Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
1991 год. Предложение ООН о проведении референдума в Западной Сахаре, предложенный план по урегулированию конфликта в Юго-Западной Африке (ныне Намибия).
1991 UN proposal for a referendum on Western Sahara
the proposed plan to end the conflict in South West Africa (now Namibia)
План урегулирования (خطة التسوية; Lang es) представлял собой соглашение между этно-сахарским Фронтом Полисарио и Марокко об организации референдума, который должен был стать выражением самоопределения народа Западной Сахары, приводящим либо к полной независимости, либо к интеграции с Королевством Марокко. В результате было заключено перемирие, которое оставалось в силе до 2020 года, и создана миротворческая миссия МИНУРСО для его контроля и организации референдума. Референдум так и не был проведен.
The Settlement Plan (خطة التسوية; Lang es) was an agreement between the ethnically Saharawi Polisario Front and Morocco on the organization of a referendum, which would constitute an expression of self determination for the people of Western Sahara, leading either to full independence, or integration with the Kingdom of Morocco. It resulted in a cease fire which remains effective until 2020, and the establishment of the MINURSO peace force to oversee it and to organize the referendum. The referendum never occurred.
Предыстория
В Западной Сахаре проживают сахарцы, которые стали испанскими подданными, когда Испания колонизировала эту территорию в 1884 году. Организация Объединенных Наций (ООН) включилась в вопрос о Западной Сахаре, когда 16 декабря 1965 года, через резолюцию Генеральной Ассамблеи, попросила Испанию деколонизировать бывшую испанскую территорию. Король Хасан II Марокко отверг требования о независимости Западной Сахары уже в 1975 году, несмотря на заключение Международного суда о том, что у Марокко не было юридических прав на эту территорию. Однако, марокканское влияние в этом регионе восходит к исламской экспансии, начавшейся с династии Мидраридов (823–977 гг. н.э.). После ухода Испании из Западной Сахары в 1976 году между бывшей территорией и Марокко возник затяжной спор. В ноябре 1975 года марокканские войска, по приказу короля Хасана, привели 350 000 гражданских лиц в Западную Сахару с целью "присоединить территорию к Марокко" в ходе Зеленого марша. После марша Испания разделила территорию между Марокко и Мавританией. Эту группу поддержал Алжир. Борьба «Полисарио» за независимость привела к отказу Мавритании от своих претензий на Западную Сахару. За тридцать пять лет «более 100 000 сахарцев были вынуждены покинуть этот регион». По мнению Тоби Шелли, пишущего в Middle East Report, из-за отсутствия согласия голос сахарского народа в этом вопросе был проигнорирован. Территория Западной Сахары также играет роль в соперничестве Алжира и Марокко за "региональное лидерство" в Северной Африке. Марокко рассматривает Западную Сахару как средство сдерживания "региональных амбиций Алжира, реализуемых через подконтрольные «Полисарио» силы".
The area of Western Sahara is home to the Sahrawi people who became Spanish subjects when Spain colonized the area in 1884. The United Nations (UN) became involved with Western Sahara when the UN asked Spain on December 16, 1965, through a General Assembly resolution, to decolonize the former Spanish territory. King Hassan II of Morocco rejected claims of independence for Western Sahara as early as 1975, despite International Court of Justice findings that Morocco did not have legal ties to the area. However, a Moroccan rule of the area can be traced to Islamic expansion in the area, starting with the Midrarid dynasty (823 977 AD). After Spain withdrew from Western Sahara in 1976, an ongoing dispute began between the former territory and Morocco. In November 1975, Moroccan troops, ordered by King Hassan, lead 350,000 civilians into Western Sahara in order to "seize the territory for Morocco" in the Green March. After the march, Spain divided the territory between Morocco and Mauritania. The group has been backed by Algeria. Polisario's fight for independence caused Mauritania to relinquish its claim on Western Sahara Over a period of thirty five years, "over 100,000 Sahrawis have been displaced from the area." Because of the lack of agreement, the Saharwi people's voice in the matter has been marginalized, according to Toby Shelley, writing in the Middle East Report. The territory of Western Sahara also plays a part in the struggle of Algeria and Morocco over "regional preeminence" of Northern Africa. Morocco views Western Sahara as a "check on Algeria's regional ambitions being pursued via Polisario surrogates."
История
В 1976 году Организация Объединенных Наций стала более активно участвовать в конфликте. План "был принят в принципе Марокко и Полисарио в конце августа 1988 года". Референдум был закреплен в резолюции 658 Совета Безопасности. В 1991 году Совет Безопасности Организации Объединенных Наций включился в процесс урегулирования. Соглашение привело к прекращению огня между Марокко и Полисарио. Пьер де Куэльяр, действующий генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, рассматривал прекращение огня как отдельный вопрос от остальной части Плана урегулирования, который включал регистрацию избирателей для референдума. Референдум был оформлен как Резолюция 690 Совета Безопасности от 29 апреля 1991 года. Резолюция 690 также учредила Миссию Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре (МИНУРСО). Полисарио надеялась, что План урегулирования приведет к "результату, аналогичному Эвианским соглашениям". Полисарио также поддерживала право коренного населения Западной Сахары на участие в определении будущего территории. Джеймс Бейкер первым изучил предыдущие предложения и проконсультировался со всеми заинтересованными сторонами. Он, вместе с Честером А. Крокером и Джоном Р. Болтоном, провел частные переговоры с Полисарио и Марокко, при участии Алжира и Мавритании в качестве наблюдателей. В конечном итоге переговоры, охватывавшие "вопросы беженцев, сокращения марокканских войск, военнопленных и политических заключенных", а также соглашение о кодексе поведения для регистрации избирателей, привели к заключению Хьюстонского соглашения. Идентификация избирателей возобновилась 3 декабря 1997 года. Референдум должен был состояться к 1998 году. Однако из-за отказа Марокко признать результаты переписи населения и, следовательно, маловероятности принятия референдума на основе предложенного списка избирателей, Генеральный секретарь ООН приостановил План урегулирования. В 1999 году умер король Хасан, и Мухаммед VI взошел на престол. Король Мухаммед "решительно подтвердил претензии Марокко на регион". Также в 1999 году Абделазиз Бутефлика, сторонник независимости Западной Сахары, стал президентом Алжира.
The United Nations became more involved with the conflict in 1976. The plan "was accepted in principle by Morocco and Polisario at the end of August 1988." The referendum was written up in Security Council Resolution 658. The United Nations Security Council became involved in 1991. The agreement resulted in a cease fire between Morocco and Polisario, The cease fire was treated as a separate issue from the rest of the Settlement Plan, which included voter registration for the referendum, by Pérez de Cuéllar, the current United Nations Secretary General. The referendum was written up as Security Council Resolution 690 on April 29, 1991. Resolution 690 also created the United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO). Polisario hoped that the Settlement Plan would have "an outcome similar to the Evian Accords." Polisario also supported the right of native Western Saharans to have a voice in the future of the territory. First Baker reviewed the prior proposals and consulted with all parties involved. He, along with Chester A. Crocker and John R. Bolton, conducted private talks with Polisario and Morocco along with Algeria and Mauritania acting as observers. Eventually, the talks, which covered the "issues of refugees, reduction of Moroccan troops, prisoners of war and political prisoners," along with an agreement on a code of conduct for the voter registration, eventually led to the Houston Agreement. Voter identification began again on December 3, 1997. A referendum was meant to occur by 1998. However, due to Morocco's refusal to accept the census results, and thus unlikelihood of accepting referendum based on the voters proposed, the UN Secretary General suspended the Settlement Plan. In 1999, King Hassan died and Mohammed VI took over. King Mohammed "strongly reasserted Morocco's claim to the region." Also in 1999, Abdelaziz Bouteflika, who supported the independence of Western Sahara, became president of Algeria.
После плана урегулирования
Специальный посланник Генерального секретаря ООН Джеймс Бейкер в 2001 году искал другие решения, и Марокко их приняло, но Алжир и Фронт Полисарио отвергли то, что стало известно как План Бейкера I. В 2003 году План Бейкера II был отвергнут Марокко и принят Алжиром и Фронтом Полисарио. В июне 2004 года Джеймс Бейкер подал в отставку с поста посланника ООН в Западной Сахаре. Анна Теофилопулу обсуждает, как Организация Объединенных Наций позволила каждой стороне подрывать и срывать процесс, вместо того, чтобы "разработать и придерживаться стратегии, направленной на прямое решение трудностей, связанных с этим конфликтом". Майкл Рубин, в статье для The Journal of International Security Affairs, полагает, что правление Марокко народом сахарви является наилучшим способом обеспечения стабильности в регионе, его защиты от терроризма и повышения уровня жизни. Джейкоб А. Мунди, в статье для Mediterranean Quarterly в 2004 году, описал, как, стремясь избежать конфликта, подобного конфликту в Восточном Тиморе, Организация Объединенных Наций вместо этого создала условия для очень похожей ситуации. Human Rights Watch в 1995 году сообщила, что обе стороны конфликта создавали препятствия в процессе идентификации потенциальных избирателей для референдума. В докладе за 2006 год, представленном Конгрессу Соединенных Штатов, Кэрол Мигдаловиц пишет, что без решения вопроса о плане урегулирования Западной Сахары дипломатические отношения между Марокко и Алжиром останутся напряженными.
Other solutions were sought by the UN Secretary General's Special Envoy James Baker in 2001, and Morocco accepted these, but Algeria and the Polisario Front rejected what became known as Baker Plan I. In 2003 Baker Plan II was rejected by Morocco and accepted by Algeria and the Polisario Front. In June 2004, James Baker resigned his post as UN Envoy to Western Sahara. Anna Theofilopoulou discusses how the United Nations allowed each side to erode and derail the process, rather than "developing and sticking to a strategy designed to tackle head on the difficulties in dealing with this conflict." Michael Rubin, writing in The Journal of International Security Affairs, believes that Moroccan rule of the Saharwi people is the best way for the area to remain stable, free from terrorism and will provide a better quality of life. Jacob A. Mundy, writing in the Mediterranean Quarterly in 2004, described how while the United Nations was attempting to avoid a conflict similar to East Timor, they instead created the setting for a very similar situation. Human Rights Watch wrote in 1995, that both side of the conflict were creating obstacles in the process of identifying potential voters for the referendum. In a 2006 report to the United States Congress, Carol Migdalovitz writes that without a resolution on a settlement plan for Western Sahara, diplomatic relations between Morocco and Algeria will remain strained.