Введение
Женское избирательное право, или право голоса, было установлено в Соединенных Штатах на протяжении более чем полувека, сначала в различных штатах и на местном уровне, иногда на ограниченной основе, а затем на национальном уровне в 1920 году с ратификацией 19-й поправки к Конституции США. Требование о предоставлении женщинам избирательного права начало набирать силу в 1840-х годах, возникнув из более широкого движения за права женщин. В 1848 году на Конвенции в Сенека-Фолс, первой конвенции по правам женщин, была принята резолюция в поддержку избирательного права для женщин, несмотря на возражения некоторых организаторов, которые считали эту идею слишком радикальной. Однако к моменту проведения первой Национальной конвенции по правам женщин в 1850 году избирательное право становилось все более важным аспектом деятельности движения. Первые национальные организации, выступавшие за избирательное право, были созданы в 1869 году, когда были сформированы две конкурирующие организации: одна во главе с Сьюзан Б. Энтони и Элизабет Кэди Стэнтон, а другая – Люси Стоун и Фрэнсис Эллен Уоткинс Харпер. После многих лет соперничества они объединились в 1890 году, образовав Национальную американскую ассоциацию сторонниц избирательного права (NAWSA) во главе с Энтони. Женский христианский союз трезвости (WCTU), крупнейшая женская организация того времени, был основан в 1873 году и также поддерживал предоставление женщинам избирательного права, что значительно укрепило движение. В надежде на то, что Верховный суд США признает конституционное право женщин на голосование, суфражистки предприняли несколько попыток проголосовать в начале 1870-х годов, а затем подали иски после отказа в регистрации. Энтони фактически удалось проголосовать в 1872 году, но она была арестована и признана виновной в ходе широко освещавшегося судебного процесса, который придал движению новый импульс. После того, как Верховный суд вынес решение против них в деле Minor v. Happersett 1875 года, суфражистки начали многолетнюю кампанию за поправку к Конституции США, которая бы предоставила женщинам избирательное право. Однако значительная часть усилий движения была направлена на достижение избирательного права на уровне отдельных штатов. Эти усилия включали в себя борьбу за право занимать должности, чтобы укрепить свои аргументы в пользу избирательных прав. В 1869 году, за которым последовали Юта в 1870 году, Колорадо в 1893 году, Айдахо в 1896 году, Вашингтон в 1910 году, Калифорния в 1911 году, Орегон и Аризона в 1912 году, Монтана в 1914 году, Северная Дакота, Нью-Йорк и Род-Айленд в 1917 году, Луизиана, Оклахома и Мичиган в 1918 году. В 1916 году Алиса Пол основала Национальную женскую партию (NWP), группу, сосредоточенную на принятии национальной поправки об избирательном праве. Более 200 сторонниц NWP, известных как «Тихие стражи», были арестованы в 1917 году во время пикетирования Белого дома, некоторые из них объявили голодовку и подверглись принудительному кормлению после заключения в тюрьму. Под руководством Кэрри Чепмен Кэтт двухмиллионная NAWSA также сделала принятие национальной поправки об избирательном праве своим главным приоритетом. После напряженной серии голосований в Конгрессе США и законодательных собраниях штатов, девятнадцатая поправка стала частью Конституции США 18 августа 1920 года. В ней говорится: «Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно быть отказано или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола».
Women's suffrage, or the right to vote, was established in the United States over the course of more than half a century, first in various states and localities, sometimes on a limited basis, and then nationally in 1920 with the ratification of the 19th Amendment to the United States Constitution. The demand for women's suffrage began to gather strength in the 1840s, emerging from the broader movement for women's rights. In 1848, the Seneca Falls Convention, the first women's rights convention, passed a resolution in favor of women's suffrage despite opposition from some of its organizers, who believed the idea was too extreme. By the time of the first National Women's Rights Convention in 1850, however, suffrage was becoming an increasingly important aspect of the movement's activities. The first national suffrage organizations were established in 1869 when two competing organizations were formed, one led by Susan B. Anthony and Elizabeth Cady Stanton and the other by Lucy Stone and Frances Ellen Watkins Harper. After years of rivalry, they merged in 1890 as the National American Woman Suffrage Association (NAWSA) with Anthony as its leading force. The Women's Christian Temperance Union (WCTU), which was the largest women's organization at that time, was established in 1873 and also pursued women's suffrage, giving a huge boost to the movement. Hoping that the U. S. Supreme Court would rule that women had a constitutional right to vote, suffragists made several attempts to vote in the early 1870s and then filed lawsuits when they were turned away. Anthony actually succeeded in voting in 1872 but was arrested for that act and found guilty in a widely publicized trial that gave the movement fresh momentum. After the Supreme Court ruled against them in the 1875 case Minor v. Happersett, suffragists began the decades long campaign for an amendment to the U. S. Constitution that would enfranchise women. Much of the movement's energy, however, went toward working for suffrage on a state by state basis. These efforts included pursuing officeholding rights separately in an effort to bolster their argument in favor of voting rights. in 1869, followed by Utah in 1870, Colorado in 1893, Idaho in 1896, Washington in 1910, California in 1911, Oregon and Arizona in 1912, Montana in 1914, North Dakota, New York, and Rhode Island in 1917, Louisiana, Oklahoma, and Michigan in 1918. In 1916, Alice Paul formed the National Woman's Party (NWP), a group focused on the passage of a national suffrage amendment. Over 200 NWP supporters, the Silent Sentinels, were arrested in 1917 while picketing the White House, some of whom went on hunger strike and endured forced feeding after being sent to prison. Under the leadership of Carrie Chapman Catt, the two million member NAWSA also made a national suffrage amendment its top priority. After a hard fought series of votes in the U. S. Congress and in state legislatures, the Nineteenth Amendment became part of the U. S. Constitution on August 18, 1920. It states, "The right of citizens of the United States to vote shall not be denied or abridged by the United States or by any State on account of sex."
Активность раннего голосования
Лидии Тафт (1712–1778), состоятельной вдове, было разрешено голосовать на городских собраниях в Уксбридже, штат Массачусетс, в 1756 году. Неизвестно, чтобы какие-либо другие женщины в колониальную эпоху пользовались правом голоса. Конституция штата Нью-Джерси 1776 года предоставила избирательное право всем совершеннолетним жителям, владеющим определенным имуществом. Законы, принятые в 1790 и 1797 годах, обращались к избирателям как к "нему или ей", и женщины регулярно голосовали. Однако закон, принятый в 1807 году, лишил женщин права голоса в этом штате. Кентукки принял первый общештатный закон о женском избирательном праве в период, предшествовавший Гражданской войне (поскольку Нью-Джерси отменил право женщин на голосование в 1807 году) в 1838 году, разрешив голосовать любой вдове или feme sole (юридически, главе домохозяйства) старше 21 года, проживавшей и владевшей имуществом, подлежащим налогообложению, для новой системы "общеобразовательных" школ округа. Это частичное избирательное право для женщин не ограничивалось белыми.
Появление движения за права женщин
Требование избирательного права для женщин возникло как часть более широкого движения за права женщин. В 1792 году в Великобритании Мэри Уолстонкрафт написала новаторскую книгу под названием «В защиту прав женщины». В Бостоне в 1838 году Сара Гримке опубликовала книгу «Равенство полов и положение женщин», которая получила широкое распространение. В 1845 году Маргарет Фуллер опубликовала «Женщина в XIX веке», ключевой документ американского феминизма, который впервые был опубликован в серийном виде в 1839 году в журнале «The Dial», органе трансцендентализма, который редактировала Фуллер. Однако, прежде чем кампания за избирательное право женщин смогла набрать значительную силу, необходимо было преодолеть серьезные препятствия. Одним из них было сильное сопротивление участию женщин в общественной жизни, что не находило полного признания даже среди реформаторов. Только после ожесточенных дебатов женщины были приняты в члены Американского общества против рабства на его конвенции в 1839 году, а организация раскололась на следующем конвенте, когда женщины были назначены в комитеты. Особенно остро отвергалась сама идея выступления женщин перед смешанной аудиторией – как мужчин, так и женщин. Франсис Райт, шотландка, подверглась резкой критике за публичные лекции, которые она читала в США в 1826 и 1827 годах. Когда сестры Гримке, выросшие в семье рабовладельцев в Южной Каролине, выступали против рабства на северо-востоке в середине 1830-х годов, служители конгрегационалистской церкви, влиятельной силы в этом регионе, опубликовали заявление с осуждением их действий. Несмотря на неодобрение, в 1838 году Анжелина Гримке выступила против рабства перед законодательным собранием штата Массачусетс, став первой женщиной в США, выступившей перед законодательным органом. Другие женщины также начали выступать с публичными речами, особенно против рабства и в поддержку прав женщин. Среди первых ораторов были Эрнестина Роуз, еврейская иммигрантка из Польши; Лукреция Мотт, квакерский пастор и аболиционистка; и Эбби Келли Фостер, квакерская аболиционистка. К концу 1840-х годов Люси Стоун начала карьеру публичного оратора и вскоре стала самой известной женщиной-лектором. Поддерживая движения аболиционистов и за права женщин, Стоун сыграла важную роль в уменьшении предрассудков против женщин, выступающих на публике. Однако сопротивление оставалось сильным. Региональный конвент по правам женщин в Огайо в 1851 году был сорван противниками-мужчинами. Сожурнер Трут, произнесшая свою знаменитую речь «Разве я не женщина?» на этом конвенте, напрямую ответила на некоторые из этих возражений в своем выступлении. Национальная конвенция по правам женщин в 1852 году также была сорвана, а столкновения на конвенции 1853 года чуть не переросли в насилие. Всемирный конвент по вопросам трезвости в Нью-Йорке в 1853 году три дня буксовал из-за споров о том, разрешить ли женщинам выступать на нем. Сьюзан Б. Энтони, лидер движения за избирательное право, позже сказала: «Ни один шаг, предпринятый женщинами, не встречал такого ожесточенного сопротивления, как выступление на публике. За ничто, даже за право голоса, они не подвергались таким оскорблениям, осуждению и враждебности». Законы, резко ограничивающие самостоятельную деятельность замужних женщин, также создавали препятствия для кампании за избирательное право. Согласно «Комментариям к законам Англии» Уильяма Блэкстоуна, авторитетному комментарию к английскому общему праву, на котором основана американская правовая система, «Браком муж и жена становятся одним лицом по закону: то есть юридическое бытие женщины приостанавливается на время брака», ссылаясь на правовую доктрину покрытия, завезенную в Англию норманнами в Средние века. В 1862 году главный судья Верховного суда Северной Каролины отказал в разводе женщине, которую муж избил кнутом, заявив: «Закон дает мужу право применять такую силу, которая необходима, чтобы заставить жену вести себя прилично и знать свое место». Во многих штатах замужние женщины не имели права юридически подписывать контракты, что затрудняло им аренду залов для конвенций, печать материалов и приобретение других вещей, необходимых для движения за избирательное право. Эти ограничения были частично преодолены принятием законов о собственности замужних женщин в нескольких штатах, поддерживаемых в некоторых случаях богатыми отцами, которые не хотели, чтобы наследство их дочерей переходило под полный контроль их мужей. Поддержка прав женщин была сильна в радикальном крыле аболиционистского движения. Уильям Ллойд Гаррисон, лидер Американского общества против рабства, сказал: «Я сомневаюсь, что было начато более важное движение, касающееся судьбы человечества, чем это – в отношении равенства полов». Однако аболиционистское движение привлекало лишь около одного процента населения в то время, а радикальные аболиционисты составляли лишь часть этого движения.
Ранняя поддержка избирательного права женщин
Конституционный съезд штата Нью-Йорк 1846 года получил петиции в поддержку избирательного права женщин от жителей как минимум трех округов. Несколько членов радикального крыла аболиционистского движения поддерживали избирательное право для женщин. В 1846 году Сэмюэль Дж. Мэй, унитарианский священник и радикальный аболиционист, активно поддерживал избирательное право женщин в проповеди, которая впоследствии была распространена как первая из серии памфлетов о правах женщин. В 1846 году Лига свободы, отколовшаяся от аболиционистской партии «Свобода», обратилась в Конгресс с петицией о предоставлении женщинам избирательного права. На съезде партии «Свобода» в Рочестере, штат Нью-Йорк, в мае 1848 года была принята резолюция, призывающая к «всеобщему избирательному праву в самом широком смысле, включая женщин наряду с мужчинами». Геррит Смит, кандидат в президенты от этой партии, вскоре после этого выступил с речью на Национальном съезде «Свобода» в Буффало, штат Нью-Йорк, где подробно разъяснил призыв своей партии к предоставлению женщинам избирательного права. Лукреция Мотт была предложена в качестве кандидата в вице-президенты – это был первый случай, когда женщина была выдвинута на пост в федеральных исполнительных органах США – и она получила пять голосов делегатов на этом съезде.
Первые конвенции о правах женщин
Женское избирательное право не являлось основной темой в движении за права женщин в тот период. Многие активистки были близки к гарризонианскому крылу аболиционистского движения, которое полагало, что активистам следует избегать политической деятельности и вместо этого сосредоточиться на убеждении других силой «нравственного убеждения». Многие из них были квакерами, чьи традиции запрещали как мужчинам, так и женщинам участвовать в светской политике. Серия женских правозащитных конвенций существенно изменила эти настроения.
Конгресс в Сенека-Фоллс
Первым конгрессом по правам женщин был конгресс в Сенека-Фоллс, региональное мероприятие, состоявшееся 19 и 20 июля 1848 года в Сенека-Фоллс, в регионе Фингер-Лейкс штата Нью-Йорк. Стэнтон, происходившая из семьи, глубоко вовлеченной в политику, стала ключевой фигурой в убеждении женского движения в том, что политическое давление имеет решающее значение для достижения его целей, и что право голоса – важнейшее средство. По оценкам, около 300 женщин и мужчин посетили это двухдневное мероприятие, которое широко освещалось в прессе. Единственным вопросом, по которому конгресс не пришел к единогласному решению, было требование о предоставлении женщинам права голоса, предложенное Стэнтон. Когда ее муж, известный общественный деятель, узнал о ее намерении внести это предложение, он отказался посещать конгресс и обвинил ее в действиях, которые могут превратить мероприятие в фарс. Люкреция Мотт, главный докладчик, также была обеспокоена этим предложением. Резолюция была принята только после того, как Фредерик Дуглас, лидер аболиционистского движения и бывший раб, выразил ей свою решительную поддержку. «Декларация о чувствах», написанная преимущественно Стэнтон, выражала намерение создать движение за права женщин и содержала список жалоб, первые две из которых протестовали против отсутствия у женщин избирательного права. Эти жалобы, адресованные правительству Соединенных Штатов, «требовали правительственных реформ и изменений в мужских ролях и поведении, которые способствовали неравенству женщин». За этим конгрессом, через две недели, последовала Рочестерская конвенция по правам женщин 1848 года, на которой выступили многие из тех же ораторов, и участники также проголосовали за поддержку избирательного права женщин. Это была первая конференция по правам женщин, председателем которой была женщина – шаг, который в то время считался радикальным. За этой встречей последовал конгресс женщин штата Огайо в Салеме в 1850 году, первая конференция по правам женщин, организованная на уровне штата, которая также поддержала избирательное право женщин.
Национальные конвенции
Первая из серии национальных конвенций по правам женщин состоялась в Ворчестере, штат Массачусетс, 23–24 октября 1850 года по инициативе Люси Стоун и Паулины Райт Дэвис. Национальные конвенции проводились почти каждый год до 1860 года, когда Гражданская война (1861–1865) прервала эту практику. Избирательное право было главной целью этих конвенций, и уже не являлось столь спорным вопросом, как на съезде в Сенека-Фоллс всего два года назад. На первом национальном съезде Стоун выступила с речью, в которой призвала обращаться с петициями в законодательные собрания штатов о предоставлении избирательного права. Известия об этом съезде достигли Великобритании, побудив Гарриет Тейлор, вскоре вышедшую замуж за философа Джона Стюарта Милля, написать эссе под названием «Об эмансипации женщин», которое было опубликовано в журнале Westminster Review. Предвосхищая женское движение в США, эссе Тейлор способствовало зарождению аналогичного движения в Великобритании. Это эссе было перепечатано в США в качестве трактата о правах женщин и продавалось на протяжении десятилетий. Уэнделл Филлипс, видный аболиционист и сторонник прав женщин, выступил на втором национальном съезде в 1851 году с речью под названием «Должны ли женщины иметь право голоса?». Описывая избирательное право женщин как краеугольный камень женского движения, впоследствии она распространялась как трактат о правах женщин. Несколько женщин, игравших ведущие роли в национальных конвенциях, особенно Стоун, Энтони и Стэнтон, также были лидерами в создании организаций по борьбе за избирательное право женщин после Гражданской войны. Они также включили требование избирательного права в свою деятельность в 1850-х годах. В 1852 году Стэнтон выступала в поддержку избирательного права женщин в речи на Конвенте сторонников умеренности штата Нью-Йорк. В 1853 году Стоун стала первой женщиной, обратившейся с просьбой о предоставлении избирательного права женщинам к собранию законодателей, выступив на Конституционном конвенте штата Массачусетс. В 1854 году Энтони организовала петиционную кампанию в штате Нью-Йорк, которая включала требование избирательного права. Она завершилась конвенцией по правам женщин в столице штата и речью Стэнтон перед законодательным собранием штата. В 1857 году Стоун отказалась платить налоги, мотивируя это тем, что женщины облагаются налогами, не имея права голоса при принятии налоговых законов. Пристав продал ее домашнее имущество на аукционе, пока не собрал достаточно средств для уплаты ее налогового долга. Движение за права женщин в этот период было слабо структурировано, с небольшим количеством региональных организаций и отсутствием национальной организации, кроме координационного комитета, который организовывал ежегодные национальные конвенции. Большая часть организационной работы по проведению этих конвенций выполнялась Стоун, наиболее заметным лидером движения в этот период. На национальном съезде в 1852 году было предложено создать национальную организацию по защите прав женщин, но эта идея была отклонена из-за опасений, что это создаст громоздкий механизм и приведет к внутренним разногласиям.
Сотрудничество Энтони и Стэнтона
Сьюзан Б. Энтони и Элизабет Кейди Стэнтон познакомились в 1851 году и вскоре стали близкими друзьями и соратницами. У них были взаимодополняющие навыки: Энтони преуспевала в организации, а Стэнтон обладала способностями к интеллектуальной работе и писательству. Стэнтон, которая в этот период была занята домашними делами и воспитанием нескольких детей, писала речи, которые Энтони произносила на митингах, организованных ею самой. Вместе они развили масштабное движение в штате Нью-Йорк, однако их деятельность в то время касалась женских вопросов в целом, а не конкретно избирательного права. Энтони, которая впоследствии стала наиболее известной в общественном сознании как деятельница за избирательное право женщин, позже говорила: "Я не была готова голосовать, не хотела голосовать, но я хотела равную оплату за равный труд". В период, предшествовавший Гражданской войне, Энтони уделяла больше внимания борьбе с рабством, чем работе в женском движении.
Женская лояльная национальная лига
Несмотря на возражения Энтони, лидеры движения согласились приостановить деятельность в защиту прав женщин во время Гражданской войны, чтобы сосредоточиться на отмене рабства. В 1863 году Энтони и Стэнтон организовали Женскую лояльную национальную лигу – первую общенациональную женскую политическую организацию в США. Лига собрала почти 400 000 подписей под петициями об отмене рабства, что стало крупнейшей петиционной кампанией в истории страны на тот момент. Хотя Лига не была организацией, выступавшей за избирательное право, она чётко заявила о своей поддержке политического равенства женщин и косвенно способствовала продвижению этого дела несколькими способами. Стэнтон напомнила общественности, что петиции были единственным политическим инструментом, доступным женщинам в то время, когда право голоса имели только мужчины. Успешная петиционная кампания Лиги продемонстрировала ценность формальной организации для женского движения, которое традиционно избегало организационных структур, и ознаменовала продолжение перехода женского активизма от морального убеждения к политическим действиям.
Американская ассоциация равных прав
Одиннадцатая Национальная конвенция по правам женщин, первая после Гражданской войны, была проведена в 1866 году, помогая движению за права женщин восстановить импульс, который оно потеряло во время войны. Конвенция проголосовала за преобразование в Американскую ассоциацию равных прав (AERA), целью которой было бороться за равные права всех граждан, особенно за право голоса. Помимо Энтони и Стэнтон, организовавших конвенцию, в руководство новой организации вошли такие видные аболиционисты и активистки за права женщин, как Лукреция Мотт, Люси Стоун и Фредерик Дуглас. Однако стремление организации к всеобщему избирательному праву встретило сопротивление со стороны некоторых лидеров-аболиционистов и их союзников в Республиканской партии, которые хотели, чтобы женщины отложили свою кампанию за избирательное право до тех пор, пока оно не будет достигнуто для афроамериканских мужчин. Хорас Грили, известный редактор газеты, сказал Энтони и Стэнтон: «Это критический период для Республиканской партии и жизни нашей нации. Я призываю вас помнить, что сейчас «час негра», и ваша первая обязанность – объехать штат и отстаивать его права». Они и другие, включая Люси Стоун, отказались откладывать свои требования и продолжали добиваться всеобщего избирательного права. В апреле 1867 года Стоун и ее муж, Генри Блэквелл, начали кампанию AERA в Канзасе в поддержку референдумов в этом штате, которые должны были предоставить право голоса как афроамериканцам, так и женщинам. Венделл Филлипс, лидер аболиционистов, выступавший против объединения этих двух целей, удивил и возмутил сотрудников AERA, заблокировав финансирование, которое AERA ожидала для своей кампании. После внутренней борьбы республиканцы Канзаса решили поддержать избирательное право только для чернокожих мужчин и сформировали «Комитет против женского избирательного права», чтобы противодействовать усилиям AERA. К концу лета кампания AERA почти провалилась, а ее финансы были исчерпаны. Энтони и Стэнтон подверглись резкой критике со стороны Стоун и других членов AERA за то, что они приняли помощь в последние дни кампании от Джорджа Фрэнсиса Трейна, богатого бизнесмена, поддерживавшего права женщин. Трен вызывал враждебность у многих активистов, нападая на Республиканскую партию, которая завоевала лояльность многих реформаторов, и открыто принижая достоинство и интеллект афроамериканцев. После кампании в Канзасе AERA все больше разделялась на два крыла, оба выступавших за всеобщее избирательное право, но с разными подходами. Одно крыло, лидером которого была Люси Стоун, было готово допустить, чтобы чернокожие мужчины первыми добились избирательного права, если это необходимо, и хотело поддерживать тесные связи с Республиканской партией и аболиционистским движением. Другое, лидерами которого были Энтони и Стэнтон, настаивало на том, чтобы женщины и чернокожие мужчины получили право голоса одновременно, и работало над созданием политически независимого женского движения, которое больше не будет зависеть от аболиционистов в плане финансовых и других ресурсов. Бурная ежегодная встреча AERA в мае 1869 года ознаменовала фактический распад организации, после чего были созданы две конкурирующие организации по борьбе за избирательное право женщин.
Ассоциация женщин Новой Англии по избирательному праву
Отчасти в результате надвигающегося раскола в женском движении, в 1868 году была образована Новая Английская Ассоциация за Женское Избирательное Право (NEWSA) – первая крупная политическая организация в США, целью которой было достижение женского избирательного права. Организаторы учредительного съезда NEWSA стремились заручиться поддержкой республиканцев и разместили на трибуне видных политиков этой партии, включая сенатора США. На фоне растущей уверенности в неизбежном принятии Пятнадцатой поправки, которая фактически даровала бы избирательные права чернокожим мужчинам, Люси Стоун, будущий президент NEWSA, продемонстрировала свою позицию в пользу предоставления избирательных прав как женщинам, так и афроамериканцам, неожиданно предложив резолюцию с призывом к Республиканской партии «отказаться от своего лозунга «избирательное право для мужчин»» и поддержать вместо этого всеобщее избирательное право. Несмотря на возражения Фредерика Дугласа и других, Стоун убедила собравшихся одобрить резолюцию. Однако через два месяца, когда принятие Пятнадцатой поправки оказалось под угрозой задержки в Конгрессе, Стоун отказалась от этой позиции и заявила, что «женщине придется подождать, пока дойдет очередь до негров».
Пятнадцатая поправка
В мае 1869 года, через два дня после последнего ежегодного собрания AERA, Энтони, Стэнтон и другие основали Национальную ассоциацию сторонниц избирательного права женщин (NWSA). В ноябре 1869 года Люси Стоун, Фрэнсис Эллен Уоткинс Харпер, Джулия Уорд Хоу, Генри Блэквелл и другие, многие из которых годом ранее способствовали созданию Ассоциации сторонниц избирательного права женщин Новой Англии, сформировали Американскую ассоциацию сторонниц избирательного права женщин (AWSA). Враждебное соперничество между этими двумя организациями создало партийную атмосферу, которая сохранялась десятилетиями и влияла даже на профессиональных историков женского движения. Непосредственной причиной раскола стала предложенная Пятнадцатая поправка к Конституции США – поправка о Реконструкции, которая запрещала бы отказ в избирательном праве по признаку расы. Первоначальный текст поправки содержал положение, запрещающее дискриминацию в голосовании по признаку пола, но впоследствии оно было исключено. Они утверждали, что, фактически предоставляя избирательные права всем мужчинам, исключая женщин, поправка создаст «аристократию пола», придав конституционный вес идее о превосходстве мужчин над женщинами. Мужская власть и привилегии – корень всех бед общества, утверждала Стэнтон, и ничто не должно укреплять их. Энтони и Стэнтон также предупредили, что чернокожие мужчины, которые получат право голоса в соответствии с поправкой, в большинстве своем выступают против избирательного права женщин. Они не были единственными, кто сомневался в поддержке избирательного права женщин со стороны чернокожих мужчин. Фредерик Дуглас, активный сторонник избирательного права женщин, заявил: «Раса, к которой я принадлежу, не всегда занимала правильную позицию по этому вопросу». Однако Дуглас решительно поддержал поправку, назвав ее вопросом жизни и смерти для бывших рабов. Люси Стоун, ставшая самым видным лидером AWSA, поддержала поправку, но выразила мнение, что избирательное право для женщин принесет стране больше пользы, чем избирательное право для чернокожих мужчин. AWSA и большинство членов AERA также поддержали поправку. Обе ветви движения были тесно связаны с оппозицией рабству, но их лидеры иногда высказывали взгляды, отражающие расовые предрассудки той эпохи. Например, Стэнтон считала, что потребуется длительный процесс образования, прежде чем то, что она называла «низшими слоями» – бывшие рабы и рабочие-иммигранты – смогут полноценно участвовать в голосовании. В другой статье она высказала аналогичное мнение, персонифицируя эти четыре этнические группы как «Патрик, Самбо, Ганс и Юнг Тунг». Люси Стоун созвала собрание по вопросу о избирательном праве в Нью-Джерси, чтобы обсудить вопрос: «Должны ли женщины быть исключены из процесса Реконструкции? Должны ли [они] оказаться в политическом плане ниже самых невежественных и деградированных мужчин?» Генри Блэквелл, муж Стоун и один из руководителей AWSA, опубликовал открытое письмо южным законодательным собраниям, заверяя их, что если они предоставят право голоса как афроамериканцам, так и женщинам, то «политическое превосходство вашей белой расы останется неизменным», а «черная раса по законам природы будет тяготеть к тропикам». AWSA стремилась к тесному сотрудничеству с Республиканской партией, надеясь, что ратификация Пятнадцатой поправки приведет к усилиям республиканцев по обеспечению избирательного права женщин. NWSA, стремясь к политической независимости, критиковала республиканцев. Энтони и Стэнтон написали письмо на Национальный съезд Демократической партии 1868 года, в котором раскритиковали поддержку республиканцами Четырнадцатой поправки (которая предоставила гражданство чернокожим мужчинам, но впервые ввела слово «мужчина» в Конституцию), заявив: «В то время как доминирующая партия одной рукой подняла два миллиона чернокожих мужчин и увенчала их честью и достоинством гражданства, другой рукой она свергла с престола пятнадцать миллионов белых женщин – своих матерей и сестер, своих жен и дочерей – и бросила их под пяту самых низких слоев мужского населения». Они призвали либеральных демократов убедить свою партию, которая в тот момент не имела четкого направления, принять всеобщее избирательное право. Между этими организациями существовали и другие разногласия. Хотя обе организации вели кампанию за избирательное право как на уровне штатов, так и на национальном уровне, NWSA, как правило, больше работала на национальном уровне, а AWSA – на уровне штатов. NWSA изначально занималась более широким кругом вопросов, чем AWSA, включая реформу разводов и равную оплату труда для женщин. Руководство NWSA состояло исключительно из женщин, в то время как в руководстве AWSA были как мужчины, так и женщины. Вскоре события лишили раскол в движении большей части его оснований. В 1870 году дебаты о Пятнадцатой поправке стали неактуальными после ее официальной ратификации. В 1872 году разочарование в коррупции в правительстве привело к массовому переходу аболиционистов и других социальных реформаторов из Республиканской партии в недолговечную Либеральную республиканскую партию. Однако соперничество между двумя женскими группами было настолько ожесточенным, что слияние оказалось невозможным до 1890 года.
Новый отъезд
В 1869 году Фрэнсис и Вирджиния Майнор, супруги-суфражисты из Миссури, разработали стратегию, получившую название «Новый старт», которая на несколько лет определила направление движения за избирательное право. Утверждая, что Конституция США косвенно наделяет женщин избирательным правом, эта стратегия опиралась главным образом на раздел 1 недавно принятой Четырнадцатой поправки, который гласит: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и находящиеся под юрисдикцией этих Штатов, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не вправе принимать или применять закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не вправе лишать кого-либо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; ни отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите перед законом». В 1871 году NWSA официально приняла стратегию «Новый старт», призывая женщин пытаться голосовать и подавать иски в случае отказа в этом праве. В одном из судебных дел, возникшем в результате иска, поданного женщинами, которым было отказано в праве голоса, Окружной суд США в округе Колумбия постановил, что женщины не обладают косвенным правом голоса, заявив, что «тот факт, что практическое применение предполагаемого права было бы разрушительным для цивилизации, является решающим доказательством его отсутствия». В 1871 году Виктория Вудхалл, биржевой брокер, была приглашена выступить перед комитетом Конгресса, став первой женщиной, удостоившейся такой чести. NWSA поначалу с энтузиазмом отреагировала на внезапное появление Вудхалл. Стэнтон, в частности, приветствовала ее предложение о создании широкой реформистской партии, которая поддерживала бы избирательное право женщин. Энтони возражала против этой идеи, стремясь сохранить политическую независимость NWSA. Вскоре у NWSA появились основания сожалеть о сотрудничестве с Вудхалл. В 1872 году она опубликовала подробности предполагаемой супружеской неверности преподобного Генри Уорда Бичера, президента AWSA, и Элизабет Тилтон, жены видного члена NWSA. Последующий судебный процесс над Бичером широко освещался в прессе по всей стране, что, по мнению одного исследователя, привело к «политическому представлению», серьезно подорвавшему репутацию движения за избирательное право. В 1875 году Верховный суд положил конец стратегии «Новый старт», постановив в деле «Майнор против Хапперсетта», что «Конституция Соединенных Штатов не предоставляет никому права голоса». NWSA решила прибегнуть к гораздо более сложной стратегии – кампании за конституционную поправку, гарантирующую женщинам избирательные права.
Соединенные Штаты против Сьюзан Б. Энтони
В деле, вызвавшем общенациональные споры, Сьюзан Б. Энтони была арестована за нарушение Закона об обеспечении исполнения 1870 года, проголосовав на президентских выборах 1872 года. На суде судья указал присяжным вынести обвинительный приговор. Когда он спросил Энтони, которой не было позволено выступать в ходе судебного процесса, есть ли у неё что-нибудь сказать, она ответила тем, что один историк назвал "самой знаменитой речью в истории борьбы за избирательное право женщин". Судья приговорил Энтони к уплате штрафа в размере 100 долларов, на что она ответила: "Я никогда не заплачу ни доллара вашего несправедливого наказания", и она действительно этого не сделала.
История избирательного права женщин
В 1876 году Энтони, Стэнтон и Матильда Джослин Гейдж приступили к работе над "Историей борьбы за избирательные права женщин". Изначально задуманная как небольшое издание, которое должно было быть выпущено быстро, эта работа превратилась в шеститомный труд объемом более 5700 страниц, написанный в течение 41 года. Последние два тома были опубликованы в 1920 году, спустя долгое время после смерти инициаторов проекта, Идой Хастед Харпер, которая также оказывала помощь при работе над четвертым томом. Написанная лидерами одного из направлений разделенного женского движения (Люси Стоун, их главная соперница, отказалась участвовать в проекте), "История борьбы за избирательные права женщин" сохранила огромное количество материалов, которые могли бы быть навсегда утрачены, однако она не представляет сбалансированную картину событий, касающихся их оппонентов. В течение многих лет являясь основным источником документации о движении за избирательные права, историкам приходилось искать другие источники, чтобы получить более объективную оценку.
Введение поправки о избирательном праве женщин
В 1878 году сенатор Аарон А. Сарджент, друг Сьюзан Б. Энтони, внес в Конгресс поправку о предоставлении женщинам избирательного права. Более чем через сорок лет она стала девятнадцатой поправкой к Конституции Соединенных Штатов, без каких-либо изменений в ее тексте. Ее формулировка идентична формулировке Пятнадцатой поправки, за исключением того, что она запрещает отказ в избирательном праве по признаку пола, а не "расы, цвета кожи или предыдущего состояния неволи". Несмотря на то, что в большинстве вопросов Сарджент был политиком, действующим по указке партийной машины, он неизменно поддерживал права женщин, выступал на съездах сторонников избирательного права и продвигал это дело посредством законодательной процедуры.
Первые женщины-кандидаты на национальные должности
Обращая внимание на иронию того, что женщины имели законное право баллотироваться на должности, но были лишены права голоса, Элизабет Кейди Стэнтон объявила себя кандидатом в Конгресс США в 1866 году, став первой женщиной, предпринявшей такую попытку. В 1872 году Виктория Вудхалл создала собственную партию и объявила себя кандидатом в президенты США, несмотря на свою неправомочность, поскольку ей еще не исполнилось 35 лет. В 1884 году Белва Энн Локвуд, первая женщина-адвокат, выступившая с делом в Верховном суде США, стала первой женщиной, проведшей полноценную предвыборную кампанию за пост президента. Она была выдвинута без предварительного уведомления группой из Калифорнии под названием Партия равных прав. Локвуд выступала за избирательное право женщин и другие реформы во время общенациональной кампании, которая получила уважительное освещение в некоторых крупных периодических изданиях. Она частично финансировала свою кампанию, взимая плату за посещение своих выступлений. Ни AWSA, ни NWSA, которые уже поддержали республиканского кандидата в президенты, не поддержали кандидатуру Локвуд. Помимо баллотирования на национальные должности, до принятия девятнадцатой поправки многие женщины были избраны или назначены на различные должности по всей стране. Поскольку в штате Юта прошло два избирательных цикла до Вайоминга, именно Юта стала первым местом в стране, где женщины законно воспользовались своим избирательным правом после начала движения за избирательное право. В 1887 году женщины в Канзасе получили право голосовать на муниципальных выборах и занимать определенные должности. Недолговечная Популистская партия поддержала избирательное право женщин, что способствовало предоставлению женщинам избирательных прав в Колорадо в 1893 году и в Айдахо в 1896 году. В некоторых округах женщины получили различные формы частичного избирательного права, например, право голосовать на выборах в школьные советы. Согласно исследованию 2018 года, опубликованному в журнале The Journal of Politics, штаты с сильным движением за избирательное право и конкурентной политической средой с большей вероятностью расширяли избирательные права на женщин; это одна из причин, по которой западные штаты быстрее приняли избирательное право для женщин, чем восточные. В конце 1870-х годов движение за избирательное право получило значительный импульс, когда Женский христианский союз трезвости (WCTU), крупнейшая женская организация в стране, решила активно выступать за избирательное право и создала отдел по вопросам избирательного права для поддержки этой инициативы. Фрэнсис Уиллард, ее сторонница избирательного права, призвала членов WCTU добиваться права голоса как средства защиты своих семей от алкоголя и других пороков. В 1886 году WCTU представила в Конгресс петиции с 200 000 подписей в поддержку национальной поправки к избирательному праву. В 1885 году "Грейндж", крупная фермерская организация, официально поддержала избирательное право женщин. В 1890 году Американская федерация труда, крупный профсоюзный альянс, поддержала избирательное право женщин и впоследствии собрала 270 000 подписей под петициями в поддержку этой цели. Предлагаемая 16-я поправка, предоставляющая женщинам право голоса, была внесена в 1869 году и отклонена Сенатом в 1887 году. В период с 1870 по 1890 год поправки к конституции, касающиеся избирательного права женщин, были отклонены на референдумах в восьми штатах.
Слияние конкурирующих организаций избирательного права
AWSA, особенно сильная в Новой Англии, изначально была крупнее двух конкурирующих организаций, боровшихся за избирательное право, но к 1880-м годам её влияние ослабло. Стэнтон и Энтони, ведущие фигуры конкурирующей NWSA, в этот период были более известны как лидеры движения за избирательное право женщин и оказывали большее влияние на определение его направления. Они порой прибегали к смелым тактикам. Энтони, например, прервала официальную церемонию столетия Декларации независимости США, чтобы представить Декларацию прав женщин, разработанную NWSA. AWSA отказалась участвовать в этом мероприятии. Со временем NWSA стала сближаться с AWSA, уделяя меньше внимания конфронтации и больше – респектабельности, и перестала продвигать широкий спектр реформ. Надежды NWSA на принятие федеральной поправки об избирательном праве не оправдались, когда Сенат отклонил её в 1887 году, после чего NWSA сосредоточила больше усилий на агитации на уровне штатов, как это уже делала AWSA. Однако работа на уровне штатов также была сопряжена с разочарованиями. В период с 1870 по 1910 год движение за избирательное право провело 480 кампаний в 33 штатах, чтобы добиться вынесения вопроса о предоставлении женщинам избирательного права на рассмотрение избирателей, и лишь в 17 случаях этот вопрос был включен в избирательные бюллетени. Благодаря этим усилиям избирательное право было предоставлено женщинам в двух штатах – Колорадо и Айдахо. Алиса Стоун Блэкуэлл, дочь лидеров AWSA Люси Стоун и Генри Блэкуэлл, сыграла важную роль в объединении лидеров соперничающих организаций, предложив в 1887 году провести совместное совещание для обсуждения слияния. Энтони и Стоун поддержали эту идею, но сопротивление со стороны некоторых ветеранов NWSA задержало этот процесс. В 1890 году две организации объединились в Национальную американскую ассоциацию женщин-избирательниц (NAWSA). Стэнтон стала президентом новой организации, а Стоун – председателем её исполнительного комитета, однако Энтони, занимавшая должность вице-президента, фактически руководила ассоциацией и в 1892 году, после ухода Стэнтон в отставку, сама стала её президентом.
Национальная американская ассоциация женщин-суфражисток
Хотя Энтони была движущей силой в недавно объединенной организации, она не всегда находила поддержку со стороны остальных. В 1893 году НАВСА, вопреки возражениям Энтони, проголосовала за чередование мест проведения ежегодных съездов между Вашингтоном и другими регионами страны. До слияния НВСА, возглавляемая Энтони, всегда проводила свои съезды в Вашингтоне, чтобы сосредоточиться на принятии национальной поправки о избирательном праве. Выступая против этого решения, она выразила опасение, которое впоследствии оправдалось, что НАВСА будет заниматься избирательной работой на уровне штатов в ущерб национальным усилиям. Стэнтон, пожилая, но по-прежнему радикально настроенная, не чувствовала себя комфортно в новой, становящейся более консервативной организации. В 1895 году она опубликовала книгу «Женская Библия», ставшую скандальным бестселлером, в которой критиковалось использование Библии для принижения роли женщин. НАВСА проголосовала за дистанцирование от этой книги, несмотря на возражения Энтони, считавшей такой шаг ненужным и обидным. После этого Стэнтон все больше отдалялась от движения за избирательное право. Движение за избирательное право ослабло в годы, последовавшие сразу за слиянием 1890 года. Когда Кэрри Чепмен Кэтт была назначена главой Организационного комитета НАВСА в 1895 году, было неясно, сколько местных отделений имела организация и кто являлся их руководителями. Кэтт приступила к оживлению организации, разработав план работы с четкими целями для каждого штата на каждый год. Энтони была впечатлена и договорилась о том, чтобы Кэтт сменила ее на посту президента НАВСА в 1900 году. На новом посту Кэтт продолжила работу по преобразованию громоздкой организации в более эффективную структуру для проведения масштабной избирательной кампании. Кэтт обратила внимание на быстро растущее движение женских клубов, которое частично компенсировало упадок движения за умеренность. Местные женские клубы изначально были в основном литературными кружками, но постепенно превращались в организации по улучшению жизни общества, состоящие из женщин среднего класса, которые еженедельно встречались друг у друга дома. Их национальной организацией была Генеральная федерация женских клубов (GFWC), основанная в 1890 году. Клубы избегали спорных вопросов, которые могли бы расколоть ряды, особенно религии и запрета. На Юге и Востоке избирательное право также вызывало серьезные разногласия, в то время как на Западе клубные женщины практически не сопротивлялись ему. На Среднем Западе женщины-клубники сначала избегали обсуждения избирательного права из осторожности, но после 1900 года все чаще стали его поддерживать. Кэтт реализовала так называемый «план общества» – успешную стратегию привлечения состоятельных членов женского движения, чье время, деньги и опыт могли помочь в развитии движения за избирательное право. К 1914 году избирательное право для женщин было одобрено национальной Генеральной федерацией женских клубов. Кэтт ушла в отставку после четырех лет работы, отчасти из-за ухудшения здоровья мужа и отчасти для организации Международного альянса за женское избирательное право, созданного в 1904 году в Берлине, Германия, с Кэтт в качестве президента. В 1904 году Анна Говард Шоу, еще одна протеже Энтони, была избрана президентом НАВСА. Шоу была энергичным работником и талантливым оратором, но не обладала достаточными административными навыками. В период с 1910 по 1916 год национальный совет НАВСА переживал постоянную нестабильность, которая ставила под угрозу существование организации. Несмотря на рекордный рост членства и финансов, НАВСА приняла решение заменить Шоу, вновь пригласив Кэтт на пост президента в 1915 году. Получив от НАВСА полномочия сформировать собственный исполнительный совет, который ранее избирался на ежегодном съезде организации, Кэтт быстро преобразовала слабо структурированную организацию в высокоцентрализованную систему.
Маккензи против Хэра
Раздел 3 Закона об утрате гражданства 1907 года предусматривал утрату гражданства американскими женщинами, вступающими в брак с иностранцами. Верховный суд США впервые рассмотрел Закон об утрате гражданства 1907 года в деле 1915 года «Маккензи против Хейра». Истец, суфражистка по имени Этель Маккензи, проживала в Калифорнии, где с 1911 года женщинам было предоставлено избирательное право. Однако ей было отказано в регистрации в качестве избирателя ответчиком, выступавшим в качестве комиссара избирательной комиссии Сан-Франциско, на основании ее брака с шотландцем. Маккензи утверждала, что Закон об утрате гражданства 1907 года, «если он предназначен для применения к ней, выходит за рамки полномочий Конгресса», поскольку ни Четырнадцатая поправка, ни какая-либо другая часть Конституции не наделяла Конгресс правом «лишать гражданина гражданства без его согласия». Однако судья Джозеф Маккенна, изложив мнение большинства, заявил, что, хотя «можно признать, что изменение гражданства не может быть навязано произвольно, то есть без согласия гражданина», но «спорный закон не обладает этой характеристикой. Он касается условия, в которое гражданин вступил добровольно, будучи уведомленным о последствиях». Судья Джеймс Кларк МакРейнольдс, выразив особое мнение, заявил, что дело должно быть отклонено за отсутствием юрисдикции.
Противостояние избирательному праву женщин
5 ноября 1895 года в штате Массачусетс состоялся референдум о предоставлении женщинам права голоса на муниципальных выборах. Референдум провалился с результатом 36,76% против 63,24%. Женщинам было разрешено голосовать по этому вопросу, однако лишь 4% из них воспользовались этим правом. Пивовары и винокурни, традиционно связанные с немецко-американской общиной, выступали против женского избирательного права, опасаясь – и небезосновательно – что женщины-избирательницы будут поддерживать запрет на алкогольные напитки. Во время выборов 1896 года вопрос о женском избирательном праве и запрете были тесно связаны, и это стало известно противникам и того, и другого. Чтобы сорвать успех кампании, за день до выборов Лига торговцев спиртными напитками собрала группу предпринимателей, чтобы помочь подорвать усилия суфражисток. Ходили слухи, что эти предприниматели собирались добиться того, чтобы все "неблагополучные женщины" в Окленде, Калифорния, вели себя вызывающе, чтобы дискредитировать их и тем самым снизить шансы на принятие поправки о женском избирательном праве. Немецкие лютеране и немецкие католики, как правило, выступали против запрета и женского избирательного права, поддерживая патриархальные семьи, где муж определял позицию семьи по общественным вопросам. Их оппозиция женскому избирательному праву впоследствии использовалась в качестве аргумента в его поддержку, когда американцы-германе стали изгоями во время Первой мировой войны. Поражение могло повлечь за собой обвинения в фальсификациях. После поражения референдума о женском избирательном праве в Мичигане в 1912 году губернатор обвинил пивоваров в соучастии в масштабных фальсификациях на выборах, которые привели к поражению. Свидетельства кражи голосов были также убедительными во время референдумов в Небраске и Айове. Некоторые другие предприятия, такие как хлопчатобумажные фабрики Юга, выступали против избирательного права, опасаясь, что женщины-избирательницы поддержат движение за отмену детского труда. Политические машины, такие как Таммани-Холл в Нью-Йорке, выступали против него, опасаясь, что добавление женщин-избирательниц ослабит контроль, который они установили над группами мужчин-избирателей. Однако к моменту референдума в штате Нью-Йорк по вопросу о женском избирательном праве в 1917 году некоторые жены и дочери лидеров Таммани-Холла работали за избирательное право, что привело к занятию ими нейтральной позиции, которая оказалась решающей для прохождения референдума. Хотя католическая церковь не занимала официальной позиции по вопросу о женском избирательном праве, лишь немногие ее лидеры поддерживали его, а некоторые, такие как кардинал Гиббонс, открыто выражали свое несогласие. Газета "Нью-Йорк Таймс", первоначально поддерживавшая избирательное право, изменила свою позицию и опубликовала резкие предупреждения. В редакционной статье 1912 года предсказывалось, что с получением избирательного права женщины будут выдвигать невыполнимые требования, такие как "служить солдатами и моряками, полицейскими или пожарными, входить в состав жюри и избираться на руководящие должности и должности судей". В статье винили недостаток мужественности в неспособности мужчин противостоять этому, предупреждая, что женщины получат право голоса, "если мужчины не проявят достаточной твердости и мудрости и, можно сказать, мужественности, чтобы предотвратить это".
Женщины против избирательного права
Антисуфражистские силы, первоначально называемые «ремонстрантами», начали организовываться уже в 1870 году, когда была создана Женская антисуфражистская ассоциация Вашингтона. Широко известные как «анти», они в конечном итоге создали организации в примерно двадцати штатах. В 1911 году была образована Национальная ассоциация против женского избирательного права. Она заявила о 350 000 членах и выступала против женского избирательного права, феминизма и социализма. В ней утверждалось, что женское избирательное право «уменьшит особую защиту и возможности влияния, доступные женщинам, разрушит семью и увеличит число избирателей, симпатизирующих социализму». Антисуфражистки из среднего и высшего класса были консерваторами, движимыми различными мотивами. Женщины из высшего общества, в частности, имели прямой доступ к влиятельным политикам и не желали отказываться от этого преимущества. Чаще всего противницы избирательного права считали политику грязным делом и полагали, что участие женщин приведет к утрате морального авторитета, на который претендовали женщины, а партийность нарушит деятельность местных клубов, направленную на улучшение жизни общества, как это представляла Генеральная федерация женских клубов. Наиболее организованным движением была Ассоциация штата Нью-Йорк против женского избирательного права (NYSAOWS). Ее кредо, сформулированное президентом Джозефиной Джуэлл Додж, гласило:
«Мы верим в любой возможный прогресс для женщин. Мы считаем, что этот прогресс должен происходить по законным направлениям деятельности и труда, к которым женщина наиболее способна и для которых у нее сейчас неограниченные возможности. Мы верим, что этого прогресса можно достичь лучше всего посредством строго беспартийных усилий и без ограничений, связанных с избирательным правом. Мы верим в прогресс, а не в политику для женщин». Ассоциация штата Нью-Йорк против женского избирательного права (NYSAOWS) использовала методы мобилизации низовых слоев населения, которые они переняли у суфражисток, чтобы добиться поражения референдума 1915 года. Они были очень похожи на самих суфражисток, но использовали контр-крестовый поход, предупреждая о тех бедах, которые принесет женщинам избирательное право. Они отвергли руководство мужчин и подчеркнули важность независимых женщин в благотворительности и улучшении жизни общества. NYSAOWS потерпела поражение в Нью-Йорке в 1916 году, и штат проголосовал за предоставление женщинам избирательного права. Организация переехала в Вашингтон, чтобы выступить против федеральной конституционной поправки об избирательном праве, став «Национальной ассоциацией против женского избирательного права» (NAOWS), где ее возглавили мужчины, и она приобрела гораздо более резкий риторический тон, особенно в атаках на «красный радикализм». После 1919 года противницы избирательного права легко приспособились к предоставлению женщинам избирательного права и стали активно участвовать в партийной жизни, особенно в Республиканской партии.
Античерный расизм
Движение за избирательное право женщин, возглавляемое в девятнадцатом веке такими стойкими женщинами, как Сьюзан Б. Энтони и Элизабет Кэди Стэнтон, берет свое начало в аболиционистском движении, но к началу двадцатого века цель Энтони по всеобщему избирательному праву была затмеваема почти повсеместным расизмом в Соединенных Штатах. В то время как ранние суфражистки верили в возможность объединения этих двух вопросов, принятие Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок привело к разделению между правами афроамериканцев и избирательным правом для женщин, отдав приоритет избирательным правам чернокожих мужчин над всеобщим избирательным правом для всех мужчин и женщин. В 1903 году NAWSA официально приняла платформу прав штатов, призванную смягчить ситуацию и привлечь суфражистские группы южных штатов. Среди подписавших заявление были Энтони, Кэрри Чепмен Кэтт и Анна Говард Шоу. В условиях широко распространенной "расовой" сегрегации по всей стране, и внутри таких организаций, как NAWSA, афроамериканцы сформировали собственные активистские группы для борьбы за свои равные права. Многие из них имели высшее образование и возмущались своим исключением из политической власти. Пятидесятилетие Прокламации об освобождении, изданной президентом Авраамом Линкольном в 1863 году, также пришлось на 1913 год, что дало им дополнительный стимул принять участие в параде за избирательное право. Нелли Куандер из Альфа Каппа Альфа – старейшего в стране чернокожего женского братства – попросила предоставить место в студенческом отделе для женщин Университета Говарда. В письме от 17 февраля 1913 года обсуждалось желание предоставить женщинам из Говарда достойное место в марше, а также упоминались переписка и запросы от членов братства AKA, лидера парада за избирательное право, вице-президента NAWSA и лица, назначившего Пола и Бернс организаторами парада, Джейн Аддамс. Эти письма были продолжением дискуссии, начатой Полом и инициированной Элиз Хилл, когда Хилл по просьбе Пола отправилась в Университет Говарда для привлечения студенток. В группу Университета Говарда входили: "художница, одна – миссис Мэй Говард Джексон; студентки, шесть – миссис Мэри Черч Террелл, миссис Дэниел Мюррей, мисс Джорджия Симпсон, мисс Шарлотта Стюарт, мисс Харриет Шэдд, мисс Берта Макнил; учительница, одна – мисс Кэдди Парк; музыкантша, одна – миссис Харриетт Г. Маршалл; профессиональные женщины, две – доктор Аманда В. Грей, доктор Ева Росс; делегация из Иллинойса – миссис Ида Уэллс Барнетт; из Мичигана – миссис Маккой из Детройта, державшая знамя; группа из двадцати пяти студенток Университета Говарда в мантиях и конфедеративных шляпах; домохозяйки – миссис Даффилд, державшая знамя Нью-Йорка, миссис М. Д. Батлер, миссис Кэрри У. Клиффорд". Одна обученная медсестра, чье имя установить не удалось, участвовала в марше, а делегация из Делавэра привела старую служанку. Однако уроженец Вирджинии Гарденнер пытался убедить Пола в том, что включение афроамериканцев было бы плохой идеей, поскольку южные делегации угрожали выйти из марша. Пол пытался не допускать распространения информации о чернокожих участниках марша в прессе, но когда группа из Говарда объявила о своем намерении участвовать, общественность узнала о конфликте. В газетном сообщении указывалось, что Пол сказал некоторым чернокожим суфражисткам, что NAWSA верит в равные права для "цветных женщин", но некоторые женщины с Юга, вероятно, будут возражать против их присутствия. Источник в организации настаивал на том, что официальная позиция заключается в том, чтобы "разрешить неграм маршировать, если они этого хотят". В воспоминаниях Пола зафиксировано, что был достигнут компромисс, согласно которому парад будет организован следующим образом: сначала южные женщины, затем мужской отдел и, наконец, отдел афроамериканских женщин. Однако в газете NAACP, The Crisis, сообщалось о совершенно иных событиях, с протестами афроамериканских женщин против плана их сегрегации. Очевидно, что некоторые группы пытались в день парада разделить свои делегации. Например, последняя минута указания председателя делегации штата, Женевьевы Стоун, вызвала дополнительное возмущение, когда она попросила единственного афроамериканского члена делегации из Иллинойса, Иду Б. Уэллс Барнетт, присоединиться к сегрегированной группе афроамериканцев в конце парада. Некоторые историки утверждают, что просьбу выдвинул Пол, хотя это кажется маловероятным после официального решения NAWSA. Зрители не относились к афроамериканским участникам иначе. Концепция "Новой женщины" возникла в конце девятнадцатого века для характеристики растущей независимости женщин, особенно молодого поколения. По словам одного ученого, "Новая женщина стала ассоциироваться с ростом феминизма и кампанией за избирательное право женщин, а также с ростом потребительства, массовой культуры и более свободных проявлений сексуальности, которые определяли первые десятилетия двадцатого века". Выход женщин в общественные пространства проявлялся во многих формах. В конце 1890-х годов езда на велосипеде была новой популярной деятельностью, которая повышала мобильность женщин, одновременно сигнализируя об отказе от традиционных представлений о женской слабости и хрупкости. Сьюзан Б. Энтони сказала, что велосипеды "сделали больше для эмансипации женщин, чем что-либо другое в мире". Элизабет Кэди Стэнтон заявила, что "Женщина едет к избирательному праву на велосипеде". Активистки боролись за избирательное право способами, которые многие считали "неподобающими для леди", например, участвуя в парадах и произнося речи с ящиков на улицах. В Нью-Йорке в 1912 году суфражистки организовали двенадцатидневный поход протяженностью 170 миль в Олбани, чтобы передать петиции за избирательное право новому губернатору. В 1913 году суфражистская "Армия Гудзона" прошла 250 миль из Нью-Йорка в Вашингтон за шестнадцать дней, получив широкую огласку в национальных СМИ.
Лига равного избирательного права
Когда Мод Вуд Парк посетила конгресс НАВСА в 1900 году, она обнаружила, что практически единственная там – представительница молодого поколения. Вернувшись в Бостон, она создала Лигу студенческого избирательного права при поддержке своих однокурсниц по Рэдклиффу Инес Хейнс Ирвин и привязала её к НАВСА. В значительной степени благодаря усилиям Парк, подобные организации были созданы в университетах 30 штатов, что привело к образованию Национальной лиги студенческого избирательного права в 1908 году.
Лига равенства самодостаточных женщин
Драматическая тактика радикального крыла британского движения за избирательное право женщин начала оказывать влияние на движение в США. Гарриет Стэнтон Блатч, дочь Элизабет Кейди Стэнтон, вернулась в США после нескольких лет, проведенных в Англии, где она общалась с группами сторонниц избирательного права, находившимися на ранних стадиях радикализации. В 1907 году она основала Лигу равенства самообеспечивающихся женщин, позднее переименованную в Женский политический союз, членство в котором было открыто для работающих женщин, как профессионалов, так и рабочих. Лига равенства положила начало практике проведения шествий в поддержку избирательного права и организовала первые за тридцать лет митинги под открытым небом в поддержку избирательного права. В этих шествиях принимали участие до 25 000 человек.
Национальный совет женщин-избирателей
Национальный совет женщин-избирателей (NCWV) был основан в 1911 году для представительства интересов женщин в штатах, где уже было достигнуто избирательное право для женщин. Первоначально это были штаты Вайоминг, Колорадо, Айдахо, Юта и Вашингтон. Вскоре к ним присоединились и другие штаты, в том числе Калифорния. Эмма Смит Дево занимала пост президента NCWV на протяжении всех девяти лет его существования. До этого она была президентом Ассоциации за равные избирательные права штата Вашингтон во время успешной избирательной кампании 1910 года. Выступая в качестве политической группы влияния, NCWV добивалась принятия законов, отвечающих интересам женщин в штатах, где они имели право голоса. С расширением числа штатов, предоставивших женщинам избирательное право, NCWV все более эффективно использовал свой политический вес для продвижения девятнадцатой поправки. После ее принятия NCWV и NAWSA объединились в Лигу женщин-избирателей.
Национальная женская партия
Работа по внесению национальной поправки об избирательном праве была резко сокращена в пользу кампаний за избирательное право на уровне штатов после того, как две конкурирующие организации, выступавшие за избирательное право, объединились в 1890 году, образовав NAWSA. Интерес к национальной поправке об избирательном праве вновь возродила Элис Пол. В 1914 году Пол и её сторонницы стали называть предлагаемую поправку об избирательном праве «Поправкой Сьюзан Б. Энтони», название, которое быстро получило широкое распространение. Пол утверждала, что поскольку демократы не предпринимают действий для предоставления женщинам избирательных прав, несмотря на контроль над президентским креслом и обеими палатами Конгресса, движение за избирательное право должно работать над поражением всех демократических кандидатов, независимо от их позиции по вопросу избирательного права. Вместе с Бернс она создала отдельную лоббистскую группу под названием «Конгрессский союз», чтобы реализовать этот подход. Резко не согласившись, NAWSA в 1913 году отозвала поддержку группы Пол и продолжила поддерживать любого кандидата, выступавшего за избирательное право, независимо от его политической принадлежности. В 1916 году Блатч объединила свой Женский политический союз с Конгрессским союзом Пола. В 1916 году Пол основала Национальную женскую партию (NWP). Женское движение вновь раскололось, но на этот раз результатом стало своего рода разделение труда. NAWSA укрепляла свой имидж респектабельности и занималась высокоорганизованным лоббированием как на национальном, так и на уровне штатов. Более мелкая NWP также занималась лоббированием, но стала всё больше известна своими эффектными и конфронтационными акциями, чаще всего в столице страны. Одной из форм протеста были «вахтовые костры», во время которых сжигались экземпляры речей президента Уилсона, часто возле Белого дома или в близлежащем парке Лафайетт. NWP продолжала устраивать вахтовые костры даже после начала войны, что вызвало критику со стороны общественности и даже других организаций, выступавших за избирательное право, за непатриотизм.
Конференция по избирательному праву женщин в Южных штатах
К 1913 году лидеры южной стратегии NAWSA начали обретать собственный голос, когда Кейт Гордон из Луизианы и Лора Клей из Кентукки создали Конференцию по избирательному праву женщин южных штатов (SSWSC). Суфражистки SSWSC выбрали путь работы в рамках устоявшихся в их штатах порядков Джима Кроу и открыто говорили о том, что предоставление избирательных прав белым женщинам укрепит социально-экономическую и политическую деятельность, неразрывно связанную с идеологией белого превосходства. Чтобы разъяснить, как их политические взгляды соответствуют все более жесткой системе сегрегации, они издавали газету "Новый южный гражданин" с девизом: "Сделайте южные штаты белыми". SSWSC все больше расходилась во взглядах с NAWSA и ее основной целью – принятием федеральной поправки. Однако большинство южных суфражисток не согласились с этим и продолжали сотрудничать с NAWSA. Гордон активно выступала против девятнадцатой поправки, поскольку, по ее мнению, она также предоставила бы избирательные права афроамериканским женщинам. Как заявила Лора Клей в дебатах с президентом Кентуккской ассоциации за равные права Мэделин Макдауэлл Брекинридж, это могло бы возродить угрозу вмешательства, подобного тому, что происходило в эпоху Реконструкции, и усилить федеральный контроль над выборами на Юге.
Издания для избирателей
Стентон и Энтони запустили шестнадцатистраничную еженедельную газету под названием «Революция» в 1868 году. Она была посвящена главным образом правам женщин, особенно избирательному праву, но также освещала политику, рабочее движение и другие темы. Её энергичный и широкий стиль оказал длительное влияние, однако долги росли из-за неполучения ожидаемого финансирования, и им пришлось передать газету в другие руки всего через двадцать девять месяцев. Их организация, NWSA, впоследствии полагалась на другие периодические издания, такие как The National Citizen and Ballot Box под редакцией Матильды Джослин Гейдж и The Woman's Tribune под редакцией Клары Бевик Колби, для представления своей точки зрения. В 1870 году, вскоре после образования AWSA, Люси Стоун запустила восьмистраничную еженедельную газету под названием Woman's Journal для защиты прав женщин, особенно избирательного права. Лучше финансируемая и менее радикальная, чем «Революция», она просуществовала гораздо дольше. К 1880-м годам она стала неофициальным голосом всего движения за избирательное право. В 1916 году NAWSA приобрела Woman's Journal и потратила значительную сумму денег на её улучшение. Газета была переименована в Woman Citizen и объявлена официальным органом NAWSA. Алиса Пол начала издавать газету под названием «Суфражистка» в 1913 году, когда она ещё была частью NAWSA. Редактором восьмистраничного еженедельника была Рета Чайльд Дорр, опытный журналист.
Переломный момент
В 1893 году Новая Зеландия предоставила женщинам избирательное право, став первой страной, сделавшей это на общенациональном уровне. В США женщины получили избирательное право в штате Вашингтон в 1910 году; в Калифорнии в 1911 году; в Орегоне, Канзасе и Аризоне в 1912 году; и в Иллинойсе в 1913 году. Некоторые штаты разрешали женщинам голосовать на выборах в школьные советы, муниципальных выборах или на выборах членов Коллегии выборщиков. Некоторые территории, такие как Вашингтон, Юта и Вайоминг, разрешили женщинам голосовать до получения статуса штата. По мере того, как женщины получали право голоса во все большем количестве штатов, конгрессмены от этих штатов стали поддерживать федеральную поправку об избирательном праве и уделять больше внимания таким вопросам, как детский труд. Реформаторские кампании эпохи прогрессизма укрепили движение за избирательное право. Начиная примерно с 1900 года, это широкое движение развивалось снизу вверх, преследуя такие цели, как борьба с коррупцией в правительстве, ликвидация детского труда и защита прав трудящихся и потребителей. Многие участницы этого движения рассматривали предоставление женщинам избирательного права как еще одну прогрессивную цель и верили, что включение женщин в электорат поможет движению достичь других целей. В 1912 году Прогрессивная партия, созданная Теодором Рузвельтом, поддержала избирательное право женщин. Социалистическое движение поддерживало избирательное право женщин в некоторых регионах. К 1916 году избирательное право для женщин стало важной национальной проблемой, а NAWSA (Национальная американская ассоциация сторонниц избирательного права) стала крупнейшей добровольной организацией в стране, насчитывающей два миллиона членов. В 1916 году съезды как Демократической, так и Республиканской партий одобрили предоставление женщинам избирательного права, но только на уровне штатов, подразумевая, что отдельные штаты могут внедрять избирательное право по-разному или (в некоторых случаях) вообще не внедрять. Разочарованная таким положением дел, Кэтт созвала экстренный съезд NAWSA и предложила то, что стало известно как "План победы". В течение нескольких лет NAWSA сосредоточивалась на достижении избирательного права на уровне штатов, отчасти чтобы учесть интересы членов из южных штатов, которые выступали против федеральной поправки об избирательном праве, считая это посягательством на права штатов. В рамках стратегического сдвига съезд 1916 года одобрил предложение Кэтт сделать федеральную поправку приоритетом для всей организации. Он уполномочил исполнительный совет разработать план действий для каждого штата и взять на себя руководство этой работой, если штатная организация откажется сотрудничать. В 1917 году Кэтт получила завещание в размере 900 000 долларов от миссис Фрэнк (Мириам) Лесли, предназначенное для движения за избирательное право женщин. Кэтт создала Комиссию по избирательному праву Лесли для распределения средств, большая часть которых пошла на поддержку деятельности NAWSA в критический момент для движения за избирательное право. В январе 1917 года NWP (Национальная женская партия) организовала пикет у Белого дома, который ранее никогда не подвергался пикетированию, с транспарантами, требующими избирательного права для женщин. Напряженность возросла в июне, когда к Белому дому подъехала российская делегация, и члены NWP развернули баннер с надписью: "Мы, женщины Америки, заявляем вам, что Америка – не демократия. Двадцати миллионам американок отказано в праве голоса. Президент Уилсон – главный противник их национального избирательного права". В августе на другом баннере упоминался "кайзер Вильсон" и проводилось сравнение между положением немецкого народа и положением американок. Некоторые зрители, в том числе толпы пьяных мужчин, приехавших в город на вторую инаугурацию Вудро Вильсона, отреагировали агрессивно, вырывая транспаранты из рук пикетчиков. Полиция, ранее проявлявшая сдержанность, начала арестовывать пикетчиков за блокирование тротуара. В конечном итоге было арестовано более 200 человек, около половины из которых были заключены в тюрьму. В октябре Алисе Пол был вынесен приговор к семи месяцам тюремного заключения. Когда она и другие суфражистки, находящиеся в тюрьме, начали голодовку, тюремные власти принудительно кормили их. Негативная огласка, вызванная этой жестокой практикой, усилила давление на администрацию, которая капитулировала и освободила всех заключенных. Вступление США в Первую мировую войну в апреле 1917 года оказало значительное влияние на движение за избирательное право. Чтобы заменить мужчин, ушедших на военную службу, женщины стали занимать рабочие места, которые традиционно не предлагались женщинам, например, на сталелитейных и нефтеперерабатывающих заводах. NAWSA сотрудничала с военными усилиями, Кэтт и Шоу входили в Женский комитет при Совете национальной обороны. NWP, напротив, не предпринимала никаких шагов для сотрудничества с военными усилиями. Жаннетт Рэнкин, избранная в 1916 году от штата Монтана первой женщиной в Конгрессе, была одной из пятидесяти членов Конгресса, проголосовавших против объявления войны. В ноябре 1917 года референдум о предоставлении женщинам избирательного права в Нью-Йорке – в то время самом густонаселенном штате страны – прошел с большим перевесом. В сентябре 1918 года президент Уилсон выступил перед Сенатом с призывом одобрить поправку об избирательном праве как военную меру, заявив: "Мы сделали женщин партнерами в этой войне; должны ли мы допустить их только к партнерству в страданиях и жертвах, труде, но не к партнерству в привилегиях и правах?". На выборах 1918 года, несмотря на угрозу испанского гриппа, еще три штата (Оклахома, Южная Дакота и Мичиган) приняли инициативы по предоставлению женщинам избирательного права, а два действующих сенатора (Джон У. Уикс из Массачусетса и Уиллард Солсбери-младший из Делавэра) проиграли переизбрание из-за своей оппозиции избирательному праву. К концу 1919 года женщины фактически могли голосовать за президента в штатах, обладающих 326 голосами выборщиков из общего числа 531. Политические лидеры, убедившиеся в неизбежности предоставления женщинам избирательного права, начали оказывать давление на законодателей на местном и национальном уровнях, чтобы они поддержали это, чтобы их партия могла заявить о заслуге в будущих выборах. Война послужила катализатором расширения избирательного права в нескольких странах, где женщины получили право голоса после многолетней борьбы, отчасти в знак признания их поддержки военных усилий, что еще больше усилило давление в США. К январю 1918 года около половины женщин в Великобритании получили избирательное право, как и женщины в большинстве канадских провинций, за исключением Квебека.
Девятнадцатая поправка
Первая мировая война оказала глубокое влияние на избирательное право женщин во всех воюющих странах. Женщины играли важную роль на внутренних фронтах, и многие страны признали их жертвы предоставлением права голоса во время или вскоре после войны, включая США, Великобританию, Канаду (за исключением Квебека), Данию, Австрию, Нидерланды, Германию, Россию, Швецию; и Ирландия ввела всеобщее избирательное право вместе с обретением независимости. Франция почти сделала это, но не дошла до конца. Несмотря на их успех, такие группы, как Национальная женская партия, которые продолжали воинственные протесты во время войны, подвергались критике со стороны других суфражистских организаций и общественности, считавших их действия непатриотичными. 12 января 1915 года законопроект об избирательном праве был вынесен на рассмотрение Палаты представителей, но потерпел поражение со счетом 204 против 174 (демократы – 170 против, 85 за; республиканцы – 81 за, 34 против; прогрессисты – 6 за). Президент Вудро Вильсон воздержался от принятия решения, пока не убедился в поддержке Демократической партии; референдум в штате Нью-Йорк в 1917 году в пользу избирательного права оказался для него решающим. Когда в январе 1918 года в Палату представителей был внесен другой законопроект, Вильсон выступил с сильным и широко опубликованным призывом к Палате представителей принять его. Бэн утверждает, что именно Национальная американская ассоциация женщин-выборщиц, а не Национальная женская партия, сыграла решающую роль в обращении Вильсона к поддержке федеральной поправки, поскольку ее подход соответствовал его собственному консервативному видению надлежащего метода реформ: достижение широкого консенсуса, разработка законного обоснования и придание вопросу политической значимости. Кроме того, я утверждаю, что Вильсон сыграл значительную роль в успешном принятии 19-й поправки Конгрессом и ее национальной ратификации. Поправка была принята двумя третями голосов Палаты представителей, причем оставался лишь один голос в запасе. Затем голосование было перенесено в Сенат. Вильсон вновь обратился с призывом, но 30 сентября 1918 года поправка не набрала необходимых двух третей голосов для принятия – 53 против 31 (республиканцы – 27 за, 10 против; демократы – 26 за, 21 против). 10 февраля 1919 года по ней вновь голосовали, и она провалилась всего одним голосом – 54 против 30 (республиканцы – 30 за, 12 против; демократы – 24 за, 18 против). Политики обеих партий были обеспокоены тем, что поправка будет принята и вступит в силу до всеобщих выборов 1920 года, поэтому президент созвал специальную сессию Конгресса, и законопроект о внесении поправки был вновь вынесен на рассмотрение Палаты представителей. 21 мая 1919 года он был принят со счетом 304 против 89 (республиканцы – 200 за, демократы – 102 за, профсоюзные рабочие – 1 за, сторонники запрета – 1 за), получив на 42 голоса больше, чем необходимо. 4 июня 1919 года он был представлен в Сенат, и после продолжительных дебатов был принят 56 голосами «за» и 25 «против» (республиканцы – 36 за, 8 против; демократы – 20 за, 17 против). В течение нескольких дней Висконсин, Иллинойс и Мичиган ратифицировали поправку, поскольку их законодательные собрания в то время находились на сессии. Другие штаты последовали их примеру в обычном темпе, пока поправку не ратифицировали 35 из необходимых 36 законодательных собраний штатов. После ратификации Вашингтоном 22 марта 1920 года процесс ратификации застопорился на несколько месяцев. Наконец, 18 августа 1920 года Теннесси лишь с небольшим перевесом ратифицировал Девятнадцатую поправку, сделав ее законом на всей территории Соединенных Штатов. Таким образом, выборы 1920 года стали первыми президентскими выборами в Соединенных Штатах, на которых женщинам было разрешено голосовать во всех штатах. Три других штата – Коннектикут, Вермонт и Делавэр – ратифицировали поправку к 1923 году. За ними последовали другие штаты на юге. Почти двадцать лет спустя, в 1941 году, Мэриленд ратифицировал поправку. Еще через десять лет, в 1952 году, Вирджиния ратифицировала Девятнадцатую поправку, за которой в 1953 году последовал Алабама. Еще через 16 лет, в 1969 году, Флорида и Южная Каролина набрали необходимое количество голосов для ратификации, а два года спустя – Джорджия, Луизиана и Северная Каролина.
The National American Woman Suffrage Association, not the National Woman's Party, was decisive in Wilson's conversion to the cause of the federal amendment because its approach mirrored his own conservative vision of the appropriate method of reform: win a broad consensus, develop a legitimate rationale, and make the issue politically valuable. Additionally, I contend that Wilson did have a significant role to play in the successful congressional passage and national ratification of the 19th Amendment. The Amendment passed by two thirds of the House, with only one vote to spare. The vote was then carried into the Senate. Again President Wilson made an appeal, but on September 30, 1918, the amendment fell two votes short of the two thirds necessary for passage, 53–31 (Republicans 27–10 for, Democrats 26–21 for). On February 10, 1919, it was again voted upon, and then it was lost by only one vote, 54–30 (Republicans 30–12 for, Democrats 24–18 for). There was considerable anxiety among politicians of both parties to have the amendment passed and made effective before the general elections of 1920, so the President called a special session of Congress, and a bill, introducing the amendment, was brought before the House again. On May 21, 1919, it was passed, 304 to 89, (Republicans 200 19 for, Democrats 102 69 for, Union Labor 1 0 for, Prohibitionist 1 0 for), 42 votes more than necessary being obtained. On June 4, 1919, it was brought before the Senate, and after a long discussion it was passed, with 56 ayes and 25 nays (Republicans 36 8 for, Democrats 20 17 for). Within a few days, Wisconsin, Illinois, and Michigan ratified the amendment, their legislatures being then in session. Other states followed suit at a regular pace, until the amendment had been ratified by 35 of the necessary 36 state legislatures. After Washington on March 22, 1920, ratification languished for months. Finally, on August 18, 1920, Tennessee narrowly ratified the Nineteenth Amendment, making it the law throughout the United States. Thus the 1920 election became the first United States presidential election in which women were permitted to vote in every state. Three other states, Connecticut, Vermont and Delaware, passed the amendment by 1923. They were eventually followed by others in the south. Nearly twenty years later, Maryland ratified the amendment in 1941. After another ten years, in 1952, Virginia ratified the Nineteenth Amendment, followed by Alabama in 1953. After another 16 years, Florida and South Carolina passed the necessary votes to ratify in 1969, followed two years later by Georgia, Louisiana and North Carolina.
В Соединенных Штатах
Политики отреагировали на расширение электората, акцентируя внимание на вопросах, представлявших особый интерес для женщин, в частности, на запрете алкоголя, здоровье детей, государственное образование и всеобщий мир. Женщины откликнулись на эти вопросы, однако в целом их взгляды и поведение при голосовании не отличались от мужских. Организация NAWSA, боровшаяся за избирательные права, преобразовалась в Лигу женщин-избирателей, а Национальная женская партия Элис Пол начала лоббировать за полное равноправие и поправку о равных правах, которая была принята Конгрессом во время второй волны женского движения в 1972 году (но не была ратифицирована и не вступила в силу). Наибольший приток женщин-избирателей наблюдался в 1928 году, когда лидеры крупных городов осознали необходимость поддержки женщин для избрания Эла Смита, а сторонники «сухого закона» в сельской местности мобилизовали женщин для поддержки запрета и голосования за республиканца Герберта Гувера. Католические женщины неохотно участвовали в выборах в начале 1920-х годов, но в большом количестве зарегистрировались для участия в выборах 1928 года – первых, на которых католицизм стал важной темой. Несколько женщин были избраны на государственные должности, но ни одна из них не приобрела особой известности в этот период. В целом, движение за права женщин заметно ослабло в 1920-е годы. Принятие девятнадцатой поправки фактически не обеспечило избирательные права всем женщинам в Соединенных Штатах. Права женщин на публичное признание ограничивались общепринятой правовой практикой, известной как «покрытие» (coverture). Поскольку женщины не считались гражданами по праву, а замужние женщины должны были принять гражданство и требования к месту жительства своих мужей, многие женщины после вступления в брак лишались права голоса. Закон о натурализации 1790 года предоставлял право стать гражданином любому свободному белому человеку, соответствующему требованиям к характеру и месту жительства, а 14-я поправка распространила гражданство на лиц, родившихся в Соединенных Штатах, включая афроамериканцев. Решения Верховного суда допускали расовые ограничения при натурализации лиц, не являющихся ни чернокожими, ни белыми. Это означало, что латиноамериканцам, азиатам и восточноевропейцам, среди прочих, в разное время было запрещено становиться гражданами. Исключения по расовому признаку также применялись к коренным американкам, проживающим в резервациях, до принятия в 1924 году Закона о гражданстве коренных американцев. В результате, если американка выходила замуж за человека, не имевшего права на натурализацию, она теряла свое гражданство до принятия Закона о Кэйбле 1922 года и последующих поправок. Поскольку Конституция США предоставляет штатам право определять, кто имеет право голосовать на выборах, до принятия Закона об избирательных правах 1965 года законодательные различия между штатами приводили к существенным различиям в гражданских правах женщин в рамках федеральной системы в зависимости от их места жительства. Ограничения, касающиеся грамотности, морального облика и способности платить подушный налог, использовались для юридического лишения женщин права голоса. Большое количество афроамериканок, наряду с мужчинами, продолжали быть лишенными избирательных прав в южных штатах. Латиноамериканки и женщины, не владеющие английским языком, систематически исключались из-за требований к грамотности в северных штатах, а многие бедные женщины, независимо от расы, не могли позволить себе платить подушный налог. Поскольку заработная плата замужних женщин и законный доступ к деньгам контролировались их мужьями, многие замужние женщины не имели возможности платить подушный налог. В 1940 году женщинам США был предоставлен собственный правовой статус граждан, и были приняты меры для восстановления гражданства женщин, которые ранее потеряли его в результате брака.
Женщины коренных американцев
Движение за избирательное право женщин черпало вдохновение в политическом эгалитаризме общества ирокезов. Коренным американцам, как женщинам, так и мужчинам, номинально было предоставлено право голоса в 1924 году с принятием Закона о гражданстве коренных американцев. Тем не менее, вплоть до 1950-х годов некоторые штаты запрещали коренным американцам голосовать, если они не переняли культуру и язык американского общества, не отказались от членства в племени или не переехали в города. Всеобщее избирательное право на практике не было гарантировано до принятия Закона об избирательных правах 1965 года. Избиратели, проживающие на землях коренных американцев, до сих пор сталкиваются с определенными препятствиями для участия в политической жизни.
В территориях США
В то время, когда была принята 19-я поправка, Пуэрто-Рико и Виргинские острова являлись неинкорпорированными территориями Соединенных Штатов. Суфражистки полагали, что женщины на Виргинских островах получили избирательное право, когда датчане расширили его в 1915 году, поскольку в то время датские Вест-Индии находились в их владении. Аналогично, поскольку в 1917 году пуэрториканцы были признаны гражданами США, предполагалось, что избирательное право было расширено и там с принятием 19-й поправки. После того как губернатор Артур Ягер поставил под вопрос применимость поправки в Пуэрто-Рико, он получил разъяснение от Бюро по делам территорий о том, что принятие или ратификация в штатах не предоставит женщинам избирательного права в Пуэрто-Рико из-за неинкорпорированного статуса острова. В 1921 году Верховный суд США уточнил, что конституционные права не распространяются на жителей двух территорий, поскольку они были определены в Пуэрто-Рико Органическим актом 1900 года, а на Виргинских островах – датским колониальным законом 1906 года. Суфражистки и их сторонники безуспешно вносили законопроекты об избирательном праве в законодательное собрание Пуэрто-Рико в 1919, 1921 и 1923 годах. В 1924 году Милагрос Бене де Мьютон подала в суд на избирательную комиссию за отказ зарегистрировать ее в качестве избирателя. В ее иске утверждалось, что как гражданка США она должна иметь право голосовать в соответствии с Конституцией США, поскольку территориальное законодательство не могло противоречить федеральному законодательству. Верховный суд Пуэрто-Рико постановил, что избирательное законодательство не является дискриминационным, поскольку пуэрториканцам не разрешалось голосовать на федеральных выборах, и что территория, как и штаты США, сохраняет право определять, кто имеет право голосовать. Еще один неудачный законопроект в 1927 году побудил Бене и женщин, связанных с Панамериканской женской ассоциацией, добиваться от Конгресса США предоставления избирательных прав пуэрториканским женщинам. Когда в 1928 году законопроект был одобрен комитетом и запланирован для голосования в Палате представителей США, законодательное собрание Пуэрто-Рико осознало, что если они не расширят избирательное право, это сделает федеральное правительство. 16 апреля 1929 года они приняли закон об ограничении избирательного права, предоставив право голоса только грамотным женщинам. Всеобщее избирательное право было наконец достигнуто в Пуэрто-Рико в 1936 году, когда законопроект, представленный Социалистической партией в предыдущем году, был одобрен законодательным собранием острова. На Виргинских островах США право голоса было ограничено грамотными мужчинами, владевшими имуществом. Учительницы, такие как Эдит Л. Уильямс и Милдред В. Андуз, добивались предоставления избирательных прав женщинам. В 1935 году Ассоциация учителей Сент-Томаса подала иск, оспаривая применимость 19-й поправки к жителям Виргинских островов. В ноябре 1935 года суд постановил, что датский колониальный закон является неконституционным, поскольку он противоречил 19-й поправке и не предполагал ограничения избирательного права только мужчинами. Чтобы проверить закон, Уильямс попыталась зарегистрироваться в качестве избирателя и призвала других учителей сделать то же самое, но их заявления были отклонены. Уильямс, Эулали Стивенс и Анна М. Вессуп, все грамотные и владевшие имуществом, обратились в суд с просьбой открыть выборы для квалифицированных женщин. Судья Альберт Левитт вынес решение в пользу женщин 27 декабря, что привело к мобилизации для регистрации избирателей на Сент-Крой и Сент-Джон. Хотя Гуам был приобретен Соединенными Штатами одновременно с Пуэрто-Рико, 19-я поправка не была распространена Конгрессом США на жителей Гуама до 1968 года. Конгресс также распространил ее на Северные Марианские острова в 1976 году в соответствии с Марианским соглашением. Хотя Конгресс США не подтвердил применимость Девятнадцатой поправки к Американскому Самоа, территориальная конституция предполагает ее применимость в этой юрисдикции.
Изменения в голосующем населении
Хотя ограничение доступа к избирательным участкам по признаку пола было признано неконституционным в 1920 году, женщины не стали посещать избирательные участки в таком же количестве, как мужчины, до 1980 года. Широко используемый термин, обозначающий стремление к равному представительству в правительстве, известен как "зеркальное представительство". Доля представителей каждого пола в правительстве должна соответствовать доле этого пола в населении. С 1980 года и по настоящее время женщины голосуют на выборах как минимум в том же процентном соотношении, что и мужчины, а зачастую и больше. Эта разница в явке и предпочтениях при голосовании между мужчинами и женщинами известна как гендерный разрыв в голосовании. Гендерный разрыв в голосовании оказал влияние на политические выборы и, как следствие, на методы ведения предвыборной кампании кандидатами.
Изменения в представительстве и правительственных программах
После того, как женщины получили право голоса, представительство женщин в Конгрессе постепенно увеличивалось с 1920 года, с особенно заметным ростом с 1981 года. Сегодня женщины все чаще выбирают политику как профессию. На государственном и национальном уровнях женщины привлекли внимание к гендерным вопросам, гендерному равенству и правам детей. Участие женщин в политике выше на уровне местных органов власти. В 1972 году Ширли Чизолм стала первой женщиной, выдвинувшей свою кандидатуру на пост президента от Демократической партии. В 1984 году Джеральдин Ферраро стала первой женщиной-кандидатом в вице-президенты, выдвинутой крупной партией. В 2016 году Хиллари Клинтон стала первой женщиной-кандидатом в президенты, выдвинутой крупной партией. В 2019 году из 100 сенаторов 25 были женщинами, а из 435 представителей – 102. Это соответствует мировому среднему показателю: во всем мире в 2018 году женщины составляли чуть менее четверти представителей национальных парламентов. В 2021 году вице-президент Камала Харрис стала самым высокопоставленным выборным должностным лицом женского пола в истории США, вступив в должность вместе с президентом Джо Байденом.
Знаменательное законодательство
Сразу после ратификации Девятнадцатой поправки многие законодатели опасались, что предоставление женщинам избирательных прав приведет к формированию влиятельной женской группы. Закон Шеппарда-Таунера 1921 года, расширивший оказание помощи матерям и детям в 1920-х годах, стал одним из первых законов, принятых с целью привлечения женского электората. Титул IX – это федеральный закон о гражданских правах, принятый в 1972 году как часть (Титул IX) поправок к законам об образовании 1972 года. Он запрещает дискриминацию по половому признаку в любой школе или иной образовательной программе, финансируемой из федерального бюджета.
Социально-экономические последствия
В статье Джона Р. Лотта и Лоуренса В. Кенни, опубликованной в журнале "Политическая экономика", было установлено, что женщины, как правило, голосовали, придерживаясь более либеральных политических взглядов, чем мужчины. В статье заключено, что женщины при голосовании проявляли большую склонность к избежанию риска, чем мужчины, и поддерживали кандидатов или политику, направленную на перераспределение богатства, социальное обеспечение, прогрессивное налогообложение и расширение роли государства. Исследование 2020 года показало, что "получение избирательного права в детстве привело к значительному росту уровня образования детей из неблагополучных семей, особенно афроамериканцев и белых жителей Юга. Также было выявлено, что избирательное право способствовало увеличению доходов наряду с ростом образовательного уровня, хотя и не для афроамериканцев, проживающих на Юге". Эти улучшения во многом обусловлены ростом расходов на образование, вызванным введением избирательного права. Венди Роуз пишет: "Исследователи уже начали "деконструировать" историю движения за избирательное право, критически переосмысливая господствующий нарратив, который фокусируется на историях элитных, белых суфражисток из высших слоев общества". Элис Стоун Блэкуэлл была "помолвлена" с Китти Барри. Также значимыми были однополые отношения Джейн Аддамс и Софонисбы Брекенридж, занимавших соответственно должности первого и второго вице-президентов NAWSA, и тесные женские дружеские связи Алисы Пол. "Раскрытие" личной жизни исторических феминисток не является целью "деконструкции" истории движения за избирательное право, но выявление широкого спектра гендерных идентичностей в этом движении свидетельствует о его разнообразии и вкладе множества людей в общее дело.
Первичные источники
Дюбуа, Эллен Кэрол, ред. (1992). The Elizabeth Cady Stanton–Susan B. Anthony Reader. Бостон: Издательство Северо-Западного университета. Дюбуа, Эллен Кэрол и Дюменил, Линн (2009). "Через женские глаза: американская история с документами", т. 1. Бостон: Bedford/St. Martin’s. Гордон, Энн Д., ред. (1997). Избранные работы Элизабет Кейди Стэнтон и Сьюзан Б. Энтони: в школе борьбы с рабством, 1840–1866. Т. 1 из 6. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Издательство университета Ратгерса. Гордон, Энн Д., ред. (2000). Избранные работы Элизабет Кейди Стэнтон и Сьюзан Б. Энтони: против аристократии пола, 1866–1873. Т. 2 из 6. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Издательство университета Ратгерса. Гордон, Энн Д., ред. (2009). Избранные работы Элизабет Кейди Стэнтон и Сьюзан Б. Энтони: место в теле политическом, 1887–1895. Т. 5 из 6. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Издательство университета Ратгерса.