Множественное голосование: история и отмена практики

Введение

Практика голосования на выборах
Множественное голосование – это практика, при которой один человек может иметь возможность голосовать несколько раз на выборах. Его не следует путать с системой относительного большинства, которая не обязательно подразумевает множественное голосование. Взвешенное голосование является обобщением множественного голосования.

Великобритания

В Соединенном Королевстве до 1948 года лица, связанные с университетом, имели право голосовать как в университетском избирательном округе, так и в своем округе по месту жительства, а владельцы недвижимости могли голосовать как в округе, где находилась их недвижимость, так и в округе, где они проживали, если эти два округа были разными. В 1892 году депутат Джордж Шоу Лефевр заявил:

«У меня самого есть пять голосов в пяти различных избирательных округах — не то чтобы я специально приобретал голоса, покупая недвижимость для этой цели; они пришли ко мне случайно в силу владения недвижимостью в разных местах. Два голоса – по праву пользования, два – по праву полной собственности, и один – за университет. Но я знаю многих, у кого гораздо больше голосов, чем пять. Кажется, сэр Роберт Фаулер, покойный член этой Палаты, хвастался, что у него было не менее тринадцати голосов в разных избирательных округах, и что он смог использовать их все на одних всеобщих выборах. Есть также хорошо известный случай с оксфордским преподавателем — человеком, который обладал восемнадцатью различными основаниями для голосования, и на выборах 1874 года проголосовал восемнадцать раз, используя эти различные основания. Но этот случай меркнет по сравнению с тем, о котором я недавно услышал. Один священник Англиканской церкви, увлекающийся приобретением оснований для голосования в разных округах, смог получить пятьдесят голосов в разных местах, и мне сообщили, что на одних всеобщих выборах он умудрился проголосовать не менее чем в сорока различных местах. Закон о представительстве народа 1918 года, статья 8(1), предусматривал, что «мужчина не вправе голосовать на всеобщих выборах более чем в одном избирательном округе, в котором он зарегистрирован на основании иных оснований [кроме права голоса по месту жительства] любого рода, а женщина не вправе голосовать на всеобщих выборах более чем в одном избирательном округе, в котором она зарегистрирована на основании иных оснований [кроме права голоса в органах местного самоуправления]». В результате никто не мог проголосовать более двух раз на всеобщих выборах. После 1910 года либеральное правительство стремилось принять закон о множественном голосовании, который должен был предотвратить голосование более одного раза избирателями, которые были зарегистрированы в избирательном списке более одного раза. Штабы либералов и юнионистов пришли к согласию, что 29 мест были выиграны юнионистами в декабре 1910 года благодаря множественному голосованию. Однако, прежде чем законопроект успел пройти через парламент, началась Первая мировая война, и законопроект был отложен. Эти практики были окончательно отменены для парламентских выборов Законом о представительстве народа 1948 года, который впервые был применен на всеобщих выборах 1950 года. Однако множественное голосование на выборах в органы местного самоуправления продолжалось до тех пор, пока оно не было отменено, за пределами Сити Лондона, Законом о представительстве народа 1969 года. Оно до сих пор существует в Сити Лондона.

I have myself five votes for five different constituencies—not that I have sought the votes by purchasing property for that purpose; but they have come to me accidentally on account of holding property in different places. Two are occupation votes, two freehold votes, and one is for a University. But I know many who have a great many more votes than five. I think it was Sir Robert Fowler, a late Member of this House, who used to boast that he had no fewer than thirteen votes in different constituencies, and that he was able at one General Election to record them all. Then there is the well known case of the Oxford tutor—a man who had eighteen different qualifications, and, at the Election of 1874, voted in respect of these different qualifications eighteen times. But this case pales before one I heard of recently. A clergyman of the Church of England, who has a hobby for acquiring qualifications in different constituencies, has been able to obtain fifty votes in different places, and I was informed that at a certain General Election he contrived to vote in no fewer than forty different places. The Representation of the People Act 1918, Section 8(1), provided that "a man shall not vote at a general election for more than one constituency for which he is registered by virtue of other qualifications [than a residence qualification] of whatever kind, and a woman shall not vote at a general election for more than one constituency for which she is registered by virtue of any other qualification [than a local government qualification]." As a result, no one could vote more than twice at a general election. After 1910, the Liberal government was intent on passing a Plural Voting Bill that sought to prevent electors who appeared on the electoral register more than once from voting more than once. Liberal and Unionist headquarters were in agreement that 29 seats were won by Unionists in December 1910 because of plural voting. However, before the bill could pass through Parliament, the Great War started and the bill was shelved. These practices were finally abolished for parliamentary elections by the Representation of the People Act 1948, which first applied in the 1950 General Election. However, plural voting for local government elections continued until it was abolished, outside the City of London, by the Representation of the People Act 1969. It still exists in the City of London.

Северная Ирландия

До вступления в силу Закона о выборах 1968 года в 1969 году избирательный округ Королевского университета в Белфасте сохранялся в Парламенте Северной Ирландии, и владельцам предприятий разрешалось подавать более одного голоса на парламентских выборах. Тим Пэт Куган писал об этом следующее:
Общества с ограниченной ответственностью и лица, владеющие помещениями с налогооблагаемой стоимостью от 10 фунтов стерлингов, могли назначать представителей, как и компании за каждые 10 фунтов стерлингов их стоимости, в рамках системы множественного голосования, которая даже позволяла отдавать эти голоса в другом избирательном округе.
Множественное голосование также существовало на выборах в органы местного самоуправления в Северной Ирландии, как и в остальной части Соединенного Королевства (см. выше).

Ирландия

Множественное голосование на выборах в Дэйл было отменено Законом о выборах 1923 года: избиратели могли быть зарегистрированы только в одном избирательном округе: в округе, где они обычно проживают; в округе, где они занимают коммерческие помещения; или в одном из двух университетских избирательных округов. Университетские избирательные округа были упразднены на всеобщих выборах 1937 года. В 1938 году университетские избирательные округа были восстановлены для Сената Эйре́н, верхней палаты Орихетаса (ирландского парламента). Выпускники Дублинского университета и Национального университета имеют право голосовать в этих округах в дополнение к своему обычному голосованию за Дэйл Эйре́н, нижнюю палату Орихетаса, и могут голосовать в обоих округах, если обладают таким правом. Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1930 года, принятый правительством Куманн-на-нГаэдхел, предусматривал, что Дублинский городской совет будет состоять из 30 членов, избранных народом ("обычных членов"), и пяти "коммерческих членов", избираемых плательщиками бизнес-налогов (физическими или юридическими лицами). Коммерческие члены избирались методом единого передаваемого голоса в едином пятимандатном округе, при этом каждый избиратель мог отдать от одного до шести бюллетеней в зависимости от размера уплаченного налога. Коммерческие члены были упразднены в 1935 году правительством Фианна Фейл. До 2010 года советы по внутренним водным ресурсам и рыболовству избирались владельцами лицензий на рыболовство, которые до 1980 года имели различное количество голосов в зависимости от стоимости их лицензий.

Новая Зеландия

Многомандатное голосование, также известное как "двойное голосование", было отменено в Новой Зеландии в 1889 году на всеобщих выборах. Однако оно до сих пор разрешено на некоторых местных выборах, например, в Совете Окленда.

Современная теория

Философ Томас Маллиган предложил систему плюрального голосования, использующую математический алгоритм для определения способности избирателей, после чего избирателям с более высокой способностью предоставляется больше голосов. Юлия Латынина предлагает выплачивать деньги избирателям, согласным продать свое избирательное право.

Невил Шут в воде

В романе Невиля Шута "В мокрой" 1953 года представлена система, предусматривающая до семи голосов за человека, в зависимости от его заслуг (хотя технически одному человеку было бы крайне сложно заслужить все семь голосов).