Введение

Система экологического менеджмента и аудита (EMAS) — это добровольный инструмент экологического управления, разработанный Европейской комиссией в 1993 году. Он позволяет организациям оценивать, управлять и непрерывно улучшать свою экологическую эффективность. Система применима во всем мире и открыта для организаций любого типа, как частных, так и государственных. Для регистрации в EMAS организации должны соответствовать требованиям Регламента ЕС EMAS. В настоящее время в EMAS зарегистрировано более 4600 организаций и более 7900 площадок.

Основные показатели эффективности

Система экологического менеджмента и аудита ЕС предоставляет основные показатели или ключевые показатели эффективности (KPI), с помощью которых зарегистрированные организации могут измерять свою экологическую эффективность и отслеживать постоянное улучшение своих экологических показателей в соответствии с установленными целями.

Показатель, установленный в соответствии с EMAS

Вступив в силу в январе 2010 года, EMAS III требует от зарегистрированных организаций отчитываться по ключевым показателям деятельности в шести основных областях, касающихся охраны окружающей среды. Эти показатели ориентированы на непосредственное воздействие на окружающую среду и применяются ко всем организациям, зарегистрированным в EMAS.

ISO 14001 - Общие положения

Все организации, включенные в реестр EMAS, внедряют систему экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS. Поскольку ISO 14001 является неотъемлемой частью EMAS, эти организации автоматически соответствуют требованиям, предъявляемым международным стандартом. Однако организации, зарегистрированные в EMAS, выполняют требования, которые выходят за рамки ISO 14001. Организации, зарегистрированные в EMAS, демонстрируют:
Достоверность: надлежащее внедрение EMAS оценивается квалифицированными и независимыми экологическими экспертами-верификаторами. Прозрачность: посредством периодической публикации отчетов об экологической деятельности, включающих информацию о ключевых показателях эффективности, которые должны быть подтверждены экспертом-верификатором. Непрерывное улучшение: благодаря стремлению к постоянному повышению фактических показателей экологической эффективности, которое также оценивается экспертом-верификатором. ISO 14001 требует лишь улучшения самой системы экологического менеджмента. Соответствие требованиям: посредством полного соблюдения действующего природоохранного законодательства. Вовлечение заинтересованных сторон: путем привлечения сотрудников и других заинтересованных сторон для использования их приверженности, идей, навыков и опыта.

Выгоды и издержки

EMAS – это комплексная и строгая система премиальной сертификации, внедрение которой требует определенных финансовых и кадровых ресурсов. Взамен EMAS предоставляет организациям множество преимуществ, которые могут с лихвой компенсировать эти затраты. Поскольку EMAS ориентирована на индивидуальное повышение эффективности, каждая организация должна учитывать различные экологические и экономические факторы. Учитывая разнообразие зарегистрированных организаций, расчет средних выгод и затрат от EMAS практически невозможен. Финансовые выгоды для организации, зарегистрированной в EMAS, могут различаться в зависимости от страны. Например, в некоторых странах предлагаются существенные скидки на оплату отходов, снижение стоимости разрешений, ускоренные процедуры лицензирования и т.д. Тем не менее, было проведено несколько исследований для определения ориентировочных значений выгод и затрат. В 2009 году Европейская комиссия опубликовала исследование о затратах и выгодах EMAS для зарегистрированных организаций. Результаты этого исследования представлены в кратком обзоре.

Основные преимущества

Экологические и финансовые результаты посредством систематического подхода: например, повышение эффективности использования ресурсов и энергии, сокращение объемов отходов. Управление рисками и возможностями: например, соблюдение правовых норм, получение регуляторных льгот. Достоверность, прозрачность и репутация: например, экологический отчет, ключевые показатели эффективности, верификация и валидация независимыми экологическими аудиторами. Расширение возможностей и повышение мотивации сотрудников: например, повышение вовлеченности персонала, повышение осведомленности, что зачастую ведет к инновациям.

Расходы

Фиксированные затраты: сборы за валидацию/верификацию, регистрационные сборы, интеграция логотипа EMAS в фирменный стиль. Внешние затраты: консультационные услуги для поддержки внедрения и составления отчетности, даже если они не обязательны, часто необходимы. Внутренние затраты: персонал и технические ресурсы, необходимые для внедрения, администрирования и составления отчетности.

Премия EMAS

Награды EMAS отмечают усилия организаций, зарегистрированных в EMAS, по охране окружающей среды. Европейская комиссия вручает эти награды ежегодно с 2005 года. Ежегодно премии EMAS в области экологического менеджмента присуждаются компаниям и государственным органам в шести категориях. Каждая церемония награждения EMAS посвящена определенной теме. Лауреаты премии EMAS ежегодно отмечаются за достижения в конкретной области экологической деятельности. В прошлые годы темы включали такие вопросы, как эффективность использования ресурсов и управление отходами. Тема премии EMAS 2011 года – вовлечение заинтересованных сторон для достижения постоянного улучшения.

Разработка

Первое постановление EMAS (EMAS I) было принято в 1993 году и вступило в силу в 1995 году. Изначально оно распространялось только на предприятия в промышленных секторах. С первым пересмотром Регламента EMAS в 2001 году (EMAS II) схема стала доступна для всех секторов экономики, включая государственные и частные услуги. Кроме того, EMAS II был усилен за счет интеграции требований к системам экологического менеджмента ISO 14001, принятия нового логотипа EMAS для информирования заинтересованных сторон и более тщательного учета косвенных последствий, таких как те, что связаны с финансовыми услугами или административными и планировочными решениями. Последний пересмотр EMAS вступил в силу 11 января 2010 года (EMAS III). С введением EMAS III схема приобрела глобальное применение и больше не ограничивается государствами-членами ЕС. Вместе с EMAS III ЕС также ввел обязательные ключевые показатели эффективности (KPI) для гармонизации отчетности об экологической эффективности. Количество организаций, зарегистрированных в EMAS, увеличилось с 2140 в 1997 году до 4659 в 2011 году.