Введение

Развивающиеся страны без выхода к морю – это развивающиеся страны, не имеющие выхода к морскому побережью (LLDC). В силу экономических и других недостатков, с которыми сталкиваются такие страны, большинство из них относятся к числу наименее развитых стран (НРС), а их население входит в число миллиарда беднейших людей на Земле. За пределами Европы нет ни одной высокоразвитой страны, не имеющей выхода к морю, по показателю Индекса человеческого развития (ИЧР), и девять из двенадцати стран с самыми низкими показателями ИЧР – страны, не имеющие выхода к морю. Европейские страны, не имеющие выхода к морю, являются исключением с точки зрения показателей развития благодаря тесной интеграции с европейским рынком. Экономический рост в странах, не имеющих выхода к морю, на 6% ниже, чем в странах, имеющих выход к морю, при прочих равных условиях. 32 из 44 стран мира, не имеющих выхода к морю, включая все страны Африки, Азии и Южной Америки, были классифицированы Организацией Объединенных Наций как страны, не имеющие выхода к морю, с развивающейся экономикой (LLDC). По состоянию на 2012 год в этих странах проживало около 442,8 миллиона человек.

UN-OHRLLS

В Организации Объединенных Наций действует Управление Верховного представителя по наименее развитым странам, странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам (UN OHRLLS). Оно в основном исходит из того, что высокие транспортные расходы, обусловленные удаленностью и особенностями рельефа, подрывают конкурентоспособность экспорта из стран, не имеющих выхода к морю. Кроме того, признается, что основные ограничения для этих стран носят физический характер, включая отсутствие прямого доступа к морю, изолированность от мировых рынков и высокие транзитные издержки из-за больших расстояний. Задержки и неэффективность усиливаются географическим фактором: например, ожидание от двух до трех недель на пограничном таможенном контроле между Угандой и Кенией делает невозможным предварительное бронирование судов в Момбасе, что приводит к дальнейшим задержкам в исполнении контрактов на поставку. Несмотря на эти факторы, важно учитывать также роль транзитных стран, граничащих со странами, не имеющими выхода к морю, через порты которых осуществляется экспорт товаров из этих стран.

Проблемы зависимости

Хотя Адам Смит и традиционные представления считают географию и транспорт основными причинами, препятствующими странам, не имеющим выхода к морю, в реализации достижений в области развития, Фей, Сакс и Сноу утверждают, что независимо от развития инфраструктуры или близости к порту, страны, не имеющие выхода к морю, по-прежнему зависят от своих соседних транзитных государств. Подчеркивая эту специфическую зависимость, Фей и др. отмечают, что, несмотря на различия в показателях Индекса человеческого развития (ИЧР), страны, не имеющие выхода к морю, почти единообразно занимают самые низкие позиции в региональных рейтингах ИЧР, что указывает на взаимосвязанную зависимость развития этих стран от состояния их регионов. Фактически, уровень ИЧР снижается по мере продвижения вглубь страны вдоль основных транзитных маршрутов, проходящих от побережья Кении через всю страну, а затем через Уганду, Руанду и, наконец, Бурунди. При этом некоторые страны, не имеющие выхода к морю, видят положительные стороны в таком положении: географическое расположение центральноазиатских стран между тремя странами БРИКС (Китай, Россия и Индия), заинтересованными в нефтяных и минеральных ресурсах региона, способствует их экономическому развитию. Три основных фактора, определяющих зависимость стран, не имеющих выхода к морю, от их транзитных соседей, – это зависимость от транзитной инфраструктуры, зависимость от политических отношений с соседями и зависимость от мира и стабильности внутри транзитных государств.

Бурунди

Бурунди имеет относительно развитую сеть внутренних дорог, но не может экспортировать свои товары по самому короткому пути к морю, поскольку внутренняя инфраструктура Танзании слабо связана с портом Дар-эс-Салам. Таким образом, Бурунди полагается на порт Момбаса в Кении для экспорта; однако этот маршрут был временно прерван в 1990-х годах, когда политические отношения с Кенией ухудшились. Гражданская война в Алжире (1991–2002), гражданская война в Сьерра-Леоне (1991–2002), гражданская война в Гвинее-Бисау с участием Гвинеи (1999), Первая гражданская война в Либерии (1989–1997), Вторая гражданская война в Либерии (1999) и Первая гражданская война в Кот-д’Ивуаре (2002–2007). Единственным исключением стала Гана, которая находилась под военным правлением, но в тот период не вела активных боевых действий. Экспортные маршруты Центральноафриканской Республики сезонны: в сезон дождей дороги Камеруна становятся непроходимыми, а в сухой сезон уровень воды в реке Убанги в Демократической Республике Конго слишком низок для судоходства. И хотя широко распространено мнение, что свободная торговля способствует более быстрому экономическому росту, Монголия сейчас вовлечена в новую геополитическую игру, касающуюся движения по ее железным дорогам между Китаем и Россией. Российские железные дороги фактически владеют 50% железнодорожной инфраструктуры Монголии, что потенциально может привести к более эффективной модернизации и строительству новых линий, но на деле дает мощный инструмент давления на правительство Монголии с целью получения невыгодных условий для выдачи лицензий на разработку угольных, медных и золотых месторождений. Таким образом, можно утверждать, что этим странам, обладающим исключительными минеральными ресурсами, следует стремиться к диверсификации экономики.

Непал

Непал – еще одна страна, не имеющая выхода к морю, с высокой зависимостью от Индии, своей транзитной страны. У Индии нет плохих отношений с Непалом, достаточная транспортная инфраструктура и внутренняя стабильность также присутствуют. Однако правительство Индии дважды вводило экономическую блокаду в отношении Непала – официальную в 1989 году и неофициальную в 2015 году – обе привели страну к серьезному экономическому кризису. В 1970-х годах Непал испытывал высокую концентрацию экспортируемых товаров и географическую централизацию внешней торговли: более 98% экспорта приходилось на Индию, а 90% импорта поступало из Индии. Это приводило к слабому положению Непала в торговых переговорах. Из-за этих проблем и неспособности Непала развивать собственные молодые отрасли (из-за неконкурентоспособности с индийскими производителями) в 1960 и 1971 годах были заключены договоры с поправками к условиям равных тарифов, что впоследствии способствовало улучшению условий торговли.

Алматинская министерская конференция

В августе 2003 года в Алматы (Казахстан) прошла Международная министерская конференция развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и транзитных стран, а также стран-доноров по вопросам сотрудничества в сфере транзитных перевозок (Алматинская министерская конференция). На этой конференции были сформулированы потребности стран, не имеющих выхода к морю, в универсальном документе, что стало возможным благодаря отсутствию ранее скоординированных усилий на глобальном уровне для удовлетворения их специфических нужд.