Введение

Обзор образования в Албании

Образование в Албании на начальном, среднем и высшем уровнях в основном финансируется государством. Учебный год во многом схож с учебным годом в Соединенных Штатах: занятия начинаются в сентябре или октябре и заканчиваются в июне или июле. Албанский язык является языком обучения во всех государственных школах. Образование происходит в три этапа: начальное, среднее и предвузовское. В стране насчитывается около 5000 школ. Начальное образование является обязательным с 1 по 9 класс, однако большинство учащихся продолжают обучение как минимум до получения среднего образования. Для продолжения обучения учащиеся должны сдать выпускные экзамены по окончании 9-го и 12-го классов. Учебный год делится на два семестра. Школьная неделя начинается в понедельник и заканчивается в пятницу. Продолжительность обучения в системе образования Албании (от начального до высшего) составляет 16 лет. Страна занимает 25-е место из 167 стран. В 2015 году общий уровень грамотности в Албании составлял 98,7%, уровень грамотности среди мужчин – 99,2%, а среди женщин – 98,3%. Инициатива по измерению прав человека (HRMI) установила, что Албания выполняет лишь 87,4% от того, что должна выполнять в отношении права на образование, исходя из уровня дохода страны. HRMI рассматривает право на образование, анализируя права на начальное и среднее образование. С учетом уровня дохода Албании, страна достигает 86,3% от потенциально возможного уровня, исходя из имеющихся ресурсов (доходов), в сфере начального образования и 88,5% – в сфере среднего образования.

Докоммунистический период

К концу 1945 года уровень грамотности в стране был поднят примерно до 40%, а к концу 1946 года уровень неграмотности составлял 60%. Этот низкий показатель был обусловлен главным образом тем, что школ с обучением на албанском языке в стране было крайне мало до провозглашения независимости в 1912 году. Это связано с тем, что албанцы не ощущали потребности в массовом образовании на своем языке, поскольку большинство из них служили чиновниками и наемниками/солдатами в Османской империи, а также из-за албанского племенного устройства. Однако во второй половине XIX века, особенно в определенные периоды правления Абдул-Хамида II, османские власти запретили использование албанского языка в школах. В немногих школах, обслуживающих мусульманское население, преподавали на османском турецком языке. Эти учреждения располагались в основном в городах и крупных поселках. Школы для православных детей находились под надзором Вселенского патриархата Константинополя. Учителя в этих школах обычно набирались из числа православного духовенства, а языком обучения был греческий. Первой школой, где в современное время использовался албанский язык, была францисканская семинария, открытая в 1861 году в Шкодере, хотя упоминания об албанских школах, основанных францисканцами, встречаются с 1638 года в Пдане. С 1880 по 1910 год несколько албанских патриотов, стремясь к формированию национального самосознания, основали начальные школы в нескольких городах и поселках, преимущественно на юге, их число достигало дюжины, но в 1905 году эти учреждения были закрыты османскими властями из-за опасений султана Абдул-Хамида II относительно возможного отделения Албании от Османской империи. Активизация движения «Молодых турок» в 1908 году побудила албанских патриотов к усилению своих усилий, и в том же году группа интеллектуалов встретилась в Монастыре для выбора албанского алфавита. До 1908 года в книгах, написанных на албанском языке, использовались различные алфавиты, состоящие в основном из комбинаций латинских, греческих и турецко-арабских букв. Участники Монастырского совещания разработали унифицированный алфавит на основе латинских букв. Вскоре на новом алфавите были написаны учебники, и в различных частях страны были открыты албанские начальные школы. В 1909 году, чтобы удовлетворить потребность в учителях, способных преподавать на родном языке, в Эльбасане была основана учительская школа. Но в 1910 году «Молодые турки», опасаясь подъема албанского национализма, закрыли все школы, где преподавали на албанском языке. Даже после обретения Албанией независимости школ было немного. Неустойчивая политическая обстановка, вызванная Балканскими войнами и Первой мировой войной, препятствовала развитию единой системы образования. К началу Первой мировой войны (1914 год) албанское образование в Албании было развито слабо. Помимо османских учебных заведений, местные школы были в основном греческими и немногочисленными ароманскими:
Языковые школы Регионы греческий 150 (20 000 учеников) преимущественно на юге страны румынский 20 регион Корча сербский 1 регион Шкодра
Иностранные оккупационные державы открыли некоторые школы в своих зонах контроля, каждая из которых предлагала обучение на своем языке. Некоторые из этих школ, особенно итальянские и французские, продолжали функционировать после Первой мировой войны и сыграли важную роль во внедрении западных образовательных методов и принципов. Особенно важным был Национальный лицей в Корче, где языком обучения был французский. Вскоре после образования национального правительства в 1920 году, в которое вошло министерство образования, была заложена основа для национальной системы образования. В городах и некоторых крупных поселках были открыты начальные школы, а итальянские и французские школы, открытые во время Первой мировой войны, были укреплены. В то же время были основаны две важные американские школы: Американская профессиональная школа в Тиране, основанная Американским младшим Красным Крестом в 1921 году, и Американская сельскохозяйственная школа в Кавайе, спонсируемая Фондом Ближнего Востока. В этих иностранных школах получили образование несколько будущих лидеров коммунистической партии и правительства: Энвер Ходжа окончил Национальный лицей в 1930 году, а Мехмет Шеху, который впоследствии стал премьер-министром, завершил обучение в Американской профессиональной школе в 1932 году. В 1920-е годы, период закладки основ современного албанского государства, был достигнут значительный прогресс в развитии подлинно албанской системы образования. В 1933 году Королевская конституция была изменена, чтобы образование граждан стало исключительной прерогативой государства. Все школы с обучением на иностранных языках, за исключением Американской сельскохозяйственной школы, были либо закрыты, либо национализированы. Этот шаг был направлен на прекращение быстрого распространения школ, финансируемых непосредственно итальянским правительством, особенно среди католиков на севере. Национализация школ была дополнена в 1934 году масштабной реорганизацией всей системы образования. Новая система предусматривала обязательное начальное образование в возрасте от четырех до четырнадцати лет, а также расширение средних школ различных типов, создание новых технических, профессиональных и коммерческих средних школ, а также ускорение и расширение подготовки учителей. Обязательные положения закона о реорганизации 1934 года так и не были реализованы в сельской местности, поскольку крестьянам требовалась рабочая сила детей в поле, а также из-за нехватки школьных зданий, учителей и транспортных средств. Единственными школами меньшинств, действовавшими в Албании до Второй мировой войны, были школы для греческого меньшинства, проживающего в районе Гирокастра. Эти школы также были закрыты в результате конституционной поправки 1933 года, но Греция обратилась в Постоянную международную палату справедливости, которая вынудила Албанию вновь открыть их. До Второй мировой войны в Албании не было высшего образования, и все углубленные исследования проводились за рубежом. Каждый год государство предоставляло ограниченное количество стипендий достойным выпускникам средних школ, которые в противном случае не могли бы продолжить свое образование. Однако большинство студентов университетов происходили из состоятельных семей и финансировались частным образом. Большинство студентов учились в итальянских университетах из-за их близости и особых отношений между правительствами Рима и Тираны. Само итальянское правительство, проводя политику политического, экономического, военного и культурного проникновения в страну, предоставляло ряд стипендий албанским студентам, рекомендованным его представительством в Тиране. Вскоре после оккупации Албании итальянцами в апреле 1939 года система образования перешла под полный итальянский контроль. Использование итальянского языка стало обязательным во всех средних школах, а фашистская идеология и ориентация были включены в учебные программы. Однако после 1941 года, когда партизанские группы начали действовать против итальянских войск, вся система образования была парализована. Средние школы стали центрами сопротивления и набора в партизанские отряды, и многие учителя и ученики ушли в горы, чтобы присоединиться к группам сопротивления. К сентябрю 1943 года, когда Италия капитулировала перед союзниками, а немецкие войска вторглись и оккупировали Албанию, образование полностью остановилось.

Коммунистический период

Придя к власти в конце 1944 года, коммунистический режим придал высокое приоритетное значение возобновлению работы школ и организации всей системы образования в соответствии с коммунистической идеологией. Цели режима в новой школьной системе заключались в скорейшем искоренении неграмотности в стране, борьбе с «буржуазными пережитками» в культуре страны, передаче албанской молодежи идей и принципов коммунизма, как их интерпретировала партия, и, наконец, обучении детей всех социальных классов на основе этих принципов. Коммунистическая конституция 1946 года четко показала, что режим намеревался поставить всех детей под контроль государства. Вскоре все школы были поставлены под государственное управление. Одновременно, из-за нехватки специалистов во многих областях знаний, большое количество молодых людей было отправлено за границу в страны, с которыми Албания поддерживала дипломатические отношения (Советский Союз, Чехословакия, Польша, Румыния и др.). Закон об образовательной реформе 1946 года специально предусматривал, что марксистско-ленинские принципы должны пронизывать все школьные учебники. Этот закон также сделал борьбу с неграмотностью первоочередной задачей новой школьной системы. В сентябре 1949 года правительство издало закон, требующий, чтобы все граждане в возрасте от двенадцати до сорока лет, не умеющие читать, посещали занятия по чтению и письму. Курсы для неграмотных крестьян были организованы образовательными отделами народных советов. Политические органы вооруженных сил организовали параллельные курсы для неграмотных военнослужащих. Помимо обеспечения бесплатного семилетнего обязательного начального и четырехлетнего среднего образования, закон 1946 года предусматривал создание сети профессионально-технических, торговых и педагогических училищ для подготовки кадров, техников и квалифицированных рабочих для различных социальных, культурных и экономических нужд. В 1948 году был принят еще один закон об образовании, предусматривающий дальнейшее расширение профессионально-технических курсов для подготовки квалифицированных и полуквалифицированных рабочих и повышения теоретических и профессиональных знаний техников. В 1950-х годах школьная система получила выраженную советскую ориентацию как в плане коммунистической идеологической пропаганды, так и в плане централизованного государственного управления. Средние технические училища были организованы по тому же принципу. В 1951 году были основаны три института высшего образования: Высший педагогический институт, Высший политехнический институт и Высший сельскохозяйственный институт, все по советским образцам. Большинство учебников, особенно по научным и техническим дисциплинам, представляли собой советские переводы. Были организованы курсы подготовки учителей, на которых советские преподаватели преподавали русский язык, советские методы педагогики и психологии, а также марксистско-ленинскую диалектику. Группа советских педагогов заложила структурные, учебные и идеологические основы Университета Энвера Хокши в Тиране (ныне Университет Тираны), который был основан в 1957 году. К 1960 году система начального и среднего образования превратилась в одиннадцатилетнюю программу, включающую школы общего образования и профессионально-технические институты. Школы общего образования состояли из начальных классов (с 1-го по 4-й), неполных средних классов (с 5-го по 7-й) и средних классов (с 8-го по 11-й). Однако в октябре 1960 года, когда советско-албанские отношения достигли критической точки, Албанская партия труда приняла резолюцию о реорганизации всей школьной системы. Реальной целью резолюции было очищение школ от советского влияния и переписывание учебников. К одиннадцатилетней программе общего образования был добавлен еще один год, а вся школьная система была теснее интегрирована с промышленностью, чтобы подготовить албанскую молодежь к замене советских специалистов, в случае их отзыва, что и произошло в 1961 году. Последующая реформа разделила систему образования на четыре основные категории: дошкольное образование, общее восьмилетнее образование, среднее образование и высшее образование. Обязательная восьмилетняя программа была разработана для того, чтобы предоставить учащимся основы идеологического, политического, нравственного, эстетического, физического и военного образования. Новая система снизила возраст поступления в школу с семи до шести лет и упразднила разделение на начальную и неполную среднюю школу. Среднее образование начиналось с 9-го класса (обычно в возрасте 14 лет) и заканчивалось 12-м классом. Средние школы предлагали четырехлетние программы общего образования или четырехлетние профессионально-технические программы, включающие промышленные, сельскохозяйственные, педагогические, торговые, художественные и медицинские направления, среди прочих. Некоторые программы длились всего два года. Срок обучения в институтах высшего образования составлял от трех до пяти лет, и обучение на этом уровне также было бесплатным. Было предусмотрено расширение высшего образования за счет увеличения числа студентов очной формы обучения, открытия новых филиалов в местах, где не было высших учебных заведений, и организации специализированных курсов, на которых выпускники высших учебных заведений могли бы получить квалификацию высококвалифицированных технических и научных кадров. Все студенты очной формы обучения должны были пройти девятимесячную стажировку на производстве и трехмесячную военную подготовку, в дополнение к обязательной военной подготовке в школе. Существовали также партийные школы высшего уровня, такие как Высшая партийная школа имени Ленина, которые были созданы исключительно для продвижения идеологии режима. Образование для взрослых предоставлялось в той же последовательности, что и очное обучение для молодых студентов, с двумя исключениями. Во-первых, восьмилетняя программа общего образования не была обязательной и была сжата до шестилетней программы, позволяющей завершить первые четыре класса за два года. Во-вторых, те, кто хотел продолжить обучение в институтах высшего образования после окончания средней школы, должны были посвятить один год подготовительному обучению вместо работы на производстве, как это делали студенты очной формы обучения. Официальная статистика показала, что режим добился значительных успехов в образовании. К концу 1980-х годов неграмотность была практически ликвидирована. Общее количество учащихся на всех уровнях образования выросло с менее чем 60 000 в 1939 году до более чем 750 000 к 1987 году; также в Албании насчитывалось более 40 000 учителей. Около 47% всех учащихся составляли девушки. Доля выпускников восьмого класса, продолжающих обучение в средней школе, увеличилась с 39% в 1980 году до 73% в 1990 году, при этом ни в одной деревне этот показатель не был ниже 56%.

Современный

В 1990 году был объявлен план реорганизации, согласно которому программа обязательного образования будет продлена с восьми до десяти лет. Однако в следующем году серьезный экономический и политический кризис в Албании и последовавший за ним развал правопорядка погрузили школьную систему в хаос. Широко распространенный вандализм и острая нехватка учебников и принадлежностей оказали разрушительное воздействие на работу школ, побудив Италию и другие страны оказать материальную помощь. В сентябре 1991 года министр образования сообщил, что почти треть из 2500 школ, не являющихся университетами, была разграблена, а пятнадцать школьных зданий разрушены. Многие учителя переехали из сельской местности в города, оставив сельские школы недоукомплектованными и увеличив число безработных в городах и поселках; около 2000 учителей покинули страну. Высококонтролируемая среда, которую коммунистический режим навязывал образовательной системе более сорока шести лет, наконец была освобождена и подготовлена к улучшению. Как и при коммунизме, дисциплина учителей остается серьезной проблемой в албанской системе образования, поскольку учителя прибегают к насилию, а от учеников ожидается лишь механическое запоминание материала. Кроме того, коррупция среди учителей становится все более распространенной, поскольку "конверты" и дорогие подарки стали нормой при приближении важных сроков, таких как итоговые оценки или провал на экзамене. Однако предпринимаются усилия по внедрению западной модели, в которой ученик находится в центре системы образования, в отличие от нынешней восточной модели, где доминирующую роль играет учитель. В конце 1990-х годов многие школы были восстановлены или реконструированы для улучшения условий обучения при поддержке фондов "Открытое общество" Сороса. Большинство улучшений произошло в крупных городах, таких как столица Тирана. Последняя страдает от сильной переполненности классов, что приводит к двум учебным сменам в день, а отопление зимой является серьезной проблемой. Старая коммунистическая пропаганда была исключена из всех школьных программ, и больше внимания уделяется математике, естественным и гуманитарным наукам. Школьная неделя была сокращена с шести до пяти дней. Некоторые более обеспеченные школы начали внедрять компьютеры, но во многих школах до сих пор не хватает базового оборудования для лабораторных занятий. Тем временем открылись частные, негосударственные учебные заведения всех уровней с улучшенными учебными материалами, персоналом и дополнительными внеклассными занятиями, но за высокую плату. Аналогичные изменения произошли и на уровне послесреднего образования. В различных городах Албании было создано несколько частных университетов, предлагающих студентам возможность обучения по различным специальностям. Начали внедряться программы электронного обучения, предоставляющие студентам возможность посещать онлайн-курсы. Однако некоторые частные высшие учебные заведения приобрели репутацию "фабрик дипломов", как в случае с вручением спорного университетского диплома сыну известного итальянского политика Умберто Босси. В результате албанское правительство закрыло дюжину таких учреждений, чтобы пресечь это явление. В период с 2009 по 2013 год была проведена дерегулирование индустрии учебников, чтобы сделать их более доступными и предложить студентам и преподавателям более широкий выбор. Однако сектор оказался уязвим для фаворитизма, и качество албанской системы образования снизилось. Она заполонилась учебниками, написанными авторами без достаточной квалификации, в результате чего появились некачественные тексты с сомнительным содержанием. В одном из них рассказывалось о смешивании мела с водой и питье, чтобы заболеть и пропустить занятия. В учебнике по физике от учеников требовалось определить цвет медведя, преследовавшего человека на дереве. В других текстах открыто использовалась ненормативная лексика. С 2013 года эти учебники были запрещены, а вместо них были введены более авторитетные учебники от Pearson и Oxford, чтобы гармонизировать албанскую систему образования с требованиями ЕС. Кроме того, ученики 1-5 классов обеспечиваются бесплатными учебниками. Зимой 2018-2019 годов в Тиране прошли студенческие протесты с требованием улучшить образовательную инфраструктуру, снизить плату за обучение и осудить фаворитизм, коррупцию и сексуальные домогательства со стороны преподавателей. Правительство удовлетворило требования, и студенческие общежития в Студенческом городке в Тиране реконструируются в рамках Университетского пакта между правительством и государственными учебными заведениями Албании. В последние годы в итальянских университетах, аффилированных с итальянскими вузами в Тиране, поступают иностранные студенты, в основном из Южной Италии, в надежде лучше подготовиться к вступительным экзаменам в итальянские университеты.