Введение

Американская некоммерческая организация Conservation Law Foundation (CLF) – это организация, занимающаяся защитой окружающей среды и расположенная в Новой Англии, США. С 1966 года миссия CLF заключается в защите окружающей среды и населения Новой Англии. Деятельность CLF в области защиты окружающей среды ведется по пяти взаимосвязанным направлениям: чистая энергетика и изменение климата, чистый воздух и вода, здоровые океаны, люди и справедливость, и здоровые сообщества. В заявлении о миссии CLF говорится о том, что организация "использует закон, науку и рыночные механизмы для разработки решений, направленных на сохранение природных ресурсов, создание здоровых сообществ и поддержание динамичной экономики". CLF уделяет особое внимание продвижению возобновляемых источников энергии и борьбе с загрязнением воздуха и воды, развитию устойчивых рыболовных сообществ и защите морских экосистем, развитию общественного транспорта и защите здоровья населения, достижению экологической справедливости, а также поддержанию динамичной и справедливой экономики. Conservation Law Foundation – это некоммерческая организация, финансируемая за счет членских взносов, с офисами в Коннектикуте, Мэне, Массачусетсе, Нью-Гэмпшире, Род-Айленде и Вермонте.

Структура и цели

Имея офисы в каждом штате Новой Англии, CLF работает над решением экологических проблем, затрагивающих местные сообщества региона. Стратегии CLF в области защиты окружающей среды сосредоточены на правовых вопросах, государственной политике и науке. CLF отстаивает экологическую политику как через судебные разбирательства и петиции, так и разрабатывает её, участвуя в законодательной и нормативной деятельности. Таким образом, CLF стремится привлечь внимание законодателей и лиц, определяющих политику, к местным экологическим проблемам и выступает в качестве ресурса для информирования об этих проблемах по всему региону.

Заметные достижения

Основанная в 1966 году с целью предотвратить строительство горнолыжных трасс на вершине горы Грейлок, высочайшей точке штата Массачусетс, CLF с тех пор расширила сферу своей деятельности, охватывая экологические и социальные проблемы во всех шести штатах Новой Англии.

Традиционная экологическая пропаганда

В 1977 году организация успешно выступила против планов расширения федеральной автомагистрали с разделительной полосой через Франконию Ноч в Белых горах штата Нью-Гэмпшир. С тех пор юридическая деятельность CLF была сосредоточена на ряде дел, связанных с природными ресурсами, включая очистку озера Шамплейн, предотвращение перелова донных рыб – трески, пикши и камбалы – у побережья Новой Англии (что привело к соглашению, обязывающему Национальную службу морских рыбных ресурсов разработать план управления для устранения перелова), и защиту среды обитания черного медведя в штате Вермонт (благодаря получению судебного запрета федерального суда, остановившего разрушительные лесозаготовительные практики США в уязвимой дикой местности Лэмб-Брук на юге Вермонта, что стало первым случаем успешного оспаривания экологической группой на северо-востоке политики вырубки под чистую Управления лесного хозяйства США).

Очистка бостонской гавани

В 1983 году CLF подала в суд на Массачусетскую городскую окружную комиссию (подразделение правительства штата Массачусетс) и Агентство по охране окружающей среды с требованием очистить Бостонскую гавань, качество воды в которой серьезно ухудшилось. В результате этого и других судебных разбирательств, включая разбирательства, инициированные городом Куинси, штат был вынужден соблюдать федеральные законы об охране окружающей среды, построить соответствующие сооружения для надлежащей очистки сточных вод, сбрасываемых в Бостонскую гавань, и создать эффективные государственные механизмы для финансирования этих сооружений и обеспечения их дальнейшей эксплуатации. Создание Управления водных ресурсов штата Массачусетс (MWRA), которое приняло на себя имущество, операции и юридические полномочия, ранее принадлежавшие комиссии столичного округа, является одним из результатов этих судебных разбирательств. Наиболее ожесточенная правовая борьба велась с 1983 по 1990-е годы.

Защита интересов сообщества и транспорта

CLF выступала за расширение сети легкорельсового и общественного транспорта в Бостоне, Нью-Гэмпшире и Мэне. В рамках досудебного соглашения с CLF, представители дорожных служб штата Массачусетс согласились принять меры по снижению загрязнения воздуха, включая улучшение железнодорожного и транспортного сообщения, в рамках проекта «Центральная артерия» Бостона (также известного как «Big Dig»). Кроме того, CLF добивалась принятия законов штатов, защищающих детей от угрозы отравления свинцом. В 1988 году, после трехлетней кампании, проведенной CLF, штат Массачусетс принял самый строгий в стране закон, направленный на защиту своих граждан, особенно детей, от отравления свинцом. В последнее время CLF продолжает работу по предотвращению отравления свинцом у детей, поддерживая законопроекты в Нью-Гэмпшире и Вермонте, требующие проверки качества питьевой воды в школах.

Первый морской национальный памятник в Атлантическом океане

CLF и его партнеры сыграли решающую роль в создании первого морского национального памятника в Атлантическом океане. Президент Барак Обама учредил национальный памятник «Северо-Восточные каньоны и подводные горы» в сентябре 2016 года. Памятник, расположенный в районе Жоржской банки, включает в себя четыре подводных горы и три глубоководных каньона. Он защищает древние и хрупкие коралловые сообщества, находящихся под угрозой исчезновения китов и изобилие уникальных и редких морских видов, некоторые из которых не встречаются больше нигде в мире.

Защита климата и энергетики

Одним из приоритетных направлений деятельности CLF в последнее время является убеждение штатов инвестировать в чистые источники энергии для смягчения последствий изменения климата. В 1983 году CLF добилась отказа Общественной энергетической компании Нью-Гемпшира, крупнейшей электроэнергетической компании штата, от планов строительства второго ядерного реактора на АЭС Сибрук, после того как представленные CLF доказательства показали экономическую нецелесообразность этого проекта. Впоследствии, в 2003 году, CLF заявила о своей победе, когда Департамент охраны окружающей среды штата Массачусетс утвердил график, обязывающий угольные электростанции Салем-Харбор и Брейтон-Пойнт значительно сократить вредные выбросы и соответствовать требованиям нормативного акта "Грязная пятерка". Обе станции впоследствии были закрыты. В последнее время CLF сыграла ключевую роль в принятии ряда штатами строгих климатических законов, известных как Законы о решениях проблем глобального потепления. CLF также выступила в поддержку города Бурриллвилл, штат Род-Айленд, чтобы предотвратить строительство крупной электростанции, работающей на природном газе и мазуте, которая могла бы загрязнить территорию и усугубить изменение климата.

Доступ общественности в Бостонский порт и устойчивость

Хотя очистка Бостонской гавани прошла успешно, сегодня она сталкивается с новыми угрозами, включая повышение уровня моря и попытки некоторых частных застройщиков ограничить общественный доступ к гавани, которую ласково называют "Народной гаванью". CLF работает над защитой законного права общественности на доступ к гавани и обеспечением её устойчивости к растущим последствиям изменения климата.

Ответственность за изменение климата

В расследованиях InsideClimate News и Los Angeles Times было подтверждено, что нефтяной гигант ExxonMobil еще в конце 1970-х годов знал о том, что изменение климата, вызванное деятельностью человека, будет катастрофическим, если не принять меры. CLF изучила, как это повлияло на общины Новой Англии. В ходе расследования выяснилось, что, несмотря на знание о потенциальном вреде от изменения климата, ExxonMobil оставила свои нефтехранилища в Эверетте, штат Массачусетс, и в других местах уязвимыми для наводнений, вызванных штормами и повышением уровня моря. CLF инициировала первый в США судебный иск против Exxon за климатический обман и нарушения Закона о чистой воде на его нефтехранилище в Эверетте, расположенном на реке Мистик. В 2023 году CLF достигла соглашения с Exxon. Условия соглашения включали ограничение, запрещающее в дальнейшем использовать данную территорию для хранения больших объемов ископаемого топлива. CLF также ведет аналогичные дела против Shell Oil, Gulf Oil и других компаний в других городах Новой Англии.

Мандаты по климату на уровне штатов

CLF сотрудничала с партнерами во всех штатах Новой Англии для принятия обязательных законов, требующих существенного сокращения выбросов, наносящих вред климату, к 2050 году. Климатологи сходятся во мнении, что в мировом масштабе странам необходимо снизить выбросы парниковых газов в течение 10 лет, чтобы избежать катастрофических изменений климата. Поскольку федеральные меры по борьбе с изменением климата заблокированы, CLF и ее партнеры успешно добились от правительств штатов Массачусетс, Мэн, Вермонт, Род-Айленд и Коннектикут принятия обязательных климатических законов или обновления существующих, чтобы обеспечить ответственность за достижение целевых показателей по выбросам и в конечном итоге достичь нулевого уровня выбросов в Новой Англии к 2050 году.

Проект "Нулевые отходы"

По мнению CLF, полигоны твердых бытовых отходов и мусоросжигательные заводы опасны и неустойчивы. Наиболее остро их негативное воздействие ощущается в сообществах, борющихся за экологическую справедливость, которые принимают непропорционально большое количество таких объектов по сравнению с более благополучными районами. В рамках проекта "Ноль отходов" CLF повышает осведомленность о негативном влиянии мусора на здоровье и окружающую среду и продвигает решения по сокращению образования отходов. Среди прочих достижений, CLF и партнерам удалось добиться принятия законодательным собранием штата Мэн первого в стране закона о "расширенной ответственности производителя" в 2021 году.