Образование в Аргентине: история и современное состояние.

Введение

Обзор образования в Аргентине. Образование в государственных учреждениях осуществляется на начальном, среднем и высшем уровнях, а также на уровне бакалавриата (но не на уровне магистратуры и докторантуры). Частное образование платное, хотя в некоторых случаях (особенно в начальных и средних школах) государственные субсидии покрывают часть расходов. Согласно исследованиям ЮНЕСКО, системы образования Аргентины и Уругвая обеспечивают равенство благодаря институциональным особенностям, препятствующим коммерциализации образования. Финляндия, в свою очередь, обладает характеристиками, способствующими развитию многокультурного и специального образования, а аргентинская система образования поддерживает равенство возможностей. По данным последней переписи населения, уровень неграмотности составляет 1,9%, что является вторым по величине показателем в Латинской Америке. За последнее десятилетие в Аргентине было создано девять новых университетов, при этом количество студентов увеличилось на 68%. Ответственность за образование несут национальное правительство, провинции, федеральный округ и частные учреждения, хотя основные принципы и направления исторически определялись Министерством образования. В Аргентине образование тесно связано с утверждением президента Доминго Сармиенто о том, что "суверен должен быть образован" (под "сувереном" подразумевается народ). Образование распространено практически повсеместно, и его поддержка остается важной темой политических и культурных дискуссий. Несмотря на то, что образование на всех уровнях, включая университеты, всегда было бесплатным, существует значительное количество частных школ и университетов.

История

Образование в Аргентине, известное как латиноамериканская *докта*, имеет сложную историю. Эффективного плана образования не было до тех пор, пока президент Доминго Сармиенто (1868–1874) не сделал акцент на модернизации Аргентины в соответствии с практиками, принятыми в развитых странах. Сармиенто поощрял иммиграцию и поселение европейских педагогов, а также строительство школ и публичных библиотек по всей стране; в рамках этой программы количество учащихся увеличилось вдвое за время его пребывания в должности. В Аргентине День учителя (11 сентября) отмечается в память о его смерти. Первые национальные законы, устанавливающие всеобщее, обязательное, бесплатное и светское образование (Закон 1420 об общем образовании), были приняты в 1884 году во время президентства Хулио Рока. Нерелигиозный характер этой системы, запрещавший церковным школам самостоятельно выдавать официальные дипломы, а только через государственный университет, нанёс ущерб отношениям между аргентинским государством и католической церковью, вызвав сопротивление местного духовенства и острый конфликт со Святым Престолом (через папского нунция). После университетской реформы 1918 года аргентинское образование, особенно на университетском уровне, стало более независимым от правительства и влиятельной католической церкви. Церковь начала возрождаться в светской системе образования страны во время правления Хуана Перона, когда в 1947 году катехизис был вновь введён в государственные школы, а приходские учреждения вновь стали получать субсидии. Резкий поворот в политике в 1954 году способствовал насильственному свержению Перона, после чего генерал Педро Арамбуру восстановил его прежнюю политику поддержки церкви. Закон Арамбуру № 6403 от 1955 года, который способствовал развитию частного образования в целом, и особенно приходских или, чаще, католических школ (укомплектованных светскими учителями), помог в создании Аргентинского католического университета. Программа дерегулирования и приватизации, проводимая президентом Карлосом Менемом в ответ на социально-экономический кризис 1989 года, привела к децентрализации аргентинской системы среднего образования, в результате чего с 1992 года управление и финансирование школ стало ответственностью провинций. Слабость этой политики заключалась в том, что доля федеральных доходов не увеличилась пропорционально, особенно с учётом решения о переносе двух классов начальной школы в систему среднего образования. Реальные государственные расходы на образование неуклонно росли с момента восстановления демократического правления в 1983 году (за исключением кризисов 1989 и 2002 годов) и в 2007 году превысили 14 миллиардов долларов США.

The education in Argentina known as the Latin American docta has had a convoluted history. There was no effective education plan until President Domingo Sarmiento (1868–1874) placed emphasis on bringing Argentina up to date with practices in developed countries. Sarmiento encouraged the immigration and settling of European educators and built schools and public libraries throughout the country, in a programme that doubled the enrollment of students during his term; in Argentina, Teacher's Day (on September 11) commemorates his death. The first national laws mandating universal, compulsory, free and secular education (Law 1420 of Common Education) were sanctioned in 1884 during the administration of President Julio Roca. The non religious character of this system, which forbade parochial schools from issuing official degrees directly but only through a public university, harmed the relations between the Argentine State and the Catholic Church, leading to resistance from the local clergy and a heated conflict with the Holy See (through the Papal Nuncio). Following the University Reform of 1918, Argentine education, especially at university level, became more independent of the government, as well as the influential Catholic Church. The church began to re emerge in country's secular education system during the administration Juan Perón, when in 1947, catechism was reintroduced in public schools, and parochial institutions began again receiving subsidies. A sudden reversal in the policy in 1954 helped lead to Perón's violent overthrow, after which his earlier, pro clerical policies were reinstated by General Pedro Aramburu. Aramburu's Law 6403 of 1955, which advanced private education generally, and parochial, or more often, Catholic run schools (those staffed with lay teachers), in particular, helped lead to the establishment of the Argentine Catholic University. The program of deregulation and privatization pursued by President Carlos Menem in reaction to the country's socio economic crisis of 1989 led to the decentralization of the Argentine secondary school system, whereby, from 1992 onward, the schools' administration and funding became a provincial responsibility. The policy's weakness, however, lay in that federal revenue sharing did not increase accordingly, particularly given the decision to shift two primary school years to the secondary system. Real government spending on education increased steadily from the return of democratic rule in 1983 (with the exception of the crises in 1989 and 2002) and, in 2007, totaled over US$14 billion.

Достижения

Несмотря на многочисленные проблемы, аргентинское высшее образование в 1960-х годах достигло мирового уровня признания. К 2013 году Аргентина воспитала пять лауреатов Нобелевской премии, трое из которых в области науки: Луис Федерико Лелоир, Бернардо Хаусей и Сесар Мильштейн, и двое – в области мира: Карлос Сааведра Ламас и Адольфо Перес Эскивель. Это наибольшее число лауреатов среди стран, экономически более развитых и густонаселенных, таких как Ирландия или Испания. Более того, по состоянию на 2010 год, аргентинцы – единственные южноамериканцы, когда-либо удостоенные премии Рольфа Шока. Население Аргентины характеризуется относительно высоким уровнем образования по региональным меркам. Согласно данным переписи населения 2010 года, распределение наивысшего уровня образования среди лиц старше 20 лет было следующим:

Не имеет образования Неполное начальное Полное начальное Неполное среднее Полное среднее Неполное высшее Полное высшее Неполное университетское Полное университетское % 11,216% 25,401% 13,745% 20,109% 1,776% 5,890% 3,710% 6,395%

Начальное образование

Принимаются в возрасте от 6 до 14 лет. Начальное образование – это первый цикл EP (1–6 классы). В связи с системой, действовавшей в 1995–2007 годах, большинство школ, предлагавших 7 лет начальной школы до 1995 года, были вынуждены перейти на 8-й и 9-й классы, а другие решили полностью исключить 7-й класс, что вынуждало учеников завершать 3-й цикл в другом учебном заведении.

Среднее образование

Среднее образование в Аргентине состоит из двух уровней. Первый – третий год обучения является общим для всех школ (Ciclo básico). Четвертый – шестой год (в некоторых провинциях четвертый – пятый) организованы по направлениям (Ciclo orientado), таким как общественные науки, естественные науки, искусство, спорт, дизайн и т.д. В некоторых школах (профессионально-технических училищах) предлагается дополнительный год обучения, дающий профессиональную квалификацию, также по различным направлениям (сельское хозяйство, электротехника, механика, строительство и т.д.). Во многих провинциях система среднего образования по-прежнему разделена на три традиционные большие группы: школы "Bachiller" (очень похожие на гимназии с большим упором на гуманитарные науки), школы "Comercial" (ориентированные на экономические науки и смежные области) и "Escuelas Técnicas" (с акцентом на технические и естественнонаучные дисциплины, отличающиеся продолжительностью обучения в шесть/семь лет вместо пяти/шести – ранее они назывались "Industrial"), каждая из которых подразделяется на более узкие специализации, связанные с основным направлением. В декабре 2006 года Палата депутатов аргентинского Конгресса одобрила новый Национальный закон об образовании, восстановивший прежнюю систему: начальное образование, за которым следует среднее, сделав среднее образование обязательным и гарантированным правом, а также увеличив продолжительность обязательного образования до 12 лет. Переходный период завершился в 2011 году. Кроме того, существует система вечерних школ для взрослых (обычно называемая Acelerados, что с испанского означает «ускоренные»), предназначенная для обеспечения среднего образования людям старше 18 лет. Как правило, она состоит из 2 или 3 лет интенсивной учебной программы и реализуется во многих государственных и частных школах, различающихся в зависимости от провинции. Предусмотрен вечерний график занятий для работающих. Аттестаты о среднем образовании принимаются для поступления в университет. Сеть профессионально-технических училищ Аргентины, многие из которых находятся под эгидой Национального технологического университета (UTN) или провинциальных систем образования, исторически предоставляла студентам альтернативные варианты обучения.

Secondary education in Argentina comprises two levels. Years 1st to 3rd are common to all schools (Ciclo básico). Years 4th to 6th (in some provinces 4th to 5th) are organized in orientations (Ciclo orientado) such as Social Sciences, Natural Sciences, Arts, Sport, Design, etc. An additional year is offered in certain schools (Technical Professional schools), which grants a professional title, also with orientations (agriculture, electricity, mechanics, construction, etc.). In many provinces the secondary education system is still divided in three traditional large groups, "Bachiller" schools (very similar to grammar schools with a huge emphasis on humanistic studies), "Comercial" schools (focusing on economic sciences and everything related to it) and "Escuelas Técnicas" (with a focus on technical and scientific assignments, this one having the particularity of lasting six/seven years instead of five/six, it used to be called "Industrial") each one subdivided in more specific orientations related to its main branch. In December 2006 the Chamber of Deputies of the Argentine Congress approved a new National Education Law restoring the old system of primary followed by secondary education, making secondary education obligatory and a right, and increasing the length of compulsory education to 12 years. The transitional period ended in 2011. In addition an adult system of high schools (usually called Acelerados, Spanish for accelerated) exists in order to guarantee secondary education to people over 18. Normally it consists in 2 or 3 years of intensive program of study and it is provided by a large number of public and private schools varying on each province. Night shift is available in order to satisfy those who work during the day. These high school diplomas are accepted to enroll in a university. Argentina's network of vocational schools, many under the auspices of the National Technological University (UTN) or the provincial educational systems, have historically given students viable alternatives, as well.

Международное образование

По состоянию на январь 2015 года, Международная консультационная группа школ (ISC) насчитала в Аргентине 160 международных школ. ISC определяет «международную школу» следующим образом: «ISC относит к международным школам те, которые реализуют учебные программы для любой комбинации дошкольных, начальных или средних классов полностью или частично на английском языке за пределами англоязычных стран, или если школа в стране, где английский является одним из официальных языков, предлагает учебную программу на английском языке, отличную от национальной учебной программы этой страны, и имеет международную направленность».

Высшее образование в Аргентине

Аргентинская система высшего образования, со времени своего возникновения в колониальный период, основывалась на старой и догматической испанской системе высшего образования, которая по сути является континентальной системой образования (в отличие от англосаксонской модели). Историческим событием стала Reforma Universitaria de 1918 – широко популярная серия реформ, произошедших в старейшем университете страны, Университете Кордовы, которая в конечном итоге проложила путь к модернизации аргентинской системы высшего образования в том виде, в котором она известна сегодня. С момента основания она была ориентирована на обучение профессиям, предлагающим профессиональные квалификации. Учебные заведения высшего образования: степени продолжительностью от 1 до 5 лет, связанные с образованием или техническими профессиями, такие как учителя, преподаватели, техники. Университеты: профессиональное образование продолжительностью от 4 до 7 лет, преподаваемое в университетах, предлагающих широкий спектр степеней, таких как степень лиценциата, степень инженера, медицинская квалификация, юридическая квалификация, преподавательские степени, степень переводчика и т.д. Послевузовское образование: это специализированный и исследовательски-ориентированный уровень образования. Он примерно делится на первый уровень, где можно получить степень специалиста за 12–18 месяцев или степень магистра, требующую 24–30 месяцев и выполнения оригинального исследовательского проекта, и на более высокий уровень, где можно получить степень доктора.

Финансирование

Важным аспектом является то, что государственные университеты на уровне высшего и университетского образования бесплатны и доступны всем желающим. Несмотря на отсутствие необходимости оплачивать обучение в университетах, скрытые расходы, такие как транспорт и учебные материалы, часто остаются без внимания. Недостаточно развитая и распространенная система стипендий затрудняет поступление в государственные университеты для студентов из семей с низким доходом: на каждые восемь студентов из верхних 20% по уровню дохода приходится лишь один студент из нижних 20%. В отличие от этого, обучение в магистратуре и аспирантуре требует финансирования и, как правило, не является бесплатным. Кроме того, финансовое давление на первокурсников вынуждает их начинать работать до окончания учебы, поэтому для многих молодых студентов стало обычным явлением совмещать учебу в университете с работой на полный рабочий день. Это считается положительным моментом, поскольку выпускники уже имеют опыт работы, однако это также может быть одной из причин высокого процента отчислений.

Высшее образование

Аргентина поддерживает сеть из 39 национальных университетов, финансируемых Министерством образования с 1946 года. Частные и церковные университеты также широко распространены, их число среди действующих учреждений составляет 46, и они принимают около шестой части всех студентов высших учебных заведений (см. Реформа университетов в Аргентине и Список университетов в Аргентине). В Аргентине отсутствует единая стандартизированная система экзаменов после окончания средней школы, поэтому условия поступления в университеты определяются каждым университетом самостоятельно. Более того, последовательное снижение качества начального и среднего образования привело к значительному разрыву между уровнем знаний, необходимым для поступления в университет, и уровнем, демонстрируемым выпускниками средних школ. Некоторые университеты, такие как Университет Буэнос-Айреса, решают эту проблему, предлагая годичную подготовительную программу под названием CBC, которую студенты должны успешно завершить для поступления. В апреле 2024 года десятки тысяч человек вышли на улицы Буэнос-Айреса, столицы Аргентины, с требованием увеличить финансирование государственных университетов.

Высшая школа

Докторские области обучения в Аргентине, как правило, ориентированы на исследовательскую деятельность и в основном ведут к присуждению степеней доктора философии, доктора наук, доктора медицины и доктора права, среди прочих. Поступление в докторские программы в Аргентине открыто для кандидатов, имеющих степень лиценциата, профессора, инженера или степень магистра в соответствующей области. Докторские области обучения в основном относятся к одной из пяти областей знаний: прикладные науки, естественные науки, медицинские науки, гуманитарные науки и социальные науки. Докторские программы, предлагаемые аргентинскими университетами, охватывают множество направлений и обеспечивают национальную и международную признаваемость присваиваемых степеней. Академические нормы, регулирующие докторантуру и соответствующие области в Аргентине, предписывают, что все курсы повышения квалификации должны быть аккредитованы Национальной комиссией по оценке и аккредитации университетов. Это государственный, децентрализованный орган, действующий под юрисдикцией Министерства образования, науки и технологий. Он осуществляет процесс оценки и аккредитации всех докторских программ и несет ответственность за институциональную оценку всех таких программ на национальном уровне. Образовательные программы, включая программы докторантуры (PhD), устанавливают стандарты в соответствии с рекомендациями Министерства науки и технологий совместно с Советом университетов. Кроме того, внешняя оценка докторских программ проводится Национальной комиссией по оценке и аккредитации университетов или частными организациями, созданными для этой цели, с участием академических коллег. Аргентинские высшие учебные заведения также обеспечивают дополнительную аккредитацию своих учебных программ международными организациями.