Введение

Форма-ориентированный кодекс (FBC) – это способ регулирования землепользования для достижения определенной городской структуры. Форма-ориентированные кодексы способствуют предсказуемым результатам застройки и созданию качественного общественного пространства, используя физическую форму (а не разделение функций) в качестве основного принципа организации, с меньшим упором на зонирование, посредством муниципальных нормативных актов. FBC – это нормативный документ, а не просто руководство, принятый в законодательство городов, поселков или округов и предлагающий эффективную альтернативу традиционному зонированию. Форма-ориентированные кодексы – это новый ответ на современные вызовы, такие как разрастание городов, ухудшение состояния исторических районов и недостаточное внимание к безопасности пешеходов при новой застройке. Традиции перестали служить ориентиром для моделей развития, а широкое распространение однофункционального зонирования в городах препятствовало созданию компактных и удобных для пешеходов городских районов. Форма-ориентированные кодексы – это инструмент для устранения этих недостатков и предоставления органам местного самоуправления нормативной базы для достижения целей развития с большей уверенностью.

Область применения

Формообразующие кодексы регулируют взаимосвязь между фасадами зданий и общественным пространством, формой и объемом зданий относительно друг друга, а также масштабом и типами улиц и кварталов. Правила и стандарты, содержащиеся в формообразующих кодексах и представленные как в виде схем, так и в текстовой форме, привязаны к регламентирующему плану, который определяет подходящую форму и масштаб (и, следовательно, характер) застройки, а не только различия в видах землепользования. Это отличается от традиционного зонирования, которое фокусируется на микроуправлении и разделении земельных участков, а также на контроле интенсивности застройки посредством абстрактных и нескоординированных параметров (например, коэффициента застройки, плотности жилых единиц на гектар, отступов, нормативов парковки) в ущерб целостной застроенной среде. Формообразующие кодексы – это не руководящие принципы проектирования или общие политические заявления, а нормативные документы, а не рекомендательные. Формообразующие кодексы разрабатываются для реализации видения сообщества, основанного на проверенных временем принципах градостроительства. В конечном счете, формообразующий кодекс – это инструмент, и качество результатов застройки зависит от качества и целей плана развития территории, который этот кодекс реализует.

История

Формы, основанные на кодах, являются частью долгой истории формирования застроенной среды. Подобные усилия восходят к градостроительным проектам Гипподама Милетского, планированию городов в Древнем Китае и римскому градостроительству. Законы Индий, промульгированные испанской короной начиная с XVI века, устанавливали некоторые базовые требования к городской структуре для колониальных городов в Америке. Уильям Пенн, планируя Филадельфию в XVII веке, не избегал точных требований к городской форме, когда говорил: "Пусть каждый дом будет выстроен в линию или вдоль линии, насколько это возможно". В XVIII веке барочная городская застройка часто предполагала вынесение зданий на красную линию участков с единым оформлением фасадов. Барон Оссман, назначенный Наполеоном III для руководства реконструкцией Парижа в XIX веке, определял точные пропорции между высотой зданий и шириной улиц, расположение и размеры окон и дверей на фасадах зданий, регулярную посадку уличных деревьев и стандартизацию цветов материалов, чтобы обеспечить единство и гармонию в общественном пространстве.

Появление

Регулирование городской формы – сложная задача для современных демократий. Руководства по проектированию, принимаемые муниципалитетами, но не имеющие юридической силы, часто приводят к произвольному их соблюдению и, как следствие, не позволяют добиться всесторонних изменений, необходимых для создания комфортных общественных пространств. Когда публичные планы не дают предсказуемых результатов, граждане часто выступают против любой застройки. Более того, начиная с начала XX века и по настоящее время, попытки регулирования застроенной среды обычно мотивируются соображениями, игнорирующими структуру сообщества, уделяя больше внимания использованию собственности и масштабу, чем форме, которую принимает застройка. А профессия планировщика, в последние десятилетия сосредоточенная на политике в ущерб дизайну, поощряла абстрактно-теоретический подход к проблемам, которые по своей сути являются физическими. Разработка современных кодов, основанных на форме, была начата архитекторами, градостроителями и физическими планировщиками, разочарованными неэффективностью критики разрастания городов и неспособностью критиков предложить реалистичные альтернативы. Эти специалисты, привыкшие мыслить физически о проблемах сообщества, в 1970-х годах начали поиск систематических физических решений. Архитектор Кристофер Александр опубликовал в 1977 году труд «Язык образов», сборник физических правил для проектирования гуманных зданий и мест. Ян МакХарг разработал систематические картографические инструменты для стимулирования целенаправленных моделей развития, учитывающих местные экологические условия. Нормативные акты о традиционном развитии районов (TND) были разработаны в начале 1990-х годов как свод правил застройки, направленных на продвижение традиционных форм районов в новых проектах. Обычно акты TND принимались в качестве дополнительной нормативной процедуры, которую застройщики могли запросить вместо обычного зонирования. Однако их проектные нормы не были заранее привязаны к земельным участкам или улицам, что лишало результаты предсказуемости; акты TND оказались полезным опытом, но показали мало практических результатов. Тем временем, ускоряющийся масштаб мирового городского роста и быстрое расширение городов усилили потребность в нормативных инструментах, лучше подготовленных к решению таких задач. Первая серьезная попытка создать современный кодекс, основанный на форме, была предпринята в 1982 году для руководства развитием курортного города Сисайд (Флорида) командой дизайнеров Андреса Дуани и Элизабет Плейтер Зайберк. Понимая, что проектирование целого города будет непосильной задачей и в конечном итоге лишит город визуальной спонтанности, которая возникает только благодаря множеству творческих умов, они создали кодекс проектирования, устанавливающий базовые физические стандарты, привязанные к земельным участкам, и затем пригласили застройщиков и архитекторов привнести свой индивидуальный стиль в свои проекты, но в рамках этих стандартов. Кодекс Сисайда оказался очень успешным; развитие города Сисайд широко признано одним из самых важных и привлекательных градостроительных проектов после Второй мировой войны. Кодексы Дуани/Плейтер Зиберк и работа последователей, практикующих кодирование, основанное на форме, – это не директивы, спускаемые сверху авторитарными дизайнерами, как в эпоху барокко, и не пустые мечты руководств по проектированию, не имеющих юридической силы, а являются правовыми нормами, принятыми органами местного самоуправления. Как нормативные акты, они обладают полицейскими полномочиями; нарушители могут быть привлечены к ответственности, а их обжалование или отмена должны проходить через законодательный процесс. Таким образом, сообщество играет более активную роль в формировании своего физического будущего.

Последние события

Хотя кодекс Seaside был заказан частным застройщиком, большинство современных кодексов заказываются округами и муниципалитетами. С момента создания Seaside масштаб проектов кодирования на основе форм вырос. Кодирование на основе форм может применяться в различных масштабах, от двух кварталов главной улицы до региона в масштабах округа. В 1995 году был принят один из первых кодексов на основе форм для центра города Вест-Палм-Бич. В 2003 году был принят значимый кодекс для крупной городской магистрали, Columbia Pike в округе Арлингтон, штат Вирджиния (Ferrell Madden Associates). Региональный FBC был принят в 2006 году округом Сент-Люси, штат Флорида (Spikowski Associates, Dover Kohl Partners). Duany/Plater Zyberk разработали модель FBC, которая также является кодексом, основанным на трансектах, и может быть адаптирована к местным потребностям – SMARTCODE. Первая попытка адаптации была предпринята для Виксбурга, штат Миссисипи, в 2001 году (Mouzon & Greene). Извлеченные уроки привели к первому принятию в Калифорнии городского кодекса на основе форм для города Сонома в марте 2003 года (Crawford Multari & Clark Associates, Moule & Polyzoides), за которым 16 июня 2003 года последовало первое принятие SmartCode в США для центра города Петалума, штат Калифорния (Fisher and Hall Urban Design, Crawford Multari & Clark Associates). В настоящее время SmartCodes адаптируются для Майами, штат Флорида, и населенных пунктов, пострадавших от урагана Катрина в Миссисипи и Луизиане, а также для таких разных городов, как Таос, штат Нью-Мексико, Мичиган-Сити, штат Индиана, Джеймстаун, штат Род-Айленд, Лоуренс, штат Канзас, Нью-Касл, штат Делавэр, и Бран, Румыния. Планетарные изменения климата, которые необходимо смягчить за счет изменений в среде обитания человека, несомненно, станут стимулом для кодирования на основе форм и трансектов в будущем. Кодекс Цинциннати, принятый в 2013 году, предназначен для поэтапного применения по всему городу, по районам. Кодекс устанавливает трансектные зоны и определяет стандарты для трансектов, типов зданий, типов фасадов, пешеходных районов и магистралей, которые могут быть адаптированы к каждому району. В конце 2014 года округ Бофорт, штат Южная Каролина, принял один из первых межмуниципальных кодексов на основе форм: в 2010 году округ, город Бофорт и город Порт-Роял объединились, чтобы нанять Opticos Design, Inc. в Беркли, штат Калифорния, для разработки кодекса. В связи с растущим числом консультантов, рекламирующих свою способность разрабатывать FBC, но не имеющих достаточной подготовки, в 2004 году был организован некоммерческий Институт кодексов на основе форм для установления стандартов и обучения лучшим практикам. Кроме того, PlaceMakers.com, SmartCodePro.com и SmartCodeLocal.com регулярно проводят семинары SmartCode. Весной 2014 года в Калифорнийском государственном политехническом университете была открыта новая учебная студия для выпускников, посвященная кодированию на основе форм. «Кодексы на основе форм в контексте интегрированного урбанизма» – один из немногих полных курсов по этой теме в стране. Курс ведет Тони Перес, директор по кодированию на основе форм в Opticos Design.

Стандарты формы здания

Типы зданий, формирующие оживлённую главную улицу, отличаются от типов зданий, формирующих тихую жилую улицу. Стандарты формы зданий – это набор обязательных к исполнению правил проектирования, предназначенных для регулирования типов зданий и их влияния на общественное пространство. Эти стандарты привязаны к улицам посредством плана регулирования. Стандарты формы зданий могут регулировать такие аспекты, как: выравнивание зданий по отношению к улице; расстояние от зданий до тротуаров; видимость и доступность входов в здания; минимальную и максимальную высоту зданий; минимальное и максимальное покрытие участка зданием; минимальное и максимальное процентное соотношение площади окон на фасадах; обязательные элементы зданий (например, крыльца, веранды, типы разрешённых балконов); и функциональное назначение этажей (например, офисные, жилые или торговые помещения). Эти правила в большей степени касаются того, как здания формируют общественное пространство, чем архитектурных стилей и дизайна. Если местное самоуправление также желает регулировать качество архитектуры – например, для сохранения исторического облика района – то следует разработать архитектурные стандарты в дополнение к стандартам формы зданий.

Стандарты общественного пространства

Стандарты общественных пространств регулируют физическое устройство площадей, парков, общественных проездов по улицам и других общественных территорий. Как правило, управление общественными пространствами осуществляется отделами коммунальных служб, парков и дорожного хозяйства. Улицы, будучи наиболее распространенными общественными пространствами в населенном пункте, подвергаются регулированию чаще всего. Стандарты общественных пространств для улиц обычно описываются с помощью чертежей поперечных сечений с размерами и/или планов, показывающих ширину полос движения, ширину тротуаров, расположение уличных деревьев и фонарей, размещение полос общественного транспорта и архитектурных элементов. На планах также могут быть указаны схемы расположения уличных деревьев и фонарей, а также радиусы закруглений углов улиц.