Статус «Große Kreisstadt» в Германии: правовой аспект и особенности
Große Kreisstadt
Статус «Große Kreisstadt» в Германии: особенности, права и компетенции крупных районных городов. Официальный статус, присваиваемый правительством земли.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Große Kreisstadt («крупный районный город») — термин, используемый в муниципальном праве (Gemeindeordnung) ряда немецких земель. В некоторых федеральных землях этот термин обозначает особый правовой статус города, входящего в состав района, в отличие от города, обладающего правами административного центра, с расширенными полномочиями по сравнению с другими муниципалитетами в районе. Присвоение этого статуса осуществляется правительством земли на основании суверенного решения.
Große Kreisstadt (, "major district town") is a term in the municipal law (Gemeindeordnung) of several German states. In some federal states the term is used as a special legal status for a district affiliated town—as distinct from an independent city—with additional competences in comparison with other municipalities of the district. The title is based on sovereign conferment by the state government.
Правила администрирования
Термин официально используется и цитируется. В разных немецких федеральных землях (Bundesländer) существуют различные законы и административные правила относительно того, когда именно город может получить этот статус, но они не сильно различаются. Мэр города Große Kreisstadt обычно носит титул Oberbürgermeister (обер-бургомистр). В настоящее время в некоторых землях обсуждаются реформы. Главной целью этих реформ не является унификация правил; напротив, районные города считаются важными для сохранения существующего регионального разнообразия. В Германии федеральные земли имеют очень схожие административные правила, поэтому они не всегда сопоставимы, например, со штатами США.
The term is officially used and quoted. In different German federal states (Bundesländer) there are different laws and administration rules about when exactly a town can obtain this status but they do not differ very much. The mayor of a Große Kreisstadt usually bears the title of an Oberbürgermeister (Lord Mayor). At the moment reforms are being discussed in some states. It is not a main goal of these reforms to make the rules more similar; on the contrary, the district towns are thought to be important in order to preserve the existing regional diversity. In Germany federal states have very similar administration rules, so they are not always comparable to U. S. states for example.
Große Kreisstädte в Баден-Вюртемберге, Баварии и Саксонии
Районные муниципалитеты могут подать заявку на статус Große Kreisstadt, который присваивается указом министерства внутренних дел земли. Принимая на себя определенные полномочия района, муниципальные власти должны гарантировать свою способность выполнять возложенные на них обязанности. В земле Баден-Вюртемберг для получения этого статуса необходимо население в 20 000 человек. В Баварии – 30 000 жителей, в Саксонии – минимальное население составляет 17 500 человек (до 2008 года: 20 000). Как правило, ходатайство удовлетворяется. Статус Große Kreisstadt впервые был введен Gemeindeordnung Баден-Вюртемберга 1 апреля 1956 года, за которым последовала Бавария, где в ходе административной реформы 1972 года этот статус был присвоен 23 бывшим независимым городам вне зависимости от численности населения. Самый маленький город Große Kreisstadt – Ротенбург-об-дер-Таубер с населением около 10 900 человек. Для дальнейшего присвоения статуса требуется население в 30 000 человек, однако в 1998 году исторические имперские города Динкельсбюль и Донаувёрт были удостоены этого статуса по закону земли Бавария, несмотря на то, что не достигли необходимой численности населения. В настоящее время в Баден-Вюртемберге насчитывается 93 Große Kreisstädte, в Баварии – 29, а в Саксонии – 50.
District affiliated municipalities may apply for the status of a Große Kreisstadt, conferred by decree of the state's interior ministry. Assuming certain sovereign functions of the district, the municipal authorities have to ensure they are able to carry out the assigned responsibilities. In the state of Baden Württemberg, the necessary population to obtain this status is 20,000. In Bavaria 30,000 inhabitants are necessary; in Saxony, the minimum population is 17,500 (until 2008: 20,000). Usually, the motion is accepted. The status of a Große Kreisstadt was first implemented by the Baden Württemberg Gemeindeordnung on 1 April 1956, followed by Bavaria, where in the course of a 1972 administrative reform, the status was conferred to 23 former independent cities regardless of the population. The smallest Große Kreisstadt is Rothenburg ob der Tauber with about 10,900 inhabitants. Further conferments require a quorum of 30,000, however, in 1998 the historic imperial cities of Dinkelsbühl and Donauwörth were elevated by Bavarian state law, though they did not reach the necessary number of inhabitants. Currently, there are 93 Große Kreisstädte in Baden Württemberg, 29 in Bavaria, and 50 in Saxony.
Сравнительные города в других штатах
В некоторых немецких землях используются другие термины, например, Große selbständige Stadt в Нижней Саксонии, окончательно закреплённый законом за городами Целле, Куксхафен, Гослар, Хамельн, Хильдесхайм, Линген и Люнебург в ходе административной реформы 1970-х годов. Муниципалитеты, входящие в состав районов, с населением более 30 000 человек имеют статус Selbständige Gemeinde, а территориальные органы с населением более 20 000 человек могут обратиться в правительство Нижней Саксонии с просьбой о предоставлении этого статуса. В землях Бранденбург, Северный Рейн-Вестфалия и Рейнланд-Пфальц статус Große kreisangehörige Stadt присваивается правительством штата муниципалитетам с определённой численностью населения (Бранденбург: 35 000; Северный Рейн-Вестфалия: 60 000; Рейнланд-Пфальц: 25 000). В Бранденбурге и Северном Рейн-Вестфалии также существуют Mittlere kreisangehörige Städte с населением более 25 000 человек. В Тюрингии муниципалитет, входящий в состав района и обеспечивающий надлежащие административные и финансовые показатели, может подать заявку на получение этого статуса. В 2005 году правительство Шлезвиг-Гольштейна объявило Нордерштедт в районе Зегеберг (часть Гамбургского столичного региона) городом Große kreisangehörige Stadt. В Саарланде города Санкт-Ингберт и Фёльклинген имеют сопоставимый статус Mittelstadt, входящей в состав района. В Гессене семь городов с населением более 50 000 человек получили статус Sonderstatusstadt: Бад Хомбург-фор-дер-Хёэ, Фульда, Гиссен, Ханау, Марбург, Рюссельсхайм и Ветцлар. В Саксонии-Анхальт нет Große Kreisstädte, и вместо этого различные уровни местного самоуправления предоставляют в основном однородный спектр услуг.
In some German states other terms are used, for example Große selbständige Stadt in Lower Saxony, conclusively assigned by law to the towns of Celle, Cuxhaven, Goslar, Hameln, Hildesheim, Lingen and Lüneburg in the course of the 1970s administrative reform. District affiliated municipalities with a population of more than 30,000 hold the status of a Selbständige Gemeinde, territorial authorities with more than 20,000 inhabitants could apply for conferment by the Lower Saxon state government. In the states of Brandenburg, North Rhine Westphalia and Rhineland Palatinate, the status of a Große kreisangehörige Stadt is conferred by the state government to municipalities with a certain population (Brandenburg: 35,000; North Rhine Westphalia: 60,000; Rhineland Palatinate: 25,000). In Brandenburg and North Rhine Westphalia, there are also Mittlere kreisangehörige Städte with a population of more than 25,000. In Thuringia, a district affiliated local authority ensuring adequate administrative and financial parameters may apply for the status. In 2005 the Schleswig Holstein government declared Norderstedt in Segeberg District (part of the Hamburg Metropolitan Region) a Große kreisangehörige Stadt. In Saarland, the towns of Sankt Ingbert and Völklingen hold the comparable status of a district affiliated Mittelstadt. In Hesse, seven towns with a population of more than 50,000 obtained the status of a Sonderstatusstadt: Bad Homburg vor der Höhe, Fulda, Giessen, Hanau, Marburg, Rüsselsheim and Wetzlar. Saxony Anhalt has no Große Kreisstädte and instead provides a largely homogenous range of servies by the different levels of local government.