Введение
Агентство Европейского Союза
Европейское агентство по контролю за рыболовством (EFCA) является агентством Европейского Союза (ЕС), которое координирует национальные оперативные мероприятия в области рыболовства и оказывает помощь государствам-членам в применении общей политики в области рыболовства (ОПР). Агентство находится в Виго (провинция Понтеведра), Испания.
История
Агентство Сообщества по контролю за рыболовством (CFCA) было учреждено в соответствии с Регламентом Совета (EC) № 768/2005 от 26 апреля 2005 года, вступившим в силу 10 июня 2005 года. Административный совет был сформирован на своем первом заседании, состоявшемся 1 февраля 2006 года. С 1 января 2012 года агентство было переименовано в Европейское агентство по контролю за рыболовством. Соответствующее законодательство было кодифицировано Регламентом (EU) 2019/473.
Миссия и цели
Миссия агентства заключается в продвижении самых высоких общих стандартов контроля, инспекции и надзора в рамках общей рыбохозяйственной политики (ОРП). EFCA способствует оперативному сотрудничеству между странами ЕС и оказывает помощь им и Комиссии. Агентство организует и координирует сотрудничество между национальными контрольными и инспекционными службами, а также обучает национальных инспекторов и тренеров, чтобы обеспечить уважение и эффективное и последовательное применение правил ОРП. В соответствии со своим учредительным регламентом, целью EFCA является «организация оперативной координации деятельности государств-членов в области контроля и инспекции рыболовства и оказание им помощи в сотрудничестве для соблюдения правил ОРП с целью обеспечения ее эффективного и единообразного применения». Добавленная ценность работы агентства заключается в создании равных условий для рыболовства по всей Европе и в содействии устойчивому рыболовству путем повышения соблюдения существующих мер по сохранению и управлению ресурсами в интересах нынешнего и будущих поколений. Агентство, в сотрудничестве с Европейским агентством пограничной и береговой охраны и Европейским агентством по безопасности на море, каждое в рамках своего мандата, оказывает поддержку национальным органам, осуществляющим функции береговой охраны.
Административный совет
EFCA управляется Административным советом, состоящим из шести представителей Европейской комиссии и одного представителя от каждого государства-члена. Агентством управляет исполнительный директор. Совет определяет приоритеты и программу работы Агентства, принимает его бюджет после утверждения Европейским парламентом и Советом, отчитывается перед государствами-членами и европейскими институтами и назначает исполнительного директора. Кроме того, Совет принимает многолетний план и план кадровой политики, а также устанавливает показатели для мониторинга реализации плана работы. Члены Совета назначаются на индивидуальной основе сроком на пять лет с возможностью продления полномочий. Все они обладают соответствующим опытом и знаниями в области контроля и инспекции в сфере рыболовства. Совет избирает председателя и заместителя председателя из числа своих членов сроком на три года с возможностью продления полномочий. Заседания обычно проводятся два раза в год. Исполнительный директор отвечает за реализацию операционной деятельности и общее управление Агентством. Он разрабатывает проект годового бюджета и программу работы после консультаций с Комиссией и национальными органами власти. Он подотчётен Административному совету. Исполнительный директор назначается на срок в пять лет с возможностью продления полномочий.
Операции ЕС
Агентство координирует деятельность на суше и в водах Союза и международных водах, по мере необходимости. Это осуществляется посредством совместных планов развертывания (СПР), посредством которых EFCA организует развертывание объединенных государствами-членами национальных сил и средств контроля и инспекции. Координация развертывания объединенных национальных средств осуществляется EFCA через координационные центры, расположенные в государстве-члене, или посредством присутствия национальных координаторов в помещениях EFCA. В то время как государства-члены несут ответственность за применение правил на своей территории, в водах, находящихся под их суверенитетом и юрисдикцией, и на рыболовных судах под их флагом, независимо от места их деятельности, Агентство призвано выступать в качестве посредника, способствующего сотрудничеству и обеспечивающего систематическое, единообразное и эффективное применение законодательства.
Международные операции
EFCA поддерживает Европейский Союз в международном аспекте общей политики в области рыболовства и борьбе с незаконным, нерегулируемым и недекларированным (ННН) промыслом. В соответствии с регламентом о политике в области рыболовства, Агентство оказывает Союзу содействие в сотрудничестве с третьими странами и международными организациями, занимающимися рыболовством, включая РРО, для укрепления оперативной координации и соблюдения нормативных требований. Соглашения об устойчивом рыболовстве со странами, не входящими в Европейский Союз, ведутся и заключаются Комиссией от имени Европейского Союза. По запросу Комиссии, Европейское агентство по контролю за рыболовством оказывает поддержку в наращивании потенциала в области контроля и инспекций рыболовства странам, с которыми Европейский Союз заключил соглашение о партнерстве в области устойчивого рыболовства. В соответствии со своим мандатом, Европейское агентство по контролю за рыболовством помогает государствам-членам выполнять свои обязательства, организуя семинары и учебные мероприятия для национальных администраций по вопросам реализации регламента о ННН-промысле. EFCA также оказывает поддержку Европейской Комиссии по ее запросу в ходе оценочных миссий в третьи страны в рамках регламента о ННН-промысле. В 2016 году координация действующих совместных планов развертывания (СПР) и других оперативных планов в поддержку государств-членов, включая международное сотрудничество, охватила почти 19 500 инспекций (по сравнению с 17 000 в 2015 году), в результате которых было выявлено 665 подозреваемых нарушений.
Значок
Несмотря на отсутствие гражданского флага, инспекционные группы ЕС по рыболовству используют сине-желтый вымпел. Этот вымпел поднимают на инспекционных судах в водах ЕС. Вымпел треугольной формы, разделен на четыре части синего и желтого цветов, согласно Приложению XXVIII к Регламенту Комиссии, осуществляющему Регламент (ЕС) № 404/2011. Других вариантов или альтернативных флагов ЕС не использует (в отличие от стран, имеющих президентские, военно-морские и военные флаги).