Введение

Экологический учет полных затрат (ЭПЗ) – это метод учета затрат, отслеживающий прямые затраты и распределяющий косвенные затраты путем сбора и представления информации о возможных экологических издержках и выгодах, или, проще говоря, о "тройной результативности" для каждой рассматриваемой альтернативы. Это один из аспектов учета истинных затрат (УИЗ), наряду с человеческим и социальным капиталом. Поскольку определения понятий "истинный" и "полный" по своей сути субъективны, эксперты считают оба термина проблематичными. Поскольку издержки и выгоды обычно рассматриваются с точки зрения экологического, экономического и социального воздействия, усилия по учету полных или истинных затрат в совокупности называют "тройной нижней чертой". В настоящее время существует множество стандартов в этой области, включая экологический след, экологическую маркировку и подход Международного совета местных экологических инициатив к "тройной нижней черте" с использованием метрики ecoBudget. Международная организация по стандартизации (ISO) разработала несколько аккредитованных стандартов, полезных для ЭПЗ или УИЗ, включая стандарты для парниковых газов, серию ISO 26000 по корпоративной социальной ответственности (выпущенную в 2010 году) и стандарт ISO 19011 для проведения аудитов, охватывающих все вышеперечисленное. В связи с эволюцией терминологии, особенно в государственном секторе, термин "учет полных затрат" теперь чаще используется в управленческом учете, например, в управлении инфраструктурой и финансами. Использование терминов ЭПЗ или УИЗ обычно указывает на относительно консервативное расширение существующих управленческих практик и постепенное улучшение общепринятых принципов бухгалтерского учета (GAAP) для учета отходов и ресурсов. Это позволяет избежать более спорных вопросов, связанных с социальными издержками.

Расходы, а не расходы

Расходы – это выплаты денежных средств для приобретения или использования ресурса. Стоимость – это денежное выражение ценности ресурса по мере его использования. Например, выплаты осуществляются при покупке транспортного средства, но стоимость этого транспортного средства признается в течение всего срока его эксплуатации (например, десяти лет). Стоимость транспортного средства необходимо распределять во времени, поскольку каждый год его использования приводит к уменьшению его стоимости (амортизации).

Скрытые расходы

Стоимость товаров и услуг отражается как затраты, даже если не происходит фактической выплаты денежных средств. Например, одно сообщество может получить грант от государства на приобретение оборудования. Это оборудование имеет ценность, даже если сообщество не оплатило его наличными. Следовательно, это оборудование должно быть учтено при проведении анализа FCA. Государственные субсидии в энергетической и пищевой промышленности удерживают реальные затраты на низком уровне за счет искусственно заниженных цен на продукцию. Такая манипуляция ценами стимулирует неустойчивые практики и дополнительно скрывает негативные внешние эффекты, характерные для производства ископаемого топлива и современного механизированного сельского хозяйства.

Направленные и косвенные расходы

Расчет полной себестоимости (FCA) учитывает все накладные и косвенные расходы, включая те, которые распределяются между различными государственными учреждениями. Накладные и косвенные расходы могут включать в себя юридические услуги, административную поддержку, обработку данных, выставление счетов и закупки. Экологические издержки, рассматриваемые как косвенные расходы, включают в себя весь спектр затрат на протяжении жизненного цикла продукта (оценка жизненного цикла), некоторые из которых даже не отражаются в финансовых результатах компании. Он также включает в себя постоянные накладные расходы, постоянные административные расходы и т.д.

Прошлые и будущие расходы

Прошлые и будущие денежные выплаты часто не отражаются в годовых бюджетах при использовании кассовых систем учета. Прошлые (или авансовые) затраты – это первоначальные инвестиции, необходимые для внедрения услуг, такие как приобретение транспортных средств, оборудования или объектов недвижимости. Будущие (или последующие) выплаты – это затраты, связанные с завершением деятельности, такие как закрытие объекта и последующий уход за ним, вывод оборудования из эксплуатации, а также медицинское и пенсионное обеспечение после выхода на пенсию.

Управление отходами

Государство Флорида использует термин "полная себестоимость" для управления твердыми бытовыми отходами. В данном случае, полная себестоимость (FCA) – это систематический подход к выявлению, суммированию и отчетности о фактических затратах на управление твердыми бытовыми отходами. Он учитывает прошлые и будущие затраты, накладные расходы (обеспечение надзора и поддержки) и операционные расходы. Интегрированные системы управления твердыми бытовыми отходами состоят из различных видов деятельности и путей обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Деятельность является основой системы и может включать сбор отходов, работу перегрузочных станций, транспортировку на объекты по обработке отходов, переработку и утилизацию отходов, а также продажу вторичного сырья. Пути – это направления движения ТКО в процессе интегрированного управления твердыми отходами (то есть, от источника образования через обработку до окончательного размещения) и включают переработку, компостирование, энергетическую утилизацию и захоронение на полигонах. Стоимость некоторых видов деятельности распределяется между различными путями. Понимание затрат на деятельность по обращению с ТКО часто необходимо для расчета общей стоимости системы управления твердыми отходами и помогает муниципалитетам определить, предоставлять ли услуги самостоятельно или передавать их на аутсорсинг. Однако, при рассмотрении изменений, влияющих на объемы ТКО, направляемого на переработку, компостирование, энергетическую утилизацию или захоронение, аналитику следует сосредоточиться на затратах, связанных с различными путями обращения с отходами. Понимание полной себестоимости каждого пути обращения с ТКО является важным первым шагом при обсуждении возможности изменения потоков ТКО в ту или иную сторону.

Преимущества

Определите затраты на управление ТКО. Когда муниципалитеты финансируют услуги по управлению ТКО из общих налоговых средств, затраты на управление ТКО могут теряться среди других расходов. Благодаря методу FCA (полной стоимости услуг) руководители могут лучше контролировать расходы на ТКО, поскольку они знают их точную величину.

Проанализируйте динамику денежных расходов на ТКО. Используя такие методы, как амортизация и накопление, FCA формирует более точную картину затрат на программы по ТКО, без искажений, которые могут возникнуть при фокусировке исключительно на денежных расходах за конкретный год.

Более четко объясняйте гражданам затраты на ТКО. FCA помогает собрать и систематизировать информацию, необходимую для объяснения гражданам реальной стоимости управления твердыми коммунальными отходами. Хотя некоторые могут считать, что управление ТКО бесплатно (поскольку за эти услуги не выставляются отдельные счета), другие могут переоценивать его стоимость. FCA позволяет получить итоговые цифры, которые будут понятны жителям. Кроме того, государственные служащие могут использовать результаты FCA для ответа на конкретные вопросы общественности.

Внедрите подход к управлению ТКО, характерный для бизнеса. Сосредоточив внимание на затратах, FCA способствует более деловому подходу к управлению ТКО. Потребители товаров и услуг все чаще ожидают соответствия цены и качества. FCA помогает выявить возможности для оптимизации услуг, устранения неэффективности и снижения затрат за счет обоснованного планирования и принятия решений.

Укрепите свои позиции при переговорах с поставщиками. При рассмотрении вопроса о приватизации услуг по управлению ТКО специалисты могут использовать FCA для определения фактической (или потенциальной) стоимости выполнения работ. Это позволяет государственным учреждениям более эффективно вести переговоры и принимать решения. FCA также может помочь организациям, осуществляющим управление ТКО самостоятельно, оценить, насколько их затраты конкурентоспособны по сравнению с частным сектором.

Оцените оптимальный набор услуг по управлению ТКО. FCA предоставляет руководителям возможность оценить стоимость каждого элемента системы управления ТКО, такого как переработка, компостирование, переработка отходов в энергию и захоронение. FCA помогает избежать распространенных ошибок при планировании управления ТКО, в частности, ошибочного учета экономии затрат как доходов.

Оптимизируйте программы по управлению ТКО. По мере того, как все большее число муниципалитетов используют FCA и публикуют результаты, руководители смогут проводить сравнительный анализ своих показателей с аналогичными муниципалитетами или общепринятыми нормами. Это сравнение может предложить варианты реинжиниринга текущих операций. Кроме того, когда города, округа и поселки знают, сколько стоит самостоятельно управлять ТКО, они могут лучше определить потенциальную экономию от совместной работы.

Продовольствие и сельское хозяйство

В течение последних десяти лет в области продовольствия и сельского хозяйства уделялось значительное внимание учету полных затрат (FCA) или учету истинных затрат (TCA). В 2013 и 2016 годах Sustainable Food Trust организовал две конференции по учету истинных затрат в продовольственной системе и сельском хозяйстве, соответственно в Великобритании и США. В 2014 и 2015 годах ФАО опубликовала два исследования с анализом TCA воздействия пищевых отходов ("Food wastage footprint: full cost accounting") и еще один анализ TCA общего воздействия мирового производства продовольствия на природный капитал ("Natural Capital Impacts in Agriculture"). В первом отчете ФАО пришла к выводу, что ежегодное скрытое воздействие пищевых отходов на природный капитал составило 700 миллиардов долларов США, а скрытое воздействие на социальный капитал – 900 миллиардов долларов США. Во втором отчете ФАО оценила экологический ущерб от мирового производства продовольствия в 2330 миллиардов долларов США в год.

Причины принятия

Были выявлены различные мотивы принятия FCA/TCA. Наиболее значимые из них обычно связаны с предвидением рыночных или регуляторных проблем, возникающих из-за игнорирования комплексных последствий всего процесса или события. В зеленой экономике это является ключевой проблемой и основой для критики таких показателей, как ВВП. Государственный сектор все чаще склоняется к долгосрочным показателям, чтобы избежать обвинений в предвзятости в пользу конкретных решений, которые кажутся финансово или экономически выгодными в краткосрочной перспективе, но не в долгосрочной. Руководители компаний иногда используют FCA/TCA для принятия решений о необходимости отзыва продукции или внедрения добровольного управления жизненным циклом продукта (форма отзыва в конце срока службы продукта). Это может быть обусловлено стремлением снизить будущие риски ответственности перед теми, кто пострадал от отходов, образующихся после использования продукта. Продвинутые теории FCA, такие как Natural Step, уделяют этому особое внимание. По словам Рэя Андерсона, который внедрил форму FCA/TCA в Interface Carpet, он использовал ее для исключения решений, увеличивающих экологический след, и для более четкой ориентации компании на устойчивую маркетинговую стратегию. Подходы городской и промышленной экологии по своей сути поддерживают FCA, рассматривая застроенную среду как своего рода экосистему для минимизации собственных отходов.