле и Сенаде, представлялся генеральному губернатору (в Вице-королевской резиденции до 1932 года, в его арендованном доме с 1932 по 1936 год) президентом Исполнительного совета Ирландского свободного государства. В отличие от Соединенного Королевства, никакая парламентская церемония не проводилась для подтверждения получения королевского одобрения. Вместо этого сведения о нем публиковались в Iris Oifigiúil (Государственной газете Ирландии).
Домхалл и Буачалла
В 1933 году государственные советники – королева Мария, принц Эдуард, принц Уэльский, и принц Альберт, герцог Йоркский (действовавший от имени больного короля Георга V) – по совету президента Исполнительного совета Эмона де Валеры официально назначили Домхналла Уа Буачалла (Донала Бакли), бывшего депутата от партии, выступавшей против договора, и члена "Файла", на должность генерал-губернатора Ирландского Свободного государства. Несмотря на рекомендации Исполнительного совета де Валеры воздержаться от участия в публичных мероприятиях, Уа Буачалла продолжал исполнять свои официальные государственные обязанности, включая дарование королевского одобрения.