Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Законодательство о реструктуризации органов местного самоуправления в Ирландии
Legislation restructuring local government in Ireland
Закон о местном самоуправлении 2001 года (№ 37) был принят Ойрехтасом 21 июля 2001 года с целью реформирования органов местного самоуправления в Республике Ирландия. Большинство положений закона вступили в силу 1 января 2002 года. Закон представлял собой кодификацию и внесение изменений в предыдущее законодательство, основу которого составлял Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года. Закон 2001 года продолжает действовать, хотя и был значительно изменен Законом о реформе местного самоуправления 2014 года. Согласно пояснительной записке, опубликованной перед принятием закона, его цели заключались в следующем:
усиление роли избранного депутата,
поддержка участия общественности в деятельности органов местного самоуправления для развития более активной местной демократии,
модернизация законодательства о местном самоуправлении и создание основы для новых систем финансового управления и других процедур, направленных на повышение эффективности и результативности,
в целом, поддержка программы обновления органов местного самоуправления.
The Local Government Act 2001 (No. 37) was enacted by the Oireachtas on 21 July 2001 to reform local government in the Republic of Ireland. Most of the provisions of the Act came into operation on 1 January 2002. The act was a restatement and amendment of previous legislation, which was centred on the Local Government (Ireland) Act 1898. The 2001 act remains in force, although significantly amended by the Local Government Reform Act 2014. According to the explanatory memorandum issued before the passing of the Act, its purposes were to:
enhance the role of the elected member,
support community involvement with local authorities in a more participative local democracy,
modernise local government legislation, and provide the framework for new financial management systems and other procedures to promote efficiency and effectiveness,
underpin generally the programme of local government renewal.
Местные органы власти
Закон учредил местные органы власти на основе тех, которые уже были созданы предыдущим законодательством. Типы районов, перечисленные в законе:
The Act established local government areas based on those already created by previous legislation. The types of areas listed in the Act are:
Графства: идентичны административным графствам, установленным Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года и измененным последующим законодательством. Была использована возможность переименовать Типперри (Северный Райдинг) и Типперри (Южный Райдинг) в Северный Типперри и Южный Типперри соответственно. Города: это были округа городов, созданные Законом 1898 года и последующим законодательством, которые были переименованы. Все округа городов, кроме Голуэя, ранее имели почетный титул города, предоставленный уставом или патентом. Городские районы: пять существующих не-окружных городских районов продолжали существовать. Кроме того, было признано, что Килкенни может и дальше называться городом, несмотря на то, что управляется городским советом и не являлся бывшим округом города. Поселки: остальные городские власти, ранее известные как городские округа или поселки с городскими комиссиями, были переименованы в поселки.
Counties: Identical to the administrative counties established by the Local Government (Ireland) Act 1898 and modified by later legislation. The opportunity was taken to rename Tipperary (North Riding) and Tipperary (South Riding) as North Tipperary and South Tipperary respectively. Cities: These were the county boroughs created by the 1898 Act and later legislation, renamed. All the county boroughs except Galway had previously had the courtesy title of city by charter or letters patent. Boroughs: The five existing non county boroughs continued in existence. In addition, it was recognised that Kilkenny could continue to be called a city, in spite of being governed by a borough council and not being a former county borough. Towns: The remaining town authorities, formerly known as urban districts or towns with town commissioners, were all redesignated as towns.
Местные власти
Для каждой из зон местного самоуправления был создан совет под названием уездный совет, городской совет, совет района или поселковый совет (в зависимости от соответствующего статуса).
A council was established for each of the local government areas with the title county council, city council, borough council, or town council (as appropriate).
Членство в советах
Одним из самых спорных предложений в законопроекте была отмена двойного мандата. Это означало, что члены Орайхтаса (Dáil Éireann и Seanad Éireann) больше не могли одновременно баллотироваться на выборах в местные органы власти. Это положение было исключено из первоначального законопроекта после протестов депутатов фракции Fianna Fáil, которые также являлись членами местных советов. Позднее оно было включено в Закон 2001 года посредством поправки 2003 года после согласования компенсационного пакета.
One of the most controversial proposals in the bill was the abolition of the dual mandate. This would meant that members of the Oireachtas (Dáil Éireann and Seanad Éireann) could no longer be candidates for local authority elections. This was taken out of the original bill after protests from Fianna Fáil backbenchers who were also councillors. It was subsequently inserted into the 2001 Act by a 2003 amendment after a compensation package had been agreed.
Прямо избранные мэры
Вдохновлённый созданием должности мэра Лондона в Соединённом Королевстве в 2000 году, глава 3 части 5 закона 2001 года предусматривала прямое избрание председателя (мэра или cathaoirleach) каждого окружного и городского совета. Вступление в силу этого положения планировалось с местных выборов 2004 года. Однако поправка 2003 года отменила данное положение до его реализации.
Inspired by the creation in the United Kingdom of the office of Mayor of London in 2000, Chapter 3 of Part 5 of the 2001 act as passed provided for a directly elected chairperson (mayor or cathaoirleach) of each county and city council. This was to take effect from the 2004 local elections. However, a 2003 amendment repealed the provision before it was implemented.
Комиссия местного самоуправления
Часть 11 Закона предписывала создание постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления для разработки предложений об изменении границ территорий органов местного самоуправления, местных избирательных округов или полномочий этих органов. Эта часть так и не вступила в силу и была отменена законом 2014 года. Ранее существовавшая практика создания временных комиссий для пересмотра границ продолжалась после 2001 года и была закреплена законом 2014 года.
Part 11 of the Act mandated the establishment of a permanent Local Government Commission to propose changes to local authority areas, local electoral areas, or local authority powers. This part never came into force and was repealed by the 2014 act. The previous practice of ad hoc committees for boundary reviews continued after 2001 and was formalised by the 2014 act.