Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Управление специального генерального инспектора по реконструкции Ирака (SIGIR) (октябрь 2004 – октябрь 2013) было создано в качестве преемника Управления генерального инспектора Коалиционного временного органа (CPA IG). SIGIR являлось независимым правительственным агентством, созданным Конгрессом для осуществления надзора за использованием (или нецелевым использованием) программы реконструкции Ирака, финансируемой США в размере 52 миллиардов долларов. Стюарт В. Боуэн-младший был назначен на должность генерального инспектора CPA 20 января 2004 года и занимал ее до закрытия управления в октябре 2013 года. SIGIR отчитывался непосредственно перед Конгрессом, государственным секретарем и министром обороны. Миссия SIGIR заключалась в обеспечении независимого и объективного надзора за политикой, программами и операциями по реконструкции Ирака, финансируемыми США, посредством всесторонних аудитов, инспекций и расследований. По состоянию на июль 2009 года SIGIR опубликовал 22 квартальных отчета для Конгресса, провел 303 аудита и инспекции, сформулировал 386 рекомендаций и выпустил четыре отчета об извлеченных уроках. Представители SIGIR также давали показания перед Конгрессом 27 раз. В феврале 2009 года SIGIR опубликовал свой четвертый отчет об извлеченных уроках под названием «Трудные уроки: опыт реконструкции Ирака». Отчет «Трудные уроки» представляет собой первый всеобъемлющий анализ усилий США по реконструкции Ирака, описывающий многочисленные проблемы, с которыми столкнулась программа восстановления, и завершается 13 уроками, извлеченными из этого опыта.
The Office of the Special Inspector General for Iraq Reconstruction (SIGIR) (October 2004 October 2013) was created as the successor to the Coalition Provisional Authority Office of Inspector General (CPA IG). SIGIR was an independent government agency created by the Congress to provide oversight of the use (or misuse) of the $52 billion U. S. reconstruction program in Iraq. Stuart W. Bowen Jr. was appointed to the position of CPA IG on January 20, 2004 and served until its closure in October 2013. Sand served until its closure in October 2013. SIGIR reported directly to Congress, the Secretary of State, and the Secretary of Defense. SIGIR's mission was to provide independent andIGIR reported directly to Congress, the Secretary of State, and the Secretary of Defense. SIGIR's mission was to provide independent and objective oversight of U. S. funded Iraq reconstruction policies, programs, and operations through comprehensive audits, inspections, and investigations. As of July 2009, SIGIR has issued 22 Quarterly Reports to Congress, 303 audits and inspections, 386 recommendations, and four Lessons Learned reports. SIGIR representatives have also testified before Congress on 27 separate occasions. In February 2009, SIGIR issued its fourth Lessons Learned report, Hard Lessons: The Iraq Reconstruction Experience. Hard Lessons provides the first comprehensive account of the U. S. reconstruction effort in Iraq, chronicling the myriad challenges that confronted the rebuilding program, and concludes with 13 lessons drawn from the reconstruction experience.
Влияние на право и политику
Отчеты SIGIR привели к нескольким важным изменениям в политике США в области восстановления. Эти изменения в законодательстве, а также в политике и процедурах ключевых ведомств повысили эффективность управления и способствовали разработке более эффективных подходов к операциям в условиях непредвиденных обстоятельств за рубежом. Примеры влияния надзорной деятельности SIGIR на политику США включают: (1) реорганизацию антикоррупционных программ Государственного департамента в Ираке; (2) установление Конгрессом более строгих ограничений на объем средств Программы быстрого реагирования командующего, которые могут быть использованы на один проект; (3) создание усовершенствованных процедур передачи активов, финансируемых США, правительству Ирака; (4) издание Управлением по бюджету и управлению обновленных рекомендаций по осуществлению закупок, включающих ряд передовых методов управления и операционной деятельности, которые следует учитывать при планировании операций в чрезвычайных ситуациях и реагировании на национальные чрезвычайные ситуации; и (5) учреждение Конгрессом двух новых специальных генеральных инспекторов по образцу SIGIR – SIGAR для надзора за финансируемыми США усилиями по восстановлению в Афганистане и SIGTARP для надзора за программой помощи проблемным активам (TARP) Министерства финансов США в размере 700 миллиардов долларов. SIGIR оказывал ресурсную и экспертную поддержку SIGAR и SIGTARP в период их создания и развития.
SIGIR reports have led to several important changes in U. S. reconstruction policy. These changes to the law and to key agencies’ policies and procedures have increased management efficiencies and influenced the development of more effective approaches to overseas contingency operations. Some examples of how SIGIR's oversight work has affected U. S. policy include: (1) the reorganization of the Department of State's anticorruption programs in Iraq; (2) the imposition by Congress of stricter limitations on the amount of Commander's Emergency Response Program funds that can be used on any one project; (3) the establishment of improved processes for transferring U. S. funded assets to the government of Iraq; (4) the issuance by the Office of Management and Budget of updated procurement guidance, including a number of management and operational best practices that should be considered in planning contingency operations and responding to national emergencies; and (5) the establishment by the Congress of two new special inspectors general modeled on SIGIR – SIGAR, to oversee U. S. funded reconstruction efforts in Afghanistan, and SIGTARP, to oversee the Department of Treasury's $700 billion Troubled Asset Relief Program (TARP). SIGIR has provided resources and expertise to both SIGAR and SIGTARP during their establishment and development.
Признание
Работа SIGIR была отмечена тремя наградами от Совета Президента по вопросам добросовестности и эффективности. Выводы и аналитические материалы SIGIR также способствовали подготовке ключевых аналитических документов, разработанных комитетами Конгресса, исследовательскими центрами и органами, занимающимися выработкой политики, такими как Комиссия Ганслера, Комиссия по вопросам заключения военных контрактов в Ираке и Афганистане и Иракская исследовательская группа. Будучи сотрудником Военного колледжа Армии в Институте мировой политики, бригадный генерал (армия) Брайан Мэннес критиковал национальную безопасность США, указывая на недостатки SIGIR в своей работе "Реформа безопасности за рамками Проекта по реформе национальной безопасности".
SIGIR's work has been recognized in three awards from the President's Council on Integrity and Efficiency. SIGIR's findings and analyses have also contributed to key policy papers produced by Congressional Committees, think tanks, and policy review bodies, such as the Gansler Commission, the Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan, and the Iraq Study Group. While an Army War College fellow at The Institute of World Politics, Brigadier General (Army) Brian Mennes criticized UC national security by pointing at the failures of the SIGIR in his paper "Security Reform beyond the Project on National Security Reform."