Образование в Южной Африке: Обзор и Современное Состояние

Введение

Обзор образования в Южной Африке

3 миллиарда
| бюджетный год = 2022
| основные языки = Языки Южной Африки, английский
| тип системы = Государственные, частные
| установленные события = Текущая система
| установленные даты =
| год грамотности = 2007
| общий уровень грамотности = 88,72%
| уровень грамотности среди мужчин = 90,72% Согласно данным The World Factbook, Центрального разведывательного агентства, в 2019 году 95% населения Южной Африки в возрасте от 15 лет и старше умели читать и писать. Департамент DBE занимается государственными школами, частными школами (также называемыми независимыми школами), центрами раннего развития (ECD) и школами для детей с особыми образовательными потребностями. Государственные и частные школы совместно известны как общеобразовательные школы, которые составляют примерно 97% всех школ в Южной Африке. В отличие от большинства стран, многие государственные школы взимают плату за обучение (так называемые сборы). Бесплатные школы были введены в ограниченном масштабе в 2007 году. Департамент DHET занимается колледжами дополнительного образования и подготовки (FET), которые теперь называются колледжами технического и профессионального образования и подготовки (TVET), центрами базового образования и подготовки взрослых (ABET) и учреждениями высшего образования (HE). Девять провинций Южной Африки также имеют свои собственные департаменты образования, которые отвечают за реализацию политики национального департамента и решение местных вопросов. В 2010 году система базового образования включала 12 644 208 учащихся, 30 586 школ и 439 394 учителей. В 2009 году в системе высшего образования и профессиональной подготовки обучалось 837 779 студентов в учреждениях высшего образования, 420 475 студентов в государственных учреждениях FET и 297 900 в государственных центрах ABET. В 2013 году правительство ЮАР потратило 21% национального бюджета на образование. Около 10% бюджета образования направляется на высшее образование. По данным инициативы по измерению прав человека (HRMI), Южная Африка выполняет только 57,1% того, что должна выполнять в отношении права на образование, исходя из уровня дохода страны. HRMI разбивает право на образование, рассматривая права на начальное и среднее образование. Учитывая уровень дохода Южной Африки, страна достигает 70,8% от того, что возможно на основе ее ресурсов (дохода) для начального образования и 80,9% для среднего образования, но 19,6% в целом для качества образования. Образование делится на этапы: начальное образование (Grades 1–9) и дальнейшее образование и подготовка (FET), которое включает Grades 10–12, а также учреждения профессионального обучения, не относящиеся к высшему образованию. Этап GET подразделяется на "фазы": начальная фаза (Grades R–3), промежуточная фаза (Grades 4–6) и старшая фаза (Grades 7–9). На международном уровне начальная и промежуточная фазы соответствуют начальному образованию, а старшая фаза – младшей средней школе. Однако административная структура большинства общеобразовательных школ в Южной Африке не отражает деление на этапы и фазы. По историческим причинам большинство школ являются либо "начальными" (Grade R и Grades 1–7), либо "средними" школами, также известными как старшие школы (Grades 8–12). + Уровни начального и среднего образования Возраст Уровень Класс Начальная фаза 5–6 Grade R 6–7 Grade 1 7–8 Grade 2 8–9 Grade 3 Промежуточная фаза 9–10 Grade 4 10–11 Grade 5 11–12 Grade 6 Старшая фаза (младшая средняя школа) 12–13 Grade 7 13–14 Grade 8 14–15 Grade 9 Дальнейшая фаза образования и подготовки (старшая средняя школа) 15–16 Grade 10 16–17 Grade 11 17–18 Grade 12 (Matric)

3 billion
| budget year = 2022
| primary languages = South African Languages English
| system type = Public, Private
| established events = Current system
| established dates =
| literacy year = 2007
| literacy total = 88.72%
| literacy men = 90.72% According to The World Factbook Central Intelligence Agency as of 2019, 95% of the population aged from 15 and over can read and write in South Africa were respectively literate. The DBE department deals with public schools, private schools (also referred to by the department as independent schools), early childhood development (ECD) centres, and special needs schools. The public schools and private schools are collectively known as ordinary schools, which are roughly 97% of schools in South Africa. Unlike in most countries, many public schools charge tuition (referred to as fees). No fee schools were introduced on a limited basis in 2007. The DHET department deals with further education and training (FET) colleges now known as Technical and Vocational Education and Training (TVET) colleges, adult basic education and training (ABET) centres, and higher education (HE) institutions. The nine provinces of South Africa also have their own education departments that are responsible for implementing the policies of the national department and dealing with local issues. In 2010, the basic education system comprised 12,644,208 learners, 30,586 schools, and 439,394 teachers. In 2009, the higher education and training system comprised 837,779 students in HE institutions, 420,475 students in state controlled FET institutions and 297,900 in state controlled ABET centres. In 2013, the South African government spent 21% of the national budget on education. Some 10% of the education budget is for higher education. The Human Rights Measurement Initiative (HRMI) finds that South Africa is fulfilling only 57.1% of what it should be fulfilling for the right to education based on the country's level of income. HRMI breaks down the right to education by looking at the rights to both primary education and secondary education. While taking into consideration South Africa's income level, the nation is achieving 70.8% of what should be possible based on its resources (income) for primary education and 80.9% for secondary education, but 19.6% in general for education quality.) plus Grades 1 to 9, and Further Education and Training (FET), which includes Grades 10 to 12 as well as non higher education vocational training facilities. The GET band is subdivided further into "phases" called the Foundation Phase (Grades R to 3), the Intermediate Phase (Grades 4 to 6), and the Senior Phase (Grades 7 to 9). On an international level, the Foundation and Intermediate phases correspond to elementary education, while the Senior Phase corresponds to lower secondary education. The administrative structure of most ordinary schools in South Africa do not reflect the division of bands and phases, however. For historical reasons, most schools are either "primary" schools (grade R plus grades 1 to 7) or "secondary" schools, also known as high schools (grades 8 to 12). + Primary and secondary educational levels Ages Grade Level Foundation Phase 5–6 Grade R 6–7 Grade 1 7–8 Grade 2 8–9 Grade 3 Intermediate Phase 9–10 Grade 4 10–11 Grade 5 11–12 Grade 6 Senior Phase (Lower secondary) 12–13 Grade 7 13–14 Grade 8 14–15 Grade 9 Further Education and Training Phase (Upper Secondary) 15–16 Grade 10 16–17 Grade 11 17–18 Grade 12 (Matric)

Факультативные классы

Некоторые домашние школы и частные школы предлагают возможность завершить дополнительный год обучения после 12 класса, который иногда называют 13 классом или "постматрик". В государственной школьной системе Южной Африки 13 класса нет, но он входит в состав учебных программ, не принятых в Южной Африке, которые иногда используют частные школы в Южной Африке. Начальная ступень DBE включает в себя дошкольный класс, известный как класс R ("reception"). Обучение в классе R является обязательным, но не все начальные школы предлагают его. Класс R можно посещать также в дошкольных учреждениях. Другие классы, которые можно пройти в дошкольном центре, включают класс 00 и класс 000 (хотя обозначения 000 и 00 не используются повсеместно). Класс R иногда называют классом 0 (произносится как "ноль"), особенно в школах, ранее предназначенных для белых учеников, где такое употребление было распространено в прошлом.

Отношения учащихся

Согласно статистическому отчету DBE за 2010 год (опубликованному в 2012 году), в среднем на одного учителя приходится 30 учеников, на одну школу – 480 учеников и 16 учителей. Соотношение учеников к учителям примерно одинаково во всех провинциях, однако соотношение учеников к школе различается в зависимости от провинции. Например, в Гаутенге на одну школу приходится 800 учеников и 28 учителей, а в Восточном Кейпе – 350 учеников и 12 учителей. Обновленная статистика за 2013 год (опубликованная в 2015 году) имеется в наличии.

Доходы и расходы школы

Школы в Южной Африке получают грант от правительства для покрытия операционных расходов, таких как содержание территории, административные расходы, заработная плата, книги и учебные материалы, а также внеучебная деятельность. Большинство школ дополняют государственный грант другими источниками дохода, такими как школьные сборы, уплачиваемые родителями, мероприятия по сбору средств и получение пожертвований. Как правило, высокие школьные сборы препятствуют посещению престижных школ детьми из малообеспеченных семей. Ограничений на размер школьных сборов не существует. Родители могут обратиться в школу с просьбой о полном или частичном снижении платы за обучение. Многие престижные школы оказывают финансовую поддержку небольшому числу учащихся (например, если их родители – выпускники), однако это не является юридическим обязательством.

Бедность и школьные сборы

Школы не могут отказать в приеме детям, проживающим в непосредственной близости от школы. Школы не могут отказать детям в посещении или в выдаче табелей успеваемости, даже если их родители не оплачивают школьные сборы, но школам разрешено подавать в суд на родителей за неуплату этих сборов. С 1996 года дети из очень бедных семей по закону освобождаются от уплаты части или всех школьных сборов. С 1998 года действует следующая формула: если совокупный годовой доход родителей меньше десятикратной суммы годового школьного сбора, ребенок освобождается от уплаты. Если доход превышает десятикратную сумму школьного сбора, но не достигает тридцатикратной, ребенок имеет право на определенную скидку при оплате школьного сбора. На практике эти правила помогают только крайне бедным семьям, но не семьям рабочего класса и семьям со средним уровнем дохода. Сироты и дети родителей, получающих социальные пособия, связанные с уровнем бедности, также освобождаются от уплаты школьных сборов.

Система высшего образования и профессиональной подготовки

Для поступления в университет требуется "Matriculation Endorsement", хотя некоторые университеты устанавливают свои собственные дополнительные академические требования. В Южной Африке существует развитый сектор высшего образования, в университетах, колледжах и университетах технологий страны обучается более миллиона студентов. Все университеты являются автономными и отчитываются перед своими советами, а не перед правительством. Национальная система квалификационных рамок (NQF), управляющая высшим образованием в стране в целом, находится в ведении Южноафриканского органа квалификаций. Безработица и неполная занятость выпускников остаются актуальными проблемами, поскольку большинство студентов выбирают гуманитарные, искусствоведческие и социальные науки. Слишком мало студентов поступает на специальности, пользующиеся высоким спросом, такие как образование, здравоохранение, бизнес, естественно-научные и технические дисциплины (STEM), а также рабочие профессии, требующие высокой квалификации.

Реструктуризация университетов и техников

Закон о расширении университетов 1959 года предусматривал создание отдельных университетов для разных расовых групп. Кроме того, независимые гомленды (этнические территории) получили собственные университеты. После повторного включения независимых гомлендов в состав Южной Африки, в стране насчитывалось 36 университетов и техникумов, часто расположенных близко друг к другу и предлагающих одинаковые программы обучения. В 1994 году правительство начало реструктуризацию университетов и техникумов посредством серии слияний и объединений, которая была завершена к январю 2005 года. В результате из прежних 36 учреждений было образовано 22 новых. Десять университетов получили новые названия.

1652 - 1900 годы

Самые ранние европейские школы в Южной Африке были основаны в голландской Капской колонии в конце семнадцатого века старейшинами голландской реформированной церкви, преданными библейскому обучению, которое было необходимо для церковного конфирмования. В сельской местности разъездные учителя (meesters) преподавали основы грамоты и математики. После 1799 года, когда в Капскую колонию прибыли первые члены Лондонского миссионерского общества, число британских миссионерских школ быстро возросло. Вскоре язык стал острым вопросом в сфере образования. К 1827 году в сельских районах Британской Капской колонии действовали по меньшей мере два десятка школ с английским языком обучения, но их присутствие вызывало недовольство у части голландскоязычного населения, которое считало английский язык и учебные программы неактуальными для сельской жизни и их ценностей. На протяжении всего девятнадцатого века голландские фермеры сопротивлялись правительственной политике, направленной на распространение английского языка и британских ценностей, и многие обучали своих детей дома или в церквях. После принятия Закона об образовании банту (№ 47) 1953 года правительство усилило контроль над религиозными средними школами, практически полностью лишив их финансовой поддержки, что вынудило многие церкви продать свои школы правительству или закрыть их. Правительство Южной Африки внедрило систему образования под названием Христианское национальное образование (CNE). В основе этой системы лежала идея, что социальные обязанности и политические возможности человека определяются его этнической принадлежностью. Хотя CNE продвигало принципы расового неравенства, оно способствовало преподаванию культурного разнообразия и обязательному обучению на родном языке в первые годы начальной школы. Правительство предоставило школьным советам, избираемым родителями в каждом районе, значительные полномочия по управлению. Согласно этому указу, естественные науки и практические предметы должны были преподаваться на английском языке, математика и общественные науки – на африкаанс, а музыка и предметы культуры – на родном языке учащихся. Министр заявил, что цель этого указа – обеспечить возможность для чернокожих эффективно общаться с белыми, говорящими на английском и африкаанс языках. Этот указ был непопулярен как среди учащихся, так и среди учителей, особенно в таких городах, как Соуэто, пригород Йоханнесбурга, где практически никто не говорил на африкаанс. Напряженность в связи с языком обучения вылилась в насилие 16 июня 1976 года, когда студенты вышли на улицы Соуэто, а затем и в других городах страны. Это событие вошло в историю как Восстание в Соуэто, когда студенты и все, кто мог поддержать их, потребовали обучения на родном языке. В тот день многие были убиты и ранены в результате вмешательства полиции. Их помнят как мучеников. Школы были осквернены, учителя не могли преподавать, а ученики не могли посещать занятия.

The earliest European schools in South Africa were established in the Dutch Cape Colony in the late seventeenth century by Dutch Reformed Church elders committed to biblical instruction, which was necessary for church confirmation. In rural areas, itinerant teachers (meesters) taught basic literacy and math skills. British mission schools proliferated after 1799, when the first members of the London Missionary Society arrived in the Cape Colony. Language soon became a sensitive issue in education. At least two dozen English language schools operated in rural areas of the British Cape Colony by 1827, but their presence rankled among some members of the Dutch speaking community, who considered the English language and curriculum irrelevant to rural life and their values. Throughout the nineteenth century, Dutch farmers resisted government policies aimed at the spread of the English language and British values, and many educated their children at home or in the churches. Following the Bantu Education Act (No. 47) of 1953 the government tightened its control over religious high schools by eliminating almost all financial aid, forcing many churches to sell their schools to the government or close them entirely. The South African government implemented an education system called Christian National Education (CNE). The basis of this system is that a person's social responsibilities and political opportunities are defined by that person's ethnic identity. Although CNE advanced principles of racial inferiority, it promoted teaching of cultural diversity and enforced mother tongue instruction in the first years of primary school. The government gave strong management control to the school boards, who were elected by the parents in each district. In this decree, physical science and practical subjects would be taught in English, mathematics and social science subjects would be taught in Afrikaans, and music and cultural subjects would be taught in the learner's native language. The Minister said that the reason for this decree was to ensure that black people can communicate effectively with English and Afrikaans speaking white people. This decree was unpopular with learners and teachers alike, particularly in towns like the Johannesburg township of Soweto, where practically no one spoke Afrikaans. Tensions over language in education erupted into violence on 16 June 1976, when students took to the streets in Soweto and eventually in other towns and cities in the country. This is known as the Soweto Uprising, when students and those able to take a stand demanded to be taught in their mother tongue. Many were killed and injured that day due to police intervention. They are remembered as martyrs. Schools were vandalized and teachers left unable to teach and students were unable to come to school.

1984 - 1990 годы

Закон о национальной политике в области общего управления (№ 76) 1984 года предусматривал некоторые улучшения в образовании чернокожих, но сохранял общую сегрегацию, установленную системой образования банту. Департамент образования и профессиональной подготовки отвечал за образование чернокожих за пределами бантустанов. Каждая из трех палат трикамерного парламента – для белых, цветных и индийцев – имела департамент образования для одной расовой группы. Каждая из десяти "родины" имела свой собственный департамент образования. Кроме того, различные другие государственные ведомства курировали отдельные аспекты образования. Хотя форма "Модель C" была упразднена правительством пост-апартеида, этот термин до сих пор часто используется для описания бывших школ для белых, финансируемых государством, по состоянию на 2013 год.

1994 - 2022 годы

В Южной Африке времен апартеида существовало восемь департаментов образования, следовавших различным учебным программам и предлагавших разные уровни качества обучения. Это включало общенациональные департаменты для цветных, для индийцев и для чернокожих, департамент для независимых школ и провинциальные департаменты для белых в каждой из бывших четырех провинций. Некоторые бантустаны, включенные обратно в состав ЮАР в 1994 году, также имели собственные департаменты образования. В соответствии с Временной конституцией, правительство Манделы реструктурировало эти департаменты, а также департаменты высшего образования, распределив полномочия между девятью вновь созданными провинциальными департаментами образования и единым национальным департаментом образования. Оно также приступило к реформированию системы образования, начав с удаления всех расово дискриминирующих и устаревших материалов, а затем внедрив систему непрерывной оценки в школах. Закон о школах Южной Африки 1996 года был принят для "обеспечения единой системы организации, управления и финансирования школ".

1997 - 2005 годы

В 1997 году правительство запустило новую систему образования под названием "Учебный план 2005", основанную на принципах "образования, ориентированного на результат" (ООР). К 2006 году стало очевидно, что ООР как социальный эксперимент провалился, и от него тихо отказались.

2006 год и до сих пор

В Южной Африке 11 официальных языков, и первый год обучения в школе осуществляется на всех этих родных языках. До 2009 года школы, обслуживающие учащихся, для которых английский не является родным, были обязаны преподавать английский язык как предмет только с 3-го класса, а все остальные предметы преподавались на английском языке с 4-го класса (за исключением школ, где обучение ведется на африкаанс). С 2009 года английский язык преподается как предмет во всех школах с 1-го класса, а все предметы – на английском языке с 4-го класса. Школы с обучением на африкаанс являются исключением: все предметы (кроме изучения других языков) преподаются на африкаанс. В декабре 2019 года Восточно-Кейпское отделение Высокого суда Южной Африки вынесло решение против запрета на получение базового образования детьми, не имеющими свидетельств о рождении. Суд постановил, что "это важное социально-экономическое право, направленное, в частности, на содействие развитию личности ребенка, его талантов и умственных и физических способностей в полной мере", и что "базовое образование также закладывает основу для обучения ребенка на протяжении всей жизни и его будущих трудовых возможностей".

Использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в южноафриканском образовании до COVID

ИКТ можно определить как сокращение, обозначающее компьютеры, программное обеспечение, сети, спутниковые каналы связи и связанные с ними системы, которые позволяют людям получать доступ к данным, анализировать их, создавать, обмениваться и использовать информацию и знания способами, которые ранее казались почти немыслимыми. Как и многие другие страны мира, Южная Африка стремится интегрировать информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в систему образования. Однако, поскольку Южная Африка является развивающейся страной, существуют препятствия для внедрения и использования образовательных технологий, включая нехватку ресурсов, таких как планшеты и компьютеры, недостаточно развитую интернет-инфраструктуру, а также значительный разрыв между теми, кто имеет доступ к личным устройствам для обучения, и теми, кто не имеет такой возможности. В этом разделе будет рассмотрено использование ИКТ в Южной Африке до пандемии COVID-19.

История использования ИКТ в южноафриканском образовании

Первые годы внедрения ИКТ пришлись на период с 1996 по 2000 год. В это время некоторые южноафриканские высшие учебные заведения начали использовать компьютеры, и многие создали компьютерные классы. В то время компьютерами в основном пользовались сотрудники, однако некоторые учреждения также внедряли компьютерное обучение или компьютерную помощь в обучении для учащихся. Этот тип обучения отражал бихевиористскую философию и был сосредоточен на тренировке и практике. В школах существовали дополнительные препятствия для использования ИКТ. Одним из таких препятствий было недостаточное количество учителей, обладающих необходимыми знаниями и навыками работы с ИКТ. 26 марта 2020 года Южная Африка ввела карантин, что потребовало от школ перехода на дистанционное обучение. Задача по переводу традиционных очных занятий в полностью онлайн- или цифровой формат переложила бывший процесс, управляемый преподавателем, в руки учащихся, их родителей и технологических процессов. В 2020 году семь школ в провинции Лимпопо (по сравнению с 9 в прошлом году и 18 по всей стране) показали 0% успеваемости на национальных экзаменах аттестата зрелости. Низкие результаты в регионе объяснялись недостаточной вовлеченностью учителей, близостью школ к тавернам, неактивностью управляющих советов и наследием апартеида. Школьные учебные программы и структура экзаменов подвергаются критике за следование устаревшей парадигме, которая не отвечает требованиям инноваций или экономики 4.0, и при этом не решает реальных жизненных проблем, таких как поиск работы, критическое мышление или проведение оригинальных исследований.

Насилие

Южноафриканская комиссия по правам человека установила, что 40% детей, которых опрашивали, сообщили о том, что стали жертвами преступлений в школе. Более одной пятой случаев сексуального насилия над южноафриканскими детьми произошли в школах. Школьные групповые драки с применением опасного оружия, включая огнестрельное, в последние годы стали распространённым явлением, особенно в Кейптауне, провинции Вестерн-Кейп. Министерство образования и Центр по вопросам правосудия и предотвращения преступности инициировали программу под названием Hlayiseka, целью которой является сдерживание эпидемии школьного насилия в южноафриканских школах.