Образование в Камеруне: проблемы и перспективы.

Введение

Обзор образования в Камеруне

Камерун – страна Центральной Африки, расположенная на берегу Гвинейского залива. Среди первых групп, поселившихся в Камеруне, были носители языка банту, за которыми последовали мусульмане-фулани до установления немецкого господства в 1884 году. После Первой мировой войны французы заняли 80% территории, а британцы – 20%. После Второй мировой войны было предоставлено самоуправление, а в 1972 году из Восточного и Западного Камеруна была образована унитарная республика. До 1976 года существовали две отдельные системы образования – французская и английская, которые не смогли полностью интегрироваться. В настоящее время английский и французский языки считаются основными языками обучения, при этом английский язык пользуется большей популярностью. Местные языки обычно не преподаются из-за их большого количества, а выбор между ними мог бы вызвать дополнительные споры. Христианские миссионерские школы играют значительную роль в образовании детей, чьи родители могут себе это позволить, но большинство семей не имеют такой возможности. Начальное образование является бесплатным с 2000 года, однако оно остается базовым, переполненным, и родители должны оплачивать все дополнительные расходы. Согласно правительственному исследованию 2004 года, в начальных школах было достаточно мест только для 1,8 миллиона учеников, при фактической посещаемости в 2,9 миллиона. Девочек обучается меньше, чем мальчиков, в основном из-за ранних браков, беременности, домашних обязанностей и традиционных предубеждений. В ответ на это правительство Камеруна запустило программу строительства и реконструкции, но с ограниченным успехом. Коррупция остается проблемой, а инфраструктура – базовой. В большинстве школ есть действующие туалеты, доступ к водопроводу и достаточное количество парт и скамеек для учеников. Учителя обладают высокой квалификацией и мотивацией. Среднее образование дорогостоящее, и существуют как государственные, так и частные университеты. Инициатива по измерению прав человека (HRMI) установила, что Камерун выполняет лишь 73,0% своих обязательств в области права на образование, исходя из уровня дохода страны. HRMI разделяет право на образование на право на начальное и среднее образование. Учитывая уровень дохода Камеруна, страна достигает 90,6% от потенциально возможного уровня для начального образования, но только 55,3% для среднего образования. Обе системы были объединены к 1976 году, но исследования показывают, что они не смогли полноценно интегрироваться. Сразу после обретения независимости французский язык считался основным языком страны, но с ростом популярности английского языка как ведущего языка международного бизнеса баланс сместился в его пользу. Христианские миссионерские школы играли важную роль в системе образования, но большинство детей не могут себе их позволить и вынуждены выбирать государственные школы. Образование стало обязательным до 12 лет, после завершения 6 лет начальной школы. Образование было бесплатным, но родители оплачивали форму, учебники и другие расходы. В период президентства Амаду Ахиджо и в первые годы президентства Пола Бии студенты вузов получали ежемесячные выплаты. Начальное образование является бесплатным (с 2000 года), но семьи должны оплачивать форму, учебники и иногда даже профилактику малярии для учеников. Плата за обучение в средней школе высока и недоступна для многих семей. В стране существуют учебные заведения для подготовки учителей и технического образования. Однако наблюдается тенденция к тому, что наиболее обеспеченные и образованные студенты уезжают за границу для получения образования и проживания.

Cameroon is a Central African nation on the Gulf of Guinea. Bantu speakers were among the first groups to settle Cameroon, followed by the Muslim Fulani until German domination in 1884. After World War I, the French took over 80% of the area, and the British 20%. After World War II, self government was granted, and in 1972, a unitary republic was formed out of East and West Cameroon. Until 1976 there were two separate education systems, French and English, which did not merge seamlessly. English and French are now considered the primary languages of instruction with English being more preferred. Local languages are generally not taught as there are too many, and choosing between them would raise further issues. Christian mission schools have played a significant role in educating children whose parents can afford them. But most cannot. Primary schooling has been free since 2000, but these are very basic, overcrowded, and parents must pay for all sundries. A 2004 government study found that elementary schools only had enough seats for 1.8 million students, with an attendance of 2.9 million. There are fewer girls than boys, mainly due to such things as early marriage, pregnancy, domestic chores, and traditional biases. On the back of this, the Cameroonian government launched a programme of construction and renewal, but with limited success. Corruption is still a problem and facilities remain basic. Most schools have working toilets, access to a water tap, or enough tables and benches for students. Teachers are highly trained and highly motivated. Secondary schools are expensive and there are both state run and private universities. The Human Rights Measurement Initiative (HRMI) finds that Cameroon is fulfilling only 73.0% of what it should be fulfilling for the right to education based on the country's level of income. HRMI breaks down the right to education by looking at the rights to both primary education and secondary education. While taking into consideration Cameroon's income level, the nation is achieving 90.6% of what should be possible based on its resources (income) for primary education but only 55.3% for secondary education. The two systems were merged by 1976, but studies suggest that they did not blend well. Shortly after independence, French was considered the main language of the country, but with the rising of English as first commercial language in the world, the balance switched to the latter. Christian mission schools have been an important part of the education system, but most children cannot afford them and are forced to choose state run schools. Education became compulsory up to the age of 12 years, when 6 years of primary schooling are complete. Education was free but uniforms and books etc. were provided by parents and, tertiary level students received money monthly back in the days of President Amadou Ahidjo and, for the first few years of President Paul Biya. Primary school education is free (since 2000), but families must pay for uniforms, book fees, and sometimes even anti malaria prophylaxis for pupils. Tuition fees at the secondary school level are high, and therefore unaffordable for many families. The country has institutions for teacher training and technical education. There is, however, a growing trend for the wealthiest and best educated students to leave the country to study and live abroad.

Законодательство

Конституция подтверждает, что "государство гарантирует ребенку право на образование [и что] начальное образование является обязательным", однако правительство избегает использования языка прав человека и упоминает лишь "равные возможности для получения образования".

Статистика

Общая информация Статистика Ожидаемые годы обучения (в среднем) 12 лет Уровень грамотности взрослого населения (лица в возрасте 15 лет и старше, оба пола) 71,3% Средняя продолжительность обучения (взрослые) 5,9 лет Индекс образования 520 Совокупная валовая посещаемость образования (оба пола) 60,4

Согласно данным за 2011 год, 47,7% девочек и 56,7% мальчиков посещали начальную школу. Низкий уровень охвата образованием объясняется финансовыми затратами, при этом участие девочек дополнительно снижается из-за ранних браков, сексуальных домогательств, нежелательной беременности, домашних обязанностей и определенных социокультурных предубеждений. Домашним работникам, как правило, не разрешают посещать школу. После получения этих данных правительство Камеруна запустило трехлетнюю программу по строительству и ремонту школ, повышению квалификации учителей и обеспечению учебными материалами, которая, по всей видимости, была продлена в 2010 году. Тем не менее, проблемы остаются нерешенными: растрата средств, выделенных на образование, считается основной проблемой в начальном образовании; половина государственных начальных школ в выборке сообщила о проблемах с состоянием зданий (только в 19% школ есть рабочие туалеты, 30% имеют доступ к водопроводному крану и едва ли в 30% школ достаточно парт и скамеек для учеников); прогулы учителей, а также слабое внедрение и соблюдение правил и норм.

Структура системы образования

Система образования в Камеруне разделена на начальную (шесть лет, обязательную), среднюю (пять лет), старшую школу (два года) и высшую (университет). Учебный год длится с сентября по июнь, в конце которого всегда проводятся итоговые экзамены. Общий сертификат образования (GCE), как обычный, так и продвинутый уровни, являются двумя наиболее важными квалификационными экзаменами в англоязычной части Камеруна. Существуют две отдельные системы среднего образования, в зависимости от того, применяются ли французские или британские колониальные модели. В общих чертах, средняя ступень включает в себя нижнюю (среднюю школу) и верхнюю (старшую школу) ступени. Для большинства молодых людей это различие остаётся скорее теоретическим, поскольку их родители не могут позволить себе оплачивать обучение в средней школе. Студенты, окончившие пятилетнюю программу средней школы, сдают экзамен на GCE Ordinary Level, а выпускники двухлетней программы старшей школы – на GCE Advanced Level. На данный момент GCE Advanced Level и Baccalauréat (французский эквивалент академической успеваемости) являются двумя основными квалификациями для поступления в высшие учебные заведения. После окончания средней школы существует возможность пройти "профессиональное обучение" – курсы, предназначенные для безработных и находящиеся в ведении Министерства занятости.

Французская шкала оценки

Описание шкалы US Grade Notes 15.00 20.00 Très bien (очень хорошо) A 13.00 14.99 Bien (хорошо) A 12.00 12.99 Assez bien (достаточно хорошо) B+ 11.00 11.99 Passable (удовлетворительно) B 10.00 10.99 Moyen (удовлетворительно) C 0.00 9.99 Insuffisant (неудовлетворительно) F Failure (может быть зачтено, если успешно сдан весь год)

Начальное и среднее образование

Образование является обязательным до 12 лет. С 2000 года начальное образование является бесплатным, однако семьи должны платить за школьную форму и учебники. В южных районах страны почти все дети начального школьного возраста охвачены образованием. Однако на севере, который всегда был самой изолированной частью Камеруна, уровень регистрации низкий. Большинство учащихся в Камеруне не продолжают обучение после начальной школы. В последние годы наблюдается тенденция к оттоку наиболее способных студентов за границу для получения образования и последующего проживания там: так называемая "утечка мозгов". После обретения независимости в Камеруне действовали две различные системы образования. Система Восточного Камеруна была основана на французской модели, а система Западного Камеруна – на британской. К 1976 году эти две системы были объединены. Христианские миссионерские школы играли важную роль в системе образования. В стране существуют учебные заведения для подготовки учителей и технического образования. Вершиной образовательной структуры является Университет Яунде. Однако растет тенденция, когда наиболее обеспеченные и образованные студенты уезжают за границу для учебы и жизни, что усугубляет "утечку мозгов". Для поступления требуется сдача государственных общих вступительных экзаменов (и получение свидетельства об окончании начальной школы) в 6-м (в настоящее время) или 7-м (ранее) классе. Последние два года обучения в средней школе, после сдачи GCE O Levels, называются старшей школой. Старшая школа является частью средней школы, но в Камеруне принято различать среднюю школу, которая заканчивается после сдачи экзаменов O Levels, и старшую школу, предлагающую полную семилетнюю программу среднего образования (или просто классы lower и upper sixth). Учебный год в Камеруне длится с сентября по июнь, по окончании которого проводятся итоговые экзамены. General Certificate of Education (GCE) как на обычном, так и на продвинутом уровнях являются двумя основными квалификационными экзаменами в англоязычной части Камеруна. Студенты, окончившие пятилетнюю программу средней школы, сдают General Certificate of Education Ordinary Level, а выпускники двухлетней программы старшей школы – General Certificate of Education Advanced Level.

Education is compulsory through the age of 12 years. Primary school education has been free since 2000; however, families must pay for uniforms and book fees. In the southern areas of the country almost all children of primary school age are enrolled in classes. However, in the north, which has always been the most isolated part of Cameroon, registration is low. Most students in Cameroon do not go beyond the primary grades. There has been an increasing trend of the smartest students leaving the country in recent years to study abroad and settling there: the so called "brain drain". Two separate systems of education were used in Cameroon after independence. East Cameroon's system was based on the French model, West Cameroon's on the British model. The two systems were merged by 1976. Christian mission schools have been an important part of the education system. The country has institutions for teacher training and technical education. At the top of the education structure is the University of Yaoundé. There is, however, a growing trend for the wealthiest and best educated students to leave the country to study and live abroad, creating a brain drain. passing the Government Common Entrance Examinations (and obtaining a First School Leaving Certificate) in Class 6 (now) or 7 (formerly). The last two years in secondary school, after GCE O Levels, are referred to as high school. A high school is part of the secondary school but in Cameroon, it is habitual to talk of secondary school for a school which ends at the O Levels and high school for one which offers the complete secondary education program of 7 years (or one which simply has lower and upper sixth classes). The academic year in Cameroon runs from September to June, at which time, end of year examinations are always written. The General Certificate of Education (GCE) both Ordinary and Advanced levels are the two most qualifying exams in the Anglophone part of Cameroon. Students who graduate from a five year secondary school program have to sit for the General Certificate of Education Ordinary Level, and those who graduate from a two year high school program have to sit for the General Certificate of Education Advanced Level.

Финансирование

Государственные расходы Камеруна на образование в 2011 году, по данным ЮНЕСКО, составили 3,7% ВВП. Учителя из английской и французской подсистем, по культурным и историческим причинам, до сих пор функционируют раздельно в образовательной системе, что препятствует "разработке учителями единого педагогического инструментария по профессиональным вопросам и участию в конструктивных дискуссиях о новых подходах и инструментах, таких как ИКТ для поддержки обучения". При этом, как отдельные личности, они "кажутся открытыми к вызовам современного Камеруна и многоязычному общению в крупных городах".

Языки

Камерунская система глубоко разделена на две подсистемы: хотя формально они объединены уже более 40 лет, различия в подходах учителей более чем очевидны. Это серьезная проблема, поскольку она затрудняет реформирование системы для повышения ее конкурентоспособности и эффективности. Другая проблема – полное отсутствие программы по включению местных языков в систему образования. Основные причины – отсутствие государственной поддержки этой инициативы и практическая неосуществимость некоторых предложений: учитывая, что в Камеруне более 270 местных языков, случайный выбор языка для преподавания по всей стране может вызвать чувство превосходства и поставить под угрозу национальное единство. Существуют отдельные программы (государственные и частные) для обучения этим местным языкам в школах и других учреждениях, однако отношение к ним неоднозначное: они наиболее распространены в повседневной жизни камерунцев, но все еще существует "социальная стигма" по отношению к тем, кто владеет только языками коренных народов; напротив, владение английским или французским языками считается предметом гордости (особенно учителя склонны это демонстрировать), но ученики не поощряются к их использованию дома из-за низкого уровня грамотности в их семьях.

Образование учащихся с особыми потребностями

В 2010 году Комитет ООН по правам ребенка заявил о глубокой обеспокоенности сохраняющейся де-факто дискриминацией в отношении детей при реализации их прав. Особую обеспокоенность вызывает то, что девочки, дети коренных народов, дети с инвалидностью, дети-беженцы, дети из бедных сельских районов и дети, живущие на улице, сталкиваются с особыми трудностями в доступе к образованию, здравоохранению и социальным услугам.

Последствия насилия со стороны Боко Харам

На школы в регионе Крайнего Севера, такие как Фотокол, оказали влияние действия группировки "Боко Харам", которые распространились на приграничные районы из соседней Нигерии. В январе 2015 года многие школы на Крайнем Севере не возобновили занятия сразу после рождественских каникул, последовавших за декабрьскими столкновениями в Камеруне в 2014 году, и сообщалось, что "тысячи учителей, студентов и школьников покинули школы, расположенные вдоль границы, из-за кровопролитных столкновений между камерунской армией и предполагаемыми боевиками "Боко Харам"". Камерунские военные развернули силы для обеспечения безопасности учащихся.