Введение
Дело Toronto Electric Commissioners v Snider – это канадское конституционное решение Судебного комитета Тайного совета, в котором Совет признал недействительным федеральный Закон о расследовании трудовых споров, предшествовавший Канадскому трудовому кодексу. Суд установил, что вопросы, касающиеся трудовых отношений, находятся в исключительной компетенции провинций в рамках полномочий по вопросам собственности и гражданских прав, предусмотренных пунктом 92(13) Конституционного акта 1867 года. Это решение считается одним из ключевых моментов в интерпретации Конституции в пользу провинций.
Последствия
После Снайдера парламент Канады пересмотрел Закон о расследовании трудовых споров, ограничив его применение федеральными корпорациями и отраслями, регулируемыми федеральным правительством, но также предоставив возможность распространить его действие на любую провинцию посредством закона, принятого её законодательным собранием. К 1928 году этим правом воспользовались шесть провинций, а к 1932 году – все провинции, за исключением острова Принца Эдуарда. Во время Второй мировой войны федеральная юрисдикция была восстановлена в соответствии с Положениями о трудовых отношениях военного времени, действовавшими до 1947 года. После этого провинции подтвердили свою юрисдикцию, и трудовые отношения стали регулироваться по провинциям, при этом федеральная власть распространялась лишь на отрасли, находящиеся под федеральным регулированием.
Последующая судебная практика
В 1979 году Верховный суд Канады в деле Northern Telecom v. Communications Workers обобщил сложившуюся после решения по делу Снайдера судебную практику в следующих принципах:
Парламент не обладает полномочиями в отношении трудовых отношений как таковых и условий трудового договора; исключительная провинциальная компетенция является общим правилом. Однако, в качестве исключения, Парламент может устанавливать свою исключительную юрисдикцию в этих вопросах, если будет доказано, что такая юрисдикция является неотъемлемой частью его основной компетенции в отношении какого-либо единого федерального вопроса. Основная федеральная компетенция по определенному вопросу может препятствовать применению провинциального законодательства, регулирующего трудовые отношения и условия занятости, но лишь при условии доказательства того, что федеральная власть в этих вопросах является неотъемлемым элементом указанной федеральной компетенции. Таким образом, регулирование заработной платы, выплачиваемой предприятием, службой или бизнесом, и регулирование его трудовых отношений, поскольку они связаны с неотъемлемой частью деятельности предприятия, службы или бизнеса, исключаются из провинциальной юрисдикции и не подлежат применению провинциального законодательства, если данное предприятие, служба или бизнес является федеральным. Определение того, является ли предприятие, служба или бизнес федеральным, зависит от характера его деятельности. Для определения характера деятельности необходимо рассматривать обычную или регулярную деятельность предприятия как деятельность "действующего предприятия", не принимая во внимание исключительные или случайные факторы; в противном случае применение Конституции не будет последовательным и регулярным.