Введение

Многосторонний договор 1970 года

Конвенция о получении доказательств за рубежом по гражданским или коммерческим делам, более известная как Гаагская конвенция о доказательствах, является многосторонним договором, разработанным под эгидой Гаагской конференции по международному частному праву (HCPIL). Переговоры по договору велись в 1967 и 1968 годах, а подписан он был 18 марта 1970 года в Гааге. Он вступил в силу в 1972 году. Конвенция позволяет осуществлять передачу запросов о помощи в получении доказательств (letters of request) от одного договаривающегося государства (где доказательства запрашиваются) другому договаривающемуся государству (где доказательства находятся) без использования консульских и дипломатических каналов. В США получение доказательств в соответствии с Гаагской конвенцией о доказательствах можно сравнить с принципом взаимного уважения. Гаагская конвенция о доказательствах не была первым международным договором, регулирующим передачу доказательств из одного государства в другое. Конвенция о гражданском процессе 1905 года, также подписанная в Гааге, содержала положения, касающиеся передачи доказательств. Однако эта более ранняя конвенция не получила широкой поддержки и была ратифицирована лишь 22 странами.

Центральные органы и процедуры

Конвенция устанавливает процедуру, в соответствии с которой каждое договаривающееся государство назначает "центральный орган" для получения и проверки поступающих "писем с просьбой" о производстве доказательств в этой стране. Центральный орган рассматривает письмо с просьбой, чтобы удостовериться в его соответствии требованиям Конвенции. Если письмо с просьбой соответствует требованиям, центральный орган "направляет" его "органу, компетентному для исполнения" (статья 2), что фактически означает суд. В соответствии со статьей 9, судебный орган, исполняющий письмо с просьбой, применяет собственное законодательство в отношении методов и процедур его исполнения. В соответствии со статьей 13 (a) документы, удостоверяющие исполнение письма с просьбой, должны быть направлены запрашиваемым органом (получателем письма с просьбой) запрашивающему органу тем же путем, который использовал запрашивающий орган, и (b) в случае неисполнения письма с просьбой (полностью или частично), запрашивающий орган должен быть немедленно уведомлен и проинформирован о причинах.

Практическая работа в государствах-членах

По крайней мере, два государства-члена разрешают участие частных адвокатов в процессе сбора доказательств. Согласно законодательству Британских Виргинских островов, если свидетеля вызвали для дачи показаний по запросу о правовой помощи, адвокат любой из сторон может принести свидетелю присягу. Возможность привлечения частного адвоката к непосредственному участию предусмотрена в еще большем объеме израильским законодательством. Как отмечалось выше, Израиль не представил декларацию по статье 23. Израильское законодательство, в соответствии с Законом о правовой помощи между государствами 1998 года, предусматривает возможность назначения частного адвоката для надзора за процедурой получения доказательств в рамках Конвенции. Этот закон также регулирует порядок сбора доказательств в Израиле для оказания помощи в иностранных уголовных расследованиях. В результате, даже в гражданских делах (включая запросы в рамках Гаагской конвенции о доказательствах), израильская судебная система обычно направляет запросы о правовой помощи судьям уголовного отдела. В связи с таким распределением, большинство израильских решений, вынесенных по вопросам международного сбора доказательств, имеют отметку "закрытое заседание", что фактически означает, что публикация решения запрещена. Американская ассоциация адвокатов провела опрос для получения отзывов от американских юристов об их опыте работы с процедурами запросов о правовой помощи в рамках Гаагской конвенции о доказательствах. ABA опубликовала результаты опроса в октябре 2003 года, и раздел "Выводы" начинается следующим образом:

Гаагская конвенция о доказательствах оказалась весьма успешной в преодолении различий между англосаксонской и континентальной правовыми системами в отношении получения доказательств и значительно упростила процедуры принудительного получения доказательств из-за рубежа.

Получение доказательств вне конвенции

В отношении обращений в суды Соединенных Штатов стороны могут также использовать упрощенную процедуру получения доказательств, закрепленную в 28 U.S.C. § 1782 (см. раздел «Получение доказательств по статье 1782»). В отношениях между государствами-членами Европейского Союза Конвенция в значительной степени утратила силу и была заменена Регламентом Совета (ЕС) № 1206/2001 о сотрудничестве между судами государств-членов при осуществлении сбора доказательств по гражданским или коммерческим делам.