Фелиса Мичели: Биография и экономическая политика аргентинского министра

Введение

Аргентинский экономист и политик

Фелиса Мичели (родилась 26 сентября 1952 года) — аргентинский экономист и бывший министр экономики и производства Аргентины. Она была назначена президентом Нестором Киршнером 28 января 2005 года на смену Роберто Лаванье и стала первой женщиной, возглавившей это министерство. Она подала в отставку 16 июля 2007 года, когда прокуратура усилила расследование в связи с обнаружением сумки с деньгами в её министерских кабинетах.

Биография

Родилась в Карлосе Касаресе, провинция Буэнос-Айрес. Мичели была студенткой Лаваньи в Университете Буэнос-Айреса. Она была активисткой левого толка в 1960-х годах, а затем занимала должность директора-секретаря Банка провинции Буэнос-Айрес в период президентства Альдо Феррера в банке с 1983 по 1987 год. После этого она работала в консалтинговой фирме Лаваньи, Ecolatina, в начале 1990-х годов. В мае 2002 года, во время президентства Эдуардо Духалде и в разгар Великой аргентинской депрессии 1998–2002 годов, она вошла в команду Лаваньи в качестве представителя Министерства экономики в Центральном банке. 30 мая 2003 года она стала председателем Banco Nación. Мичели широко считалась сторонницей Лаваньи, и ожидалось, что успешная экономическая политика, проводимая бывшим министром, будет продолжена. Однако Мичели воспринималась как более прогрессивная и менее независимая от президента (с которым у Лаваньи были разногласия). В интервью она заявила, что главной целью её администрации будет улучшение распределения доходов. Экономика Аргентины росла на 9% в год в 2004 и 2005 годах, но средняя заработная плата в реальном выражении не вернулась к уровню, предшествовавшему девальвации аргентинского песо в 2002 году, до 2006 года, а уровень бедности, хотя и значительно снизился, оставался высоким по историческим меркам. Что касается инфляции, которая в 2005 и 2006 годах превысила 10%, Мичели сказала, что «инфляция [будет] немного выше ожидаемой, но это либо это, либо мир на кладбище», имея в виду рекомендации МВФ о сокращении государственных расходов и повышении процентных ставок для сдерживания экономики. Мичели также отвергала утверждение о том, что рост заработной платы является источником инфляции, объясняя её недостатком инвестиций для удовлетворения растущего спроса. Мичели заявила о намерении провести всестороннюю налоговую реформу и пересмотреть эффективность частной системы пенсионных фондов, которую она считала неудачной. После её назначения аргентинские рынки отреагировали кратковременным удивлением: индекс MerVal Буэнос-Айресской фондовой биржи упал на 4,5%, а цена доллара незначительно выросла. На посту министра Мичели проводила прогрессивную экономическую политику, выступая за трудовые права и перераспределение доходов, а также в целом против глобализации. Её фискальная политика была умеренной, и она поддерживала профицит бюджета в размере 1,8% ВВП. ВВП Аргентины продолжал расти темпами 8,5%, как и с 2003 года, а профицит текущего счета оставался высоким – 3,5% ВВП. Она также поддержала стратегию реструктуризации долга и «освобождения от долгов», принятую правительством с начала 2005 года, которая заключалась в своевременной и полной выплате МВФ без переговоров, когда это было возможно, чтобы сократить долг и добиться финансовой независимости от него. Последним шагом в этой политике стало погашение оставшегося долга перед МВФ в январе 2006 года единовременным платежом в размере около 9,5 миллиардов долларов США. Мичели работала с Центральным банком, чтобы предотвратить переоценку песо ниже 3 за доллар США в целях поддержания конкурентоспособности экспорта, проводя политику частых покупок долларов Центральным банком. Таким образом, резервы Центрального банка превысили их докризисный уровень на 27 сентября 2006 года.

Born in Carlos Casares, Buenos Aires Province, Miceli was a student of Lavagna's at the University of Buenos Aires. She was a left wing activist in the 1960s, and later served as Director Secretary of the Bank of the Province of Buenos Aires during Aldo Ferrer's tenure as bank president between 1983 and 1987. She then worked in Lavagna's consultant firm, Ecolatina, in the beginning of the 1990s. In May 2002, during the presidency of Eduardo Duhalde and at the height of the 1998–2002 Argentine great depression, she became part of Lavagna's team as a representative of the Ministry of Economy before the Central Bank. On May 30, 2003, she became the chairperson of the Banco Nación. She was widely considered a follower of Lavagna, and the successful economic policies instituted by the former Minister were expected to continue in force, but Miceli was viewed as more progressive, as well as less independent from the President (with whom Lavagna had had disagreements). In interviews, she stated that the main goal of her administration would be improving income distribution. Argentina's economy grew by an annual 9% during 2004 and 2005, but average wages in real terms did not recover to the level before the 2002 devaluation of the Argentine peso until 2006, and income poverty, though greatly reduced, remained high by historical standards. On the topic of inflation, which climbed to over 10% in both 2005 and 2006, Miceli said that "inflation [would be] a little higher than expected, but it's that or the peace of the graveyards" a reference to recommendations of the IMF in favor of cutting public spending and increasing interest rates to contract the economy. Miceli also denied that increased wages were a source of inflation, attributing it instead to lack of investment to supply rising demand. Miceli expressed her intention of conducting a comprehensive tax reform, and reviewing the performance of the private retirement pension fund system, which she considered a failure. Upon her designation, the Argentine markets reacted briefly with surprise; the MerVal index of the Buenos Aires Stock Exchange fell by 4.5% and the price of the dollar rose slightly. Minister Miceli pursued a progressive economic policy during her tenure, advocating for labor rights and income redistribution, and against globalization generally; her fiscal policy was moderate, however, and she maintained a budget surplus of 1.8% of GDP. Argentine GDP continued to grow at an 8.5% rate as it had since 2003, while current account surplus remained high at 3.5% of GDP. She also supported the debt restructuring and "disindebtment" strategy adopted by the government since the beginning of 2005, which consisted in paying the IMF in time and in full without negotiation when possible, so as to reduce the debt and gain financial independence from it; the final step in this policy was the cancellation of the remaining debt to the IMF in January 2006 with a single payment of about US$9.5 billion. Miceli worked with the Central Bank to prevent a revaluation of the peso below 3 per U. S. dollar for the sake of export competitiveness, maintaining a policy of frequent dollar purchases by the Central Bank; the Central Bank's reserves thus surpassed their pre IMF repayment levels on September 27, 2006.

Скандал и отставка

В июле 2007 года Мичели оказалась в центре скандала из-за сумки, содержащей 31 000 долларов США и 100 000 аргентинских песо, которую полиция обнаружила в шкафу в ванной комнате её кабинета. Мичели утверждала, что это были деньги, одолженные ей братом в качестве первоначального взноса при покупке недвижимости. Однако аргентинские песо были запечатаны в специальной пронумерованной упаковке, выпущенной Центральным банком, и были прослежены до финансовой фирмы, у которой не было записей о снятии такой суммы, а также Мичели и её брат не числились её клиентами. Федеральный прокурор Гильермо Марихуан потребовал провести слушание с Мичели. В разгар этого скандала министр была вынуждена подать в отставку 16 июля. Первая леди и кандидат в президенты, сенатор Кристина Фернандес де Киршнер заявила: "Мы – правительство, для которого борьба с коррупцией является главным приоритетом, и мы не можем допустить каких-либо сомнений в этом отношении". Преемником Мичели был назначен Мигель Пейрано, до этого занимавший должность секретаря по промышленности, и его назначение было объявлено в тот же день. 17 декабря 2012 года Фелиса Мичели была признана виновной и приговорена к 4 годам лишения свободы; она обжаловала приговор.